MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 25 năm thực đường lối đổi mới, lãnh đạo Đảng, kinh tế nước ta đạt thành tựu quan trọng Nền kinh tế hàng hóa dần hình thành, phát triển thích nghi với chế thị trường Môi trường đầu tư hoàn thiện, hệ thống thị trường đa dạng hóa, khoa học công nghệ ứng Ế dụng công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp ngày tăng cao, lực U lượng lao động quan tâm đào tạo đạt chất lượng, đáp ứng yêu cầu ́H nhiều ngành nghề quan trọng TÊ Trong tiến trình hội nhập phát triển sôi động ngày nay, Đảng Nhà nước ta trọng tới việc nâng cao chất lượng phát triển kinh tế theo hướng bền ̣CF KIN INA LH vững, mở rộng phát triển sản xuất, nâng cao yếu tố nội lực, tăng cường tính chủ động lực cạnh tranh kinh tế quốc nội Những thành tựu đạt năm qua yếu tố đáng mừng mục tiêu đến năm 2020 nước ta phấn đấu trở thành nước công nghiệp Với truyền thống nước nông nghiệp, 70% dân số sống nông O thôn, 75% lao động nông nghiệp, công CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn ̣I H chiến lược quan trọng hàng đầu đất nước ta Nhận thức nhiệm vụ trọng yếu này, Nghị nông nghiệp, nông dân, nông thôn đời nhằm có Đ A bước đi, hướng đầu tư thích hợp cho vấn đề tam nông Nghị 26-NQ/TW ngày 28/5/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X coi văn kiện quan trọng cho vấn đề tam nông Nghị đưa nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn nâng cao đời sống nhân dân sở đẩy mạnh phát triển nông nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, vùng nhiều khó khăn; tăng cường nghiên cứu chuyển giao khoa học - công nghệ tiên tiến, tạo bước đột phá đào tạo nhân lực; tăng cường công tác xoá đói, giảm nghèo, đặc biệt huyện 50% hộ nghèo, tập trung giải vấn đề xã hội xúc, giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn Một nhiệm vụ quan trọng thực Nghị chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn (NTM) Chương trình mục tiêu quốc gia phát động nước vào thực 11 xã điểm đại diện cho khu vực nông thôn Xây dựng NTM mô hình cụ thể chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng nông thôn, xây dựng thành công NTM biểu Ế tăng trưởng phát triển toàn diện nông thôn U Huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam huyện nông thôn chia tách từ ́H huyện Tam Kỳ từ năm 2005, với xã điểm Tam Phước, đại diện cho xã khu vực TÊ Duyên hải miền Trung xây dựng NTM, tích cực phấn đấu xây dựng, hoàn chỉnh mô hình nông thôn, nhằm thực mục tiêu chung tỉnh trở thành tỉnh ̣CF KIN INA LH công nghiệp trước năm 2020 Mặc dù nhiều khó khăn huyện chia tách, với kết bước đầu xã Tam Phước đạt được, chương trình NTM phát động xây dựng toàn huyện Việc thực chương trình mục tiêu quốc gia NTM nhiệm vụ lâu dài, khó khăn thách thức, đòi hỏi lộ trình thực cần phải đảm bảo nhiều O yếu tố Trong đó, nguồn vốn cho chương trình yêu cầu thiết thực, cấp bách hết ̣I H sức quan trọng Theo chủ trương Đảng Nhà nước, nguồn vốn huy động cho Đ A chương trình mang tính cộng đồng, huy động tất kênh từ nguồn hỗ trợ Nhà nước, đóng góp doanh nghiệp ủng hộ cộng đồng dân cư Phú Ninh huyện nông chia tách từ tỉnh lỵ Tam Kỳ (2005) với nguồn lực thấp (tổng giá trị sản xuất năm 2011 1.060.900 triệu đồng), sức dân có hạn (thu nhập bình quân đầu người 11,88 triệu đồng/năm) huy động đa dạng nguồn vốn cần thiết Tuy nhiên, để huy động đa dạng nguồn vốn điều khó khăn thách thức lớn huyện Nhận thức điều thực trạng xây dựng NTM huyện năm qua, chọn đề tài “Huy động vốn đầu tư xây dựng NTM huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam” để nghiên cứu Luận văn sở tìm hiểu chương trình xây dựng NTM, thực trạng xây dựng NTM huyện thời gian qua tìm giải pháp nhằm huy động nguồn vốn cho chương trình Bởi chương trình mới, nên đề tài mang tính nghiên cứu chủ yếu Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu tổng quát: Xây dựng NTM nhiệm vụ quan trọng giai đoạn Đảng Ế Nhà nước ta nhằm thực thắng lợi mục tiêu trở thành nước công U nghiệp vào năm 2020 Đề tài nghiên cứu tập trung vào đánh giá thực trạng xây dựng ́H NTM huyện Phú Ninh thời gian qua, nguồn vốn phân bổ cho xây dựng NTM khả huy động nguồn vốn huyện thời gian tới TÊ Đồng thời đóng góp giải pháp góp phần huy động đa dạng nguồn vốn cho xây dựng NTM ̣CF KIN INA LH - Mục tiêu cụ thể: Hệ thống hóa lý luận: xác định sở lý luận, tính cấp thiết nội dung thực chương trình mục tiêu quốc gia NTM, xác định vấn đề lý luận xây dựng nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội, xây dựng NTM; O kinh nghiệm số nước khả vận dụng Việt Nam ̣I H Đánh giá thực trạng: - Khái quát địa bàn nghiên cứu, đánh giá thực trạng điều kiện tự nhiên, dân Đ A số lao động địa bàn huyện Phú Ninh - Nắm khái quát kết xây dựng NTM tỉnh năm qua - Đánh giá thực trạng huy động vốn xây dựng NTM huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam; thực trạng hoàn thành tiêu chí quốc gia xây dựng NTM huyện nguồn vốn huy động xây dựng NTM, tác động nguồn vốn mặt nông thôn huyện - Đánh giá hạn chế, khó khăn nguyên nhân huy động vốn cho xây dựng NTM địa bàn huyện Đề xuất giải pháp: Trên sở thực trạng, đưa giải pháp nhằm huy động vốn sử dụng vốn hiệu chương trình xây dựng NTM Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Nghiên cứu NTM yếu tố vốn xây dựng NTM Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề xây dựng NTM địa bàn 10 xã huyện, đó, đặc biệt nhấn mạnh kết đạt xã điểm Tam Phước xã hoàn thành tiêu xã NTM vào năm 2015: Tam An, Tam Đàn, Tam Ế Thành, Tam Dân, Tam Thái U Phương pháp nghiên cứu ́H Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp sau: TÊ - Phương pháp vật lịch sử Phương pháp vật biện chứng Đây sở phương pháp luận cho việc tiếp cận vấn đề nghiên cứu mặt ̣CF KIN INA LH lý luận, đảm bảo tính khoa học tính biện chứng đề tài nghiên cứu - Phương pháp điều tra xã hội học: Phiếu vấn đánh giá kết xây dựng NTM địa bàn xã điểm Tam Phước tiêu chí nguồn vốn huy động - Phương pháp so sánh, đối chiếu, phân tích - tổng hợp: Trên sở so sánh trạng mô hình nông thôn huyện trước sau xây dựng NTM để thấy tác O động nguồn vốn chương trình NTM mang lại cho huyện; phân tích bảng số ̣I H liệu nguồn vốn xây dựng NTM huyện huy động thời gian qua để thấy vai trò nguồn vốn, tính hiệu nguồn vốn thấy Đ A tính khả thi việc huy động nguồn vốn thời gian tới; tổng hợp kết nghiên cứu, phân tích để đưa đánh giá chung kết xây dựng NTM huyện, có trọng nguồn vốn - Công cụ sử dụng để xử lý số liệu: phần mềm thống kê excel Ý nghĩa khoa học đề tài Nhằm tìm hướng tạo nguồn vốn vững mạnh cho xây dựng phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nông dân, hướng người dân tiếp cận sống môi trường CNH-HĐH Đồng thời, đề tài nguồn nghiên cứu tham khảo huyện tỉnh tỉnh có điều kiện tương đồng Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học xây dựng NTM huy động nguồn vốn xây dựng NTM Chương 2: Thực trạng huy động vốn đầu tư xây dựng NTM địa bàn Ế huyện Phú Ninh trong thời gian qua (2009-2011) U Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao khả huy động sử Đ A ̣I H O ̣CF KIN INA LH TÊ ́H dụng vốn đầu tư xây dựng NTM huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam Chương CƠ SỞ KHOA HỌC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1.1 Khái nhiệm nông thôn Nông thôn vùng lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị Ế xã, thị trấn, quản lý cấp hành sở Ủy ban nhân dân xã[2] U Nông thôn vùng nông thôn xây dựng phát triển theo quy ́H hoạch với đặc điểm môi trường xanh-sạch-đẹp; hạ tầng tương đối đại, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bền vững; kinh tế phát triển, đời sống vật TÊ chất - tinh thần tăng nhanh; dân trí nâng cao, văn hóa truyền thống bảo tồn, phát huy; chất lượng đội ngũ cán sở nâng cao (kiến thức, kỹ quản ̣CF KIN INA LH lý)[2,11] Như vậy, nông thôn trước hết phải vùng nông thôn, nơi sản xuất nông nghiệp, tạo sản phẩm nông nghiệp có suất, chất lượng cao theo hướng sản xuất hàng hoá Thứ hai, nông thôn phải đảm nhận vai trò giữ O gìn văn hoá truyền thống dân tộc Thứ ba, nông thôn phải giữ môi trường ̣I H sinh thái hài hoà 1.1.2 Căn tính tất yếu việc xây dựng NTM Đ A Việt Nam biết đến với xuất phát điểm nước nông nghiệp, dân cư tập trung chủ yếu nông thôn Nông thôn nước ta chiếm khoảng 70% dân số 76% diện tích lãnh thổ, từ miền núi cao đến đồng bằng, đa dạng địa hình, tập quán sinh sống phong tục khác Trong trình hình thành phát triển làng xã chủ yếu tự phát sở nông nghiệp lạc hậu, manh mún, nhỏ lẻ, chưa tổ chức phù hợp với yêu cầu sản xuất hàng hóa lớn, chưa đáp ứng tiến trình CNH-HĐH đất nước nói chung CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn nói riêng Xu hướng xây dựng phát triển thời đại, đòi hỏi đất nước ta phải trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Để thực thành công nhiệm vụ đó, mục tiêu lớn trọng yếu phải tiến hành thành công CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn Trên sở nhiệm vụ quan trọng ấy, thời gian qua có bước đi, cách làm nhằm giải vấn đề tam nông, đến (Đại hội X) ban hành chương trình hành động rõ ràng, cụ thể toàn diện cho vấn đề Tam nông[1,7,25] Đây tất yếu khách quan cho phát triển nhằm hướng tới thực thành Ế công CNH-HĐH đất nước U Căn xây dựng NTM [2,4,21]: ́H - Nghị 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Nông nghiệp – Nông dân – Nông thôn; TÊ - Quyết định 491-QĐ/TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia NTM; ̣CF KIN INA LH - Quyết định 800-QĐ/TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020; - Quyết định số 1956/2009/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn; O - Nghị định 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ sách tín ̣I H dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; - Nghị định 61/2010/NĐ-CP ngày 4/6/2010 Chính phủ sách Đ A khuyến khích doanh nghiệp đầy tư vào nông nghiệp, nông thôn; - Các định, nghị định thông tư, hướng dẫn bộ, ngành liên quan khác 1.1.3 Nội dung xây dựng NTM 1.1.3.1 Nội dung chương trình NTM Năm 2009, nước bắt tay vào thực thí điểm xây dựng NTM địa bàn 11 xã đại diện cho khu vực nông thôn nước Để tiến hành đồng có sở đánh giá, Chính phủ ban hành tiêu chí Quốc gia gồm nhóm mục tiêu với 11 nội dung, 19 tiêu chí[2]: * Quy hoạch xây dựng nông thôn (tiêu chí số 1) - Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ; - Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường; phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có địa bàn xã * Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội (bao gồm tiêu chí 2-9) - Hoàn thiện đường giao thông đến trụ sở UBND xã hệ thống giao thông Ế địa bàn xã đạt chuẩn (nhựa hóa, bê tông hóa cứng hóa) U - Hoàn thiện hệ thống công trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh ́H hoạt sản xuất địa bàn xã TÊ - Hoàn thiện hệ thống công trình phục vụ nhu cầu hoạt động văn hoá thể thao; hệ thống công trình phục vụ việc chuẩn hoá y tế; hệ thống công ̣CF KIN INA LH trình phục vụ việc chuẩn hoá giáo dục địa bàn xã - Hoàn chỉnh trụ sở xã công trình phụ trợ Cải tạo, xây hệ thống thủy lợi địa bàn xã, cứng hoá hệ thống kênh mương nội đồng theo quy hoạch * Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập (tiêu chí 10,12) - Chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng phát O triển sản xuất hàng hoá, có hiệu kinh tế cao; ̣I H - Tăng cường công tác khuyến nông; đẩy nhanh nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp; Đ A - Cơ giới hoá nông nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; - Bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống theo phương châm "mỗi làng sản phẩm", phát triển ngành nghề theo mạnh địa phương; - Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn, thúc đẩy đưa công nghiệp vào nông thôn, giải việc làm chuyển dịch nhanh cấu lao động nông thôn * Giảm nghèo An sinh xã hội (tiêu chí 11) - Thực có hiệu Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững; tiếp tục triển khai Chương trình MTQG giảm nghèo; thực chương trình an sinh xã hội * Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nông thôn (tiêu chí 13) - Phát triển kinh tế hộ, trang trại, hợp tác xã; phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn; xây dựng chế, sách thúc đẩy liên kết kinh tế loại hình kinh tế nông thôn; * Phát triển giáo dục - đào tạo nông thôn (tiêu chí 5,14) Tiếp tục thực chương trình MTQG giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu Ế cầu Bộ tiêu chí quốc gia NTM U * Phát triển y tế, chăm sóc sức khoẻ cư dân nông thôn (tiêu chí 5,15) ́H Tiếp tục thực Chương trình MTQG lĩnh vực Y tế, đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia NTM TÊ * Xây dựng đời sống văn hoá, thông tin truyền thông nông thôn (tiêu chí 6,16) - Tiếp tục thực Chương trình MTQG NTM văn hoá, đáp ứng yêu cầu ̣CF KIN INA LH Bộ tiêu chí quốc gia NTM; - Thực thông tin truyền thông nông thôn, đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia NTM * Cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn (tiêu chí 17) nông thôn; O - Tiếp tục thực Chương trình MTQG nước vệ sinh môi trường ̣I H - Xây dựng công trình bảo vệ môi trường nông thôn địa bàn xã, thôn Đ A theo quy hoạch, gồm: xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước thôn, xóm; xây dựng điểm thu gom, xử lý rác thải xã; chỉnh trang, cải tạo nghĩa trang; cải tạo, xây dựng ao, hồ sinh thái khu dân cư, phát triển xanh công trình công cộng… * Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, Chính quyền, đoàn thể trị - xã hội địa bàn (tiêu chí 18) - Tổ chức đào tạo cán đạt chuẩn theo quy định Bộ Nội vụ, đáp ứng yêu cầu xây dựng NTM; - Ban hành sách khuyến khích, thu hút cán trẻ đào tạo, đủ tiêu chuẩn công tác xã, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn để nhanh chóng chuẩn hoá đội ngũ cán vùng này; - Bổ sung chức năng, nhiệm vụ chế hoạt động tổ chức hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng NTM; * Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn (tiêu chí 19) - Ban hành nội quy, quy ước làng xóm trật tự, an ninh; phòng chống tệ nạn xã hội hủ tục lạc hậu; Ế - Điều chỉnh bổ sung chức năng, nhiệm vụ sách tạo điều kiện cho U lực lượng an ninh xã, thôn, xóm hoàn thành nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự xã ́H hội địa bàn theo yêu cầu xây dựng NTM Tất nội dung thực nhằm đạt chuẩn quy định cụ TÊ thể Bộ tiêu chí ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM có phạm vi rộng, phản ánh toàn diện ̣CF KIN INA LH mặt nông thôn sau trở thành NTM, từ khâu quy hoạch, giao thông, thủy lợi, điện nông thôn, trường học, sở vật chất văn hóa, chợ nông thôn, bưu điện, nhà dân cư, thu nhập bình quân đầu người, hộ nghèo, đến cấu lao động, tổ chức sản xuất, giáo dục, y tế, văn hóa, môi trường, hệ thống tổ chức trị xã hội, an ninh trật tự xã hội Xây dựng NTM tương đồng với phát triển toàn diện nông thôn ̣I H O 1.1.3.2 Nguồn vốn xây dựng NTM Xây dựng NTM không thực mục tiêu phát triển sản xuất, đó, Đ A yếu tố an sinh xã hội, môi trường nội dung chương trình mục tiêu, đó, nguồn vốn xây dựng NTM không đơn nguồn vốn đầu tư phát triển, mà nguồn vốn xã hội, thực nhiệm vụ đầu tư phát triển toàn diện xã hội nông thôn, nhằm biến đổi nông thôn theo hướng CNH-HĐH ► Nguyên tắc huy động Huy động tối đa nguồn lực địa phương; huy động sức dân (nhân lực, vật lực) đóng góp tự nguyện; huy động vốn đầu tư doanh nghiệp công trình có khả thu hồi vốn trực tiếp; doanh nghiệp vay vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ngân 10 Đ 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ xóm không lầy lội mùa mưa U Thời gian hoàn thành Tiêu chí TÊ ́H QUY HOẠCH 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển SX nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, TTCN, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển sở hạ QUY HOẠCH tầng KT-XH- Môi trường 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh bảo tồn sắc văn hoá tốt đẹp HẠ TẦNG KINH TẾ-XÃ HỘI 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hoá bê tông hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm GIAO THÔNG cứng hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Đạt Đạt Đạt 100% A II Mô tả tiêu chí ̣CF KIN INA LH Giai đoạn 2010 2015 O I Tiêu chí ̣I H TT Quy định Bộ tiêu chí Hiện quốc gia trạng (Khu vực xã so với Tây Bộ Tiêu nguyên) chí Ế Phụ lục 1: Mẫu đánh giá thực trạng nông thôn theo tiêu chí quốc gia (kèm theo Quyết định 491-QĐ/TTg) 70% 100% (50% cứng hóa) 94 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016- sau 2020 2020 Ghi TRƯỜN G HỌC CƠ SỞ VĂN HOÁ XÃ Đạt 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hoá khu thể thao thôn đạt chuẩn theo tiêu chí Bộ VH-TT-DL 100% Tỷ lệ chợ đạt chuẩn theo tiêu chí Bộ Xây dựng so với tổng số chợ toàn huyện NHÀ Ở Ế U Đạt 8.1 Tỷ lệ xã có điểm phục vụ Bưu viễn thông so với tổng số xã huyện Đạt 8.2 Tỷ lệ xã có Internet đến thôn so với tổng số xã toàn huyện Đạt Đ BƯU ĐIỆN 98% 6.1 Tỷ lệ Nhà văn hoá khu thể thao xã đạt chuẩn theo tiêu chí Bộ VH-TT-DL ̣I H CHỢ NÔNG THÔN Đạt 70% A 45% Tỷ lệ trường học cấp: Mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có CSVC đạt chuẩn quốc gia O ĐIỆN Đạt TÊ ́H 70% ̣CF KIN INA LH THUỶ LỢI 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hoá, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thuỷ lợi đáp ứng yêu cầu SX dân sinh 3.2 Tỷ lệ kênh mương xã quản lý kiên cố hoá 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ dùng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn 9.1 Nhà tạm, dột nát Không 95 KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT THU NHẬP Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung Thành phố TỶ LỆ HỘ NGHÈO Tỷ lệ hộ nghèo 12 CƠ CẤU LAO ĐỘNG Tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nông nghiệp nông thôn 13 HÌNH THỨC TỔ CHỨC SX Có Tổ hợp tác HTX hoạt động có hiệu 14 15 ̣CF KIN INA LH 40% O Có ̣I H VĂN HOÁ-XÃ HỘI-MÔI TRƯỜNG GIÁO DỤC Y TẾ 14.1 Phổ cập giáo dục trung học Đạt A IV 7% 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học THPT (Phổ thông, bổ túc, học nghề) 70% 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo >20% 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm Y tế > 20% Đ 11 1,3 lần U 10 75% TÊ ́H III 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Ế DÂN CƯ 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt 96 MÔI TRƯỜN G Đạt 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia 85% 17.2 Tỷ lệ sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường Đạt 17.3 Không có hoạt động gây suy giảm môi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp Đạt 17.4 Tỷ lệ nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch so với số nghĩa trang toàn huyện Đạt 17.5 Chất thải thu gom xử lý theo quy định Đạt V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18 HỆ THỐNG TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI VỮNG MẠNH 19 Đạt 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đạt ̣I H O 18.1 Tỷ lệ cán xã đạt chuẩn Đạt 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đạt An ninh trật tự xã hội giữ vững Đạt A 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong vững mạnh" U Đ AN NINH TRẬT TỰ Ế Tỷ lệ số thôn, đạt tiêu chuẩn làng văn hoá theo tiêu chí Bộ VH-TTDL TÊ ́H 17 VĂN HOÁ ̣CF KIN INA LH 16 97 Phụ lục 2: CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Chính sách hỗ trợ từ ngân sách (bao gồm cấp trung ương, tỉnh, huyện, xã) - Hỗ trợ 100% từ ngân sách trung ương cho: công tác quy hoạch; đường giao thông đến trung tâm xã; xây dựng trụ sở xã; xây dựng trường học đạt chuẩn; xây dựng trạm y tế xã; xây dựng nhà văn hoá xã; kinh phí cho công tác đào tạo kiến thức xây Ế dựng NTM cho cán xã, cán thôn bản, cán hợp tác xã; U - Hỗ trợ phần từ ngân sách trung ương cho xây dựng công trình cấp nước ́H sinh hoạt, thoát nước thải khu dân cư; đường giao thông thôn, xóm; giao thông nội TÊ đồng kênh mương nội đồng; phát triển sản xuất dịch vụ; nhà văn hoá thôn, bản; công trình thể thao thôn, bản; hạ tầng khu sản xuất tập trung, tiểu thủ công nghiệp, ̣CF KIN INA LH thuỷ sản; - Vốn hỗ trợ phần cho công trình khác (tùy theo vùng kinh tế - văn hóa) - Vốn lồng ghép từ chương trình MTQG khác: Chương trình giảm nghèo, Chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình… chương trình có mục tiêu khác (Chương trình 135, Chương trình trồng triệu rừng, Chương trình hỗ trợ khám ̣I H O bệnh cho trẻ em tuổi… - Vốn trái phiếu Chính phủ (nếu có) Đ A Chính sách hỗ trợ tín dụng a Đối tượng hưởng bao gồm: Hộ gia đình sản xuất, kinh doanh địa bàn nông thôn; Cá nhân; Chủ trang trại; Hợp tác xã, tổ hợp tác (nhóm đồng sở thích) địa bàn nông thôn; Các tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ phục vụ cho trồng trọt, chăn nuôi, tiêu thụ sản phẩm, xuất sản phẩm nông-lâm-diêm-thủy sản; Các doanh nghiệp sản xuất, tiêu thụ, chế biến sản phẩm nông nghiệp kinh doanh sản phẩm phi nông nghiệp địa bàn nông thôn 98 b Các lĩnh vực ưu tiên vay vốn: Vay cho sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông, lâm, diêm, thủy sản; Vay phát triển ngành nghề nông thôn; Vay đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn; Vay để kinh doanh sản phẩm dịch vụ phục vụ sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông-lâm-diêm-thủy sản địa bàn nông thôn; Vay để sản xuất công nghiệp, thương mại, cung ứng dịch vụ phi nông nghiệp địa bàn nông thôn; Vay tiêu dùng nhằm nâng cao chất lượng sống cho người dân nông thôn; Vay theo chương trình kinh tế Chính phủ Ế c Cơ chế đảm bảo tiền vay: Các cá nhân, hộ gia đình, hợp tác xã, tổ hợp tác, chủ ́H vay đảm bảo tài sản chấp với mức: U trang trại tổ chức tín dụng (ngân hàng, hợp tác xã tín dụng,…) xem xét cho TÊ - Tối đa đến 50 triệu đồng cá nhân, hộ gia đình sản xuất nông nghiệp - Tối đa đến 200 triệu đồng hộ sản xuất ngành nghề dịch vụ phi nông nghiệp ̣CF KIN INA LH - Tối đa đến 500 triệu đồng chủ trang trại, tổ hợp tác, HTX Tuy nhiên, người vay phải nộp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) Nếu chưa có phải có xác nhận UBND xã đảm bảo đất tranh chấp có tín chấp đoàn thể xã hội trị xã; Các đối tượng vay vay ̣I H việc vay vốn O không chấp tài sản tổ chức tín dụng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật Đ A Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư a Đối tượng thụ hưởng: Các doanh nghiệp thành lập, đăng ký hoạt động theo luật pháp Việt Nam b Các mức độ ưu đãi: áp dụng với dự án nông nghiệp thuộc danh mục đặc biệt ưu đãi thực vùng, địa bàn có điều kiện kinh tế, xã hội đặc biệt khó khăn - Ưu đãi: áp dụng với vùng, địa bàn có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn - Khuyến khích: áp dụng cho vùng nông thôn lại 99 c Loại ưu đãi đầu tư: Loại ưu đãi Đặc biệt Ưu đãi Khuyến khích ưu đãi I Ưu đãi đất đai 100% 70% 50% - Miễn giảm tiền thuê đất, mặt nước nhà nước Toàn thời gian 15 năm đầu (ở khung giá thấp nhất) 11 năm đầu (ở khung giá thấp nhất) - Miễn tiền thuê đất cho dự án làm nhà công nhân, trồng xanh, công trình phúc lợi công cộng 100% 100% 100% U ́H TÊ - Hỗ trợ tiền thuê đất, mặt nước cá nhân Ế - Miễn giảm phí sử dụng đất nộp ngân sách - - 100% 50% - 100% 50% - + Chi phí quảng cáo sản phẩm 70% 70% 70% + Chi phí tham gia triển lãm, hội chợ nước 70% 70% 70% + Chi phí tiếp cận thông tin thị trường từ quan xúc tiến thương mại nhà nước 100% 100% 100% 50% 50% 50% 50% 50% 50% II Hỗ trợ đầu tư: ̣CF KIN INA LH - Miễn giảm tiền sử dụng đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất 20% Hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề - Doanh nghiệp siêu nhỏ - Doanh nghiệp nhỏ O - Doanh nghiệp vừa ̣I H Hỗ trợ thị trường Đ A - Doanh nghiệp siêu nhỏ nhỏ: - Doanh nghiệp vừa + Chi phí quảng cáo sản phẩm + Chi phí tham gia triển lãm, hội chợ nước 100 Loại ưu đãi Đặc biệt Ưu đãi Khuyến khích 50% 50% 50% 50% ưu đãi + Chi phí tiếp cận thông tin thị trường từ quan xúc tiến thương mại nhà nước Hỗ trợ dịch vụ tư vấn doanh nghiệp U ́H - Doanh nghiệp siêu nhỏ Ế (Chính sách, đầu tư, quản lý, tài chính, kế tóan, nghiên cứu thị trường, sở hữu trí tuệ, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, quản lý chất lượng sản phẩm…) 50% - Kinh phí thực đề tài phát triển ứng dụng công nghệ 50% 50% 50% - Kinh phí sản xuất thử nghiệm (không kể trang thiết bị, nhà xưởng) 30% 30% 30% - Doanh nghiệp vừa 30% 30% O ̣CF KIN INA LH Hỗ trợ áp dụng kỹ thuật khoa học công nghệ TÊ 30% 50% ̣I H Phụ lục 3: Chương trình mục tiêu quốc gia Bao gồm: Chương trình giảm nghèo; Chương trình quốc gia việc làm; Đ A Chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn; chương trình phòng chống tội phạm; chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình; chương trình phòng chống số bệnh xã hội, bệnh hiểm nghèo HIV/AISD; chương trình thích ứng biên đổi khí hậu; chương trình văn hóa; chương trình giáo dục đào tạo; chương trình 135; Dự án trồng triệu rừng; hỗ trợ đầu tư trụ sở xã; hỗ trợ chia tách huyện, xã; hỗ trợ khám chữa bệnh cho người nghèo, trẻ em tuổi; đầu tư kiên cố hóa trường, lớp học; đầu tư kiên cố hóa kênh mương; phát triển đường giao thông nông thôn; xây dựng sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản; sở hạ tầng làng nghề 101 Phụ Lục 4: Phiếu vấn PHIẾU PHỎNG VẤN Thực mục tiêu chiến lược công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, Đảng Nhà nước ta thực thí điểm xây dựng NTM, xã Tam Phước 11 xã nước, đại diện cho khu vực duyên hải miền Trung tiến hành xây dựng NTM hoàn thành giai đoạn đầu Để đánh giá kết đạt xây dựng mô hình NTM giai đoạn qua nhằm phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học, tôi, học viên: Ế Đỗ Thị Minh Thiện, trường Đại học Kinh tế-Đại học Huế tiến hành vấn phiếu U (150 phiếu) đến quý ông (bà), kính mong ông (bà) trả lời đánh dấu chéo vào ô ́H phù hợp với ý kiến Phiếu vấn có giá trị phục vụ đề tài nghiên cứu TÊ Trân trọng cảm ơn! I Thông tin chung - Tuổi: - Trình độ : THCS - Nghề nghiệp: THPT Công nhân CĐ, ĐH Cán Khác Kinh doanh, buôn bán Đ A ̣I H Nông dân O Tiểu học ̣CF KIN INA LH Câu 1: Ông (bà) cho biết đôi điều thân: II Đánh giá chung kết xây dựng NTM Câu 2: Số tiêu chí đạt xây dựng NTM địa bàn xã:…… /19 tiêu chí Câu 3: Đánh giá ông (bà) mô hình nông thôn xã Rất khang trang, đẹp, nề nếp Khang trang, đẹp, nề nếp Chưa khang trang, chưa nề nếp, chưa đẹp Không ý kiến 102 Câu 4: Ông (bà) đánh trạng hạ tầng sở địa bàn xã theo Bộ tiêu chí quốc gia (tỷ lệ trả lời phiếu (%)) Trước 2009 Đạt Nội dung Năm 2011 Đạt Đạt Đạt ≥ 70% 50-