i LỜI GIỚI THIỆU Theo lý thuyết truyền thống, thực mục tiêu công xã hội, đặc biệt hướng tới phân phối thu nhập bình đẳng mâu thuẫn với mục tiêu đảm bảo cho kinh tế hoạt động hiệu có tăng trưởng nhanh Tuy nhiên, có nhiều lý cho thấy phân phối thu nhập bình đẳng nước nghèo Việt Nam có lợi cho tăng trưởng Ở Việt Nam, tăng trưởng kinh tế phân phối thu nhập chủ đề nhà kinh tế đặc biệt quan tâm Tuy nhiên, viết bàn riêng tăng trưởng kinh tế phân phối thu nhập Cho đến chưa có công trình nghiên cứu cách có hệ thống mối quan hệ phân phối thu nhập tăng trưởng kinh tế Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu mối quan hệ tăng trưởng kinh tế phân phối thu nhập vấn đề cấp thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn có bốn mục tiêu chủ yếu sau: Hệ thống hóa lý thuyết mối quan hệ tăng trưởng kinh tế phân phối thu nhập Làm rõ thực trạng kết hợp tăng trưởng kinh tế thực công phân phối Việt Nam thời gian qua Phân tích định lượng mối quan hệ tăng trưởng kinh tế phân phối thu nhập Việt Nam qua số liệu chéo tỉnh Đề xuất sách cần thực nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững đôi với việc thực công xã hội Cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu mà luận văn sử dụng bao gồm: o Các phương pháp nghiên cứu chung đặc thù áp dụng (phân tích tổng hợp, lôgíc lịch sử ) o Phân tích định lượng thông qua việc xây dựng mô hình kinh tế lượng để kiểm định mối quan hệ phân phối thu nhập tăng trưởng kinh tế Các số liệu tổng hợp lấy từ Niên giám thống kê, số liệu theo tỉnh lấy từ bốn điều tra mức sống dân cư Việt Nam (ĐTMSDC) 1992-93; 1997-98; 2002; 2004 ii Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÂN PHỐI THU NHẬP VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Phần đầu chương bàn đo lường phân phối thu nhập tăng trưởng kinh tế Sau hệ thống hóa lý thuyết đề cập đến mối quan hệ tăng trưởng kinh tế phân phối thu nhập I KHÁI NIỆM, ĐO LƯỜNG VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÂN PHỐI THU NHẬP Khái niệm đo lường: Khái niệm phân phối thu nhập Đo lường phân phối, thước đo sử dụng rộng rãi Q5/Q1 - tỉ lệ thu nhập bình quân nhóm 20% hộ gia đình giàu với thu nhập bình quân nhóm 20% hộ gia đình nghèo Một thước đo khác hệ số Gini Các nhân tố ảnh hưởng đến phân phối thu nhập Sự khác biệt mang tính đền bù Một số công việc tương đối nhàn hạ, vui vẻ an toàn, lại có công việc nặng nhọc, buồn tẻ nguy hiểm Do vậy, người lao động cần có mức lương cao để thực công việc nặng nhọc, buồn tẻ nguy hiểm Vốn nhân lực Vốn nhân lực tích luỹ đầu tư người, ví dụ học vấn kinh nghiệm làm việc Năng lực, nỗ lực hội giúp lý giải cho khác biệt thu nhập Một số người thông minh khỏe mạnh người khác họ trả lương theo lực tự nhiên họ iii II KHÁI NIỆM, ĐO LƯỜNG VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Khái niệm đo lường Khái niệm tăng trưởng kinh tế Có hai cách đo lường: trước tiên, tăng trưởng kinh tế tính phần trăm thay đổi mức sản lượng quốc dân Y t  Y t 1 g   100% Y t 1 t đó: gt tốc độ tăng trưởng thời kỳ t Y GDP thực tế thời kỳ t C¸ch kh¸c: tính theo mức sản lượng bình quân đầu người tính tổng sản lượng hàng hoá dịch vụ tạo năm chia cho dân số g pc  t y t  y t 1  100% y t 1 đó: gpct tốc độ tăng trưởng GDP thực tế bình quân đầu người thời kỳ t y GDP thực tế bình quân đầu người Các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế Nhìn chung, công trình nghiên cứu gợi bốn nhân tố quan trọng định tăng trưởng kinh tế quốc gia bao gồm: o Sự tăng trưởng lực lượng lao động xuất tăng dân số hay tăng tỉ lệ tham gia lực lượng lao động o Đầu tư vào tư người thông qua đào tạo hay tích luỹ kinh nghiệm từ thực tiễn công tác o Đầu tư vào tư vật xây dựng nhà máy mới, mua sắm máy móc thiết bị phương tiện vận tải viễn thông iv o Sự đổi công nghệ tạo sản phẩm mới, phương pháp sản xuất mới, hình thức tổ chức kinh doanh III MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÂN PHỐI THU NHẬP VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Tác động tăng trưởng đến phân phối thu nhập Tăng trưởng làm tăng bất bình đẳng thu nhập Công nghiệp hoá làm xuất chuyển dịch lao động từ khu vực nông thôn sang khu vực công nghiệp dịch vụ Quá trình công nghiệp hoá kéo theo việc ứng dụng công nghệ cách thức tổ chức sản xuất Chỉ người lao động tạo có tay nghề đáp ứng công việc phức tạp thời gian số lượng lao động có chất lượng chưa nhiều Do có việc làm mới, số người có thu nhập cao nhiều so với số đông lao động giản đơn bất bình đẳng tăng lên Sự đời lớp doanh nhân trực tiếp bỏ vốn kinh doanh nhằm mưu cầu lợi nhuận Họ người nhìn thấy hội kinh doanh, chấp nhận rủi ro biết huy động nguồn lực Kinh tế ngày phát triển hội kinh doanh mở nhiều Phát triển làm giảm bất bình đẳng Mức sống tăng lên, người dân đóng góp cho ngân sách quốc gia nhiều hơn, phát triển công nghệ thông tin, thông tin liên tục thông suốt Những nhân tố tác động làm giảm bớt tham nhũng Công nghệ ngày đổi lực lượng sản xuất ngày phát triển mạnh, đòi hòi mở rộng thị trường phạm vi toàn cầu Ảnh hưởng phân phối thu nhập đến tăng trưởng kinh tế Một số nhà kinh tế hoạch định sách tin bất bình đẳng phân phối thu nhập điều kiện cần thiết để tăng tiết kiệm, đầu tư có v lợi cho tăng trưởng kinh tế Theo họ người giàu thường dành tỉ lệ lớn thu nhập tạo cho tiết kiệm so với người nghèo Do đó, kinh tế có phân phối thu nhập bình đẳng tiết kiệm nhiều (qua đầu tư nhiều hơn) tăng trưởng nhanh kinh tế có phân phối thu nhập bình đẳng Tuy nhiên, thái cực khác, nhiều nhà kinh tế cho bất bình đẳng có ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế, đặc biệt bối cảnh nước phát triển Họ đưa số luận sau (24): Thứ nhất, người giàu nước phát triển chưa thực muốn tiết kiệm để đầu tư vào kinh tế nước Thứ hai, phía người nghèo, thu nhập mức sống thấp nên chế độ dinh dưỡng, tình trạng sức khoẻ giáo dục Điều làm giảm hội tham gia hoạt động kinh tế suất lao động họ, trực tiếp hay gián tiếp ảnh hưởng xấu tới trình tăng trưởng Thứ ba, thu nhập người nghèo tăng nhu cầu hàng hóa dịch vụ sản xuất nước, người giàu có xu hướng dành phần thu nhập tăng thêm họ để mua hàng nhập xa xỉ nhiều Thứ tư, chênh lệch thu nhập lớn nghèo đói tuyệt đối phổ biến dẫn đến bất ổn xã hội Mối quan hệ phân phối thu nhập tăng trưởng kinh tế mối quan hệ đa chiều, phức tạp Có nhiều khác biệt quốc gia đến mức khái quát hóa tác động tăng trưởng đến phân phối tác động phân phối đến tăng trưởng cho tất quốc gia Điều cần cẩn trọng trình phân tích rút hàm ý sách vi Chương THỰC TRẠNG PHÂN PHỐI THU NHẬP VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM Trong năm 1980, có nhiều người Việt Nam sống nghèo khó Cho đến nay, người nghèo thường nỗ lực, song thoát khỏi đói nghèo ước mơ hàng triệu người dân, đặc biệt vùng nông thôn Việt nam I THỰC TRẠNG PHÂN PHỐI THU NHẬP Đánh giá chung Số liệu thống kê bốn điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam ĐTMSDC 1993, ĐTMSDC 1998, ĐTMSDC 2002 ĐTMSDC 2004 cho thấy Việt Nam đạt thành tích ấn tượng giảm nghèo thời gian qua Tỉ lệ nghèo tính theo tiêu dùng giảm từ 58,1% năm 1993 xuống 19,5% năm 2004, cắt giảm 39 điểm phần trăm vòng mười năm Nếu quan sát mức độ chênh lệch thu nhập nhóm thu nhập cao với nhóm thu nhập thấp khoảng cách chênh lệch ngày có xu hướng doãng ra, từ 7,0 lần năm 1995 tăng lên 8,1 lần năm 2001-2002 8,3 lần năm 2003-2004 (29) Ngoài ra, hệ số Gini dựa chi tiêu bình quân đầu người tăng từ 0,34 năm 1993 lên tới 0,35 năm 1998 0,37 năm 2004 Nghèo đói bất bình đẳng theo nhóm xã hội 2.1 Sự khác biệt nông thôn thành thị Tỉ lệ nghèo nông thôn giảm từ 66,4% năm 1993 xuống 25% năm 2004 Điều tương phản với tỉ lệ dân nghèo thành thị giảm từ mức 25,1% năm 1993 xuống mức nhỏ 3,6% vào năm 2004 Nói tóm lại khoảng cách nông thôn - thành thị bị nới rộng cho vii dù đo tiêu dùng hay số xã hội ngày lớn so với mức độ bất bình đẳng chung Điều cho thấy lĩnh vực cần phải có quan tâm, can thiệp phủ 2.2 Khác biệt vùng Bắc Trung nơi có nhiều người nghèo nhất, Đông Bắc, đồng sông Cửu Long Đồng sông Hồng Tây Nguyên, Tây Bắc Nam Trung Bộ có số người nghèo tương đối giống chiếm tỉ lệ khoảng 10% tổng số người nghèo Việt nam, Đông Nam Bộ chiếm chưa tới 5% tổng số nggười nghèo chiếm 15 % tổng số dân II THỰC TRẠNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM Trong năm 1976-1980, GDP tăng khoảng 0,4%/năm, thấp nhiều so với tốc độ tăng trưởng dân số 2,3%, làm cho thu nhập đầu người mức sống dân cư bị giảm mạnh kinh tế cân đối nghiêm trọng Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 3,9% năm giai đoạn 1981-1985, tăng lên 4,9% năm giai đoạn 1986-1990 Từ năm 1991, kinh tế Việt Nam bước vào giai đoạn mới, Tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam liên tục cải thiện đạt đỉnh cao vào năm 1995 (9,5%) Tăng trưởng kinh tế nhanh Việt Nam thời gian qua với chuyển dịch tích cực cấu kinh tế ngành nội ngành Trong nông nghiệp có chuyển dịch đáng kể cấu sản xuất, cấu sản phẩm Trong công nghiệp, bước đầu chuyển dịch cấu sản xuất theo hướng gắn sản xuất với thị trường Cơ cấu ngành dịch vụ tiếp tục chuyển dịch theo hướng đáp ứng ngày tốt nhu cầu đa dạng sản xuất, kinh doanh phục vụ đời sống dân cư Trong suốt trình đổi mới, kinh tế hướng mạnh vào mở rộng mối quan hệ hợp tác quốc tế, tăng kim ngạch xuất Nếu năm 2000, kim ngạch ngoại thương đạt 30 tỉ USD, xuất 14,4 tỉ USD, đến viii năm 2006 tiêu tăng lên đến 80 tỉ USD, xuất đạt 39,6 tỉ USD, tăng gấp đôi so với năm 2000 III THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÂN PHỐI THU NHẬP VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Các chủ trương, sách giải pháp việc giải mối quan hệ phân phối thu nhập tăng trưởng kinh tế Các Đại hội khẳng định phương châm chung “tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội bước suốt trình phát triển” 1.1 Các sách tăng trưởng góp phần thực công xã hội - Thứ nhất, thành phần kinh tế: đưa chủ trương sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu Chủ trương sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, bao quát phạm vi rộng, chủ yếu là: - Thứ hai, tầng lớp xã hội: Cơ chế kinh tế thị trường khắc phục tình trạng phân phối bình quân, cào mô hình kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp - Thứ ba, thành thị nông thôn: Hình thành trung tâm kinh tế lớn gắn với trình đô thị hoá diễn mạnh mẽ Bên cạnh đó, Nhà nước thực sách đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp kinh tế nông thôn - Thứ tư, vùng, miền nước: vấn đề quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ đặc biệt coi trọng, mặt nhằm khai thác lợi so sánh vùng, mặt khác góp phần tạo phát triển cân đối vùng 1.2 Các sách xã hội góp phần tích cực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - Thứ nhất, sách giải việc làm: Tỉ lệ thất nghiệp thành thị tỉ lệ lao động thiếu việc làm nông thôn giảm đáng kể ix - Thứ hai, sách xoá đói giảm nghèo: Chính sách xoá đói giảm nghèo góp phần làm giảm đáng kể bất bình đẳng xã hội thành thị nông thôn - Thứ ba, sách phát triển giáo dục- đào tạo: Thực quan điểm Đảng coi “giáo dục- đào tạo quốc sách hàng đầu” nhằm phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, - Thứ tư, sách y tế chăm lo sức khoẻ nhân dân: Hệ thống bệnh viện, sở y tế trang bị máy móc, thiết bị khám, chữa bệnh, tăng cường nguồn lực sản xuất thuốc chữa bệnh mạng lưới y tế tổ chức khắp nước tạo điều kiện nâng cao tính bình đẳng chăm sóc sức khoẻ tầng lớp dân cư Ngoài sách kể trên, số sách khác dân số kế hoạch hoá gia đình, bảo hiểm xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, biện pháp trợ cấp, v.v với tăng trưởng kinh tế Đánh giá chung (kết đạt được, hạn chế nguyên nhân) Tuy đạt thành quan trọng đánh giá đây, song không yếu khuyết điểm tăng trưởng kinh tế, công xã hội kết hợp tăng trưởng kinh tế với công xã hội Việt Nam Tăng trưởng kinh tế đạt cao tương đối ổn định chưa bền vững chất lượng tăng trưởng thấp Việt Nam chủ yếu dựa vào nhân tố tăng trưởng theo chiều rộng, chưa vào chiều sâu, phụ thuộc nhiều vào đầu tư bảo hộ nhà nước Về cấu kinh tế, chuyển dịch chậm thể rõ nét chỗ động khu vực dịch vụ Nguyên nhân, áp dụng mô hình tăng trưởng định hướng phân bổ nguồn lực Việt Nam tuyên bố theo đuổi mô hình tăng trưởng “thị trườnghướng xuất khẩu” Tuy nhiên, mô hình triển khai thực tế lại lệch sang xu hướng “thị trường- thay nhập khẩu” Cơ chế xin-cho, bao cấp, bảo hộ nhà nước, cộng thêm vào môi trường kinh doanh không bình đẳng, hội phát triển khu vực tư nhân bị hạn chế, hình thành nhóm lợi ích mạnh, làm méo mó quy hoạch định hướng phát triển x Chương MÔ HÌNH KINH TẾ LƯỢNG VỀ TÁC ĐỘNG CỦA PHÂN PHỐI THU NHẬP ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆTNAM Để thấy cách cụ thể tác động bất bình đẳng đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam chương sử dụng mô hình kinh tế lượng KẾT QUẢ HỒI QUY: Trong phần dùng song song phương pháp OLS 2SLS, để so sánh đối chiếu kết 2.1 Tác động trực tiếp Bất bình đẳng thu nhập đến tăng trưởng: REALGROWTHi =-15,383+ 1,06*INIQUALITY99i + 0,145*INVEST _GGDPi+0,1124*EDUi + ei Kết cho thấy bất bình đẳng thu nhập tăng đơn vị (nghĩa chênh lệch nhóm 20% giàu nhóm 20% nghèo tăng thêm lần) tăng trưởng kinh tế tăng thêm 1,06 điểm phần trăm với mức ý nghĩa chấp nhận 5%; tác động tỉ lệ đầu tư/GDP thấp hơn, tỉ lệ tăng điểm phần trăm tăng trưởng tăng thêm 0,14 điểm phần trăm Kết hàm ý, địa phương mà khoảng cách giàu nghèo cao và/hoặc có tỉ lệ đầu tư/GDP cao tăng trưởng cao 4.2 Tác động gián tiếp Bất bình đẳng thu nhập đến tăng trưởng: a.Bất bình đẳng đầu tư: REALGROWTHi =-4,9854+ 0,017*IN_INVESTi - 8,84*10-8 * GGDPi+0,076*EDUi+0,006*INCOME99 + ei hỗn hợp biến INEQUALITY INVEST có tác động rõ nét đến tăng trưởng (mức ý nghĩa 5%) Điều cho thấy, bất bình đẳng thu nhập tỉ lệ đầu tư cho phát triển/GDP tăng kích thích tăng trưởng kinh xi tế Ở vùng mà bất bình đẳng thu nhập cao (các thành phố lớn, có thu nhập đầu người cao) môi trường kinh tế động hơn, hội sinh lời tăng trưởng cao b Bất bình đẳng y tế: REALGROWTHi =-7,7373+ 0,0069*IN_DOCTORi – 0,1157* INVEST _GDPi+0,1024*EDUi + ei Tham số biến hỗn hợp bất bình đẳng y tế mô hình OLS có dấu dương với mức ý nghĩa 10% Điều hàm ý kết hợp có tác động tích cực đến tăng trưởng Cả hai phương pháp tương đối quán: Hệ số biến IN_DOCTOR có dấu dương mức ý nghĩa 10% Chúng ta kết luận, địa phương mà có mức độ chăm sóc y tế cao bất bình đẳng lớn tăng trưởng cải thiện Ở đây, biến y tế số bác sỹ /100 dân, nên điều cho thấy thành phố lớn, có hai đặc điểm trình độ phát triển y tế cao bất bình đẳng lớn kinh tế tăng trưởng nhanh c Bất bình đẳng giáo dục: REALGROWTHi =-2,9709+ 0,0078*IN_ EDUi – 0,1157* INVEST _GDPi+0,031*DOCTORi + ei Với mức ý nghĩa tham số IN_EDUC hai mô hình 5% kết luận với phương pháp nào, biến hỗn hợp bất bình đẳng thu nhập giáo dục có tác động chiều đến tăng trưởng Cụ thể, thành phố lớn nơi có bất bình đẳng giáo dục lớn địa phương khác tăng trưởng kinh tế cao 2.2 Phân tích tác động tăng trưởng kinh tế đến bất bình đẳng Ta thấy, hệ số R2 = 0,6116 tốt, có nghĩa 61,16% biến động bất bình đẳng GDP- DN99, tốc độ tăng trưởng kinh tế thực tế, giáo dục biến giả mô hình gây Mô hình hồi qui phù hợp mà ta nhận thấy thông qua giá trị Fqs = 21,204 xii Với kiểm định tiến hành, phương sai sai số thay đổi kiểm kiểm định White, kiểm định tính chuẩn …, ta thấy mô hình không mắc khuyết tật thông thường hay nói cách khác mô hình tốt ta sử dụng phân tích, đánh giá Mô hình đánh giá tác động nhân tố GDPDN99, GGDP, EDU, DUM vào bất bình đẳng có vốn đầu tư nước thu kết sau: INEQUALITYi =10,081+ 0,00056*GDPDNi 0,034*GGDPi+0,202*EDUi+0,334*DUMi+ei Hệ số ˆ ảnh hưởng riêng giáo dục tới mức độ bất bình đẳng Việt Nam Ước lượng điểm ˆ  0,202 cho biết trình độ giáo dục tức tỷ lệ học sinh tốt nghiệp cấp tăng 1% mức độ bất bình đẳng tăng 0,202%, với điều kiện yếu tố khác không thay đổi Điều hàm ý trình độ giáo dục tăng gây phân hóa việc trả công cho người lao động người có trình độ người trình độ gia tăng bất bình đẳng Hệ số ˆ3  0,034 ảnh hưởng riêng tăng trưởng kinh tế thực tế tới mức độ bất bình đẳng nước Kết cho thấy tỷ lệ tăng trưởng thực tế tăng 1% làm cho mức độ bất bình đẳng nước giảm 0,034%, với điều kiện yếu tố khác không thay đổi Điều lý giải có điều kiện khấm kinh tế có sở, điều kiện để giải vấn đề xã hội xiii Chương GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ ĐI ĐÔI VỚI THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI I CÁC QUAN ĐIỂM VỀ GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÂN PHỐI THU NHẬP VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ - Thứ nhất, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tăng trưởng kinh tế công xã hội cần phải tiền đề điều kiện cho - Thứ hai, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi tăng trưởng kinh tế đến đâu phải thực công xã hội đến - Thứ ba, thực công xã hội kinh tế thị trường nhiều thành phần, đa sở hữu phải triệt để khắc phục tàn dư chế độ phân phối bình quân, “cào bằng”, chia nguồn lực cải làm ra, bất chấp chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh đóng góp công sức, trí tuệ, tài sản người cho phát triển chung đất nước - Thứ tư, để thực công kinh tế điều quan trọng trước hết cần đảm bảo công hội làm việc, bình đẳng việc sử dụng nguồn lực phát triển - Thứ năm, để thực tăng trưởng kinh tế đôi với bảo đảm công xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vai trò quản lý điều tiết vĩ mô Nhà nước quan trọng II CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM GIẢI QUYẾT CÓ HIỆU QUẢ MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÂN PHỐI THU NHẬP VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Điều chỉnh cấu đầu tư xã hội Chuyển dịch cấu kinh tế thực chất giải đồng thời ba vấn đề tăng trưởng kinh tế, giảm đói nghèo giảm bất bình đẳng phát triển, xiv - Đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn - Khuyến khích đầu tư phát triển dịch vụ, đưa dịch vụ thành ngành kinh tế mũi nhọn (tỉ trọng dịch vụ giảm tượng không lành mạnh xu thời đại) - Đảm bảo kết hợp hữu cấu kinh tế ngành cấu kinh tế vùng theo nguyên tắc hỗ trợ lẫn sở quy hoạch phát triển tổng thể nguyên lý thị trường Phát triển nguồn nhân lực Thực tế cho thấy tăng thu nhập giảm nghèo kèm với việc tăng số nguồn nhân lực, đo lượng trình độ học vấn sức khoẻ Vì vậy, cần có biện pháp nhằm tăng nguồn nhân lực cho người nghèo vừa góp phần giảm nghèo, vừa thúc đẩy tăng trưởng Phát triển kinh tế tư nhân Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, có kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân kinh tế hỗn hợp, tạo môi trường khuyến khích cạnh tranh sân chơi bình đẳng cho cá nhân, tổ chức không phân biệt thành phần kinh tế hình thức sở hữu Chính sách di dân Việc di dân đóng vai trò quan trọng việc cải thiện điều kiện sống người nghèo Việt Nam trực tiếp cách giúp người nghèo có mức thu nhập cao thành thị gián tiếp qua luồng tiền chuyển từ người di dân cho gia đình Tiếp tục hoàn thiện nâng cao sách an sinh xã hội Thực tế cho thấy nước tham gia hội nhập kinh tế quốc tế có xuất phát điểm thấp kinh tế, thời gian đầu hội nhập sâu rộng xu hướng bất bình đẳng tăng lên Vì vậy, cần có sách an sinh xã hội, cần tiếp tục hoàn thiện theo định hướng sau: xv - Chính sách chương trình thị trường lao động, mà trọng tâm trợ giúp tạo việc làm cho đối tượng trình độ, kỹ kinh nghiệm công tác trợ cấp cho số lao động dôi dư trình cải cách hội nhập kinh tế quốc tế - Chính sách bảo hiểm xã hội bao gồm chế độ hưu trí, bảo hiểm, trợ cấp, sức lao động, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tử tuất Chính sách bảo hiểm y tế bao gồm bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm y tế tự nguyện, bảo hiểm y tế cho người nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội trẻ em tuổi - Chính sách ưu đãi đặc biệt (chính sách ưu đãi người có công, thương binh, gia đình liệt sĩ) Chính sách chương trình trợ giúp người nghèo Phòng, chống tham nhũng Để xảy tình trạng tham nhũng phần nguồn lực quốc gia bị người có chức, có quyền chiếm đoạt, biến thành tài Cần nhanh chóng có biện pháp mạnh mẽ phòng chống tham nhũng