LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước sở đào tạo Hội đồng đánh Ế giá trường Đại học Kinh tế Huế công trình kết nghiên cứu đề tài luận U văn thạc sĩ khoa học kinh tế ́H Huế, tháng 07năm 2012 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ Tác giả luận văn i Đậu Thị Chung LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, cho phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tất cá nhân quan tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu đề tài Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến quý thầy, cô giáo giảng dạy giúp đỡ suốt khóa học Ế Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo, PGS.TS Nguyễn U Khắc Hoàn - người hướng dẫn khoa học trực tiếp giúp đỡ cách tận tình ́H đầy trách nhiệm để hoàn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến lãnh đạo trường Đại học Kinh tế Huế - Đại TÊ học Huế; Phòng KHCN-HTQT-ĐTSĐH; khoa, phòng ban chức trường trực tiếp gián tiếp giúp đỡ suốt trình học tập H nghiên cứu đề tài IN Tôi xin chân thành cám ơn ông (bà), anh (chị) cán quản lý UBND K huyện Nghĩa Đàn; cán Phòng Nông nghiệp triển nông thôn, Phòng Thống kê Phòng LĐ,TB&XH huyện Nghĩa Đàn; cán Ngân hàng Chính sách O ̣C xã hội huyện Nghĩa Đàn nhiệt tình tạo điều kiện cho suốt trình thực tập, đồng thời cung cấp số liệu giúp hoàn thành luận văn ̣I H Xin chân thành cảm ơn tình cảm, động viên giúp đỡ gia đình, Đ A bạn bè suốt thời gian học tập hoàn thành đề tài Tuy có cố gắng đề tài không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Kính mong quý thầy cô, bạn học viên người quan tâm đến đề tài tiếp tục giúp đỡ, đóng góp ý kiến đề tài hoàn thiện Huế, tháng năm 2012 Tác giả luận văn Đậu Thị Chung ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: ĐẬU THỊ CHUNG Chuyên ngành: Kinh tế trị Niên khóa: 2010 – 2012 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KHẮC HOÀN Tên đề tài: GIẢI PHÁP TẠO LẬP VÀ SỬ DỤNG VỐN CHO CÁC HỘ NÔNG DÂN NGHÈO HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Ế Tính cấp thiết đề tài U Huyện Nghĩa Đàn huyện thuộc vùng trung du miền núi thuộc tỉnh ́H Nghệ An, có diện tích rộng, người đông với 24 xã, dân cư phân bố không đều, nhiều TÊ xã có tỷ lệ hộ nông dân nghèo cao, mức sống chưa cải thiện Trong nhiều năm qua, huyện có nhiều biện pháp hỗ trợ vốn cho hộ nông dân nghèo H thực trạng mà đánh giá vốn chuyển tải đến chưa hiệu sử IN dụng chưa cao Tuy vậy, nhìn tổng thể trước yêu cầu đặt thực nhiều mặt cần đề cập để đưa giải pháp bản, lâu dài cho việc K hỗ trợ vốn làm ăn hộ nông dân nghèo huyện Nghĩa Đàn Là người ̣C quê hương Nghĩa Đàn mạnh dạn nghiên cứu đề tài « Giải pháp tạo lập O sử dụng vốn cho hộ nông dân nghèo huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An » ̣I H Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Đ A - Phương pháp thu thập số liệu, thống kê mô tả phân tích số liệu Kết nghiên cứu đóng góp luận văn - Nêu phân tích nguyên nhân dẫn đến đói nghèo hộ nông dân, có thiếu vốn địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An - Nêu lên thực trạng hỗ trợ vốn cho nông dân nghèo huyện Nghĩa đàn, tỉnh Nghệ An - Đề xuất số giải pháp có tính khả thi để tạo lập sử dụng nguồn vốn hỗ trợ có hiệu cho nông hộ nghèo huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An iii Ban chấp hành CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội CN Công nghiệp DTTS Dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng nhân dân LĐ,TB&XH Lao động, thương binh xã hội THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TBCN Tư chủ nghĩa TTCN Tiểu thủ công nghiệp TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa K IN H TÊ ́H U BCH Xây dựng Đ A ̣I H O ̣C XDCB iv Ế DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Chuẩn mực nghèo số nước Bảng 1.2 Tỷ lệ dân số sống mức nghèo số nước Bảng 1.3 Chỉ số phát triển người (HDI) năm 2005 ( trích dẫn) Bảng 1.4 Chuẩn mực đánh giá nghèo đói qua giai đoạn 10 Bảng 1.5 Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn Chính phủ giai đoạn 2006-2010 12 Ế Bảng 1.6: Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo Ngân hàng Thế giới 13 U Bảng 1.7: Thu nhập bình quân tháng người 14 ́H Bảng 1.8: Chỉ số khoảng cách nghèo thời kỳ 1993-2008 14 Bảng 1.9: Tài sản hộ gia đình .15 TÊ Bảng 1.10: Một số tiêu kinh tế xã hội đạt chương trình 327 .20 Bảng 2.1: Số lao động lĩnh vực sản xuất năm 2011 32 H Bảng 2.2: Diện tích canh tác số loại trồng năm 2011 .35 IN Bảng 2.3: Thống kê nhà số xã có tỷ lệ hộ nghèo cao huyện Nghĩa Đàn năm K 2011 38 Bảng 2.4: Tỷ lệ hộ nghèo chia theo nguồn nước ăn huyện Nghĩa Đàn năm O ̣C 2011 38 Bảng 2.5: Tổng hợp hộ nghèo huyện Nghĩa Đàn năm 2011 40 ̣I H Bảng 2.6: Tổng hợp hộ nghèo bốn xã nghèo huyện 42 Đ A Bảng 2.7: Những đặc trưng chủ yếu hộ nghèo thống kê 43 Bảng 2.8: Vốn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp hộ nghèo 47 Bảng 2.9: Kết cho vay hộ nghèo xã năm 2011 .49 Bảng 2.10: Vốn ủy thác ngân hàng CSXH Nghĩa Đàn năm 2011 .50 Bảng 2.11: Tình hình vay vốn hộ nghèo xã nghèo huyện năm 2012 51 Bảng 2.12: Tổng số vốn ngân hàng Chính sách cho người nghèo vay xã nghèo huyện năm 2011 .51 Bảng 2.13: Quy mô nhân lao động 52 Bảng 2.14: Diện tích đất canh tác hộ nghèo (bình quân hộ) 54 v Bảng 2.15: Tư liệu sản xuất thống kê hộ nghèo 56 Bảng 2.16: Cơ cấu sản xuất, kinh doanh thống kê hộ nghèo 57 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế năm 2011 57 vi DANH MỤC SƠ ĐÔ, BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ, HÌNH VẼ Biểu đồ 1.1 : Tỷ lệ hộ nghèo chung nước theo chuẩn Chính phủ giai đoạn 2006-2010 .12 Biểu đồ 1.2: Tỷ lệ hộ nghèo chung nước theo chuẩn nghèo 13 ngân hàng giới 13 Biều đồ 2.1: Cơ cấu tỷ lệ giới tính dân số huyện Nghĩa Đàn năm 2010 32 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu lao động theo lĩnh vực sản xuất huyện năm 2011 .33 Ế Biểu đồ 2.3: Cơ cấu thành phần dân tộc sinh sống huyện Nghĩa Đàn 33 U Biểu đồ 2.4: Cơ cấu kinh tế huyện năm 2011 35 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H Sơ đồ 3.1: Bộ máy quản lýcủa Ngân hàng CSXH huyện Nghĩa Đàn .69 vii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục chữ viết tắt iv Danh mục bảng .v Ế Danh mục sơ đồ, biểu đồ, đồ thị, hình vẽ vii U Mục lục viii ́H MỞ ĐẦU NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .5 TÊ CHƯƠNG QUAN NIỆM VỀ VỐN VÀ CÁC KÊNH HỖ TRỢ VỐN CHO NGƯỜI NÔNG DÂN NGHÈO Ở NƯỚC TA H 1.1 QUAN NIỆM VỀ HỘ NÔNG DÂN NGHÈO VÀ CÁC CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ IN VỀ NGHÈO ĐÓI K 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Những tiêu lượng hóa để xác định đói nghèo tổ chức O ̣C số quốc gia giới 1.1.3 Những tiêu lượng hóa để xác định đói nghèo Việt Nam 10 ̣I H 1.2 NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN NGHÈO ĐÓI CỦA CÁC NÔNG HỘ Ở Đ A VIỆT NAM 15 1.2.1 Thiếu vốn, thiếu kiến thức kỹ thuật làm ăn .15 1.2.2 Tỷ lệ sinh đẻ nhiều đất đai canh tác lại 15 1.2.3 Nguyên nhân thiếu việc làm 16 1.2.4 Nguyên nhân từ sức khoẻ .16 1.2.5 Nguyên nhân hạ tầng sở nông thôn cải thiện chậm 16 1.3 CÁC KÊNH HỖ TRỢ VỐN CHO NGƯỜI NGHÈO Ở NƯỚC TA 16 1.3.1 Tổng quan vốn 16 1.3.2 Vốn cho người nghèo kênh hỗ trợ vốn cho người nghèo 17 viii 1.4 THỰC TRẠNG TẠO LẬP VÀ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ CHO HỘ NÔNG DÂN NGHÈO Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN VỪA QUA 19 1.4.1 Thực trạng đói nghèo nước ta Error! Bookmark not defined 1.4.2 Sự cần thiết khách quan phải xây dựng kênh hỗ trợ vốn cho hộ nông dân nghèo nước ta 19 1.4.3 Tình hình tạo lập sử dụng vốn cho người nghèo nước ta thời gian vừa qua 19 Ế 1.5 KINH NGHIỆM MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI CHO NGƯỜI NGHÈO U VAY VỐN 22 ́H 1.5.1 Kinh nghiệm Bangladesh cho người nghèo vay vốn .22 1.5.2 Kinh nghiệm Thái Lan .24 TÊ 1.6 KINH NGHIỆM HUY ĐỘNG VỐN CHO NGƯỜI NGHÈO DƯỚI NHIỀU HÌNH THỨC Ở MỘT SỐ TỈNH THÀNH NƯỚC TAError! not H defined Bookmark IN 1.6.1 Kinh nghiệm tỉnh Hà Giang .25 K 1.6.2 Kinh nghiệm huyện Phú Ninh tỉnh Quảng Nam 26 1.7 NHỮNG VẤN ĐỀ CÓ KHẢ NĂNG VẬN DỤNG VÀO HUYỆN NGHĨA O ̣C ĐÀN SAU KHI NGHIÊN CỨU NGUỒN VỐN HỖ TRỢ CHO NGƯỜI ̣I H NGHÈO CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ MỘT SỐ TỈNH THÀNH Ở NƯỚC TA .Error! Bookmark not defined Đ A CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC TẠO LẬP VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐỐI VỚI CÁC HỘ NÔNG DÂN NGHÈO HUYỆN NGHĨA ĐÀN TRONG THỜI GIAN VỪA QUA 28 2.1 TỔNG QUAN VỀ HUYỆN NGHĨA ĐÀN 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Nghĩa Đàn .29 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 31 2.2 TÌNH HÌNH, ĐẶC ĐIỂM CÁC HỘ NGHÈO HUYỆN NGHĨA ĐÀN .37 2.2.1 Đặc điểm kinh tế-xã hội, tài 37 2.2.2 Đặc điểm giáo dục, y tế, văn hóa Error! Bookmark not defined ix 2.2.3 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn hộ nông dân nghèo huyện Nghĩa Đàn 39 2.3 THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO DO THIẾU VỐN CỦA CÁC HỘ NÔNG DÂN HUYỆN NGHĨA ĐÀN .40 2.4 TÌNH HÌNH TẠO LẬP VÀ SỬ DỤNG VỐN CHO CÁC HỘ NGHÈO HUYỆN NGHĨA ĐÀN TRONG THỜI GIAN VỪA QUA .42 2.4.1 Phương pháp thống kê mô tả 42 Ế 2.4.2 Các đặc trưng chủ yếu hộ điều tra .43 U 2.5 VỐN ĐẦU TƯ CHO SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 47 ́H 2.5.1 Nguồn vốn 47 2.5.2 Nhu cầu vay vốn nông dân nghèo 51 TÊ 2.6 NĂNG LỰC SẢN XUẤT CỦA CÁC HỘ ĐIỀU TRA 52 2.6.1 Nhân lao động 52 H 2.6.2 Đất đai 54 IN 2.6.3 Về tư liệu sản xuất 55 K 2.7 CƠ CẤU VÀ HIỆU QUẢ SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA CÁC HỘ NGHÈO 56 O ̣C 2.8 KẾT QUẢ VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN 60 ̣I H 2.8.1 Kết sử dụng vốn .Error! Bookmark not defined 2.8.2 Hiệu sử dụng vốn Error! Bookmark not defined Đ A CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ TẠO LẬP VÀ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ CHO CÁC NÔNG HỘ NGHÈO HUYỆN NGHĨA ĐÀN HIỆN NAY 62 3.1 CÁC ĐỊNH HƯỚNG VỀ TẠO LẬP VÀ SỬ DỤNG VỐN CHO NGƯỜI NGHÈO .62 3.1.1 Phải nhận thức người nghèo .62 3.1.2 Giúp đỡ tạo điều kiện môi trường làm ăn cho hộ nghèo, nhiều sách kinh tế - xã hội đồng 62 x miễn giảm học phí cho em hộ nghèo, cấp học bổng cho cháu có thành tích học tập tốt, khuyến khích cháu sau tốt nghiệp THPT nên tìm ngành nghề để theo học… 3.3 NHỮNG ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP VỀ TẠO LẬP VÀ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ CHO NGƯỜI NGHÈO Ở HUYỆN 3.3.1 Tạo lập môi trường sách pháp lý cần thiết để tổ chức tài vi mô trực tiếp cung ứng vốn cho người nghèo hoạt động phát triển Ế Để thực giải pháp tạo lập sử dụng vốn hỗ trợ người nghèo huyện U Nghĩa Đàn vấn đề định trước hết, phải tạo thể chế phù hợp cho hoạt ́H động tổ chức tài vi mô Theo tôi, ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh huyện cần xác định rõ TÊ vai trò đặc biệt quan trọng ngân hàng CSXH Thể chế hoạt động ngân hàng phục vụ người nghèo phải có pháp lệnh riêng Mặt khác bên cạnh ngân hàng phục vụ H người nghèo, ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh huyện phải tạo thể chế IN thức cho tổ chức tài vi mô dịch vụ tài vi mô có đủ môi K trường pháp lý để hoạt động Nên mở rộng mô hình dịch vụ tài vi mô lên cấp độ liên kết với tổ chức tài vi mô thức O ̣C 3.3.2 Thực sách chuyển giao công nghệ cho người nghèo ̣I H Do đói nghèo mà người nghèo thất học, dân trí thấp, thiếu kiến thức để làm ăn Vì cần phải hướng dẫn họ cách làm ăn, phổ biến kinh nghiệm sản xuất, kinh Đ A doanh thông qua đội công tác tình nguyện, cán khoa học kỹ thuật, y tế, trí thức sinh viên nông thôn giúp đỡ người nghèo Có sách để trì mở rộng lực lượng Đây bổ sung, trợ giúp nguồn lực vật chất - tinh thần tức nguồn lực văn hoá cho phát triển nông thôn huyện Nghĩa Đàn 3.3.3 Thể chế hoá sách nhà người nghèo huyện Nhà đa số hộ nghèo, gia đình sách đặt sách lớn xã hội nước ta nay, đặc biệt đô thị, vùng gặp thiên tai Song vấn đề đặt ra, chuyển sang chế thị trường nhà coi hàng hoá, huyện dùng vốn ngân sách xây dựng nhà phân phối cho người 78 nghèo Bởi cần phải có sách riêng nhà cho người nghèo sở thực chiến lược ''tạo điều kiện nhà cho nhân dân'' Nhà nước Mục tiêu sách nhà cho ngườ nghèo tạo điều kiện để người nghèo có nhà Nhưng sách thực thi chế định từ phía Nhà nước Theo sách nhà cho người nghèo phải xác định rõ số chế thực thi điều kiện thực tế đất ở, hạ tầng nhà ở, quỹ nhà công, nguồn tài huy động huyện Ế Về đất ở: quyền huyện miễn giảm tiền đất, loại thuế đất cho U người nghèo họ giao đất làm nhà Đối với nhà tạm người nghèo, ́H giải toả Nhà nước phải có sách đền bù riêng để họ có đủ chỗ tối thiểu Về hạ tầng nhà ở: nói chung khu nhà dân nghèo đô thị, huyện TÊ phải hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng Đối với khu vực nhà tạm, nhà ''ổ chuột' ' di chuyển theo quy hoạch huyện hỗ trợ kinh phí nguồn H đóng góp khác để xây dựng cải tạo bước hạ tầng tối thiểu cho sinh hoạt IN dân cư K Về nguồn tài chính: huyện có nhiều biện pháp khác để hỗ trợ nguồn tài cho hộ nghèo tạo lập nhà ở, có cách làm có nhiều kết O ̣C cần phải tăng cường mở rộng là: Ngân hàng cho vay làm nhà với lãi suất thấp ̣I H chấp nhà Đối với xã nghèo khó khăn, việc áp dụnglãi suất thấp vay làm nhà ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho ngân Đ A hàng Chính quyền sở với tư cách thay mặt Nhà nước địa phương, thông qua hội đoàn thể kêu gọi quan, cá nhân tài trợ cho hộ nghèo làm nhà, tiền vật 3.3.6 Thực sách khuyến nông Mục đích chủ yếu khuyến nông đưa vào xã hiểu biết, kỹ thuật để kích thích tiến sản xuất cải thiện đời sống nông dân, gia đình họ cộng đồng họ Đây lĩnh vực quan trọng, thiếu người nông dân bị lệ thuộc vào nhiều khó khăn trình sản xuất làm ăn 79 Bởi khuyến nông phải đảm bảo chuyển giao đến hộ nông dân kịp thời xác thông tin kỹ thuật, nguồn thông tin đa dạng khác tạo điều kiện để nông dân tiếp cận trực tiếp với thị trường Chương trình khuyến nông phải tập trung vào: chuyển dịch cấu trồng mùa vụ, mở mang giống mới, bảo vệ sản xuất muà màng Để khuyến nông thực dịch vụ định suất trồng, vật nuôi, ngành nghề nông nghiệp tổ chức cần tăng cường chiều rộng chiều sâu Huyện phải Ế có hỗ trợ mặt tài để tổ chức hoạt động có hiệu mặt khác U xem dịch vụ cho nông dân cần có quy định dịch vụ miễn Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H phí cho đối tượng nông dân nghèo 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Tạo lập sử dụng vốn cho người nghèo vấn đề thời nóng hổi song gặp nhiều khó khăn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An nói riêng; nước nói chung Qua toàn luận đề trình bày, xin rút bốn kết luận sau: Huyện Nghĩa Đàn nói chung xã vùng cao nói riêng, đặc điểm tự nhiên yếu tố lịch sử, xã hội để lại nên xã với tỷ lệ hộ nông Ế dân đói nghèo cao, kinh tế chậm phát triển Theo số liệu thống kê UBND huyện U Nghĩa Đàn năm 2011, tỷ lệ hộ nghèo bình quân toàn huyện theo chuẩn ́H 22.35% với 7.340 hộ, 29.362 nhân Có nhiều nguyên nhân dẫn đến đói nghèo, hộ nghèo thiếu vốn cho sản xuất kinh doanh Chính vậy, TÊ giải pháp tạo lập sử dụng vốn cho nông hộ nghèo coi nhiệm vụ tiên nhằm giúp giảm tỷ lệ hộ nghèo huyện H Với hỗ trợ to lớn Đảng, nhà nước, năm qua vấn đề tạo IN lập vốn cho người nông dân nghèo huyện Nghĩa Đàn thu kết đáng K khích lệ Nhiều tổ chức, tập thể, cá nhân tham gia hỗ trợ tạo nguồn vốn cho người nghèo Trong phải kể đến đóng góp, hỗ trợ ngân hàng CSXH huyện ( tính ̣C đến năm 2011, ngân hàng CSXH Nghĩa Đàn giải ngân 81.912 triệu đồng cho O người nghèo vay), Hội nông dân, Hội phụ nữ…Tuy nhiên chưa giải hết ̣I H nhu cầu vay vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh hộ nông dân nghèo Trong năm gần đây, vấn đề sử dụng vốn hộ nông dân nghèo Đ A huyện Nghĩa Đàn đà hướng hướng dẫn, đạo, khuyến khích quan, ban ngành có liên quan Nhờ số nợ hạn giảm, số xã Thu nhập sản xuất tăng, nhờ đời sống nông hộ nghèo cải thiện đáng kể Một số hộ nghèo ổn định, tự vươn lên giảm nghèo thoát nghèo Dưới đạo hướn dẫn Đảng, nhà nước, cấp quyền công tác xóa đói giảm nghèo nguồn vốn hỗ trợ, giải pháp đưa đưa vào thực tiễn Những sách tạo lập sử dụng vốn kết hợp chặt chẽ hơn, đồng 81 Tóm lại, thành tích góp phần đáng kể vào công tác xóa đói giảm nghèo toàn diện, giữ vững ổn định tạo tiền đề vững cho phát triển KTXH toàn xã, huyện KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với UBND tỉnh Nghệ An TW - Ban hành nhiều sách khuyến nông, tạo điều kiện thuận lợi sản xuất, kinh doanh cho hộ nông dân nghèo Ế - Xây dựng phát triển chương trình phúc lợi xã hội dành cho người U nghèo như: y tế, giáo dục, bảo hiểm xã hội… ́H - Có chế hỗ trợ tài xử lý nợ tồn đọng nông dân nghèo, miễn giảm lãi suất cho vay (hoặc lãi suất thấp) nông hộ nghèo; khuyến khích TÊ tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, quan, cá nhân hỗ trợ vốn sản xuất cho nông dân nghèo IN mương thủy lợi, nước sạch… H - Đầu tư kinh phí để xây dựng sở hạ tầng nông thôn, kiên cố hóa kênh K 2.2 Đối với UBND ngành chức huyện - Hàng năm cần tiến hành tổng kết lại tình hình đói nghèo huyện để kịp O ̣C thời phát nguyên nhân, đề sách xóa đói giảm nghèo phù hợp ̣I H với địa phương, hộ gia đình - Phân vùng quy hoạch kinh tế-xã hội huyện ( xã thuộc vùng 1, vùng 2, Đ A vùng 3), làm sở cho việc đề sách, biện pháp cải thiện nghèo phù hợp - Chính sách đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý xã, cán ngân hàng sách; tổ chức lớp học tuyên truyền phổ biến kiến thức sản xuất, kinh doanh, sử dụng nguồn vốn vay có hiệu cho nông hộ nghèo - Các quan quyền huyện xã phải tôn trọng, giúp đỡ, không miệt thị người nghèo 2.3 Đối với hộ nông dân nghèo - Những hộ nghèo cần mạnh dạn vay vốn để đầu tư cho sản xuất nông nghiệp 82 hướng, mục đích; tham gia lao động, sản xuất nhiều ngành nghề, trọng phát triển kinh tế hộ gia đình; chăm lao động…Thường xuyên tham gia lớp học bồi dưỡng kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi Cần xóa bỏ mặc cảm tự ty, tranh thủ hỗ trợ tối đa nhà nước cộng đồng để hoạt động sản xuất Đồng thời, cần nhận thức rõ phấn đấu, nỗ lực mình, không nên có Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế tư tưởng ỷ lại, trông chờ hoàn toàn vào giúp đỡ, hỗ trợ nhà nước xã hội 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Tuấn Anh, Trần Thị Vân Anh (1997), Kinh tế hộ lịch sử triển vọng phát triển, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2005), Tài liệu nghiệp vụ khảo sát xác định hộ nghèo năm 2005, Hà Nội Bộ tài (2010), Tổng hợp tình hình thu chi ngân sách 2006-2010, Hà nội Đỗ Kim Chung (2006), “Một số vấn đề sách tài vi mô cho xóa Ế Kim Thị Dung (2001), “Tín dụng không thức vai trò ́H U đói giảm nghèo”, Tạp chí nghiên cứu kinh tế, (2/2006), trang 5-11 TÊ kinh tế hộ nông dân ”, T/c Nghiên cứu Kinh tế,( tháng 4/2001), trang 55-61 Kim Thị Dung (2005), “Tín dụng nông nghiệp nông thôn: Thực trạng Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần IN H số đề xuất”, T/c Nghiên cứu Kinh tế,( số 330) thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Tỉnh Nghệ An (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần K Đảng Tỉnh Nghệ An, Huyện ủy Nghĩa Đàn (2010), Báo cáo kiểm điểm O ̣C thứ XII, nhiệm kỳ 2010 – 2015, Nghệ An ̣I H ban chấp hành Đảng huyện, nhiệm kỳ 2010 – 2015, Nghệ An 10 Đảng Tỉnh Nghệ An, Huyện ủy Nghĩa Đàn (2010), Nghị đại hội Đ A XXVII văn triển khai thực nghị quyết, Nghệ An 11 Đảng Tỉnh Nghệ An, Huyện ủy Nghĩa Đàn (2010), Báo cáo trị ban chấp hành Đảng huyện khóa XXVI trình đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXVII, Nghệ An 12 Ngân hàng sách Việt Nam(2010), Báo cáo thường niên giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 13 Ngân hàng sách huyện Nghĩa Đàn (2012), Báo cáo tổng kết hoạt động, Nghệ An 84 14 Ủy ban Nhân dân huyện Nghĩa Đàn (2011), Tổng hợp thông tin hộ nghèo, cận nghèo năm 2011 huyện Nghĩa Đàn, Nghệ An 15 Ủy ban Nhân dân huyện Nghĩa Đàn (2011), Đề án đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động địa bàn giai đoạn 2011-2015, Nghệ An 16 Ủy ban Nhân dân huyện Nghĩa Đàn (2012), Danh sách hộ tái nghèo đề nghị gia hạn giấy chứng nhận hộ nghèo năm 2012, Nghệ An 17 Ủy ban Nhân dân huyện Nghĩa Đàn, Phòng Dân tộc (2011), Báo cáo kết Ế thực sách dân tộc miềm núi từ năm 2007-2011, Nghệ An U 18 Ủy ban Nhân dân huyện Nghĩa Đàn (2011), Tình hình thực số ́H tiêu kinh tế-xã hội, Nghệ An 19 Ủy ban Nhân dân huyện Nghĩa Đàn, Phòng LĐ,TB&XH (2011), Thống kê TÊ đặc trưng chủ yếu hộ nghèo xã huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2008-2011, Nghệ An H 20 Ủy ban Nhân dân huyện Nghĩa Đàn, Phòng LĐ,TB&XH (2011), Thống kê IN đặc điểm đời sống, kinh tế-xã hội hộ nghèo xã huyện Nghĩa Đ A ̣I H O ̣C K Đàn năm 2011, Nghệ An 85 Đ A ̣C O ̣I H H IN K Ế U ́H TÊ PHỤ LỤC 86 TÊ ́H U Ế MỘT SỐ HÌNH ẢNH VÊ NGƯỜI NGHÈO Ở HUYỆN NGHĨA ĐÀN Đ A ̣I H O ̣C K IN H Quang cảnh xã nghèo huyện Nghĩa Đàn 87 Ế U ́H TÊ H IN Đ A ̣I H O ̣C K Ngân hàng sách tỉnh Nghệ An Hộ nghèo trồng cà phê 88 Ế U ́H TÊ H Đ A ̣I H O ̣C K IN Làm thủ tục cho người nghèo vay vốn Nông dân nghèo phát triển chăn nuôi 89 Ế U ́H TÊ H Đ A ̣I H O ̣C K IN Giải ngân vốn cho người nghèo Làm thủ tục cho người nghèo vay vốn 90 91 Đ A ̣C O ̣I H H IN K Ế U ́H TÊ 92 Đ A ̣C O ̣I H H IN K Ế U ́H TÊ