Đang tải... (xem toàn văn)
Từ năm 1945 đến nay, cùng với sự ra đời của Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà (nay là nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam), lịch sử chinh phục biển, đảo Tổ quốc đã bước sang một trang mới. Dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước ta, vùng biển, đảo của Tổ quốc, đã và đang dần có một vị thế xứng đáng trong quá trình phát triển đi lên của dân tộc. Thời kỳ đổi mới toàn diện đất nước, trong giai đoạn từ năm 1986 đến năm 2001, nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo luôn được Đảng đặc biệt quan tâm và coi đó là nhiệm vụ trọng yếu trong chiến lược bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN.Tuy nhiên, bảo vệ chủ quyền biển, đảo là bảo vệ một địa bàn vô cùng phức tạp và hết sức nhạy cảm, liên quan tới nhiều yếu tố lịch sử, pháp lý, trong đó có cả những yếu tố chưa có sự đồng thuận trong đời sống chính trị quốc tế.
3 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia ven Biển Đơng, có bờ biển dài 3260 km, thềm lục địa thuộc chủ quyền quyền tài phán rộng triệu km 2, với nhiều vịnh biển có giá trị 3000 đảo lớn, nhỏ; có hai quần đảo Hồng Sa Trường Sa án ngữ cửa biển; Việt Nam coi nước có vị trí chiến lược thuận lợi biển Vùng biển, đảo Việt Nam giàu tài ngun thiên nhiên có vị trí đặc biệt quan trọng quốc phòng, an ninh quốc gia khu vực Do vị trí chiến lược kinh tế, trị, văn hố - xã hội, an ninh - quốc phòng, vấn đề khai thác nguồn lợi biển quản lý, bảo vệ vùng biển, đảo Tổ quốc đặt tất yếu từ sớm trình xây dựng, phát triển dân tộc ta Từ năm 1945 đến nay, với đời Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà (nay nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam), lịch sử chinh phục biển, đảo Tổ quốc bước sang trang Dưới lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước ta, vùng biển, đảo Tổ quốc, dần có vị xứng đáng trình phát triển lên dân tộc Thời kỳ đổi toàn diện đất nước, giai đoạn từ năm 1986 đến năm 2001, nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo Đảng đặc biệt quan tâm coi nhiệm vụ trọng yếu chiến lược bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN.Tuy nhiên, bảo vệ chủ quyền biển, đảo bảo vệ địa bàn vô phức tạp nhạy cảm, liên quan tới nhiều yếu tố lịch sử, pháp lý, có yếu tố chưa có đồng thuận đời sống trị quốc tế Hiện nay, xu nguồn tài nguyên lục địa ngày cạn kiệt, khoa học - công nghệ phát triển cho phép người khai thác nguồn lợi biển tốt hơn, quốc gia ven biển giới số quốc gia biển, hướng biển coi hướng phát triển biển cứu cánh Không phải ngẫu nhiên mà nhiều người cho rằng: kỷ XXI “Thế kỷ Đại Dương” Một số nước lớn, có Trung Quốc coi biển lối bước đường phát triển Biển Đông, vốn vùng biển có tầm quan trọng đặc biệt giao lưu, phát triển khu vực giới, nhiều nước quan tâm ý Các nước ven biển khu vực, có quyền lợi trực tiếp tăng cường đẩy mạnh trình tranh chấp chủ quyền biển, đảo Một số nước có tiềm lực khoa học – kỹ thuật, tiềm lực kinh tế, quân mạnh như: Mỹ, Nga, Trung Quốc, Nhật Bản… tham vọng kinh tế, trị riêng ln tìm cách can thiệp sâu vào địa bàn này, khiến cho tình hình Biển Đơng trở nên vơ phức tạp Có thể nói, Biển Đơng “điểm nóng”, nơi hội tụ nhiều mâu thuẫn căng thẳng kinh tế, trị khu vực giới Nguy bùng phát xung đột vũ trang, trí bùng nổ chiến tranh quốc gia với lớn… Tất yếu tố nêu trên, tác động mạnh mẽ tới an ninh quốc gia, tới chiến lược bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam Điều địi hỏi q trình phát triển, Việt Nam phải khơng ngừng nêu cao tinh thần cảnh giác nhằm đối phó với diễn biến bất ngờ xảy Phát triển kinh tế biển, đôi với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh bảo vệ vững chủ quyền quốc gia biển đặt yêu cầu khách quan, cấp thiết Thực tiễn cho thấy, trình Đảng lãnh đạo bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc từ năm 1986 đến năm 2001, có nhiều thành cơng, cịn nhiều hạn chế, khuyết điểm, mà hạn chế lớn Đảng chậm đề Chiến lược biển, có Chiến lược bảo vệ chủ quyền biển, đảo, nhằm đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn cách mạng Con đường cách mạng phía trước cịn dài có nhiều thử thách; hướng phát triển biển gắn phát triển kinh tế biển với bảo vệ chủ quyền lợi ích quốc gia biển phải coi ưu tiên số một; vươn lên trở thành quốc gia mạnh biển thách thức lớn dân tộc nghiệp cách mạng Đảng Thách thức địi hỏi Đảng Cộng sản Việt Nam lúc hết cần phải nêu cao lĩnh trị vững vàng, tinh thần độc lập, tự chủ, sáng tạo Đảng cầm quyền, để đề sách kịp thời, đắn nhằm bảo vệ vững vùng biển, đảo Tổ quốc, tạo điều kiện đưa đất nước tiếp tục vươn lên Làm rõ trình Đảng lãnh đạo bảo vệ chủ quyền biển, đảo thời kỳ đổi toàn diện đất nước từ năm 1986 đến năm 2001, qua rút kinh nghiệm quý báu việc làm cần thiết, có ý nghĩa lý luận, thực tiễn tính thời cấp thiết Với ý nghĩa đó, tác giả chọn vấn đề “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc từ năm 1986 đến năm 2001” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Bảo vệ chủ quyền biển, đảo nhiệm vụ trọng yếu Chiến lược bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Đó vấn đề lớn có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc, nên thu hút quan tâm nghiên cứu đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước Quân đội ta nhiều nhà khoa học trong, nước, tiêu biểu cơng trình sau: Các viết đồng chí Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, qn đội: Nơng Đức Mạnh (Tổng Bí thư BCHTW Đảng Cộng sản Việt Nam), với “Hải quân nhân dân Việt Nam lực lượng nịng cốt tồn dân bảo vệ vững vùng biển, đảo thiêng liêng Tổ quốc” – Báo QĐND ngày 8-52005; Trần Đức Lương (nguyên Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam), với “Những chiến sỹ Hải quân tiêu biểu” – Báo QĐND ngày 5-52005; Nguyễn Văn Hiến (Tư lệnh Quân chủng Hải quân), với “Xây dựng trận chiến tranh nhân dân biển” – Báo QĐND ngày 7-5-2005; Nguyễn Văn Tình (Chính uỷ Qn chủng Hải qn), với “Lực lượng nòng cốt bảo vệ vững vùng biển, đảo Tổ quốc” – Báo QĐND ngày 6-5-2005; Đỗ Xuân Công (nguyên Tư lệnh Quân chủng Hải quân), với “Tăng cường sức mạnh quốc phòng, bảo vệ vững vùng biển, đảo Tổ quốc” - Tạp chí quốc phịng tồn dân số 6-2002… Những viết chủ yếu đề cập đến quan điểm, chủ trương, sách chung Đảng Nhà nước ta nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo đồng thời nêu bật số yêu cầu nhằm tăng cường sức mạnh bảo vệ vững vùng biển, đảo Tổ quốc tình hình cách mạng Các sách chuyên luận, chuyên khảo vấn đề biển, đảo, có: Vũ Phi, với “Vùng biển quyền làm chủ” – Nxb QĐND – Hà Nội 1984; Lê Đức Tố, Hoàng Trọng Lập…, với “Quản lý biển” – Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội – Hà Nội 2005; Lưu Văn Lợi, với “Việt Nam đất, biển, trời” – Nxb CAND – Hà Nội 1990; Hồng Thao, với “Hai Hiệp định vịnh Bắc Bộ – Một chế độ pháp lý mới” – Hà Nội 2005… Đây tác phẩm chuyên khảo vấn đề liên quan đến việc khai thác bảo vệ chủ quyền biển, đảo nước ta, có đưa định hướng giải pháp cho việc phát triển kinh tế biển gắn với tăng cường quốc phòng – an ninh bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo thiêng liêng Tổ quốc Các đề tài khoa học, luận văn, luận án tiến sĩ, tiêu biểu như: Nguyễn Văn Nhã, với “Quá trình xác lập chủ quyền Việt Nam quần đảo Hoàng Sa Trường Sa” - Luận án tiến sỹ lịch sử, chuyên ngành lịch sử Việt Nam, mã số 50315 – Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Thành phố Hồ Chí Minh 2002; Tập thể nhà nghiên cứu thuộc Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội, Đại học Quốc gia Hà Nội, với đề tài cấp Nhà nước “Hợp đồng nghiên cứu khoa học lịch sử chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa” – Mã số BĐHĐ 01-01; Vụ Biển, Ban biên giới, Bộ Ngoại giao, với đề tài “Chiến lược bảo vệ chủ quyền quyền tài phán quốc gia vùng biển, đảo Việt Nam đến năm 2020” - Đề tài khoa học cấp Nhà nước Thạc sỹ Huỳnh Minh Chính làm chủ nhiệm – Hà Nội 2003… Đây cơng trình nghiên cứu có giá trị, phản ánh tổng quan lịch sử vùng biển, đảo Việt Nam, đồng thời đề giải pháp, biện pháp để thực nhiệm vụ bảo vệ vùng biển, đảo Tổ quốc Trong cơng trình nghiên cứu nêu trên, đáng ý đề tài “Chiến lược bảo vệ chủ quyền quyền tài phán quốc gia vùng biển, đảo Việt Nam đến 2020” Đề tài làm rõ nhiều vấn đề liên quan đến chủ trương, sách Đảng, Nhà nước ta nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc; đề tài đề giải pháp chiến lược cụ thể để Việt Nam phấn đấu trở thành quốc gia mạnh biển thời gian trước mắt lâu dài… Một số công trình nghiên cứu nước ngồi, đề cập đến vấn đề tranh chấp chủ quyền Biển Đông nước khu vực, đặc biệt vấn đề tranh chấp chủ quyền hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, ví dụ như: Đaniel J.Dzurck, với “Cuộc tranh chấp quần đảo Trường Sa: người sở hữu đầu tiên?” – Tạp chí Thơng tin biển, số - 1996; Monique Chemilier – Gendreau, với “Chủ quyền hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa” – Nxb CTQG, Hà Nội 1996; Paul Medes Antunes, với “Phân tích địa lý - trị xung đột tranh chấp biên giới Trung – Việt liên quan đến quần đảo Paracel Spraly biển Nam Trung Hoa” (Luận án tiến sĩ – 2002, Trường Đại học Pari I, Tatheon Sorbone – dịch lưu Ban Biên giới, Bộ Ngoại giao); Viện Nghiên cứu vấn đề Châu Á Ham Buốc, với “Các đảo tranh chấp vùng biển Nam Trung Hoa, Hoàng Sa – Trường Sa – Pratas – bãi Macclesfield” (Ban Biên giới, Bộ Ngoại giao dịch giới thiệu, Hà Nội 2002); Viện nghiên cứu khoa học pháp lý quốc tế – Trường Đại học Tổng hợp Philippin, với “quần đảo Trường Sa: liệu có cịn thích hợp tranh cãi vấn đề chủ quyền” (Ban Biên giới, Bộ Ngoại giao - Nxb Pháp lý, Hà Nội, 2002) Tổng quan nội dung viết, sách chuyên luận, chuyên khảo cơng trình nghiên cứu nêu đề cập đến nhiều khía cạnh liên quan đến vấn đề biển, đảo nói chung, có vấn đề bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam Mặc dù chưa có cơng trình sâu nghiên cứu q trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nghiệp bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc góc độ Khoa học Lịch sử Đảng, tư liệu, tài liệu quý, giúp cho tác giả tiếp cận nội dung, phương pháp trình nghiên cứu thực luận văn Mục đích, nhiệm vụ * Mục đích:- Làm rõ đắn, sáng tạo Đảng Cộng sản Việt Nam trình lãnh đạo bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc từ năm 1986 đến năm 2001, qua rút kinh nghiệm để vận dụng vào nghiệp bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc thời gian tới * Nhiệm vụ: - Làm rõ nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc yêu cầu khách quan, cấp thiết nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ đổi đất nước - Phân tích, luận giải làm rõ quan điểm, đường lối đạo Đảng bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc từ năm 1986 đến năm 2001; - Đánh giá kết quả, làm rõ nguyên nhân, hạn chế; rút số kinh nghiệm từ trình Đảng lãnh đạo thực nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo Đối tượng phạm vi nghiên cứu: * Đối tượng: Đề tài nghiên cứu chủ trương đạo Đảng thực nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc từ năm 1986 đến năm 2001 * Phạm vi: - Về thời gian: Đề tài giới hạn nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bảo vệ chủ quyền biển, đảo từ tháng 12 năm 1986 đến tháng năm 2001 Tuy nhiên, để có sở luận giải sâu sắc vấn đề, tác giả phải đề cập khái quát đến số vấn đề có liên quan diễn trước tháng 12 năm 1986 sau tháng năm 2001; - Về nội dung: Nội dung bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc theo tư Đảng, có nội hàm rộng, bao gồm nhiều vấn đề liên quan đến chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán nước ta biển gắn với nhiệm vụ cụ thể bảo vệ độc lập, toàn vẹn lãnh thổ; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân; bảo vệ văn hố lợi ích dân tộc; bảo vệ trật tự an ninh, môi trường biển Tuy nhiên, nhiều lý chủ quan khách quan tác giả chưa có điều kiện nghiên cứu tất Trong khuôn khổ luận văn tốt nghiệp cao học tác giả tập trung sâu luận giải vấn đề Đảng lãnh đạo bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc gắn với nhiệm vụ bảo vệ độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Việt Nam vùng biển, đảo Tổ quốc Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, luật pháp quốc tế biển (Công ước biển 1958, Luật biển 1982) quan điểm, 10 đường lối Đảng bảo vệ chủ quyền biển, đảo sở lý luận chủ yếu để tác giả thực đề tài * Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp lịch sử, phương pháp logíc kết hợp phương pháp phương pháp để tác giả thực đề tài; phương pháp khác phương pháp đồng đại, lịch đại, quy nạp, diễn dịch, so sánh thống kê, tổng hợp tác giả sử dụng với tư cách phương pháp hỗ trợ trình nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Luận văn góp phần làm sáng tỏ q trình Đảng lãnh đạo bảo vệ chủ quyền biển, đảo từ 1986 đến 2001, thơng qua nâng cao niềm tin quần chúng nhân dân nghiệp bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN lãnh đạo Đảng thời kỳ Luận văn dùng làm tư liệu tham khảo, phục vụ cho công tác nghiên cứu, giảng dạy Lịch sử Đảng Học viện, nhà trường quân đội Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục Luận văn kết cấu thành chương, tiết 11 Chương CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ CHỦ QUYỀN BIỂN ĐẢO TỔ QUỐC TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2001 1.1 Bảo vệ chủ quyền biển, đảo – yêu cầu cấp thiết nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ đổi đất nước 1.1.1 Vị trí, vai trị biển, đảo Việt Nam nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Biển Đông tên mà người Việt Nam dùng để gọi vùng biển bao bọc bởi: Đài Loan, quần đảo Philippin phía Đơng; quần đảo Inđơnêxia, bán đảo Malaixia phía Nam; bán đảo Đơng Dương phía Tây lục địa Nam Trung Hoa phía Bắc Trong sinh hoạt quốc tế, Biển Đông thường gọi biển Nam Trung Hoa (The south China sea), theo nguyên tắc đặt tên quốc tế, dựa vào vị trí tương đối gần lục địa tiếp giáp lớn lục địa Trung Hoa, hồn tồn khơng có hàm nghĩa Biển Đông thuộc sở hữu riêng người Trung Quốc Thực tế, theo tập quán lịch sử gắn với chủ quyền lãnh thổ quốc gia xác lập từ lâu đời quốc tế thừa nhận, theo Công ước Luật biển quốc tế quy định (Công ước 1958 Luật biển quốc tế 1982), Biển Đơng gắn với chủ quyền lợi ích trực tiếp quốc gia: Việt Nam, Thái Lan, Inđônêxia, Malayxia, Philippin, Brunây, Campuchia, Singapo Trung Quốc Về mặt địa lý, Biển Đơng biển nửa kín nằm phía Tây Thái Bình Dương, có diện tích vào khoảng 3triệu 400.000km 2, trải dài từ vĩ độ lên đến vĩ độ 260 Bắc từ kinh độ 1000 đến 210 Đơng với độ sâu trung bình 1140m độ sâu cực đại 5016m Đường trục dài Biển Đông kéo dài theo hướng Đơng Bắc – Tây Nam tính từ đường ranh giới phía Bắc (Phúc Kiến – Bắc Đài Loan) đến đường ranh giới phía Nam (Sumatra – Bankan – Bilitơn – Borneo) dài khoảng 3520km Nơi rộng Biển Đông không 12 qúa 600 hải lý (khoảng gần 1200km) Biển Đơng thơng với Thái Bình Dương qua eo biển Đài Loan (phía Đơng Bắc) eo biển Basi nằm Philipin Đài Loan Về phía Tây Nam, đường trực tiếp nối biển Đông với Ấn Độ Dương eo biển Malacca Về phía Đơng Nam, qua eo biển sâu Mondoro eo biển Balabac để đến biển Sulu – biển nối liền Ấn Độ Dương với Thái Bình Dương Biển Đơng, coi “một biển đảo”, với hàng ngàn đảo lớn nhỏ, có quần đảo án ngữ trung tâm Biển Đông, thuộc chủ quyền Việt Nam quần đảo Hoàng Sa quần đảo Trường Sa Biển Đơng có vịnh lớn vịnh Bắc Bộ vịnh Thái Lan Vịnh Bắc Bộ nằm phía Tây Bắc Biển Đông bờ biển đảo hai quốc gia Việt Nam , Trung Quốc bao bọc Vịnh có diện tích khoảng 124.500km có hai cửa thơng Biển Đơng: cửa phía Nam vịnh rộng 211km, cửa phía Đơng Bắc qua eo biển Quỳnh Châu rộng khoảng 20km Độ sâu trung bình vịnh Bắc Bộ 50m Vịnh Thái Lan nằm phía Tây Nam Biển Đông, bờ biển Việt Nam, Campuchia, Thái Lan, Malayxia bao bọc Diện tích vịnh 293.000km2 với độ sâu lớn khoảng 80m độ sâu cửa vịnh vào khoảng 60m Biển Đông tuyến hàng hải quan trọng thông thương Ấn Độ Dương Thái Bình Dương Ở phía Biển Đơng có đường thơng Thái Bình Dương Ấn Độ Dương qua eo biển Trên đồ giao thông vận tải giới, hầu hết tuyến hàng không hàng hải quốc tế qua Biển Đơng – Biển Đơng nút giao thơng quan trọng bậc đường giao thông huyết mạch, nối liền Thái Bình Dương Ấn Độ Dương; Châu Âu, Trung Cận Đông, với Trung Quốc, Nhật Bản nước khu vực Đông Nam Á Biển Đông vùng biển giàu tiềm phát triển kinh tế, đồng thời 102 [Nguồn: Ban Biên giới hải đảo, Bộ Ngoại giao] Phụ lục : BẢN ĐỒ KHU VỰC ĐÔNG NAM Á 103 [Nguồn: Ban Biên giới hải đảo, Bộ Ngoại giao] Phụ lục : TUN BỐ CỦA CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VỀ LÃNH HẢI, VÙNG TIẾP GIÁP, VÙNG ĐẶC QUYỀN KINH TẾ VÀ THỀM LỤC ĐỊA CỦA VIỆT NAM Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sau Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam chuẩn y Tuyên bố quy định vùng biển thềm lục địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sau: Lãnh hải nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam rộng 12 hải lý, phía ngồi đường sở nối liền điểm nhô bờ biển điểm đảo ven bờ Việt Nam tính từ ngấn nước thuỷ triều thấp trở Vùng biển phía đường sở giáp với bờ biển nội thuỷ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực chủ quyền đầy đủ toàn vẹn lãnh hải vùng trời, đáy biển lòng đất đáy biển lãnh hải Vùng tiếp giáp lãnh hải nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam vùng biển tiếp liền phía ngồi lãnh hải Việt Nam có chiều rộng 12 hải lý hợp với lãnh hải Việt Nam thành vùng biển rộng 24 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực kiểm soát cần thiết vùng tiếp giáp lãnh hải nhằm bảo vệ an 104 ninh, bảo vệ quyền lợi hải quan, đảm bảo tôn trọng quy định y tế, di cư, nhập cư lãnh thổ lãnh hải Việt Nam Vùng đặc quyền kinh tế nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tiếp liền lãnh hải Việt Nam hợp với lãnh hải Việt Nam thành vùng biển rộng 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam Nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam có chủ quyền hồn tồn việc thăm dị, khai thác, bảo vệ quản lý tất tài nguyên thiên nhiên, sinh vật không sinh vật vùng nước, đáy biển lòng đất đáy biển vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam: có quyền thẩm quyền riêng biệt hoạt động khác phục vụ cho việc thăm dò khai thác vùng đặc quyền kinh tế nhằm mục đích kinh tế; có thẩm quyền riêng biệt nghiên cứu khoa học vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam Nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam có thẩm quyền bảo vệ môi trường, chống ô nhiễm vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam Thềm lục địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm đáy biển lòng đất đáy biển thuộc phần kéo dài tự nhiên lục địa Việt Nam mở rộng lãnh hải Việt Nam bờ ngồi rìa lục địa; nơi bờ ngồi rìa lục địa cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam khơng đến 200 hải lý thềm lục địa nơi mở rộng 200 hải lý kể từ đường sở Nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam có chủ quyền hồ tồn mặt thăm dị, khai thác, bảo vệ quản lý tất tài nguyên thiên nhiên thềm lục địa Việt Nam bao gồm tài ngun khống sản, tài ngun khơng sinh vật tài nguyên sinh vật thuộc loại định cư thềm lục địa Việt Nam Các đảo quần đảo thu lãnh thổ Việt Nam vùng lãnh hải nói Điều có lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa riêng quy định điều 1, 2, Tuyên bố Xuất phát từ nguyên tắc Tuyên bố này, vấn đề cụ thể liên quan tới lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định chi tiết thêm 105 sở bảo vệ chủ quyền phục vụ lợi ích nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam phù hợp với luật phát tập quán quốc tế Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước liên quan, thông qua thương lượng sở tôn trọng độc lập, chủ quyền nhau, phù hợp với luật pháp tập quán quốc tế, giải vấn đề vùng biển thềm lục địa bên Hà Nội, ngày 12 tháng năm 1977 [Nguồn: Văn phòng Hội đồng Nhà nước] 106 Phụ lục NGHỊ QUYẾT VỀ VIỆC PHÊ CHUẨN CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ LUẬT BIỂN NĂM 1982 QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Căn vào Điều 84 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; Theo đề nghị Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Sau xem xét báo cáo cho Chính phủ, báo cáo uỷ ban Đối ngoại Quốc hội ý kiến đại biểu Quốc hội việc phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc luật biển năm 1982 QUYẾT ĐỊNH: Phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc luật biển năm 1982 Bằng việc phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982, nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam biểu thị tâm cộng đồng quốc tế xây dựng trật tự pháp lý cơng bằng, khuyến khích phát triển hợp tác biển Quốc hội khẳng định chủ quyền nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam vùng nội thuỷ, lãnh hải, quyền chủ quyền quyền tài phán vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam sở quy định Công ước nguyên tắc pháp luật quốc tế, u cầu nước khác tơn trọng quyền nói Việt Nam Quốc hội lần khẳng định chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa chủ trương giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ bất đồng khác liên quan đến Biển Đơng 107 thơng qua thương lượng hồ bình tinh thần bình đẳng, hiểu biết tơn trọng lẫn nhau, tôn trọng pháp luật quốc tế, đặc biệt Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982, tôn trọng quyền chủ quyền quyền tài phán nước ven biển vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa; nỗ lực thúc đẩy đàm phán để tìm giải pháp lâu dài, bên liên quan cần trì ổn định sở giữ ngun trạng, khơng có hành động làm phức tạp thêm tình hình, khơng sử dụng vũ lực đe doạ sử dụng vũ lực Quốc hội nhấn mạnh: cần phân biệt vấn đề giải tranh chấp quần đảo Hoàng Sa, quần đảo Trường Sa với vấn đề bảo vệ vùng biển thềm lục địa thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán Việt Nam vào nguyên tắc tiêu chuẩn Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 Quốc hội giao cho Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chính phủ nghiên cứu để có sửa đổi, bổ sung cần thiết quy định liên quan pháp luật quốc gia cho phù hợp với Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982, bảo đảm lợi ích Việt Nam Quốc hội giao cho Chính phủ thi hành biện pháp có hiệu nhằm tăng cường bảo vệ quản lý vùng biển thềm lục địa Việt Nam Nghị để Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá IX kỳ họp thứ thông qua ngày 23 tháng năm 1994 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI (Đã ký) NÔNG ĐỨC MẠNH 108 [Nguồn: Văn phòng Hội đồng Nhà nước] Phụ lục TỌA ĐỘ CÁC ĐIỂM CHUẨN ĐƯỜNG CƠ SỞ DÙNG ĐỂ TÍNH CHIỀU RỘNG LÃNH HẢI CỦA LỤC ĐỊA VIỆT NAM Điểm Vị trí địa lý Nằm ranh giới phía Tây Nam vùng nước Tọa độ Kinh độ N E A1 A2 A3 Nam Cộng hoà Nhân dân Campuchia Tại Hòn Nhạn, quần đảo Thổ Chu, Tỉnh Kiên Giang Tại Hịn Đá Lẻ Đơng Nam Hịn Khoai, tỉnh Minh Hải Tại Hịn Tài Lớn, Cơn Đảo, Đặc Khu Vũng Tàu – 9015′0 9022′8 8037′8 103027′0 103027′0 104052′4 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A/O An Côn Đảo Tại Hịn Bơng Lang, Cơn Đảo Tại Hịn Bảy Cạnh, Cơn Đảo Tại Hịn Hải (nhơm đảo Phú Q) tỉnh Thuận Hải Tại Hịn Đơi, tỉnh Thuận Hải Tại mũi Đại Lãnh tỉnh Phú Khánh Tại Hịn Ơng Căn, tỉnh Phú Khánh Tại đảo Lý Sơn, tỉnh Nghĩa Bình Tại đảo Cồn Cỏ, tỉnh Bình Trị Thiên 8037′9 8037′7 9058′0 12039′0 12053′8 13054′0 15023′1 17010′0 106037′5 106040′3 106042′1 109005′0 109027′2 109021′0 109090′0 107020′6 lịch sử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt [Nguồn: Ban Biên giới hải đảo, Bộ Ngoại giao] Phụ lục DANH MỤC CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ CÁC VÙNG BIỂN VIỆT NAM (Tài liệu tổng hợp phục vụ công tác soạn thảo Dự án luật vùng biển Việt Nam) 109 STT Năm ban Tên văn hành I VĂN BẢN CỦA QUỐC HỘI 1992 Hiến pháp Luật 30-6-1990 Bộ luật Hàng hải Việt Nam 06-7-1993 Luật dầu khí 20-5-1998 Luật tài nguyên nước 27-12-1993 Luật bảo vệ môi trường 17-6-2003 Luật biên giới quốc gia 23-6-1994 Nghị Quốc hội phê chuẩn Công ước biển 1982 26-11-2003 Luật Thuỷ sản II PHÁP LỆNH CỦA UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI 25-4-1989 Pháp lệnh bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản 21-12-1990 Pháp lệnh hải quan 10 06-7-1995 Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành 11 28-3-1997 Pháp lệnh đội biên phịng 12 28-7-1998 Pháp lệnh tài ngun khống sản 13 28-3-1998 Pháp lệnh lực lượng cảnh sát biển Việt Nam III VĂN BẢN CỦA CHÍNH PHỦ (từ năm 1980-1992 Hội đồng trưởng) Tuyên bố 14 12-5-1977 Tuyên bố Chính phủ lãnh hải, vùng tiếp 15 16 12-11-1982 giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Tuyên bố Chính phủ đường sở dùng để 29-1-1980 tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam Nghị định Nghị định số 30/CP quy chế cho tàu thuyền nước hoạt động vùng biển nước 17 05-8-1991 Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định số 242/HĐBT ban hành quy định việc bên nước phương tiện nước vào nghiên cứu khoa học vùng biển nước Cộng 18 25-2-1994 hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định số 13/CP ban hành Quy chế quản lý hoạt động hàng hải cảng biển khu vực hàng hải Việt Nam Ghi 110 19 20 26-4-1996 Nghị định số 26/CP quy định xử phạt hành 17-6-2003 lĩnh vực bảo vệ môi trường Nghị định số 70/CP quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản Thay cho NĐ 48/CP ngày 12-81996 21 01-10-1996 Nghị định số 55/CP hoạt động tàu quân nước vào thăm nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt 22 23-4-1997 Nam Nghị định số 35/CP quy định xử phạt hành lĩnh vực quản lý Nhà nước khai thác khoáng 23 24 10-6-1998 sản Nghị định số 39/1998/NĐ-CP xử lý tài sản chìm 13-7-1998 đắm biển Nghị định số 49/NĐ-CP quản lý hoạt động nghề cá người phương tiện nước 25 26 21-7-1998 vùng biển Việt Nam Nghị định số 53/1998/NĐ-CP tổ chức hoạt 21-7-1998 động lực lượng cảnh sát biển Việt Nam Nghị định số 54/1998/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 16/CP xử phạt vi phạm 27 28 29 15-9-1999 hành lĩnh vực hải quan Nghị định số 72/1998/NĐ-CP đảm bảo an toàn cho 04-09-1999 người phương tiện nghề cá hoạt động biển Nghị định số 92/1999/NĐ-CP xử phạt vi phạm 09-06-1999 hành lĩnh vực hàng hải Nghị định số 36/1999/NĐ-CP thẩm quyền xử phạt hành vùng lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước Cộng 30 30-5-2001 hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định số 23/2001/NĐ-CP ngày 30-5-2001 Về sửa đổi, bổ sung số điều quy chế đăng ký tàu biển Thay NĐ 437/HĐBT 111 thuyền viên ban hành kèm theo Nghị định số 31 30-5-2001 91/1998/CP ngày 23 tháng năm 1997 Chính phủ Nghị định số 24/2001/NĐ-CP ngày 30-5-2001 Về sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế quản lý hoạt động hàng hải cảng biển khu vực hàng hải Việt Nam ban hành kèm theo Nghị định số 32 24-7-2001 13/CP ngày 25 tháng 02 năm 1994 Chính phủ Nghị định số 41/2001/NĐ-CP ngày 24-7-2001 Ban hành Quy chế phối hợp thực quản lý Nhà nước hoạt động lực lượng cảnh sát biển việc phối hợp hoạt động lực lượng vùng biển thềm 33 24-8-2001 lục địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định 57/2001/NĐ-CP ngày 24-8-2001 Về điều 11-12-1986 kiện kinh doanh vận tải biển Dự thảo Nghị định Quy chế khu vực biên giới biển Quyết định Chính phủ Quyết định số 13/HĐBT tăng cường bảo vệ chủ quyền 28-12-1992 an ninh vùng biển thềm lục địa Việt Nam Quyết định số 203/TTg việc ban hành Quy chế 28-12-1992 tổ chức hoạt động đăng kiểm tàu biển Việt Nam Quyết định số 204/TTg việc ban hành Quy chế tổ 34 35 36 37 chức hoạt động tra an toàn hàng hải Việt 38 39 23-10-1996 Nam Quyết định số 780/TTg thành lập Uỷ ban quốc gia 9-10-2002 tìm kiếm, cứu nạn không biển Quyết định 133/2002/QĐ-TTg ngày 9-10-2002 Ban hành quy chế phối hợp lực lượng Cơng an, Bộ đội biên phịng, Cảnh sát biển Hải quan đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý địa bàn biên giới, cửa biển 112 40 21-7-2003 Quyết định 149/2003/QĐ-TTg ngày 30-5-2001 Về số sách chế khuyến khích phát triển đội tàu biển Việt Nam Chỉ thị Chủ tịch HĐBT (Thủ tướng Chính 41 42 43 44 45 46 29-3-1980 phủ) Chị thị số 85/chính trị việc xử lý tàu nước ngồi 25-2-1993 xâm phạm vùng biển Việt Nam Chỉ thị số 73/TTg số công tác cần làm 09-8-1995 để bảo vệ môi trường Chỉ thị số 445/TTg việc tổ chức triển khai thi 28-10-1995 18-1-1997 hành pháp lệnh xử phạt vi phạm hành Chỉ thị số 701/TTg đấu tranh chống buôn lậu biển Chỉ thị số 39/TTg việc đảm bảo an toàn cho 19-12-1980 người phương tiện nghề hoạt động biển Thông tư Thông tư số 60/TTg hướng dẫn việc tổ chức thực Bản quy chế cho tàu thuyền nước hoạt động vùng biển nước Cộng hoà xã hội 47 21-10-2002 chủ nghĩa Việt Nam Thông tư liên tịch 156/2002/TTLT-BQP-BGTVT ngày 21-10-2002 Hướng dẫn việc phối hợp thực quản lý Nhà nước Bộ quốc phịng Bộ giao thơng vận tải hoạt động lực lượng Cảnh sát biển việc phối hợp lực lượng cảnh sát biển với lực lượng có liên quan thuộc Bộ Giao thơng vận tải vùng biển thềm lục địa 48 49 06-8-1991 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Văn số Bộ, ngành có liên quan Quyết định số 1533/QĐ-VT ban hành quy tắc 08-9-1994 phòng ngừa va chạm tàu thuyền biển Quyết định số 1438/QĐ-PC quan, trình tự thủ tục Bộ GTVT Bộ GTVT 113 50 17-5-1995 xác nhận việc trình “kháng nghị hàng hải” Việt Nam Quyết định số 2788/QĐ/PC quy định tàu biển Bộ GTVT nước ngồi vận chuyển hàng hố, hành khách 51 52 53 02-10-1996 hành lý cảng biển Việt Nam Quyết định số 2628/QĐ-TCCB việc thành lập “Trung 02-7-1982 tâm phối hợp tìm kiếm cứu nạn hàng hải Việt Nam” Thông tư số 99/PC hướng dẫn thực Nghị 08-03-1987 định số 330/CP ngày 9-7-1981 Chỉ thị số 04/CT/VP Bộ trưởng Bộ thuỷ sản Bộ GTVT Bộ GTVT Bộ thuỷ sản cơng tác phịng chống bão lụt, lũ Giảm nhẹ thiên tai đảm bảo an toàn cho người phương tiện 54 12-11-1996 nghề cá hoạt động biển Công văn số 2592/MTG Bộ KHCN MT Bộ KHCN&MT việc kiểm sốt nhiễm biển từ phương tiện 55 05-9-1990 giao thông thuỷ Quyết định số 333/CNNG-KHKT việc ban hành Quy chế bảo vệ môi trường hoạt động dầu khí biển Hiệp định hàng hải Việt Nam nước 22-11-1979 Việt Nam – Thái Lan 10 11 12 1999 03-01-1983 12-11-1983 25-10-1991 27-1-1992 31-3-1992 16-4-1992 20-7-1992 8-3-1992 27-5-1993 29-6-1993 01-09-1994 Sửa đổi, bổ sung Việt Nam – Cu ba Việt Nam – Hunggary Việt Nam – Inđônêxia Việt Nam – Philipphin Việt Nam – Malaixia Việt Nam – Xingapo Việt Nam – Ucraina Việt Nam – Trung Quốc Việt Nam – Liên Bang Nga Việt Nam – CHLB Đức Việt Nam – Rumani Bộ KHCN&MT 114 13 14 6-12-1995 12-4-1995 Việt Nam – Ba Lan Việt Nam – Hàn Quốc 115 IV CÁC CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ, THOẢ THUẬN, HIỆP ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG HÀNG HẢI VIỆT NAM ĐÃ KÝ KẾT HOẶC THAM GIA Ngày ký Tên công ước 18-12-1990 Công ước gia nhập Tổ chức Hàng hải giới (IMO – 18-12-1990 Convention 48) Công ước quốc tế an toàn sinh mạng biển năm 18-12-1990 1974 (SOLAS 74) Công ước quốc tế tiêu chuẩn huấn luyện, cấp chứng trực ca cho thuyền viên năm 1978 Nghị định Thư bổ 10 18-12-1990 sung năm 1985 (STCW 78/95) Cơng ước quốc tế phịng ngừa nhiễm dầu từ tàu biển năm 18-12-1990 1973 Nghị định thư bổ sung năm 1978 (MARPOL 73/78) Công ước quốc tế phòng ngừa va chạm biển năm 18-12-1990 18-12-1990 12-10-1992 1999 1975 1972 (COLRREG 72) Công ước quốc tế nạn khô năm 1966 (LL66) Công ước quốc tế đo dung tích tàu biển năm 1969 (TONNAGE 69) Nghị định thư bổ sung năm 1978 SOLAS 74 Cơng ước quốc tế thơng tin tồn cầu (INMAST) Biên ghi nhớ kiểm tra quốc gia có cảng biển 11 1998 12 khu vực Châu Á - Thái Bình Dương (TOKYO-MOU) Hiệp định ASEAN tìm kiếm cứu nạn biển Hiệp định khung ASEAN tạo điều kiện thuận lợi cho 13 hàng hoá cảnh Hiệp định khung ASEAN dịch vụ 1995 hai nghị định thư thực Hiệp định 1997 1998 [Nguồn: Ban Biên giới hải đảo, Bộ Ngoại giao] CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI ĐĂNG TRÊN CÁC TẠP CHÍ Biển Đơng – Một địa bàn chiến lược nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân tộc ta, Nguyễn Đức Phương - Tạp chí biển, số 7-2006 116 Biển tâm thức cộng đồng cư dân người Việt, Nguyễn Đức Phương Tạp chí biển, số 10-2006; Tạp chí văn hố thơng tin Khánh Hồ, Số 6-2006 Đơng Nam Á với giải pháp hồ bình tranh chấp biển Biển Đơng, Nguyễn Đức Phương - Tạp chí biển, số 3/2007 Tư tưởng Hồ Chí Minh phát huy tiềm năng, lợi biển đảo xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Nguyễn Đức Phương - Tạp chí Văn hố thơng tin Khánh Hồ, số 3-2007 Bảo vệ chủ biển, đảo – Điều kiện tiên nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Nguyễn Đức Phương - Tạp chí văn hố thơng tin Khánh Hoà, số 2-2006; Nguyễn Đức Phương - Tạp chí biển, số 4-2007 Du lịch biển Khánh Hồ - góc nhìn từ Trường Sa, Nguyễn Đức Phương - Tạp chí biển, số +2 - 2007 Kỹ nghệ chế tác tàu thuyền – Một truyền thống quý báu dân tộc ta lịch sử, Nguyễn Đức Phương - Tạp chí văn hố thơng tin Khánh Hồ, số 6-2007; Tạp chí biển số 5-2007 Kết hợp phát triển kinh tế biển với tăng cường củng cố quốc phòng – Điều tiên để bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo Tổ quốc, Nguyễn Đức Phương - Tạp chí văn hố thơng tin Khánh Hồ, số 4-2005 Phát triển Văn hoá biển Việt Nam q trình hội nhập, Nguyễn Đức Phương - Tạp chí Văn hoá xã hội số 3-2005