Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Chuyên đề “Giải pháp thực Kế hoạch xây dựng Nông thôn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2016 – 2020” công trình tự nghiên cứu hướng dẫn tận tình giảng viên GS.TS Ngô Thắng Lợi với anh chị, cô phòng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, phòng Tài – Kế hoạch huyện Hữu Lũng Các số liệu chuyên đề sử dụng trung thực, kết nghiên cứu chưa công bố công trình khác, viết chép từ tài liệu luận văn sẵn có Nếu vi phạm lời cam đoan trên, xin hoàn chịu trách nhiệm trước nhà trường khoa Kế hoạch Phát triển Hà Nội, ngày 15 tháng 05 năm 2016 Sinh viên thực Sầm Văn Quyết SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài “Giải pháp thực Kế hoạch xây dựng Nông thôn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2016 – 2020” nhận giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo khoa Kế hoạch Phát triển, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tôi xin chân thành cảm ơn tới GS.TS Ngô Thắng Lợi, giảng viên hướng hướng dẫn tận tình giúp đỡ định hướng giúp việc nghiên cứu hoàn thiện chuyên đề tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo phòng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, phòng Tài Kế hoạch huyện Hữu Lũng, với anh chị chuyên viên phòng bạn bè nhiệt tình giúp đỡ, đóng góp ý kiến để hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp cách tốt Trong qua trình thực tập trình hoàn thành chuyên đề thực tập, trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên chuyên đề chắn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô khoa Kế hoạch Phát triển để học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm chuyên đề tốt nghiệp hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng 05 năm 2016 Sinh viên thực Sầm Văn Quyết SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi MỤC LỤC SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi DANH MỤC BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ SVTH: Sầm Văn Quyết : Ban đạo Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi BVTV : Bảo vệ thực vật BQL : Ban quản lý CN – TTCN : Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp CNH – HĐH : Công nghiệp hoá – Hiện đại hóa GTVT : Giao thông vận tải HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã HTXDVNN : Hợp tác xã dịch vụ nông ngiệp KHCN : Khoa học công nghệ KTXH : Kinh tế xã hội MTQG : Mục tiêu Quốc gia NTM : Nông thôn THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân VH – TT – DL : Văn hóa – Thể thao – Du lịch XNKTCTTL : Xí nghiệp khai thác công trình thủy lợi SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi MỞ ĐẦU Bối cảnh lý chọn đề tài nghiên cứu Huyện Hữu Lũng nằm phía Tây Nam tỉnh Lạng Sơn, cách trung tâm Thành phố Lạng Sơn khoảng 80km, có diện tích tự nhiên 80.674,64 với 26 đơn vị hành cấp xã gồm thị trấn (Thị trấn Hữu Lũng) 25 xã Trong năm vừa qua, kinh tế huyện có bước phát triển tăng trưởng ổn định, theo hướng tiến Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa tăng tỷ trọng giá trị sản xuất CN – TTCN dịch vụ Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất đầu tư, nâng cấp từ nguồn vốn ngân sách vốn xã hội hóa, bước phục vụ ngày tốt đời sống dân sinh phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Từ triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng Nông thôn đến nay, với xuất phát điểm huyện miền núi, quan tâm đạo sát cấp ủy, quyền cấp, giúp đỡ ban, ngành tỉnh, phối hợp chặt chẽ, thường xuyên Mặt trận Tổ quốc đoàn thể từ huyện đến sở, Chương trình xây dựng nông thôn bước đầu đạt kết quan trọng, tạo phong trào rộng khắp, đông đảo người dân hưởng ứng tham gia, tạo đồng thuận nhân dân Đã hoàn thành việc lập Quy hoạch chung, Đề án xây dựng Nông thôn 25/25 xã Đề án xây dựng Nông thôn cấp huyện Huy động, lồng ghép Chương trình, Dự án vào xây dựng nông thôn có tham gia ủng hộ đoàn thể người dân Từ đó, mặt nông thôn ngày đổi Đời sống nhân dân huyện có nhiều chuyển biến tích cực, an ninh, trật tự xã hội khu vực nông thôn ngày củng cố Mục tiêu chương trình nhằm đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, giảm bớt khoảng cách giàu nghèo điều kiện sống thành thị nông thôn Phát triển nông thôn theo hướng bền vững kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, tạo diện mạo cho nông thôn theo 19 tiêu chí xây dựng Nông thôn SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi Trải qua nửa lộ trình xây dựng Nông thôn giai đoạn 2011 – 2015, bên cạnh kết đạt để xây dựng thành công nông thôn thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, huyện Hữu Lũng tồn tại, hạn chế cần phải nỗ lực vượt qua: tăng trưởng chưa vững chắc, chất lượng hiệu sản xuất nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp chưa cao, quan hệ hợp tác sản xuất, kinh doanh nhiều hạn chế Chênh lệch thu nhập cư dân huyện với cư dân khu vực thành thị khoảng cách lớn Hạ tầng giao thông, y tế, văn hóa, giáo dục… đầu tư song khó khăn, thiếu thốn Nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, quản lý hiệu chưa cao Để xây dựng thành công nông thôn mới, Đảng ủy, HĐND, UBND toàn thể nhân dân huyện xác định rõ quan điểm vận động mang tính toàn diện, cần đồng thuận, nỗ lực hệ thống trị tầng lớp nhân dân Điều quan trọng phải phát huy tối đa vai trò nông dân tiến trình thực xây dựng nông thôn văn minh, đại Trong xây dựng Nông thôn mới, người nông dân chủ thể, nông thôn địa bàn, Nhà nước giữ vai trò hỗ trợ Do phải khơi dậy tinh thần, ý thức tự lực, tự cường, tự vươn lên người, hộ nông dân, cộng đồng thôn bản; phát huy cao vai trò lãnh đạo, vận động, giám sát cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân sở; huy động tự giác tham gia, tích cực tham gia tổ chức cá nhân huyện để tạo thành phong trào vận động rộng lớn Trong trình thực tập huyện Hữu Lũng, từ kiến thức thu thập được, nhận thấy việc tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề liên quan đến phát triển Nông thôn theo Bộ tiêu chí Quốc gia ban hành, Kế hoạch thực xây dựng chương trình nông thôn huyện, thực trạng thực Kế hoạch xây dựng Nông thôn giai đoạn 2011 – 2015, từ đề giải pháp thực thiết thực với điều kiện thực tế địa phương nhằm thực thành công Kế hoạch xây dựng Nông thôn huyện cho giai đoạn 2016 – 2020 cấp bách, cần thiết Đó lý mà định chọn đề tài “ Giải pháp thực Kế hoạch xây dựng Nông thôn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2016 – 2020” cho chuyên đề tốt nghiệp với hi vọng đóng góp đề xuất, kiến nghị góp phần thực thành công công xây dựng Nông thôn cho quê nhà SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu tổng quát đề tài nghiên cứu đề xuất giải pháp để thực thành công kế hoạch xây dựng Nông thôn huyện Hữu Lũng cho giai đoạn 2016 – 2020 2.2 Mục tiêu cụ thể Nghiên cứu Kế hoạch xây dựng Nông thôn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2011 -2020 Đánh giá thực trạng việc thực Kế hoạch xây dựng Nông thôn địa bàn huyện giai đoạn 2011 - 2015, đánh giá kết đạt hạn chế tồn Trên sở đó, đề xuất giải pháp thực Kế hoạch xây dựng Nông thôn cho giai đoạn 2016 – 2020 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Kế hoạch xây dựng Nông thôn huyện Hữu Lũng, Nghị số 01, 05, 06 Huyện ủy, HĐND UBND huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn việc triển khai thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2011 - 2020 Các Báo cáo, sơ kết, tổng kết chương trình xây dựng Nông thôn giai đoạn 2011 – 2015 văn khác có liên quan đến xây dựng Nông thôn huyện Hữu Lũng theo Bộ 19 tiêu chí Quốc gia ban hành, từ đề xuất giải pháp để thực thành công Kế hoạch xây dựng Nông thôn cho giai đoạn 2016 – 2020 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Nghiên cứu 25 xã thị trấn (thị trấn Hữu Lũng) địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn với tổng diện tích tự nhiên 80.674,64 - Thời gian: Trong giai đoạn 2011 – 2015 - Nội dung: Đi sâu vào nghiên cứu trình thực Kế hoạch xây dựng Nông thôn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2011 - 2015, phân tích thực trạng đánh giá khả thực Kế hoạch, thành tựu đạt hạn chế tồn tại, từ đề giải pháp để thực thành công Kế hoạch xây dựng Nông thôn cho giai đoạn 2016 – 2020 Phương pháp nghiên cứu Trong này, có sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu nhằm đem lại thuyết phục cho chuyên đề tốt nghiệp mình: SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi - Phương pháp phân tích tổng hợp: Nghiên cứu văn Kế hoạch, Đề án, Nghị Quyết Huyện ủy, HĐND xây dựng Nông thôn huyện Hữu Lũng, Các tài liệu tham khảo có nội dung liên quan đến đề tài nghiên cứu từ tổng hợp nội dung Phân tích thực trạng phát triển huyện, đưa thuận lợi, khó khăn từ đưa kiến nghị, giải pháp - Phương pháp thống kê mô tả: Thu thấp số liệu mặt số lượng, chất lượng tượng Kinh tế - xã hội từ báo cáo tổng kết, sơ kết chương trình xây dựng Nông thôn xã, huyện giai đoạn 2011 – 2015 - Phương pháp so sánh: So sánh thay đổi huyện theo tiêu chí qua năm để tìm xu hướng phát triển, so sánh huyện với tỉnh để tìm lợi tương đối huyện nhà Bố cục chuyên đề Kết cấu chuyên đề gồm chương chính, không kể phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo: Chương 1: Kế hoạch xây dựng Nông thôn huyện Hữu Lũng Chương 2: Thực trạng thực Kế hoạch xây dựng Nông thôn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2011 - 2015 Chương 3: Giải pháp thực Kế hoạch xây dựng Nông thôn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2016 -2020 Mặc dù có nhiều cố gắng nỗ lực trình tìm hiểu nghiên cứu đề tài, với tầm hiểu biết hạn hẹp kiến thức thực tế, kiến thức chuyên môn chủ trương sách Đảng Nhà nước, đặc biệt lĩnh vực xây dựng Nông thôn mới, viết không tránh khỏi hạn chế Vậy kính mong quý thầy cô trường, cô chú, anh chị phòng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, phòng Tài – Kế hoạch huyện Hữu Lũng quý bạn đọc đóng góp ý kiến để chuyên đề hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG KẾ HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN HỮU LŨNG 1.1 Huyện Hữu Lũng chủ trương xây dựng Nông thôn SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi 1.1.1Giới thiệu huyện Hữu Lũng 1.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Hữu Lũng Huyện Hữu Lũng nằm phía Tây Nam tỉnh Lạng sơn, cách trung tâm thành phố Lạng Sơn khoảng 80 km Phía Bắc giáp huyện Bắc Sơn huyện Văn Quan, phía Đông giáp huyện Chi Lăng, phía Tây giáp huyện Đồng Hỷ (tỉnh Thái nguyên) huyện Yên Thế (Bắc Giang), phía Nam giáp huyện Lục Nam, huyện Lạng Giang (tỉnh Bắc Giang) Hữu Lũng huyện vị trí chuyển tiếp vùng Trung du miền núi phía Bắc, có tuyến đường Quốc lộ 1A tuyến đường sắt liên vận Quốc tế theo hướng Tây Nam – Đông Bắc, thuận lợi cho việc giao lưu, thông thương hàng hóa với huyện tỉnh, tỉnh nước tỉnh phía Nam Trung Quốc, tạo điều kiện thuận lợi cho huyện Hữu Lũng việc giao lưu hàng hóa, tiếp thu tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Với tổng diện tích tự nhiên 806,74 km 2, chiếm 9,7% diện tích toàn tỉnh tổng dân số địa bàn huyện Hữu Lũng năm 2011 114.860 người, 15,29% dân số tỉnh Lạng Sơn, mật độ dân số 142 người/km2 Huyện có nguồn lao động đồi với cần cù, ham học hỏi thuận lợi việc đào tạo chất lượng nguồn nhân lực, phát triển ngành nghề Tỷ lệ lao động qua đào tạo huyện khoảng 28% số lao động chưa có việc làm khoảng 2,5% Chất lượng nguồn lao động huyện năm qua tăng dần, nhiên đa phần lao động nông nghiệp qua đào tạo thấp chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất hàng hóa quy mô lớn Huyện Hữu Lũng Có 07 dân tộc chung sống hòa thuận Nùng, Kinh, Tày, Dao, Hoa, Cao Lan, Sán Dìu…; dân tộc Nùng chiếm 52,3%, dân tộc Kinh chiếm 38,9%, dân tộc tày chiếm 6,6%, dân tộc Cao Lan chiếm 1,23%, dân tộc Dao chiếm 0,44%, dân tộc Hoa chiếm 0,14%, lại dân tộc khác chiếm 0,39% dân số toàn huyện (Theo số liệu thống kê phòng Thống kê huyện Hữu Lũng năm 2013) Về đơn vị hành chính, huyện có 26 đơn vị gồm thị trấn Hữu Lũng 25 xã: Cai Kinh, Đô Lương, Đồng Tân, Đồng Tiến, Hồ Sơn, Hòa Bình, Hòa Lạc, Hòa Sơn, Hòa Thắng, Hữu Liên, Minh Hòa, Minh Sơn, Minh Tiến, Nhật Tiến, Quyết Thắng, Sơn Hà, Tân Lập,Tân Thành, Thanh Sơn, Thiện Kỵ, Vân Nham, Yên SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B 57 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi bình phê bình; nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên; làm tốt công tác bảo vệ trị nội bộ, bảo vệ bí mật Nhà nước Đẩy mạnh hoạt động công tác dân vận thông qua tổ chức Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị xã hội Củng cố khối đại đoàn kết dân tộc, thực tốt sách công tác dân tộc, tôn giáo Đảng Nhà nước Đổi phương thức hoạt động Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân, ban đại biểu Hội đồng nhân dân, tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát Hội đồng nhân dân Nâng cao chất lượng quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân cấp lĩnh vực đời sống xã hội, đảm bảo cho kinh tế - xã hội phát triển, quốc phòng an ninh vững mạnh Thực cải cách hành chính, thủ tục hành chính, bãi bỏ thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phẩm chất đạo đức lực công tác, lãnh đạo, đạo đồng thời thực nghiêm túc việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức để có sở cho việc quy hoạch, đào tạo, sử dụng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động, phát huy vai trò nòng cốt tập hợp, đoàn kết nhân dân thực dân chủ sở, giám sát phản biện xã hội; tổ chức vận động, thi đua yêu nước; động tầng lớp nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh…  Tăng cường an ninh, trật tự xã hội Quản lý đăng ký nghĩa vụ quân cho 100% niên độ tuổi; Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ vững mạnh, kiện toàn đủ biên chế lực lượng dự bị động viên Đảm bảo đủ quân số, thời gian huấn luyện cho lực lượng dân quân tự vệ dự bị động viên; xây dựng phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, đảm bảo giữ vững an ninh trị Tăng cường phối hợp công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tầng lớp nhân dân Kiên đấu tranh với phần tử có hành vi tổ chức, kích động, lôi kéo quần chúng chống lại chế độ, gây ổn định an ninh trật tự nông thôn Đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm hình tệ nạn xã hội; tích cực đấu tranh phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B 58 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi 3.2 Giải pháp thực Kế hoạch xây dựng Nông thôn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2016 – 2020 3.2.1 Kiện toàn máy xây dựng NTM cấp Để tiến hành xây dựng NTM đạt hiệu quả cao, huyện Hữu Lũng cần tiếp tục củng cố, kiện toàn máy đạo thực Chương trình xây dựng NTM đồng bộ, kịp thời từ huyện đến sở, nâng cao chất lượng hoạt động Ban đạo xây dựng nông thôn máy giúp việc cấp, đặc biệt cấp xã Cụ thể thôn thành lập ban tuyên vận; cấp xã sáp nhập Ban đạo Ban quản lý xây dựng NTM thành Ban quản lý Chương trình xây dựng MTM Bí thư Đảng ủy xã làm trưởng ban, cùng với các trưởng thôn, bản tích cực tuyên truyền cho dân hiểu thế nào là xây dựng NTM Ban đạo xây dựng NTM cấp phải quán triệt tinh thần Nghị 26 nông nghiệp - nông dân - nông thôn, lấy xây dựng NTM làm nhiệm vụ trọng tâm Quá trình đạo, tổ chức thực tiêu chí cần uyển chuyển, linh hoạt để đề giải pháp sát hợp với tình hình thực tế Mục tiêu cuối xây dựng NTM cải thiện đời sống vật chất, tinh thần người dân Do vậy, xã cần quan tâm đến quy hoạch, tổ chức lại sản xuất sở chuyển đổi cấu trồng vật nuôi hợp lý, gắn liền sản xuất, chế biến, tiêu thụ Các địa phương cần tổ chức sơ, tổng kết, báo cáo định kỳ để đúc kết kinh nghiệm, kịp thời khắc phục khó khăn, phát huy mạnh; gắn thi đua, khen thưởng với nhân rộng nhân tố mới, điển hình tiên tiến công xây dựng NTM… Văn phòng Điều phối tỉnh cần thể chức giúp Ban Chỉ đạo chương trình, cần đặt vị trí phù hợp để đảm bảo hoạt động hiệu nhất, quan độc lập, chuyên trách, đặc biệt thực chức “Điều phối” trực tiếp tham mưu cho UBND cấp tỉnh; Về biên chế nên bố trí đủ vị trí khung tối thiểu tổ chức điều động thêm số cán Sở, ngành liên quan làm việc chuyên trách UBND cấp tỉnh bố trí tổng biên chế công chức quan có thẩm quyền giao; công chức cấp phòng Sở, ngành cử đến làm việc chuyên trách Văn phòng Điều phối Chương trình NTM huyện Phó Chủ tịch UBND cấp huyện làm Chánh Văn phòng Trưởng ban Văn phòng Điều phối cần điều động, tuyển chọn cán có lực, tâm huyết, trách nhiệm từ phòng, ban chuyên môn cấp huyện làm việc chuyên trách, hiệu Đối với cấp xã bố trí công chức chuyên trách cấp xã phải lực lượng chuyên trách, hoạt động chuyên nghiệp, ổn định, có lực, kinh nghiệm, tâm huyết để SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B 59 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi theo dõi, tổng hợp Chương trình nông thôn Hoàn thiện mô hình tổ chức đủ tầm giúp nâng cao hiệu điều hành, đẩy nhanh tiến độ thực Chương trình MTQG xây dựng NTM địa phương, góp phần thực thắng lợi Chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Hữu Lũng 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động Xây dựng nông thôn xác định nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, nhiệm vụ to lớn lâu dài nên cần phải tổ chức thực tốt công tác thông tin tuyên truyền biện pháp: - Đài truyền xã, huyện đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền phổ biến đến người dân ý nghĩa, mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ hiệu chương trình xây dựng NTM - Tổ chức niêm yết công khai phương án quy hoạch, hạng mục đầu tư xây dựng nông thôn mới, phương án huy động nguồn vốn đầu tư, phương án tổ chức thực cho toàn thể nhân dân - Cấp ủy Đảng, HĐND, UBND huyện, xã đạo phối hợp chặt chẽ với tổ chức trị cấp công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực hưởng ứng đồng lòng tham gia chương trình xây dựng NTM Ban Chỉ đạo cấp, ngành cần có quan tâm, đạo sâu sát Từng bước kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc lĩnh vực phụ trách, có giải pháp để thực tiêu chí Tổ chức rà soát lại quy hoạch xã để xây dựng kế hoạch thực sát với thực tế có hiệu Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cho cán bộ, người dân nhiều hình thức phù hợp với đối tượng để nâng cao tính tự giác, chủ động sáng tạo trình tổ chức thực Người dân có vai trò tham gia đóng góp để cải tạo, nâng cấp hệ thống đường ngõ xóm, cải tạo, nâng cấp hệ thống kênh mương nội đồng, xây dựng nhà trẻ mầm non; xây dựng, cải tạo nhà văn hóa thôn; tiếp nhận ứng dụng giống mới; xây dựng, cải tạo thiết bị nước sinh hoạt chỉnh trang nhà ở, xây dựng công trình vệ sinh Tiếp nhận thực nội dung tuyên truyền thực thi xây dựng nông thôn Ban đạo nông thôn cấp xã Chủ động xây dựng gia đình văn hóa, thực lối sống văn minh, lịch sự, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc tham gia xây dựng làng xóm văn hóa mới, giữ gìn vệ sinh môi trường, xanh Phát huy quyền dân chủ, tham gia giám sát việc thực công trình đầu tư địa bàn với tinh thần cao nhất, phản ánh vấn đề phát sinh với ban giám sát cộng đồng ban đạo, ban quản lý cấp xã, huyện SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B 60 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi 3.2.3 Phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho cư dân nông thôn Tập trung thúc đẩy phát triển sản xuất ngành Nông - lâm nghiệp, công nghiệp - xây dựng thương mại - dịch vụ địa bàn huyện Khai thác tiềm sẵn có đất đai, tài nguyên, lao động lợi điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý Đồng thời vận dụng chế sách phù hợp để kích thích sản xuất phát triển, nâng cao thu nhập cho người dân Tổ chức thực tốt công tác xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư để tìm thị trường hàng hoá thị trường vốn cho phát triển sản xuất Khuyến khích áp dụng tiến khoa học kỹ thuật đổi công nghệ, nâng cao trình độ tổ chức sản xuất theo hướng tập trung có quy mô lớn, sản phẩm hàng hoá có tính cạnh tranh cao Phát triển sản xuất nhằm tạo việc làm, thu nhập ổn định cho lao động nông thôn, đảm bảo tính bền vững Chương trình xây dựng nông thôn mới, nhằm góp phần phát triển kinh tế vùng, nâng cao đời sống người dân nông thôn: (1) Các giải pháp phát triển nông – lâm nghiệp Ưu tiên đầu tư phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu nông nghiệp, nông thôn theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi, sản xuất hàng hóa dịch vụ sản xuất nông nghiệp Duy trì phát triển sản xuất hàng hóa tập trung vùng na, vùng nguyên liệu thuốc lá, vùng trồng măng, muồng tăng cường biện pháp kỹ thuật nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm Tập trung phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, gắn mục tiêu xây dựng nông thôn Thực sách khuyến nông, hỗ trợ vốn, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, xây dựng nhân rộng mô hình sản xuất có hiệu Khai thác hiệu tiềm tài nguyên đất lâm nghiệp, đẩy mạnh phát triển kinh tế lâm nghiệp, gắn quy hoạch sản xuất với bố trí lại dân cư hợp lý Chú trọng thực chương trình trồng rừng kinh tế, nâng cao chất lượng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, phát triển mạnh việc trồng khai thác bền vững rừng sản xuất Tiếp tục đẩy mạnh thực Chương trình xây dựng nông thôn Tập trung xây dựng hạ tầng sở thiết yếu việc huy động nguồn lực, lồng ghép chương trình, dự án để thực hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng thiết yếu xây dựng nông thôn ưu tiên phát triển nguồn nhân lực nông thôn; phát triển giao thông nông thôn thủy lợi… (2) Các giải pháp phát triển CN-TTCN Xây dựng Phát triển công nghiệp ,tiểu thủ công nghiệp vùng tập trung đông dân thị trấn, trung tâm cụm xã, vùng có nguồn nguyên liệu chỗ Khuyến khích tạo môi trường thuận lợi, kêu gọi đầu tư phát triển sở hạ tầng đầu tư sản xuất, SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B 61 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi kinh doanh phát triển khu vực tập trung sản xuất công nghiệp dịch vụ, đặc biệt cụm công nghiệp huyện Hữu Lũng Khai thác có hiệu tiềm lợi vùng để phát triển đa dạng hóa sản phẩm hàng hóa công nghiệp Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp cần gắn với phát triển thương mại, dịch vụ bảo vệ môi trường sinh thái Đẩy mạnh việc kêu gọi, thu hút đầu tư xây dựng cụm Công nghiệp huyện, hình thành vùng sản xuất công nghiệp tập trung để thúc đẩy tăng trưởng, giải việc làm chuyển dịch cấu kinh tế huyện Duy trì phát triển sản xuất mặt hàng truyền thống sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông lâm sản mà huyện có lợi cạnh tranh Củng cố khuyến khích phát triển loại hình hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp Thu hút quản lý, sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư xây dựng Thực tập trung đầu tư vào công trình hạ tầng kinh tế, giao thông, thủy lợi công trình, dự án phúc lợi công cộng để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Tổ chức quản lý tốt dự án đầu tư thuộc chương trình quốc gia, dự án thuộc nguồn vốn tỉnh phân cấp cho huyện khai thác có hiệu nguồn vốn tự có địa phương, nguồn vốn đấu giá quyền sử dụng đất, nguồn vốn đóng góp dân cư vốn tài trợ quốc tế Thực nghiêm chế, sách Pháp luật đầu tư xây dựng bản, nâng cao chất lượng công trình với giá thành hợp lý Nâng cao trình độ quản lý dự án đầu tư, trình độ lực lượng cán làm công tác đầu tư xây dựng Ban hành quy chế quản lý đầu tư xây dựng bản, gắn trách nhiệm thực chức quản lý nhà nước phòng ban chuyên môn cấp huyện với quy trình đầu tư dự án, tránh tình trạng chồng chéo Tổ chức tốt công tác phân cấp đầu tư cho xã sở số dự án có quy mô nhỏ Đổi phương pháp phân bổ, giao tiêu vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn cấp huyện quản lý, đảm bảo tính công khai, dân chủ Thực nghiêm túc quy trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư phê duyệt toán công trình, quan tâm công tác quản lý sử dụng có hiệu công trình hoàn thành sau đầu tư, tránh lãng phí góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội địa bàn (3) Giải pháp phát triển Thương mại, dịch vụ, du lịch Khai thác tối đa lợi so sánh, tiềm huyện để phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch Tập trung đầu tư xây dựng hệ thống chợ đầu mối, chợ nông thôn điểm mua bán nông, lâm sản hàng hoá, hệ thống hạ tầng dịch vụ, du lịch SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B 62 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi Phấn đấu tăng trưởng giá trị sản xuất ngành dịch vụ bình quân giai đoạn giai đoạn 2016 - 2020 đạt 11%/năm Tổng mức bán lẻ hàng hoá tăng bình quân đạt 20%/năm giai đoạn 2016-2020 a) Dịch vụ thương mại: Tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia kinh doanh dịch vụ, trao đổi hàng hóa tạo điều kiện tăng thu nhập, tăng sức mua mở rộng thị trường trao đổi hàng hóa Phát triển nhiều loại hình dịch vụ cung ứng loại vật tư nông nghiệp đến thôn Mở rộng mặt hàng xuất khẩu, tăng tỷ trọng xuất trực tiếp Tăng cường đầu tư phát triển hạ tầng thương mại, cải tạo nâng cấp hệ thống chợ nông thôn, chợ đầu mối Đến năm 2015 xây dựng chợ Thị trấn Hữu Lũng trung tâm thương mại lớn huyện, xây dựng chợ Vân Nham, chợ Yên Vượng chợ hoa thị trấn Hữu Lũng Trong giai đoạn 20152020 xây dựng chợ Hữu Liên, chợ Đồng Tiến, chợ Cai Kinh; nâng cấp mở rộng chợ Yên Bình, chợ xã Quyết Thắng, chợ xã Yên Thịnh, chợ xã Thiện Kỵ, chợ Phố Vị xã Hòa Sơn Xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị thị trấn Hữu Lũng trung tâm cụm xã b) Dịch vụ du lịch: Đầu tư xây dựng khu du lịch sinh thái Hữu Liên, Đồng Tân, khu du lịch tâm linh Đền Bắc Lệ thuộc xã Tân Thành; Đền Suối Ngang thuộc xã Hòa Thắng; Đền Quan Giám Sát Đền Chầu Lục xã Hòa Lạc gắn với phát triển du lịch làng nghề Triển khai tua du lịch tâm linh, du lịch làng nghề, du lịch sinh thái, gắn du lịch huyện Hữu Lũng với du lịch tỉnh Lạng Sơn, vùng Trung du Miến núi phía Bắc nước c) Các loại hình dịch vụ khác: Phát triển mạng lưới dịch vụ vận tải, tuyến vận tải nội huyện, liên huyện liên tỉnh đáp ứng nhu cầu vận tải hàng hoá lại nhân dân Khuyến khích mở số tuyến xe khách chất lượng cao, phát triển bước hệ thống xe taxi, tuyến xe buýt từ thị trấn Hữu Lũng thành phố Lạng Sơn, huyện số trung tâm xã Phát triển mạnh mẽ dịch vụ bưu chính, viễn thông, dịch vụ tài chính, bảo hiểm Thực xã hội hoá nâng cao chất lượng đa dạng hóa loại hình kinh doanh dịch vụ văn hoá - thể thao, vui chơi giải trí, khoa học công nghệ, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao, tư vấn pháp luật 3.2.4 Huy động tối đa nguồn vốn cho xây dựng Nông thôn SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B 63 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi Huy động nguồn lực xã hội cân đối nguồn lực, đảm bảo thực mục tiêu, nhiệm vụ đề Ưu tiên phân bổ vốn cho xã có đủ khả đích sớm, xã có nhiều cố gắng tổ chức thực Ưu tiên đạo thực dự án, chương trình, công trình trọng tâm, trọng điểm nhằm đẩy mạnh sản xuất, nâng cao thu nhập (1) Khai thác nguồn thu từ đất Để tạo nguồn vốn xây dựng nông thôn lập dự án chuyển đổi phần đất nông nghiệp loại đất khác sang làm đất giãn dân, đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn vốn xây dựng nông thôn Đối với nguồn thu tiền sử dụng đất từ dự án địa bàn huyện, đề nghị ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% số thu thực (sau trừ chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, chi phí đấu giá, chi phí đầu tư hạ tầng đất đấu giá) hình thức cấp lại dự án cho ngân sách xã theo đề án duyệt (bao gồm dự án thuộc chương trình lồng ghép) theo chế quy định hành tỉnh (2) Huy động vốn từ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, hợp tác xã, tư nhân Tăng cường công tác tuyên truyền vận động doanh nghiệp, HTX, tổ chức kinh tế tư nhân đầu tư xây dựng công trình điện, thông tin liên lạc, nước sạch, chợ nông thôn… Tuyên truyền vận động tạo đồng thuận, thống cao để doanh nghiệp, chủ dự án tự nguyện hưởng ứng, hỗ trợ đầu tư trực tiếp vào dự án công trình văn hóa; công trình sở hạ tầng phục vụ cho việc phát triển sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Những việc có khả thực xã hội hóa cần vận dụng triệt để nhằm huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp đầu tư theo dự án, chương trình (3) Huy động vốn đầu tư từ cộng đồng Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền để nâng cao nhận thức tạo hưởng ứng, đồng thuận tầng lớp nhân dân nội dung, nhiệm vụ trách nhiệm phối hợp với cấp, ngành trách nhiệm đóng góp tiền của, công sức để xây dựng thành công nông thôn địa bàn Việc huy động đóng góp nhân dân phải kết hợp chặt chẽ việc huy động tiền với việc đóng góp ngày công lao động tham gia trực tiếp xây dựng, SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B 64 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi việc đóng góp ngày công lao động Đồng thời, xây dựng chế linh hoạt việc huy động đóng góp nhân dân theo phương thức: “Những hộ có điều kiện kinh tế phép đóng góp 100% tiền thay cho việc đóng góp công sức, hộ khó khăn nguồn tiền mặt huy động đóng góp thêm công sức giảm phần đóng góp tiền Các hộ nghèo miễn phần đóng góp tiền, đóng góp công sức” Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị tăng cường công tác vận động em nhân dân địa phương sống làm việc từ địa phương khác nước sống làm việc nước phát huy tinh thần dân tộc, uống nước nhớ nguồn để tham gia đóng góp xây dựng quê hương (4) Lồng ghép chương trình mục tiêu Trung ương, tỉnh chế huy động, hỗ trợ từ ngân sách cấp Trong trình thực thi đề án xây dựng nông thôn cần rà soát toàn chương trình, dự án đầu tư, dự án chuẩn bị đầu tư để xây dựng phương án kế hoạch lồng ghép dự án, chương trình mục tiêu quốc gia với việc thực nhiệm vụ đầu tư xây dựng nông thôn Để nâng cao hiệu vốn đầu tư sở lồng ghép chương trình dự án chương trình mục tiêu Trung ương, Tỉnh với nhiệm vụ đầu tư xây dựng nông thôn mới, đề nghị tỉnh ưu tiên bố trí vốn lồng ghép từ chương trình mục tiêu Trung ương, Tỉnh chế huy động, hỗ trợ từ ngân sách cấp 3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng Nông thôn 3.2.5.1 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho người lao động Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực quy mô, chất lượng hiệu để cung cấp đủ nguồn lao động hợp lý cho thời kỳ phát triển, quan tâm đào tạo nghề cho lao động nông thôn kỹ thuật sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nông lâm sản, nghề truyền thống, nghề Mở rộng dạy nghề nhiều hình thức thích hợp Tổ chức tốt đào tạo nghề cho lao động ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Trong năm qua quan chuyên môn huyện phối hợp với xã triển khai 200 lớp tập huấn cho nông dân kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi cho hàng nghìn lượt người dân địa bàn để áp dụng vào sản xuất Công tác dạy nghề tư vấn giới thiệu việc làm quan tâm thường xuyên, năm mở SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B 65 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi 81 lớp dạy nghề với 2.736 học viên, tổng kinh phí chi cho đào tạo 2,5 tỷ đồng Những nghề như: nghề nông lâm nghiệp, chăn nuôi – thú y, nuôi cá nước ngọt, sau đào tạo tỷ lệ lao động có việc làm đạt 90% Còn nghề phi nông nghiệp như: nghề sửa chữa điện - nước, sửa chữa máy nông nghiệp, sửa chữa xe máy, thêu ren, sau đào tạo làm nghề đạt khoảng 50% (đa số nghề phi nông nghiệp chủ yếu phục vụ cho gia đình làm dịch vụ không thường xuyên, nên hiệu quả, thu nhập người lao động đạt thấp) Phấn đấu mục tiêu đến năm 2020 có 50% tỷ lệ lao động qua đào tạo toàn huyện Để làm điều này, huyện Hữu Lũng cần có giải pháp thiết thực sau: - Xây dựng kế hoạch đào tạo để xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lao động trẻ - Việc đào tạo nghề phối hợp với trường hợp với trường dạy nghề Trung ương đóng địa bàn huyện sở dạy nghề địa phương như: Trung tâm dạy nghề xúc tiến việc làm huyện, doanh nghiệp có hoạt động đào tạo Có thể lồng ghép với chương trình Khuyến công để tổ chức dạy nghề cho người lao động - Phối hợp với quan đơn vị có chức điều kiện như: Các Viện nghiên cứu kỹ thuật nông nghiệp, trường đào tạo kỳ thuật nông nghiệp, trung tâm khuyến nông Huyện; Trạm khuyến nông huyện; Chi cục BVTV; Trạm BVTV huyện; Chi cục Thú y, Trạm Thú y huyện để xây dựng giáo trình kỹ thuật tập huấn cho nông dân - UBND xã, HTXDVNN, tổ chức trị cần tạo điều kiện hỗ trợ công tác tập huấn kỹ thuật: Lựa chọn đối tượng tham dự tập huấn, địa điểm tổ chức tập huấn điều kiện khác - HTXDVNN phối hợp với quan nghiên cứu, chuyển giao tiến kỹ thuật tổ chức Đoàn, Hội địa phương đạo nông dân xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật sản xuất tiến để nông dân học tập áp dụng vào sản xuất gia đình - Tổ chức xây dựng câu lạc khuyến nông xây dựng phương án hoạt động để nâng cao hiệu câu lạc khuyến nông 3.2.5.2 Nâng cao lực quản lý cán cấp huyện, xã Năng lực quản lý cán cấp huyện, đặc biệt cán cấp xã nòng cốt nhằm phát huy nội lực xây dựng NTM huyện Hữu Lũng Nâng cao lực quản lý trước hết bắt đầu việc nâng cao nhận thức NTM, nắm quy trình cách thức xây dựng NTM theo Bộ 19 tiêu chí Quốc gia ban hành SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B 66 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi Tập huấn nhằm nâng cao lực quản lý dự án, kỹ vận động quần chúng,…cho cán thực chương trình cấp cấp xã Chính quyền cấp cần tổ chức buổi hội thảo chuyên đề mời chuyên gia, lãnh đạo giỏi địa bàn tỉnh để khai thác triệt để trí tuệ chuyên môn nhằm vận dụng vào xây dựng NTM cho huyện Hữu Lũng Cán cấp xã cần tích cực tham quan, học hỏi trao đổi kinh nghiệm thực với lãnh đạo xây dựng NTM cấp huyện, tỉnh địa phương khác nhằm rút kinh nghiệm thiết thực với điều kiện thực tế địa phương Năm 2015, Văn phòng Điều phối tỉnh tổ chức lớp tập huấn tỉnh cho cán chủ chốt xã điểm xây dựng nông thôn tỉnh Hữu Lũng có 15 cán thành viên Ban quản lý cấp xã, Ban phát triển thôn xã điểm xây dựng nông thôn tham dự Trong năm 2015, BCĐ xây dựng Nông thôn tỉnh Lạng Sơn tiến hành mở lớp tập huấn, đào tạo cho 150 cán Nông thôn cấp huyện, xã gồm đối tượng: Thành viên BCĐ, Văn phòng Điều phối cấp huyện; lãnh đạo thành viên BCĐ, BQL xây dựng Nông thôn xã, Bí thư trưởng thôn, Có đội ngũ cán xây dựng Nông thôn vững mạnh tảng để thực thành công công xây dựng Nông thôn huyện Hữu Lũng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 3.3 Một số kiến nghị Qua trình thực tập phòng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn thuộc UBND huyện Hữu Lũng trình tìm hiểu thực tế huyện thực trạng xây dựng Nông thôn mới, em xin mạnh dạn đề xuất số kiến nghị với ban ngành, cấp để thực mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đặt xây dựng Nông thôn huyện sau: 3.3.1 Kiến nghị với Ban lãnh đạo huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng sơn Cần có tập trung đạo sát sao, cụ thể, liệt cấp ủy quyền huy động tham gia hệ thống trị BCĐ xây dựng Nông thôn huyện cần phải xây dựng chương trình quy chế làm việc cụ thể, sát thực, phải phân công cá nhân, tập thể chịu trách nhiệm loại việc địa bàn cụ thể Đặc biệt, phải phát huy vai trò trưởng BCĐ, BQL Phải quan tâm công tác xây dựng đào tạo đội ngũ cán nòng cốt sở, lựa chọn công chức có lực chuyên môn, có tinh thần trách nhiệm bố trí làm công tác chuyên trách xây dựng NTM cấp xã Tập trung tuyên truyền sâu rộng, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên nhân dân ý nghĩa tầm quan trọng việc xây dựng NTM, công tác tuyên truyền SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B 67 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi phải thực thường xuyên, liên tục, có chiều sâu rộng khắp để cán bộ, người dân hiểu chủ trương, sách quy định, yêu cầu xây dựng NTM Đảng, phủ, tỉnh, tạo niềm tin phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư, việc huy động nguồn lực người dân Ban Chỉ đạo cấp huyện phải thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực nhiệm vụ giao thành viên ngành, tổ chức liên quan cấp Tăng cường công tác phối hợp Ban Chỉ đạo, Ban Quản lý với ngành, cấp trình thực 3.3.2 Kiến nghị với Ban lãnh đạo tỉnh Lạng Sơn Trung ương, UBND tỉnh phân bổ kinh phí nhiều cho huyện để đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu Đồng thời hỗ trợ xi măng nhiều để làm đường giao thông nông thôn Hỗ trợ đầu tư phát triển giới hóa sản xuất, hỗ trợ giống trồng-vật nuôi, kết hợp với việc ứng dụng công nghệ bảo quản, chế biến nhằm nâng cao chất lượng giá trị nông sản Hỗ trợ đầu tư cho các cá nhân, tổ chức có phương án sản xuất kinh doanh hiệu quả, ưu tiên đầu tư cho các hình thức kinh tế tập thể, kinh tế HTX UBND tỉnh quan tâm đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán công chức cấp xã để đảm bảo đạt chuẩn theo tiêu chí tỷ lệ cán công chức cấp xã đạt chuẩn thấp SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B 68 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi KẾT LUẬN Có thể nói, Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn luồng gió tươi mát góp thêm sức sống cho vùng nông thôn ngày khởi sắc Bộ mặt nông thôn thay đổi rõ nét, đời sống nhân dân cải thiện, văn hoá xã hội môi trường khu vực nông thôn có nhiều tiến bộ, dân chủ mở rộng, hệ thống trị ngày vững mạnh, an ninh trật tự xã hội giữ vững Những thành tốt đẹp mà toàn thể nhân dân Hữu Lũng đạt trình xây dựng Nông thôn góp phần làm thay đổi nhận thức, thay đổi sống người nông dân nơi đây, đem lại niềm tin vào tương lai, tự tin vào thân để xây dựng sống ấm no, hạnh phúc, bình yên cho quê nhà Huyện Hữu Lũng tiến hành xây dựng Nông thôn với nhiều điều kiện thuận lợi tự nhiên người Nhưng với xuất phát điểm huyện miền núi, với phần đa dân tộc người sinh sống, trình độ kinh tế xã hội thấp thiếu hụt nguồn nhân lực, nguồn vốn, hạn chế nhận thức nên khó khăn không nhỏ việc xây dựng Nông thôn cán nhân dân huyện Để xây dựng thành công Kế hoạch xây dựng Nông thôn huyện Hữu Lũng, đòi hỏi cần có vào hệ thống trị, huy động tối đa nguồn lực để xây dựng Nông thôn với nhân dân đóng vai trò chủ thể, nông thôn địa bàn, Nhà nước giữ vai trò hỗ trợ Xây dựng, đầu tư hạng mục công trình theo thứ tự ưu tiên; khai thác tiềm năng, lợi tương đối tự nhiên người huyện nhằm phát triển kinh tế, nâng cao lực cạnh tranh sản xuất, góp phần nâng cao chất lượng sống nhân dân; nắm bắt hội thuận lợi từ chủ trương, sách Đảng Nhà nước Nông nghiệp nông thôn; xây dựng xã hội nông thôn ổn định, đời sống vật chất tinh thần phong phú; môi trường sống văn minh, lịch mà giữ nét đậm đà sắc dân tộc; an nịnh trật tự xã hội địa bàn giữ vững Đến năm 2020, huyện thực thành công công xây dựng phát triển nông thôn, hướng tới mục tiêu trở thành huyện Nông thôn với 75% xã đạt chuẩn Nông thôn Mặc dù có nhiều cố gắng trình tìm hiểu thực đề tài Nhưng với tầm hiểu biết hạn chế kinh tế xã hội chủ trương sách Nhà nước đặc biệt xây dựng Nông thôn nên chuyên đề SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B 69 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi chắn tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đóng góp quý thầy cô khoa Kế hoạch Phát triển trường Đại học kinh tế Quốc dân, anh chị phòng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn quý bạn đọc để chuyên đề hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn thầy, GS.TS Ngô Thắng Lợi tận tình hướng dẫn để hoàn thành chuyên đề cách tốt Tôi xin chân thành cảm ơn! SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B 70 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ Đạo Xây dựng nông thôn (2014) Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn huyện Hữu Lũng Ban Chỉ Đạo Xây dựng nông thôn (2015) Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn huyện Hữu Lũng Ban Chỉ Đạo Xây dựng nông thôn (2016) Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn huyện Hữu Lũng Ban chấp hành Đảng huyện Hữu Lũng (2015) Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Hữu Lũng lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2015 – 2020 (số 01-NQ/ĐH) Ban chấp hành Đảng huyện Hữu Lũng (2011) Nghị xây dựng nông thôn huyện Hữu Lũng, giai đoạn 2011 – 2020 (số 06-NQ/HU) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009) Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn (ban hành kèm theo Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21 tháng năm 2009) Hội Đồng Nhân dân huyện Hữu Lũng (2011) Nghị số việc thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2010 – 2020 (số 05/2011/NQ-HĐND) Thủ tướng Chính phủ (2009) Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn (ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 04 năm 2009) Thủ tướng Chính Phủ (2010) Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 (ban hành kèm theo Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 06 năm 2010) 10 Thủ tướng Chính phủ (2013) Sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn (ban hành kèm theo định số 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013) 11 UBND huyện Hữu Lũng (2012) Quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hữu Lũng thời kỳ 2011 – 2020 (số 1000/QĐ-UBND) 12 UBND huyện Hữu Lũng (2014) Kế hoạch Phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 13 UBND huyện Hữu Lũng (2011) Đề án xây dựng nông thôn huyện Hữu Lũng – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 – 2020 SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B 71 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: GS.TS Ngô Thắng Lợi 14 UBND huyện Hữu Lũng (2015) Báo cáo tình hình thực Nghị HĐND tỉnh Đề án xây dựng NTM tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020 địa bàn huyện Hữu Lũng (số 103/BC-UBND) 15 UBND huyện Hữu Lũng (2015) Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2011 – 2015 16 UBND huyện Hữu Lũng (2015) Báo cáo tổng kết phong trào thi đua “Hữu Lũng nước chung sức xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2015” (số 144/BC-UBND) 17 UBND huyện Hữu Lũng (2015) Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững huyện Hữu Lũng giai đoạn 2011 – 2015 (số 310/BC-UBND) 18 Website: http://www.langson.gov.vn/huulung SVTH: Sầm Văn Quyết Lớp: Kế hoạch 54B