1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tế phát triển DN QĐND Lào cho thấy DN có vai trò to lớn việc phát triển kinh tế-xã hội nước Việc phát triển DN QĐND Lào cho phép khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn, công nghệ thị trường; tạo công ăn việc làm cho người lao động; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế; giảm bớt chênh lệch giàu nghèo;… Tuy vậy, thời gian qua, hoạt động DN QĐND Lào có nhiều hạn chế lực cạnh tranh, hiệu SXKD không cao, bối cảnh xây dựng kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Nền kinh tế CHDCND Lào ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới tạo hội thách thức phát triển DN QĐND Lào Xuất phát từ thực tiễn đó, đề tài “Phát triển DN QĐND Lào trình xây dựng kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế”, lựa chọn để nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận án lý luận thực trạng phát triển DN QĐND Lào trình hội nhập kinh tế quốc tế - Phạm vi nghiên cứu: Luận án giới hạn nghiên cứu phát triển DN QĐND Lào trình hội nhập kinh tế quốc tế Luận án giới hạn nghiên cứu phát triển DN QĐND Lào năm đổi (giai đoạn 1986-2010, tập trung vào giai đoạn 2006-2010) Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo phần kết luận, luận án trình bày Chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận phát triển DN QĐND Lào trình xây dựng kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Chương 2: Thực trạng xây dựng phát triển DN QĐND Lào trình xây dựng kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 1986- 2010, tập trung giai đoạn 2006-2010 Chương 3: Quan điểm, phương hướng giải pháp phát triển DN QĐND Lào trình xây dựng kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2011- 2020 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 Quan điểm chung vai trò xây dựng kinh tế quân đội cách mạng 1.1.1 Quan điểm Lênin Hồ Chí Minh vai trò kinh tế quân đội 1.1.1.1 Quan điểm Lênin vai trò kinh tế quân đội Vấn đề quân đội làm kinh tế có từ thời kỳ Liên Xô trước Sau nội chiến, Lênin vai trò làm kinh tế quân đội Thời kỳ ấy, quyền Xô Viết non trẻ, lại bị kẻ thù nước nước chống phá dội Muốn giữ vững quyền, Liên Xô phải khôi phục kinh tế Lênin nói: “…phải làm cho toàn bộ máy quyền Xô Viết từ chỗ tập trung vào chiến tranh sang chỗ tập trung vào đường hòa bình, xây dựng kinh tế” [44, tr181] Chính vậy, Lênin đề yêu cầu phải giáo dục cho quân đội hiểu rõ quân đội có nhiệm vụ cấp bách phải tham gia làm kinh tế 1.1.1.2 Quan điểm Hồ Chí Minh vai trò kinh tế quân đội Tư tưởng vai trò kinh tế quân đội Chủ tịch Hồ Chí Minh nhiều lần nêu lên Người khẳng định QĐND Việt Nam đội quân chiến đấu công tác Lãnh tụ Hồ Chí Minh rõ nhiệm vụ lúc quân đội là: vừa chiến đấu để bảo vệ cách mạng, bảo vệ chế độ bảo vệ nhân dân, vừa thực nhiệm vụ kinh tế xã hội “QĐND Việt Nam đội quân chiến đấu đội quân công tác Quân đội góp phần tích cực xây dựng kinh tế, phát triển văn hóa, làm tròn nhiệm vụ đội quân cách mạng” [23, tr 824] 1.1.2 Những tư tưởng chủ trương Đảng, Nhà nước Quân đội nhân dân Lào vai trò kinh tế quân đội tham gia xây dựng kinh tế + Thứ nhất, QĐND Lào đội quân cách mạng, xuất thân từ nhân dân lao động Quân đội công cụ sắc bén Đảng nhân dân, đội quân chiến đấu đội quân công tác Quân đội phải sẵn sàng làm nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao cho + Thứ hai, Trong giai đoạn cách mạng nay, quân đội phải tích cực tham gia vào việc phát triển kinh tế-xã hội, phải tổ chức đưa phận lực lượng quân trực tiếp làm nhiệm vụ kinh tế, góp phần tạo ngày nhiều cải vật chất cho xã hội, vừa nâng cao đời sống vật chất tinh thần quân đội, vừa đóng góp vào phát triển chung đất nước + Thứ ba, Trong tham gia vào phát triển kinh tế, mặt phải coi hiệu kinh tế trọng tâm, lại phải tránh tư tưởng kinh tế đơn thuần, không đạt lợi nhuận cao giá Ngược lại, quân đội phải hiểu ý nghĩa trị xã hội to lớn việc quân đội làm kinh tế Hiệu kinh tế phải gắn liền với hiệu trị xã hội 1.2 Kinh nghiệm DNQĐ nhân dân Việt Nam 1.2.1 Tăng cường lực sản xuất, tạo công ăn việc làm, đóng góp ngày nhiều vào ngân sách nhà nước So với thời kỳ đầu chuyển sang kinh tế thị trường, DN QĐND Việt Nam có bước tiến dài Nhiều DN tự khẳng định mình, sản xuất ổn định, điều kiện cạnh tranh gay gắt chế thị trường ngày có nhiều tiến đáp ứng dần yêu cầu khắt khe trình hội nhập kinh tế quốc tế, vượt qua bất lợi địa bàn hoạt động, tác động tiêu cực chế thị trường, để đứng vững phát triển, vượt qua bão khủng hoảng tài Thế giới Trong năm gần đây, doanh thu DN QĐND Việt Nam tăng 200%, lợi nhuận trước thuế tăng 476,5%, nộp ngân sách tăng 517%, thu nhập ngân sách tăng 102% Năm 2010, doanh thu đơn vị kinh tế đạt 150 nghìn tỷ đồng, lợi nhuận trước thuế đạt 16 nghìn tỷ đồng, nộp ngân sách đạt 13.600 tỷ đồng, thu hút 160 nghìn lao động, thu nhập bình quân người lao động đạt 6,5 triệu đồng/tháng 1.2.2 Tận dụng sở vật chất kỹ thuật công nghệ có để sản xuất phục vụ quốc phòng sản xuất hàng hóa mà thị trường có nhu cầu Phần lớn DNQĐ Việt Nam hình thành từ sở sản xuất bảo đảm hậu cần, sửa chữa vũ khí, khí tài quân sự, đơn vị quân đội đứng chân địa bàn chiến lược, thực nhiệm vụ SXKD, giúp nhân dân xóa đói giảm nghèo, góp phần phát triển kinh tế-xã hội Các DNQĐ thành lập để thực nhiệm vụ đặc thù cho quốc phòng, đăng kí hoạt động nhiều ngành, nhiều lĩnh vực kinh tế Ngoài nhiệm vụ đóng góp cho ngành kinh tế, doanh nghiệp phải thực nhiệm vụ quốc phòng như: Sản xuất sửa chữa vũ khí, trang bị quân đội, chuyển sang chiến đấu phục vụ chiến đấu có tình Nhiệm vụ làm kinh tế xem biện pháp để giữ gìn lực phục vụ nhiệm vụ quốc phòng (do ngân sách, đơn hàng quốc phòng năm ít) 1.2.3 Luôn đổi DNQĐ nhằm ngày trở nên động hơn, đại hơn, phù hợp với thực tiễn kinh tế nước giới Việc đổi mới, trước hết việc xếp lại DNQĐ, coi vấn đề sống doanh nghiệp QĐND Việt Nam Kết đời DNQĐ to lớn quy mô vốn lĩnh vực kinh doanh làm cho hiệu sản xuất tăng lên rõ rệt Những DNQĐ kinh doanh hiệu xác minh rõ ràng, tìm nguyên nhân làm ăn chưa hiệu quả, sau định hướng xử lý giải thể hay cho chức nhiệm vụ làm kinh tế, sát nhập với đơn vị khác Quá trình phát triển DNQĐ Việt Nam trình sàng lọc, tổ chức, xếp lại lực lượng làm kinh tế 1.3 Doanh nghiệp Quân đội Nhân dân Lào 1.3.1 Khái niệm loại hình DNQĐ Lào Luận án đưa khái niệm DNQĐ sử dụng cách thống luận án: “DNQĐ Lào loại hình DNNN Đó tổ chức kinh tế hạch toán độc lập, thành lập theo định Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Thủ tướng Chính phủ ủy nhiệm DNQĐ đơn vị kinh tế mang tính chất đặc thù để thực hoạt động kinh tế nhiệm vụ quốc phòng theo pháp luật quy định BQP Hoạt động kinh doanh DNQĐ chịu chi phối đồng thời hệ thống quy luật kinh tế thị trường hệ thống quy luật quân sự” Hiện DNQĐ Lào gồm loại hình chính: Một là, DNQĐ sản xuất kinh doanh (bao gồm DNQĐ BQP đầu tư vốn DNQĐ hỗn hợp - có vốn nước hợp tác) Hai là, doanh nghiệp sản xuất quốc phòng theo chế độ hành bao cấp Ba là, doanh nghiệp cho thuê giao khoán tiêu nộp ngân sách 1.3.2 Đặc điểm hoạt động DNQĐ Lào - DNQĐ Lào vừa thực nhiệm vụ quốc phòng, vừa thực hoạt động SXKD - DNQĐ vừa hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, vừa hoạt động theo quy định Bộ Quốc phòng - Mục tiêu hoạt động DNQĐ Lào hiệu kinh tế hoàn thành nhiệm vụ quốc phòng - Các DN QĐND Lào hình thành từ nguồn gốc khác 1.3.3 Vai trò DN QĐND Lào - Tiên phong việc kết hợp nhiệm vụ quốc phòng kinh tế - Tạo sản phẩm cho xã hội giải việc làm - Đóng góp vào NSNN giảm gánh nặng ngân sách quốc phòng - Đẩy mạnh trình hội nhập kinh tế quốc tế đất nước 1.4 Phát triển DN QĐND Lào trình xây dựng kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế nhu cầu từ thực tiễn Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào 1.4.1 Tính tất yếu phát triển DN QĐND Lào Vấn đề quân đội tham gia vào công xây dựng kinh tế đất nước vấn đề có ý nghĩa phổ biến trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nhiều nước Việc xuất phát từ hai lý sau: Lý thứ từ chất công xây dựng chủ nghĩa xã hội Các lực lượng vũ trang nước XHCN thực tế lực lượng hùng hậu, tập hợp lớp người có nhiệt tình cách mạng, có sức khoẻ, có trình độ… Nguồn lực đứng bên hoạt động xây dựng phát triển đất nước mà cần phải sử dụng Lý thứ hai chất QĐND Khác với quân đội nước tư chủ nghĩa, quân đội nước XHCN, có QĐND Lào đội quân vừa chiến đấu vừa công tác QĐND Lào nhiệm vụ chiến đấu sẵn sàng chiến đấu bảo vệ tổ quốc mà phải sẵn sàng xung phong trước lĩnh vực tất lĩnh vực nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc 1.4.2 Phát triển DN QĐND Lào Phát triển DNQĐ khái niệm toàn diện bao gồm phát triển DN chiều rộng, chiều sâu, thời gian, không gian, tăng trưởng hiệu phát triển bền vững theo thời gian Để phát triển DNQĐ Lào, cần ý biện pháp như: - Phải tìm điểm yếu hoạt động DNQĐ để khắc phục kịp thời, nơi tiến hành thay đổi nhanh chóng với thiệt hại nhất, đảm bảo sở tảng vững để từ phát triển - Củng cố phát triển thị trường có, đồng thời tìm kiếm phát triển thêm thị trường cho DNQĐ (gồm thị trường đầu vào thị trường đầu ra) - Phát triển mối kinh doanh DNQĐ tăng cường mối liên hệ DNQĐ với DN tổ chức liên quan khác - Phát triển lực lượng nhân viên có số lượng chất lượng phù hợp với quy mô mở rộng phát triển sản xuất - Tham gia hiệp hội liên quan (ví dụ hiệp hội ngành nghề DN mình…) - Quảng bá phát triển hình ảnh DNQĐ 1.4.3 Các nhân tố tác động đến phát triển DN QĐND Lào 1.4.3.1 Nhóm nhân tố bên - Quan điểm Đảng Nhà nước phát triển DNQĐ - Xu hướng phát triển quân đội nước giới - Môi trường pháp lý hoạt động QLNN DNQĐ - Môi trường kinh tế vĩ mô bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 1.4.3.2 Nhóm nhân tố bên - Nguồn lực tài - Nguồn nhân lực - Sự động nhà quản trị DNQĐ - Cơ cấu tổ chức DNQĐ - Hoạt động Marketing - Công nghệ sử dụng DNQĐ 1.4.4 Hội nhập kinh tế quốc tế phát triển DN QĐND Lào Hội nhập kinh tế quốc tế CHDCND Lào tạo hội để mở rộng quan hệ kinh tế thương mại, mở rộng xuất nhập hàng hoá, dịch vụ đầu tư, mà vấn đề quan trọng tạo điều kiện để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, tiếp tục giải phóng sức sản xuất thành phần, tổ chức kinh tế, đẩy mạnh tự hoá hoạt động kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế, tạo điều kiện cho Lào phát triển nhanh bền vững Các thách thức khó khăn lớn doanh nghiệp Lào nói chung DNQĐ Lào nói riêng phải cạnh tranh liệt thị trường nước rộng lớn, mà thị trường nước trình xây dựng phát triển Điều đòi hỏi phải mở cửa thị trường hàng hoá, dịch vụ, đầu tư, ngành, lĩnh vực quan trọng, nhạy cảm kinh tế mà nhiều nước mạnh điều kiện tương tự, phải trực tiếp đối đầu với rào cản kỹ thuật, tiêu chuẩn lao động, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm,… 1.5 Hệ phương pháp, tiêu chí tiêu đánh giá phát triển hoạt động doanh nghiệp QĐ Lào 1.5.1 Hệ thống tiêu đánh giá phát triển hoạt động DNQĐ Lào 1.5.1.1 Nguyên tắc xây dựng, hoàn thiện lựa chọn tiêu đánh giá phát triển hoạt động DNQĐ Lào - Nguyên tắc đảm bảo tính hướng đích - Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống - Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi - Nguyên tắc đảm bảo tính thích nghi - Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 1.5.1.2 Đề xuất lựa chọn hệ thống tiêu đánh giá phát triển hoạt động DNQĐ Lào Nhóm tiêu đánh giá phát triển hệ thống DNQĐ Lào: 1/ Số lượng DNQĐ Lào; 2/ Cơ cấu DNQĐ Lào; 3/ Số lượng, cấu cán nhân viên DN QĐND Lào; 4/ Tổng số cấu vốn đăng ký kinh doanh DN QĐND Lào; 5/ Tổng số tài sản cuối năm; 6/ Quy mô DN theo lao động, 7/ Quy mô DN theo vốn Nhóm tiêu đánh giá hoạt động DNQĐ Lào: Các tiêu kết hoạt động (1/ Tổng mức cấu doanh thu; 2/ Tổng mức cấu nộp nhân sách; 3/ Tổng mức cấu số lãi ròng); Các tiêu hiệu hoạt động (1/ Tổng số lãi ròng; 2/ Tỷ suất lợi nhuận theo doanh thu; 3/ Tỷ suất lợi nhuận theo tài sản (ROA)) 1.5.2 Hệ phương pháp đánh giá phát triển hoạt động doanh nghiệp QĐ Lào Căn đặc điểm phát triển DNQD Lào, thực trạng hệ thống tổ chức thu thông tin nay, nhiệm vụ nghiên cứu luận án, đề xuất lựa chọn phương pháp đánh giá phát triển hoạt động DNQĐ Lào, bao gồm phương pháp sau: 1/ Phương pháp phân tổ thống kê; 2/ Phương pháp biểu đồ; 3/ Phương pháp tính số; 4/ Phương pháp dãy số thời gian 8 CHƯƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ GIAI ĐOẠN TỪ 1986 ĐẾN 2010 (TẬP TRUNG GIAI ĐOẠN 2006 - 2010) Nội dung Chương bao gồm có mục: 1/ Tổng quan xây dựng phát triển DN QĐND Lào; 2/ Thực trạng phát triển DN QĐND Lào; 3/ Thực trạng kết hoạt động DN QĐND Lào; 4/ Thực trạng tiêu hiệu hoạt động DNQĐ; 5/ Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến phát triển DNQĐ Lào; 6/ Đánh giá kết đạt 2.1 Tổng quan xây dựng phát triển DN QĐND Lào 2.1.1 Giới thiệu Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.1.2 Quá trình xây dựng phát triển DN QĐND Lào Trong phần tổng quan xây dựng phát triển DN QĐND Lào, luận án tổng hợp thông tin quan trọng trình xây dựng phát triển DN QĐND Lào bối cảnh chung Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (với nội dung giới thiệu chung; lịch sử; trị; tỉnh; địa lý; kinh tế; dân cư; văn hóa) Mục tiêu phát triển DN QĐND Lào Đảng, Nhà nước Quân đội Nhân dân Lào xác định là: giữ vững ổn định trị, mạnh an ninh quốc phòng, tạo điều kiện thuận lợi cho ngành, nghề phát triển, tạo điều kiện cho nhân dân tộc Lào làm ăn sinh sống yên lành, đồng bào dân tộc sớm thoát khỏi nghèo đói, bước tiến tới dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; xây dựng công nghiệp quốc phòng tiến hành sản xuất hàng quân sự, kết hợp xây dựng công nghiệp dân dụng sản xuất hàng hóa phục vụ dân sinh nằm tổng thể chiến lược xây dựng phát triển công nghiệp đại đất nước; xây dựng sở kinh tế gắn liền với nhiệm vụ quốc phòng an ninh, DNQĐ chuyển đổi phát triển kinh tế theo kiểu tập trung bao cấp sang phát triển kinh tế thị trường lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước 2.2 Thực trạng phát triển DN QĐND Lào 2.2.1 Thực trạng cấu, số lượng, phân loại DN QĐND Lào Trong trình xây dựng phát triển từ năm 1984 - 2010, DN QĐND Lào có tổng số 37 doanh nghiệp Thực trạng cấu, số lượng phân loại doanh nghiệp quốc phòng Lào sau: - Loại hình doanh nghiệp sản xuất kinh doanh: gồm 22 doanh nghiệp, đó: + Loại DNNN Bộ quốc phòng đầu tư vốn: gồm 12 DN + Loại doanh nghiệp hỗn hợp (có vốn nước hợp tác): 10 DN - Doanh nghiệp sản xuất quốc phòng theo chế độ hành bao cấp: DN - Doanh nghiệp cho thuê giao khoán tiêu nộp ngân sách cho Bộ Quốc phòng: DN - Loại hình doanh nghiệp kinh tế quốc phòng: gồm DN 2.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực DN QĐND Lào năm 2010 Số lao động DNQĐ Lào thể cách tổng hợp bảng 2.1 Bảng 2.1: Số lao động DNQĐ Cơ cấu lao động DNNN BQP đầu tư vốn Số lượng % LĐ DN hỗn hợp DN cho thuê Khoán nộp ngân sách Số lượng % LĐ DN hành Số lượng LĐ % Số lượng LĐ % Tổng số DNQĐ Số lượng LĐ % Quân nhân 200 11,57 652 22,1 1060 100 76 14,13 1988 31,64 Dân 1529 88,43 2305 77,9 0 462 85,87 4296 68,36 1729 100 2957 100 1060 100 538 100 6284 100 Tổng Nhìn vào bảng biểu đồ 2.1 cho thấy, DNQĐ số lao động quân nhân chiếm 1/3 tổng số lao động, lao động dân chiếm tới 2/3 tổng số lao động Tuy nhiên, số thay đổi tùy loại hình DNQĐ, ví dụ: DN hành chính, số lao động quân nhân chiếm 100%; trong khối DNQĐ 100% vốn Nhà nước có số lao động quân nhân nhất, chiếm 11,57% 2.2.3 Tổng số vốn đăng ký kinh doanh DNQĐ Lào Số vốn đăng ký kinh doanh bình quân năm 2010 DNQĐ Lào 37.480 triệu kíp (tương đương 97.448 triệu VNĐ) Với số nhân viên số vốn đăng ký kinh doanh thấy: DNQĐ Lào có quy mô nhỏ bé Số vốn qua ỏi, vốn 40 tỷ kíp, nên khó khăn sản xuất kinh doanh Bảng 2.6; Số vốn đăng ký kinh doanh doanh nghiệp quân đội Lào từ 2006 - 2010 TT Loại hình DNQĐ DNNN BQP đầu tư vốn Doanh nghiệp hỗn hợp DN cho thuê giao khoán tiêu nộp NSNN Tổng 2006 2007 2008 2009 2010 106.203 106.203 106.203 114.100 114.100 99.515 145.683 406.362 406.362 410.622 10.193 10.193 11.193 11.693 11.693 215.911 262.079 523.758 532.155 536.415 2.2.4 Tổng số tài sản DNQĐ Tổng tài sản DNQĐ phân tích theo loại hình DNQĐ: Doanh nghiệp sản xuất kinh doanh (bao gồm nhóm: DNNN Bộ Quốc phòng đầu tư vốn doanh nghiệp hỗn hợp), doanh nghiệp hành doanh nghiệp cho thuê giao 10 khoán nộp NS Phân tích tổng tài sản DNQĐ phân tích thể bảng 2.9, 2.10 2.11 luận án 2.3 Thực trạng kết hoạt động DN QĐND Lào 2.3.1 Thực trạng kết hoạt động loại hình DN SXKD Thực trạng kết hoạt động loại hình doanh nghiệp sản xuất kinh doanh với nhóm: DNNN Bộ Quốc phòng đầu tư vốn doanh nghiệp hỗn hợp theo tiêu thể cách tổng hợp Biểu đồ 2.6 Biểu đồ 2.7 Tỷ kíp 350 300 250 200 Vốn ĐK DT Lãi Nộp NS 150 100 50 2006 2007 2008 2009 2010 Năm Biểu đồ 2.6: Tình hình hoạt động DNNN BQP đầu tư vốn từ năm 2006 – 2010 Nhìn vào hai biểu đồ 2.6 2.7 ta thấy, giai đoạn từ 2006-2010, loại hình DNNN BQP đầu tư vốn, số liệu vốn đăng ký, lãi, nộp ngân sách tương đối ổn định, tỷ lệ doanh thu/vốn ổn định mức khoảng 2,5-3 lần; doanh thu năm sau cao năm trước khoảng 105-120% Trong đó, với loại hình doanh nghiệp hỗn hợp, có số vốn đăng ký năm đầu 2006-2007, sau tăng nhanh năm cuối 2008-2010, nhiên thấp vốn đăng ký DNNN BQP đầu tư Ngoài ra, tỷ lệ doanh thu/vốn lại mức cao (có thể lên đến lần) Tuy nhiên, năm 2009, doanh nghiệp lại có số lãi âm Tỷ kíp 700 600 500 400 Vốn ĐK 300 DT 200 Lãi 100 Nộp NS -100 2006 2007 2008 2009 2010 Năm Biểu đồ 2.7: Tình hình hoạt động DN hỗn hợp từ 2006 - 2010 11 2.3.2 Thực trạng kết hoạt động doanh nghiệp sản xuất quốc phòng theo chế độ hành bao cấp 2.3.2.1 Tổng doanh thu Từ bảng số liệu luận án thấy, doanh thu năm 2010 doanh nghiệp thấp: Xí nghiệp Dược phẩm 104 có doanh thu thấp nhất, đạt 480 triệu kíp Xí nghiệp Pa xẳn Lần Luông Pha Bang có doanh thu cao nhất, đạt 13.467 triệu kíp Doanh thu doanh nghiệp qua năm tương đối ổn định Tổng doanh thu loại hình doanh nghiệp tăng gấp đôi giai đoạn 2006-2010, từ mức 14.607 (triệu kíp) lên mức 30.243 (triệu kíp) năm 2010 2.3.2.2 Tổng số lãi ròng Tổng số lãi ròng doanh nghiệp sản xuất quốc phòng theo chế độ hành bao cấp trình bày bảng 2.16 luận án Các doanh nghiệp sản xuất quốc phòng theo chế độ hành bao cấp xây dựng để phục vụ cho quân đội nhân dân Lào Tổng số lãi ròng doanh nghiệp quốc phòng khiêm tốn: Năm 2010, xí nghiệp Pa xẳn Lần Luồng Pha Bang có tổng số lãi ròng cao 890,732 triệu kíp xí nghiệp dược phẩm 104 có tổng số lãi ròng thấp 57,456 triệu kíp 2.3.2.3 Tổng số nộp ngân sách Tổng số nộp ngân sách doanh nghiệp sản xuất quốc phòng theo chế độ hành bao cấp trình bày bảng 2.17 luận án Trừ trường hợp Nhà máy giày Tha Văn miễn nộp ngân sách, doanh nghiệp lại nộp ngân sách Năm 2010, xí nghiệp may số I quân đội có mức nộp nhiều 587 triệu kíp xí nghiệp Dược phẩm 104 có mức nộp thấp 18 triệu kíp So sánh mức nộp ngân sách doanh nghiệp từ năm 2006 -2010 thấy mức nộp ngân sách không biến động nhiều 2.3.3 Thực trạng kết hoạt động doanh nghiệp cho thuê giao khoán tiêu nộp ngân sách cho Bộ Quốc phòng Thực trạng kết hoạt động doanh nghiệp cho thuê giao khoán tiêu nộp ngân sách cho Bộ Quốc phòng hàng năm thể qua tiêu Nộp ngân sách bảng 2.18 luận án Trong số doanh nghiệp cho thuê giao khoán tiêu nộp ngân sách cho Bộ quốc phòng, Xí nghiệp May Phon Xây đóng góp ngân sách nhiều với 120 triệu kíp, Công ty phát triển dịch vụ xuất nhập đóng góp 30 triệu kíp Tổng số DNQĐ cho thuê giao khoán tiêu nộp ngân sách nộp 487 triệu kíp 2.4 Thực trạng số tiêu hiệu hoạt động DNQĐ Lào Các tiêu hiệu thể cách tổng hợp bảng 2.19 2.20 luận án Cụ thể là: 12 - Tỷ suất lợi nhuận theo doanh thu tỷ suất lợi nhuận theo tài sản sau năm 2006 liên tục giảm (đến năm 2010) - So sánh tiêu nhóm doanh nghiệp, năm 2006, xét theo tiêu tỷ suất lợi nhuận doanh thu, thấy: Các doanh nghiệp hỗn hợp có tỷ suất lợi nhuận doanh thu 0,2707 kíp/kíp, có nghĩa kíp doanh thu thu được, doanh nghiệp nhận 0,2707 kíp lợi nhuận, cao DNNN Bộ Quốc phòng đầu tư vốn 0,0417 kíp Tỷ suất lợi nhuận tài sản doanh nghiệp hỗn hợp năm 2006 0,1030 kíp/kíp, có nghĩa kíp tài sản, doanh nghiệp nhận 0,1030 kíp lợi nhuận, cao DNNN Bộ Quốc phòng đầu tư vốn 0,0599 kíp - Năm 2010, xét theo tỷ suất lợi nhuận doanh thu, doanh nghiệp hỗn hợp có tỷ suất lợi nhuận doanh thu 0,2115 kíp/kíp, cao DNNN Bộ Quốc phòng đầu tư vốn 0,0345 kíp /kíp Tỷ suất lợi nhuận tài sản doanh nghiệp hỗn hợp 0,0794 kíp/kíp, cao DNNN Bộ Quốc phòng đầu tư vốn 0,0345 kíp/kíp Như vậy, tỷ suất lợi nhuận doanh thu tỷ suất lợi nhuận tài sản doanh nghiệp hỗn hợp có mức lợi nhuận cao DNNN Bộ Quốc phòng đầu tư vốn Nhưng so với tỷ suất lợi nhuận vốn tỷ suất lợi nhuận doanh thu với doanh nghiệp nhà nước tư nhân Lào DNNN Bộ quốc phòng đầu tư vốn có tỷ suất hơn, doanh nghiệp hỗn hợp tỷ suất cao hơn, chứng tỏ hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp hỗn hợp tốt 2.5 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến phát triển DNQĐ Lào 2.5.1 Nhóm nhân tố bên - Quan điểm Đảng Nhà nước phát triển doanh nghiệp quân đội: Như phần luận án trình bày, quan điểm Đảng Nhà nước CHDCND Lào tiếp tục phát triển DNQĐ Lào tình hình - Xu hướng phát triển quân đội nước giới: Hiện nay, phần lớn quân đội nước không tham gia tham gia làm kinh tế, mà tập trung vào nhiệm vụ quốc phòng Tuy nhiên, nước có kinh tế chuyển đổi có CHDCND Lào, kinh tế đất nước khó khăn, Nhà nước BQP chủ trương tồn mô hình DNQĐ Đây thực hội, thuận lợi cho phát triển DNQĐ Lào thời gian từ đến 2020 - Môi trường pháp lý hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp quân đội: Hiện nay, yếu tố thuộc môi trường pháp lý chưa đầy đủ, chưa đồng bộ, nhiều quy định mâu thuẫn với nhau, quy định phát triển DNQĐ chưa thống 13 qua giai đoạn phát triển,… Đây thực khó khăn thách thức cho phát triển DNQĐ Lào thời gian tới - Môi trường kinh tế vĩ mô bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế: Trong giai đoạn 2006 – 2010, nhân tố tác động đến DNQĐ chủ yếu theo hướng tích cực như: tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, hội nhập kinh tế sâu rộng, tạo hội mở rộng thị trường cho DNQĐ Tuy nhiên có yếu tố tác động theo hướng tạo khó khăn, thách thức cho DNQĐ như: tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, công nghệ yếu,… 2.5.2 Nhóm nhân tố bên - Nguồn lực tài chính: Các DNQĐ Lào có nguồn lực tài hạn chế, DNQĐ chủ yếu quy mô vốn nhỏ, khó khăn thách thức cho DNQĐ giai đoạn tới để mở rộng hoạt động - Nguồn nhân lực: Quy mô nguồn nhân lực nhỏ bé số lượng quy mô DNQĐ quy mô nhỏ Điểm mạnh nguồn nhân lực có tỷ trọng người lao động quân nhân có tác phong làm việc tương đối chuyên nghiệp kỷ luật cao Điểm yếu nguồn nhân lực DNQĐ Lào giống điểm yếu chung nguồn nhân lực kinh tế Lào tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, nhà quản lý mang nặng tư tưởng bao cấp - Sự động nhà quản lý doanh nghiệp quân đội: Đa số nhà quản lý DNQĐ Lào đào tạo chế cũ, kiến thức kinh tế thị trường nhiều hạn chế, mang nặng tư tưởng bao cấp, ỷ lại vào nhà nước quan liêu, tính động thấp Đây khó khăn thách thức lớn đặt cho phát triển DNQĐ Lào thời gian tới 2.6 Đánh giá kết đạt 2.6.1 Ưu điểm So với thời kỳ đầu chuyển sang kinh tế thị trường, DNQĐ có bước tiến dài Nhiều doanh nghiệp tự khẳng định mình, sản xuất ổn định, điều kiện cạnh tranh gay gắt chế thị trường bất lợi địa bàn hoạt động, với tác động tiêu cực khủng hoảng tài năm gần Các ưu điểm hoạt động DNQĐ Lào thời gian qua là: - Các DNQĐ xây dựng lĩnh trị, chất giai cấp công nhân cán bộ, đảng viên, ổn định trị toàn Ðảng Doanh nghiệp Giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức Đảng - Các DNQĐ xây dựng phát triển nhanh chiều rộng chiều 14 sâu Lúc đầu, từ chỗ có số doanh nghiệp phục vụ cho quân đội thực theo chế kế hoạch hóa tập trung, đến có 31 DN sản xuất kinh doanh với nhiều ngành nghề - Trong thời gian qua, DNQĐ củng cố phát triển ngành sản xuất cho thích hợp với tình hình yêu cầu thị trường Từ sản xuất kinh doanh ngành sang kinh doanh nhiều ngành, có liên kết kinh doanh nước nước ngoài, có nhiều thành công - Các DNQĐ thực tốt chế độ nộp ngân sách nhà nước Việc quản lý kinh tế tài đề cao, việc tính toán doanh thu chi phí kiểm tra chặt chẽ, thực định mức chi phí phận doanh nghiệp nhằm tiết kiệm, tăng lợi nhuận - Các doanh nghiệp liên doanh tận dụng giúp đỡ nước vốn kinh nghiệm quản lý, công nghệ tiên tiến, giữ tính độc lập, tự chủ, phối hợp với việc hợp tác quốc tế, tạo điều kiện để xây dựng đất nước 2.6.2 Những hạn chế Thứ nhất, DNQĐ có quy mô nhỏ, kỹ thuật công nghệ lạc hậu, nên khó khăn sản xuất kinh doanh; số vốn tài sản Thứ hai, số tiêu hiệu hoạt động DNQĐ thấp, như: tiêu tỷ suất lợi nhuận doanh thu tỷ suất lợi nhuận tài sản Thứ ba, nhiều doanh nghiệp suất lao động chưa cao, chất lượng hình thức, mẫu mã sản phẩm chưa tốt, khả cạnh tranh thị trường nước quốc tế hạn chế Thứ tư, trình độ quản lý cán hạn chế, kinh nghiệm quản lý kinh doanh theo chế thị trường Thứ năm, trình độ, tay nghề công nhân thấp, việc chấp hành nội quy, quy chế lao động chưa cao, tính chuyên nghiệp công việc thấp Thứ sáu, cấu sản phẩm không đa dạng, chất lượng, mẫu mã sản phẩm DNQĐ sản xuất nhiều hạn chế 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế bắt nguồn từ nguyên nhân sau: * Nguyên nhân từ công tác quản lý nhà nước: - Công tác quy hoạch xây dựng chiến lược phát triển dài hạn cho doanh nghiệp quân đội chưa rõ ràng nhiều bất cập - Chưa có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, chế, sách thiếu đồng bộ, chưa thích ứng với vận động chế thị trường 15 - Các quy định sách phát triển doanh nghiệp quân đội nhiều bất cập, nhiều nội dung mâu thuẫn - Các loại hình mô hình hoạt động DNQĐ chưa hoàn thiện - Chưa có hiệp hội DNQĐ để đại diện cho tiếng nói quyền lợi DNQĐ nói chung - Nguồn nhân lực DNQĐ hạn chế mặt chất lượng có phần nguyên nhân từ công tác quản lý nhà nước, Bộ Quốc phòng chưa có chương trình đào tạo, bồi dưỡng mang tính cho nhà quản lý DNQĐ đội ngũ công nhân viên doanh nghiệp * Nguyên nhân từ phía DNQĐ - Đảng ủy, ban giám đốc doanh nghiệp cán kinh doanh chưa nắm vững đường lối sách Đảng, cấp - Phần lớn cán quản lý doanh nghiệp đào tạo, trưởng thành thời gian quản lý bao cấp trước đây, chuyển sang chế thị trường - Một số DNQĐ thực không nghiêm chỉnh quy định quản lý tài DNQĐ dẫn đến tình trạng tham nhũng, lãng phí, làm giảm hiệu hoạt động DNQĐ - Khả cạnh tranh DNQĐ thấp công nghệ lạc hậu tay nghề công nhân yếu Cơ sở vật chất số doanh nghiệp cũ, hết thời hạn sử dụng mà chưa có điều kiện thay đổi - Chưa hình thành rõ nét văn hóa DNQĐ 2.6.4 Những vấn đề đặt cần xây dựng phát triển Để xây dựng phát triển DN QĐND Lào đặt vấn đề cần xây dựng phát triển sau: - “Việc xây dựng phát triển doanh nghiệp, trước hết phải hiểu nắm vững đạo Đảng, nắm vững thực đường lối Đảng, sử dụng chế kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, đồng thời phải tăng cường đạo quan quản lý vĩ mô cho doanh nghiệp…” [66] - Thường xuyên phải củng cố phương pháp làm việc Đảng ủy, Giám đốc, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Tăng cường đoàn kết nội bộ, thường xuyên phối hợp với cấp quyền địa phương nơi doanh nghiệp đặt trụ sở - Tăng cường lãnh đạo Đảng phát huy tính tiên phong gương mẫu Đảng viên, củng cố nâng cao vai trò tổ chức quần trị công đoàn, đoàn niên việc xây dựng doanh nghiệp 16 - Ngăn chặn chống biểu sai trái chây lười, trộm cắp, tham ô, tham nhũng thất thoát tài sản doanh nghiệp - Quan hệ hợp tác với nước phải chọn lọc Đầu tư ngành nghề có hàm lượng chất xám cao, công nghệ cao ngang tầm với trình độ quốc tế Hoạt động kinh doanh với nước phải bình đẳng, bên có lợi - Trong thời kỳ đổi mới, DNQĐ phải quan tâm tới suất, chất lượng sản phẩm, hiệu kinh tế Nâng cao sử dụng nguồn vốn nước nước ngoài, tăng mức sinh lợi đồng vốn, tiếp tục đổi hoàn thiện hệ thống sản xuất kinh doanh Tinh giảm biên chế, đổi hoạt động doanh nghiệp, nâng cao hiệu lực điều hành máy quản lý - Đổi công tác quản trị doanh nghiệp tiền đề để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh - Tăng cường quản lý đội ngũ cán Bố trí chức danh cách khoa học, định tiêu chuẩn chức danh, sở để tuyển dụng cán bộ, đặt chức theo việc, chọn người theo chức 17 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ GIAI ĐOẠN 2011-2020 Quan điểm, phương hướng giải pháp phát triển DNQĐ trình xây dựng kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế nội dung quan trọng đề cập luận án, đặc biệt nghiên cứu bối cảnh xây dựng kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế 3.1 Tác động trình xây dựng kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế CHDCND Lào đến phát triển DNQĐ 3.1.1 Quá trình xây dựng kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế DNNN Lào 3.1.1.1 Về phát triển DNNN - Về số lượng doanh nghiệp: Sự phát triển doanh nghiệp tăng lên nhanh chóng giai đoạn năm 2001-2010, số lượng doanh nghiệp thành lập 122.161 doanh nghiệp - Về kết kinh doanh: Trong kinh tế nhiều thành phần, DNNN giữ vai trò chủ đạo Năm 2010, tổng sản phẩm quốc nội Lào 62.677 tỷ kíp (khoảng 7,4 tỷ USD); doanh thu DNNN 9802,5 tỷ kíp chiếm 15,6% Theo báo cáo ủy ban cải cách doanh nghiệp quốc gia Lào, năm 2010 số DNNN có 120 doanh nghiệp, làm ăn có hiệu chiếm 69%, doanh nghiệp lỗ 31% Như vậy, hiệu sản xuất kinh doanh DNNN thấp, chưa tương xứng với tiềm đầu tư nhà nước Các DNNN tiếp nhận 18.736 lao động, chiếm khoảng 5,5% tổng lao động nước Việc tạo công ăn việc làm phận DNNN thấp - Phân tích hiệu kinh tế: + Tỷ suất lợi nhuận doanh thu: Tỷ suất lợi nhuận doanh thu năm 2005 7,2%, đến năm 2010 6,7% Như vậy, khả sinh lời có xu hướng giảm khả sinh lời thấp + Tỷ suất lợi nhuận tổng tài sản (ROA): Chỉ tiêu phản ánh đồng tài sản bình quân doanh nghiệp tạo đồng lợi nhuận sau thuế Biến động tiêu từ năm 2005 đến năm 2010 có xu hướng tăng dần + Tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu (ROE): Chỉ tiêu rõ đồng vốn chủ sở hữu tạo đồng lợi nhuận sau thuế thu nhập doanh nghiệp ROE năm 2005 11,7%, giảm dần đến năm 2010 10,9% Tỷ suất lợi nhuận vốn sở hữu thấp - Về so sánh tiêu hiệu DNNN DNQĐ giai đoạn 2006-2010: Trên hầu hết tiêu hiệu bản, gần khác biệt DNNN DNQĐ 18 3.1.1.2 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế Nguyên nhân khách quan: Qui định pháp luật thể lệ quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh chưa thành hệ thống, đồng bộ; Việc phân cấp quản lý Nhà nước DNNN chưa thành hệ thống; Hệ thống pháp luật quy định quản lý chưa phù hợp với kinh tế theo chế thị trường có quản lý nhà nước; Một số DNNN lẫn lộn kinh doanh mục tiêu lợi nhuận lợi ích công; Chưa có sách cổ phần hóa chuyển đổi DNNN Hệ thống tài ngân hàng nước chưa thực đòn bẩy cho doanh nghiệp Nguyên nhân chủ quan từ lãnh đạo quản lý: quản lý nhà nước doanh nghiệp nhiều vướng mắc, yếu kém; cải cách hành tiến hành chậm; nhiều chế, sách chưa đồng bộ, chưa phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hạn chế quyền tự chủ doanh nghiệp; tổ chức đạo thực thiếu kiên quyết, hiệu quả, thiếu kiểm tra đôn đốc; phận không nhỏ cán chủ chốt DNNN chưa đáp ứng yêu cầu, lực phẩm chất, thiếu trách nhiệm Để tiếp tục phát triển nâng cao hiệu DNNN, cần xác định vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước (trong DNNN nòng cốt) DNNN phải thực hoạt động theo chế thị trường, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, cạnh tranh hợp tác với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác sở pháp luật; kiên xóa bao cấp, đồng thời có sách hỗ trợ phù hợp với ngành, lĩnh vực, sản phẩm cần ưu tiên phát triển 3.1.2 Tác động trình kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển DN QĐND Lào 3.1.2.1 Sắp xếp lại DNQĐ - Chuyển giao số DNQĐ cho Bộ Tài quản lý - Củng cố số DNQĐ - Chuyển đổi số DNQĐ 3.1.2.2 Thành lập quan quản lý, kiểm tra, thúc đẩy khuyến khích hoạt động sản xuất kinh doanh DNQĐ Khi nhiều DNQĐ thành lập, Bộ Quốc phòng thành lập Cục quản lý kinh doanh, chuyển thành Phòng kinh tế Văn phòng kinh tế để làm nhiệm vụ quản lý, kiểm tra thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phòng Để đáp ứng yêu cầu đạo, quản lý công tác xây dựng kinh tế quân đội cách có hiệu quả, Bộ Quốc phòng thành lập Cục kinh tế, quan tham mưu kinh tế, hợp tác kinh doanh với nước nước ngoài, trung tâm phối hợp đạo quản lý công tác kinh tế Bộ Quốc phòng Việc thành lập Cục kinh tế quan chuyên môn để quản lý, kiểm tra, thúc đẩy sản xuất kinh doanh DNQĐ cho phù hợp với yêu cầu xây dựng kinh tế thị trường 19 hội nhập kinh tế quốc tế 3.2 Quan điểm, phương hướng mục tiêu phát triển DN QĐND Lào trình xây dựng kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2011-2020 3.2.1 Quan điểm phát triển DNQĐ - Phát triển DNQĐ để góp phần phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo - Phát triển DNQĐ để tận dụng lực dôi dư DNQĐ tạo sản phẩm dịch vụ cho kinh tế - Phát triển DNQĐ để củng cố vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước - Phát triển DNQĐ để nâng cao khả thực nhiệm vụ quốc phòng DNQĐ 3.2.2 Mục tiêu phương hướng phát triển DNQĐ 3.2.2.1 Đối với quan quản lý nhà nước DNQĐ - Củng cố tổ chức lại DNQĐ: khảo sát kiểm tra để tố chức lại DNQĐ: Doanh nghiệp nên giữ lại quân đội 100% vốn, doanh nghiệp cho chuyển đổi hình thức sở hữu, nghiên cứu thành lập DNQĐ chủ đạo việc ứng dụng khoa học công nghệ, đại hóa công nghiệp quốc phòng - Phân loại rõ ràng nhóm DNQĐ theo mục tiêu hoạt động: có sách quy định rõ ràng doanh nghiệp hoạt động mục tiêu lợi nhuận doanh nghiệp hoạt động nhiệm vụ lợi ích công cộng Loại doanh nghiệp hoạt động mục tiêu lợi nhuận phải hoạt động theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước Loại doanh nghiệp hoạt động lợi ích công hoạt động theo sách riêng Chính phủ - Đổi chế quản lý nhà nước DNQĐ: tách biệt chức QLNN quan nhà nước với chức quản lý kinh doanh DN, để đảm bảo bình đẳng DN đảm bảo tính tự chủ DN 3.2.2.2 Đối với DNQĐ - Nâng cao tính chủ động DNQĐ: Các DNQĐ phải chủ động việc tìm kiếm nguồn hàng, việc đổi công nghệ… để đáp ứng nhu cầu ngày cao từ phía khách hàng thị trường; đổi cấu tổ chức gọn nhẹ hiệu quả; nhà quản lý DNQĐ phải xóa bỏ tư bao cấp, tránh dựa dẫm ỷ lại vào nhà nước - Quan hệ hợp tác khu vực quốc tế: Các DN QĐND Lào phải tăng cường quản lý quan hệ hợp tác với nước cho chặt chẽ, toàn diện, thực nguyên tắc “ bình đẳng, có lợi độc lập dân tộc” - Củng cố chế độ quản lý tài doanh nghiệp: Củng cố hệ thống kế toán doanh nghiệp theo quy định nhà nước Tổ chức sử dụng hệ thống kiểm tra kế toán tài thông qua quan kiểm toán Bộ Quốc phòng Bộ Tài chính; Quan tâm đến khâu quản lý doanh thu - chi phí thu hồi vốn nhà nước; Tăng cường quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước cách có kế hoạch mục 20 tiêu 3.2.3 Nhiệm vụ trọng tâm phát triển DNQĐ từ năm 2010- 2015 Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, cải cách thủ tục hành sách tài theo hướng tạo môi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng, minh bạch, ổn định, thông thoáng cho DNNN kinh doanh phát triển Thứ hai, tích cực tổ chức phát triển công ty có đủ sức mạnh tài chính, tri thức, kỹ thuật cạnh tranh với thị trường nước quốc tế Thứ ba, xúc tiến phổ biến thông tin, kỹ thuật - công nghệ tới doanh nghiệp, nâng cao lực doanh nghiệp việc xác định, lựa chọn thích ứng với công nghệ Thứ tư, khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào liên kết ngành hỗ trợ phát triển hiệp hội doanh nghiệp Thứ năm, thực trợ giúp có trọng điểm để tăng cường khả cạnh tranh số ngành hàng mà Lào có lợi Thứ sáu, tách chức cung cấp dịch vụ khỏi chức quản lý nhà nước phát triển văn hoá doanh nghiệp, văn hoá kinh doanh 3.3 Các giải pháp phát triển DN QĐND Lào trình xây dựng kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2011- 2020 3.3.1 Các đề xuất cấp quản lý nhà nước 3.3.1.1 Hoàn thiện chiến lược quy hoạch phát triển DNQĐ Bộ Quốc phòng cần có chiến lược phát triển dài hạn quy hoạch cho phát triển DNQĐ cho phù hợp với xu hướng phát triển chung DNQĐ giới, phát triển kinh tế thị trường đặc điểm riêng quân đội Lào Bộ Quốc phòng phải cấu lại hệ thống DNQĐ, quy hoạch số lượng, cấu, chức năng, nhiệm vụ, định hướng phát triển cho DNQĐ thời kỳ 3.3.1.2 Hoàn thiện sách quy định cho phát triển DNQĐ Ban hành quy định liên quan đến công tác quản lý, điều hành hoạt động SXKD DNQĐ theo quy định pháp luật quy định Bộ Quốc phòng Hoàn thiện quy định sử dụng vốn tài sản DNQĐ điều kiện đặc thù DNQĐ tận dụng nguồn lực quốc phòng vào hoạt động SXKD bên cạnh việc hoàn thành nhiệm vụ quốc phòng Ban hành sách khuyến khích phát triển DNQĐ, sách ưu tiên vốn cho chương trình kinh tế có ý nghĩa kết hợp kinh tế với quốc phòng, chương trình kinh tế công mà đầu tư tư nhân không làm 3.3.1.3 Xây dựng mô hình tổ chức quản lý hoạt động cho DNQĐ - Tiếp tục đổi công tác quản trị doanh nghiệp, tạo cấu tổ chức hợp lý, làm động lực nâng cao hiệu SXKD sức cạnh tranh doanh nghiệp 21 - Thí điểm thành lập tập đoàn để nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp quân đội trước sức ép toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế - Xây dựng số tập đoàn kinh tế mạnh quân đội theo mô hình “công ty mẹ – công ty con" Do quy mô vốn bình quân DNQĐ nhỏ, không đủ sức cạnh tranh với tập đoàn kinh tế nước khu vực giới Với mô hình tổ chức “công ty mẹ – công ty con” gọi vốn nhiều thành phần kinh tế tham gia, nhờ “công ty mẹ” tăng quy mô, nâng cao khả cạnh tranh trước sóng toàn cầu hóa 3.3.1.4 Thành lập hiệp hội doanh nghiệp quân đội Do đặc điểm doanh nghiệp thuộc nhiều ngành nghề, nhiều địa bàn khác nhau, chưa có liên kết giũa doanh nghiệp sản xuất hàng hóa doanh nghiệp xuất Do vậy, nên thành lập Hiệp hội doanh nghiệp quân đội để tập hợp sức mạnh doanh nghiệp quân đội 3.3.1.5 Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp quân đội Các doanh nghiệp quân đội cần tạo bước chuyển số lượng, chất lượng, cấu, trình độ chuyên môn, kiến thức quốc phòng an ninh lĩnh trị từ cán huy, quản lý, nghiên cứu đến kỹ thuật viên, công nhân trực tiếp sản xuất; có sách ưu đãi, thu hút, giữ gìn nguồn nhân lực chất lượng cao 3.3.1.6 Đổi cấu, quản lý sử dụng vốn có hiệu - Tăng quyền tự chủ đôi với tự chịu trách nhiệm DNQĐ, bỏ bao cấp, chuyển hẳn sang hạch toán kinh doanh, lấy thu bù chi, lời ăn, lỗ chịu - Tăng trách nhiệm cá nhân tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn giao cá nhân, cấp đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp, giám đốc máy giúp việc - Giảm bớt tầng nấc, biên chế cồng kềnh, chồng chéo, khắc phục tình trạng định chậm không chịu trách nhiệm định Tăng quyền định cho hội đồng quản trị doanh nghiệp để không bỏ lỡ hội kinh doanh Quy định tiêu chuẩn tuyển chọn giám đốc, nghiên cứu chuyển sang chế hợp đồng thuê giám đốc gắn tiền lương, tiền thưởng với kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 3.3.1.7 Xây dựng hệ thống thông tin cho doanh nghiệp quân đội Bộ Quốc phòng phải đảm bảo thông tin thông suốt cho DNQĐ, kịp thời cập nhật quy định, sách Nhà nước liên quan đến hoạt động DNQĐ Hỗ trợ cho DNQĐ phương tiện, đào tạo nhân viên công nghệ thông tin,… 3.3.2 Giải pháp, đề xuất thân doanh nghiệp 3.3.2.1 Đẩy mạnh việc xếp, đổi nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp quân đội bối cảnh Trong sản xuất, doanh nghiệp cần tiếp tục đẩy mạnh đổi phương thức 22 quản lý, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, nâng cao suất lao động, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao hiệu SXKD, bảo đảm đời sống người lao động tăng thu nộp ngân sách Tổ chức quản lý chặt chẽ nguồn vốn, tài sản Nhà nước DNQĐ cổ phần hoá 3.3.2.2 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ, huy cấp nhiệm vụ sản xuất kinh doanh DNQĐ; đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng toàn quân, làm cho cán bộ, chiến sĩ thấy rõ vị trí, ý nghĩa, yêu cầu, tầm quan trọng nhiệm vụ sản xuất kinh doanh thời kỳ mới, vai trò quân đội việc tham gia xây dựng, phát triển kinh tế xã hội, xoá đói, giảm nghèo củng cố quốc phòng an ninh; cần tiếp tục quán triệt sâu sắc triển khai thực có hiệu Nghị Đại hội VII Đảng, sở đó, cụ thể hoá chương trình, kế hoạch, giải pháp phù hợp với đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ giao 3.3.2.3 Thực chế độ tài DNQĐ Việc quản lý tài doanh nghiệp phải thực vấn đề chủ yếu sau: - Xây dựng hệ thống kế toán tài theo quy định quản lý Nhà nước - Tổ chức hệ thống kiểm tra kế toán tài doanh nghiệp thông qua quan kiểm toán Bộ Quốc phòng Bộ Tài - Quan tâm đến khâu quản lý doanh thu, chi phí thu hồi vốn cho nhà nước Các doanh nghiệp muốn vay vốn ngân hàng tổ chức tài phải đồng ý Bộ Quốc phòng Các doanh nghiệp quân đội chịu kiểm tra Cục quản lý kinh doanh Cục kế hoạch tài Bộ Quốc phòng việc thu hồi vốn quy định phân chia lợi nhuận hàng năm 3.3.2.4 Nâng cao khả cạnh tranh DNQĐ Những ưu đãi khuyến khích đầu tư theo ngành, vùng, ưu đãi cho doanh nghiệp thành lập bị loại bỏ Do vậy, DNQĐ phải nỗ lực vượt bậc, tìm đủ biện pháp hữu hiệu để nâng cao khả cạnh tranh; phải xác định đắn chiến lược kinh doanh, chiến lược đầu tư, chiến lược sản phẩm doanh nghiệp phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế; đẩy mạnh liên doanh, liên kết, tìm kiếm thị trường sản xuất tiêu thụ; đại hóa trang bị kỹ thuật công nghệ, tạo bước đột phá chất lượng, giảm chi phí sản xuất, cải tiến mẫu mã đáp ứng thị hiếu người tiêu dùng Tăng cường quản lý sản xuất, kinh doanh; sử dụng hợp lý nguồn vốn, giảm bớt vốn vay, xóa bỏ khoản chi phí bất hợp lý, thực hành tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí; quản lý tốt lao động, tạo suất, chất lượng cao 3.3.2.5 Xây dựng văn hóa doanh nghiệp Văn hóa kinh doanh thực tiễn khách quan nhân tố quan trọng cho phát triển bền vững doanh nghiệp Đặc biệt trình xây dựng phát triển 23 kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Lào kết hợp với trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc có văn hóa kinh doanh để khai thác nhân tố tích cực, hạn chế nhân tố tiêu cực phát huy riêng, sắc kinh doanh lại có ý nghĩa lớn với tồn phát triển doanh nghiệp quân đội Lào 3.3.3 Kiến nghị điều kiện để thực giải pháp 3.3.3.1 Xác định vai trò doanh nghiệp quân đội Các DNQĐ với sứ mệnh đặc biệt vừa phục vụ quốc phòng vừa sản xuất kinh doanh có hiệu quả, thực tế có đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế xã hội bao hàm sức mạnh quốc phòng đát nước Như vai trò chủ đạo loại hình đặc thù thể chủ yếu quy mô, số lượng hay đóng góp ngân sách, mà chủ yếu sứ mệnh đặc biệt thay lĩnh vực then chốt Nhà nước cần nắm giữ chưa thể giao cho tư nhân, phục vụ quốc phòng an ninh, phát triển kinh tế xã hội vùng sâu vùng xa, vùng địa bàn chiến lược tổ quốc Doanh nghiệp quân đội mô hình, công cụ thực đường lối Đảng kết hợp kinh tế với quốc phòng Trong tương lai, phát triển DNQĐ hệ thống doanh nghiệp nhà nước định hướng chiến lược, nhiệm vụ lâu dài nhà nước quân đội quan tâm 3.3.3.2 Sự tâm Bộ Quốc phòng việc phát triển DNQĐ Cần quán triệt quan điểm, chủ trương Đảng Bộ Quốc phòng phát triển doanh nghiệp quân đội Tiếp tục thực quán, lâu dài phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần với đa dạng hình thức sở hữu tổ chức sản xuất kinh doanh Phát triển nhanh hài hòa thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp, khuyến khích phát triển hình thức tổ chức SXKD với sở hữu hỗn hợp 3.3.3.3 Sự tâm, đồng thuận doanh nghiệp Nếu đồng thuận tâm doanh nghiệp, khó tạo phát triển cho doanh nghiệp Để đạt đồng thuận cần: - Thường xuyên phổ biến tuyên truyền chủ trương sách nhà nước cho cán nhân viên doanh nghiệp để thống nhận thức, hành động nội dung phát triển doanh nghiệp, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh - Tuân thủ nguyên tắc kết hợp hài hòa lợi ích người lao động-doanh nghiệpNhà nước thể hệ thống kế hoạch, sách doanh nghiệp 24 KẾT LUẬN Trong năm qua, DNQĐ nhân dân Lào có nhiều đóng góp tích cực vào trình phát triển kinh tế-xã hội đất nước, tăng cường củng cố sức mạnh quốc phòng an ninh góp phần tăng trưởng kinh tế, xuất khẩu, bảo đảm sản phẩm quan trọng kinh tế đóng góp ngân sách nhà nước Tuy nhiên, DNQĐ mặt hạn chế, yếu kém: hiệu hoạt động nhìn chung thấp, chưa tương xứng với nguồn lực có trợ giúp nhà nước, công nợ nhiều, chậm đổi công nghệ, lao động dôi dư lớn; chưa thực tự chủ kinh doanh, trình độ quản lý nhiều yếu kém, việc chuyển đổi hình thức sở hữu tiến hành chậm, thiếu kiên quyết, cấu doanh nghiệp nhiều bất hợp lý Để tiếp tục phát triển DN QĐND Lào trình xây dựng kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Các DNQĐ Lào phải thực hoạt động theo chế thị trường, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, cạnh tranh hợp tác với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác sở pháp luật Nhà nước tiến hành bảo hộ cần thiết có điều kiện có thời hạn số ngành, lĩnh vực, sản phẩm quan trọng; kiên xóa bao cấp, đồng thời có sách hỗ trợ phù hợp với ngành, lĩnh vực, sản phẩm cần ưu tiên phát triển Đây đề tài lớn khó, mà trình độ điều kiện nghiên cứu sịnh lại có hạn, tiếng Việt, việc sâu, sát thực tế nghiên cứu gặp khó khăn Bên cạnh đó, đề tài khó giải cách triệt để vấn đề có phạm vi rộng Chính vậy, đề tài nghiên cứu sâu tương lai góc độ lý luận thực tiễn, đặc biệt tính khả thi vận dụng vào phát triển DNQĐ nhân dân Lào, quan tác giả công tác Tác giả mong muốn tiếp tục nhận giúp đỡ thầy, cô Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Trường Đại học Quốc gia Lào