Khoá luận tốt nghiệp TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI i KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: THỰC TRẠNG VÀ XU HƢỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ Ở VIỆT NAM Sinh viên thực Lớp Khóa Giáo viên hƣớng dẫn : Lại Thị Hoa : Anh 12 : 43 : ThS Trần Thị Ngọc Quyên HÀ NỘI, 06 - 2008 Lại Thị Hoa Lớp: Anh 12-K43- KTNT Khoá luận tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam quốc gia phát triển nhanh giới với tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình đạt 8% Trong đó, khu vực công nghiệp đánh giá lĩnh vực phát triển mạnh, giữ vai trò quan trọng giá trị đóng góp khả tạo việc làm cho kinh tế Sự thay đổi nhanh chóng cấu kinh tế thu hút ngày nhiều đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, đặc biệt lĩnh vực sản xuất công nghiệp Trong đó, xu hội nhập kinh tế, toàn cầu hóa, chuyên môn hóa đặt thách thức cho doanh nghiệp nước cần phải nâng cao khả cạnh tranh thông qua liên kết kinh doanh xác lập vị trí đất nước “chuỗi giá trị toàn cầu” Đến tất quan Chính phủ, doanh nghiệp nước nước trí ngành CNPT có vai trò quan trọng việc tăng cường sức cạnh tranh công nghiệp góp phần thúc đẩy trình CNH-HĐH đất nước Tuy nhiên, thực tế Việt Nam, khái niệm CNPT mẻ với nhiều đối tượng, phát triển ngành giai đoạn bắt đầu Chính điều làm cho môi trường đầu tư Việt Nam hấp dẫn nhà đầu tư FDI làm hạn chế hội kinh doanh với DN lắp ráp, công ty đa quốc gia Để thực chiến lược phát triển ngành công nghiệp thời kỳ hội nhập nay, việc tiến hành nghiên cứu đề sách để đẩy mạnh phát triển ngành CNPT coi nhiệm vụ cần thiết cấp bách Chính lý mà em xin mạnh dạn chọn đề tài “ Thực trạng xu hướng phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Việt Nam” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài khoá luận chủ yếu tập trung vào nội dung sau: Lại Thị Hoa Lớp: Anh 12-K43- KTNT Khoá luận tốt nghiệp Phân tích làm rõ khái niệm CNPT, xác định phạm vi, vai trò yêu cầu phát triển ngành CNPT Đồng thời, viết đúc kết số kinh nghiệm phát triển ngành CNPT số quốc gia khác Phân tích đánh giá thực trạng phát triển ngành CNPT Việt Nam số ngành cụ thể, số xu hướng phát triển giới có tác động đến định hướng phát triển CNPT Việt Nam Cuối cùng, người viết tập trung vào trả lời câu hỏi: Làm để phát triển ngành CNPT Việt Nam giai đoạn tới, cách đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh tăng cường mối liên kết với DN hoạt động lĩnh vực lắp ráp DN hoạt động lĩnh vực CNPT Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu viết ngành CNPT, chủ yếu vào ngành sản xuất sản phẩm phụ trợ cho ngành công nghiệp lắp ráp, chế tạo Phạm vi nghiên cứu tập trung vào DN sản xuất nước DN có vốn ĐTNN hoạt động lĩnh vực CNPT Việt Nam, tính từ năm 2003 đến Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập liệu: người viết tiến hành tìm hiểu, nghiên cứu, chọn lọc nhiều tài liệu sơ cấp thứ cấp liên quan Phương pháp phân tích liệu: chủ yếu so sánh số liệu liên quan năm, để từ rút xu hướng phát triển ngành CNPT thời gian tới Kết cấu khoá luận Kết cấu khóa luận gồm chương: Chương I: Tổng quan ngành công nghiệp phụ trợ Chương II: Thực trạng phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Việt Nam Chương III: Xu hướng giải pháp phát triển ngành CNPT Việt Nam giai đoạn 2010-2020 Em xin chân thành cảm ơn quan tâm, tận tình hướng dẫn ThS Trần Thị Ngọc Quyên giúp đỡ em hoàn thành khóa luận Do vấn đề mẻ hạn chế khả nhận thức, em mong nhận đánh giá đóng góp ý kiến thầy cô bạn để giúp em hoàn thiện đề tài Lại Thị Hoa Lớp: Anh 12-K43- KTNT Khoá luận tốt nghiệp CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ I Khái niệm đặc điểm ngành công nghiệp phụ trợ Khái niệm ngành công nghiệp phụ trợ 1.1 Sự xuất khái niệm công nghiệp phụ trợ Hiện nay, thuật ngữ “Công nghiệp phụ trợ”(CNPT) đề cập đến nhiều nói ngành cung cấp đầu vào, cung cấp linh kiện, phụ tùng công cụ cho số ngành công nghiệp định- mà thường gọi ngành công nghiệp Đến nay, thuật ngữ sử dụng phổ biến giới, nước công nghiệp phát triển mà nước phát triển quan tâm đạt số kết định (như Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan ) Tuy vậy, nhiều mơ hồ nguồn gốc ý nghĩa thuật ngữ CNPT, đồng thời chưa có định nghĩa thống Trên thực tế, CNPT từ tiếng Anh- Nhật sử dụng từ lâu, chí trước thức hoá Thuật ngữ trở nên thông dụng Nhật Bản từ khoảng thập niên 1980, từ Chính phủ Nhật Bản sử dụng tài liệu văn nước Theo đó, khái niệm CNPT bao quát toàn sở công nghiệp làm sản phẩm có vai trò hỗ trợ việc sản xuất thành phẩm Cụ thể, linh kiện, phụ liệu, phụ tùng, bao bì, nguyên liệu để sơn, nhuộm…,cũng bao gồm sản phẩm trung gian, nguyên liệu sơ chế Sản phẩm CNPT thường tiến hành sản xuất với quy mô không lớn doanh nghiệp nhỏ vừa (SMEs) Chính vậy, nhiều người ta đồng nhất, cách vô thức, CNPT với SMEs ngành công nghiệp Từ Nhật Bản, với dòng vốn FDI, khái niệm CNPT nhanh chóng lan rộng sử dụng nước khu vực, cách diễn đạt phạm vi nhiều có khác Theo số ghi chép tài liệu sử dụng thuật ngữ CNPT “Sách trắng Hợp tác kinh tế” (1985) Bộ Công nghiệp Thương mại quốc tế Lại Thị Hoa Lớp: Anh 12-K43- KTNT Khoá luận tốt nghiệp (MITI) Nhật Bản Trong sách này, thuật ngữ CNPT dùng để SMEs có đóng góp cho việc phát triển sở hạ tầng công nghiệp nước Châu Á trung dài hạn, hay để SMEs “sản xuất linh phụ kiện” Mục đích MITI thời điểm thúc đẩy trình CNH phát triển SMEs nước ASEAN, đặc biệt ASEAN 4, gồm Inđônêxia, Malayxia, Philipines Thái Lan Từ năm 1987, nước Châu Á bắt đầu biết đến sử dụng thuật ngữ CNPT, nhờ “ Kế hoạch phát triển Công nghiệp Châu Á mới” (New AID Plan) Đây chương trình hợp tác kinh tế toàn diện ba phương diện : viện trợ, đầu tư thương mại Cũng khuôn khổ kế hoạch này, chương trình “ Phát triển CNPT Châu Á” đời năm 1993 nhằm giải vấn đề thâm hụt thương mại, thiếu hụt lao động chuyên nghiệp nước ASEAN thúc đẩy quan hệ hợp tác công nghiệp Nhật Bản với nước Trong chương trình này, CNPT thức định nghĩa “các ngành công nghiệp cung cấp cần thiết nguyên vật liệu thô, linh phụ kiện hàng hoá Tư cho ngành công nghiệp lắp ráp”2 Như thấy phạm vi định nghĩa khái niệm mở rộng : từ SMEs tới công nghiệp sản xuất hàng hoá trung gian hàng hoá tư cho ngành công nghiệp lắp ráp mà không phân biệt quy mô DN Mặc dù thuật ngữ CNPT xuất từ thập niên 1980 với dòng chảy FDI từ Nhật Bản sang nước ASEAN 4, song thực tế ngành công nghiệp chuyên sản xuất linh phụ kiện xuất từ lâu, gắn với trình chuyên môn hoá sản xuất gọi hình thái xuất cuả CNPT khứ Theo đó, quy mô sản xuất công ty lớn lên tất yếu kéo theo mức độ phức tạp hoá sản xuất sản phẩm (sản phẩm đòi hỏi nhiều chức hơn, kỹ thuật công đoạn cần tăng cường chuyên môn hoá) Điều dẫn Từ tháng 01/2001, MITI đổi tên thành METI- Bộ Kinh tế, Thương mại Công nghiệp Nhật Bản Trích từ hiệp hội doanh nghiệp hải ngoại Nhật Bản JOEA Hình thái CNPT xuất sau công nghiệp lắp ráp (do nhà đầu tư nước ngoài) xuất Hình thái CNPT khứ xuât đồng thời với CN lắp ráp Lại Thị Hoa Lớp: Anh 12-K43- KTNT Khoá luận tốt nghiệp đến phân ly hoạt động lắp ráp sản xuất linh kiện thành công đoạn độc lập Những công đoạn phát triển tiền thân công ty con, thân CNPT khứ Lý thuật ngữ lại xuất Nhật Bản mà nước khác lại vào thời điểm thập niên 1980 giải thích tăng giá đồng Yên Từ sau Hiệp định Plaza (09/1985), giá đồng Yên tăng từ 240yên/USD (09/1985) lên tới 160 yên/USD (04/1986), điều ảnh hưởng nghiêm trọng tới DN xuất Nhật Bản Các DN cắt giảm xuất sản phẩm cuối chuyển sở sản xuất sang nước có chi phí nhân công rẻ Mặc dù vậy, DN phải nhập linh phụ kiện từ nhà thầu Nhật Bản nước phát triển mà họ đặt sở sản xuất khả cung cấp linh phụ kiện quan trọng, bao gồm nước ASEAN4 Thuật ngữ CNPT đời nhằm thiếu vắng hoạt động công nghiệp nêu nước Đông Nam Á Thông qua “Kế hoạch phát triển Công nghiệp Châu Á (New AID Plan)” “ Chương trình Phát triển CNPT Châu Á 1993”, thuật ngữ nhân rộng nước Châu Á Nỗ lực MITI điều kiện đủ cho đời cuả thuật ngữ Nhật Bản Châu Á năm 1980 Trong số kinh tế Đông Nam Á, Nhật Bản Đài Loan có ngành CNPT lớn mạnh Còn hầu phát triển, CNPT chưa tồn yếu So với nước ASEAN 4, nước có vài thập kỷ để thúc đẩy CNPT, CNPT Việt Nam giai đoạn sơ khai Thuật ngữ CNPT xuất Vịêt Nam vào khoảng năm 2003 Trước đó, Chính phủ Việt Nam không ý nhiều đến thuật ngữ việc xây dựng ngành công nghiệp Trước năm 1986, với sách tự cung tự cấp kinh tế kế hoạch hoá tập trung phát triển Công nghiệp nặng, Việt Nam tập trung phát triển ngành công nghiệp theo chế tích hợp, tức sản xuất toàn yếu tố đầu vào, linh kịên hay phụ kịên dùng cho ngành công nghiệp công nghiệp sản xuất máy nông nghiệp, xe đạp ôtô….trong DN Từ sau Đổi 1986, ngành công nghiệp không tồn tái cấu chuyển sang hoạt động khác Tuy vậy, Chính phủ chưa có quan Lại Thị Hoa Lớp: Anh 12-K43- KTNT Khoá luận tốt nghiệp tâm thích đáng tới vấn đề này, phải đối phó với vấn đề cấp bách khác phát triển nông nghiệp, cải cách kinh tế xoá đói giảm nghèo…Từ thập niên 1990, đầu tư vào Việt Nam, nhà đầu tư nước gặp nhiều khó khăn việc tìm kiếm nhà cung cấp sản phẩm đầu vào mà đáp ứng tiêu chuẩn yêu cầu họ Nhằm giúp Việt Nam cải thiện môi trường kinh doanh đầu tư, Nhật Bản thông qua dự án Isikawa (1995), “Sáng kiến Miyazawa mới”(1999) “Sáng kiến chung Việt Nam- Nhật Bản” (2003) Nội dung dự án Ishikawa giúp Việt Nam chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch sang kinh tế định hướng thị trường cách thuận lợi hơn, hội nhập với cộng đồng quốc tế, đại hoá hệ thống tài chính, nâng cao lực cạnh tranh công nghiệp phát triển khu vực nông thôn Sáng kiến Miyazawa vốn vay Hỗ trợ Phát triển thức (ODA) Nhật Bản dành cho Việt Nam, dùng để khuyến khích sách cải cách kinh tế Việt Nam, gồm xây dựng chương trình thúc đẩy khu vực tư nhân, kiểm toán DNNN, thuế hàng rào phi thuế Nói chung, chương trình mang đến nhiều lợi ích cho Việt Nam tạo môi trường kinh doanh tốt, qua thu hút nhiều đầu tư nước Thế nhưng, phải đến năm 2003, thuật ngữ CNPT thức sử dụng Việt Nam, Chính phủ đạo công việc chuẩn bị để tiến tới ký kết “Sáng kiến chung Việt Nam - Nhật Bản” nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh tăng cường khả cạnh tranh Việt Nam Bản Kế hoạch hành động triển khai Sáng kiến chung, Chính phủ hai nước thông qua, bao gồm 44 hạng mục lớn, hạng mục nhằm phát triển CNPT Việt Nam 1.2 Một số khái niệm liên quan Ở Việt Nam, đề cập ngành công nghiệp sản xuất hỗ trợ phát triển ngành công nghiệp chính, người ta gọi theo nhiều tên khác như: công nghiệp phụ trợ, công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp yểm trợ hay ngành công nghiệp chế tạo sản xuất phụ linh kiện [2]….do chưa có văn mang tính pháp lý đưa tên gọi định nghĩa thống Trên giới, tồn Lại Thị Hoa Lớp: Anh 12-K43- KTNT Khoá luận tốt nghiệp vài khái niệm liên quan đến ngành công nghiệp cung cấp đầu vào như: công nghiệp liên quan hỗ trợ, công nghiệp phụ thuộc, công nghiệp linh phụ kiện….[23] Thuật ngữ “công nghiệp liên quan hỗ trợ” (related and supporting industries) nhắc đến tác phẩm “Lợi cạnh tranh quốc gia” (The competitive advantage of nations -1990) giáo sư Michael E.Porter (trường Đại học Havard), hiểu “sự tồn ngành công nghiệp cung cấp ngành công nghiệp liên quan có lực cạnh tranh quốc tế” Theo tác giả, tính cạnh tranh ngành phụ thuộc vào sức mạnh nhà cung cấp hàng hoá dịch vụ hỗ trợ4 Sự diện cụm công nghiệp tạo cho DN lợi kinh tế theo quy mô Sự gần gũi nhà cung cấp hãng hỗ trợ khác giúp cho việc đổi cắt giảm chi phí giao dịch Porter chia yếu tố thành hai phần : công nghiệp hỗ trợ công nghiệp liên quan Công nghiệp hỗ trợ tạo lợi cho ngành công nghiệp hạ nguồn chúng sản xuất đầu vào sử dụng rộng rãi có tầm quan trọng cải tiến quốc tế hoá, công nghiệp liên quan ngành DN phối hợp chia sẻ hoạt động chuỗi giá trị họ cạnh tranh ngành sản xuất sản phẩm có tính chất bổ sung cho Thuật ngữ Porter mang tính học thuật có phạm vi rộng thuật ngữ MITI mang tính thực tế cụ thể Tuy vậy, hai nhấn mạnh tầm quan trọng CNPT việc tăng cường sức cạnh tranh công nghiệp quốc gia Thuật ngữ công nghiệp phụ thuộc sử dụng rộng rãi Ấn Độ từ năm 1950, định nghĩa “hoạt động lĩnh vực công nghiệp có liên quan đến có dự định liên quan đến việc chế tạo sản xuất linh kiện, phụ tùng, cụm linh kiện, công cụ hàng hoá trung gian, cung cấp dịch vụ…”( theo Ngoài yếu tố khác điều kiện nhân tố sản xuất, điều kiện nhu cầu thị trường, ngành hỗ trợ chiến lược, cấu tính thi đua doanh nghiệp, hai biến số bổ sung vai trò nhà nước yếu tố thời Tất yếu tố tạo nên mô hình “ Viên kim cương” tiếng Lại Thị Hoa Lớp: Anh 12-K43- KTNT Khoá luận tốt nghiệp Luật (Phát triển Điều chỉnh) công nghiệp Ấn Độ năm 1951) Thuật ngữ biết đến phạm vi Ấn Độ Thuật ngữ công nghiệp linh phụ kiện sử dụng rộng rãi ngành công nghiệp lắp ráp xe máy, ôtô, điện điện tử Đây thuật ngữ có phạm vi hẹp nhất, không bao gồm đầu vào khác có thuật ngữ CNPT, dịch vụ, công cụ, máy móc nguyên liệu Công nghiệp linh phụ kiện xem trung tâm CNPT Cho đến nay, chưa có định nghĩa thống cho vấn đề này, có khác cách hiểu mục đích nghiên cứu nhà nghiên cứu hoạch định sách Hiểu theo nghĩa rộng, hiểu CNPT bao gồm toàn ngành công nghiệp đầu vào, theo nghĩa hẹp, ngành công nghiệp cung cấp linh kiện, phụ tùng công cụ cho số ngành định 1.3 Khái niệm ngành CNPT Thuật ngữ CNPT sử dụng rộng rãi, đặc biệt Đông Á Trong công nghiệp nói chung, cách phân chia ngành thông thường công nghiệp ô tô, công nghiệp điện tử, công nghiệp xe máy, công nghiệp dệt may, công nghiệp chế tạo tư liệu sản xuất, công nghiệp chế tạo hàng tiêu dùng….Tuy nhiên, ngành CNPT ngành cụ thể trên, mà bao hàm toàn lĩnh vực sản xuất sản phẩm trung gian (linh kiện, phận) cung cấp cho ngành công nghiệp lắp ráp (ô tô, xe máy, điện tử ) Ngoài ra, ngành CNPT cung cấp sản phẩm đầu vào cho ngành chế biến giày da, dệt may…Nói cách khác, bao phủ phạm vi rộng nhiều ngành công nghiệp Tuy nhiên, định nghĩa chưa rõ ràng phương diện kinh doanh lý thuyết kinh tế học[22] Theo lý thuyết kinh tế, CNPT định nghĩa nhóm nhà sản xuất yếu tố đầu vào (group of producers of manufactured inputs) Để sản xuất thành phẩm cuối cần trải qua nhiều công đoạn, bao gồm việc sản xuất lắp ráp yếu tố đầu vào (gồm hàng hóa tư hàng hoá trung gian) Ví dụ, trình sản xuất sản phẩm điện tử dân dụng, phụ kiện sản xuất làm Lại Thị Hoa Lớp: Anh 12-K43- KTNT Khoá luận tốt nghiệp kim loại nhựa coi sản phẩm trung gian, đó, máy móc công cụ để sản xuất sản phẩm trung gian gọi hàng hoá tư Xét góc độ sản xuất kinh doanh, ngành CNPT bao gồm việc sản xuất linh phụ kiện sản xuất (production parts) máy móc (machinery), công cụ (tooling) để sản xuất linh phụ kiện Hệ thống sản xuất đại gồm nhiều trình lắp ráp thành phẩm, lắp ráp bán thành phẩm, sản xuất linh phụ kiện, máy móc, công cụ, nguyên vật liệu nguyên vật liệu thô (Hình 1) Lấy việc sản xuất hàng điện tử tivi làm ví dụ, dầu nguyên vật liệu thô, polypropylene nguyên liệu dùng cho linh kiện nhựa Để tạo linh kiện nhựa cần đền máy móc công cụ để phun đúc nhựa Một ví dụ bán thành phẩm máy cát-xét dàn âm Hi- Fi, hay phận đầu máy xe, thân xe, bánh xe phục vụ cho lắp ráp xe Cuối cùng, trình kết hợp tất linh phụ kiện bán sản phẩm tạo thành phẩm cuối Trong cấu sản xuất này, ngành CNPT ám ngành sản xuất linh phụ kiện công nghệ cao, công cụ, máy móc hỗ trợ trực tiếp trình tiền lắp ráp lắp ráp cuối 5 Đôi khi, trình lắp ráp bán thành phẩm xếp vào ngành CNPT Tuy nhiên, đặc điểm sản phẩm CNPT thường sản xuất với quy mô nhỏ, thực doanh nghiệp SMEs, nên việc sản xuất phận cát xét, đầu máy xe, thân xe, bánh xe thường không coi CNPT chủ yếu công ty lớn sản xuất với quy mô lớn Lại Thị Hoa 10 Lớp: Anh 12-K43- KTNT Khoá luận tốt nghiệp Hình : Cấu trúc trình sản xuất Nguồn: Junichi Mori, 20005, Development of Supporting Industries for Vietnam’s Industrialization: : Increasing positive vertical externalities through collaborative training Xét tổ chức kinh doanh, ngành CNPT gồm loại hình DN: Một là, nhà cung cấp linh kiện, phận, công cụ máy móc đặt nước Hai là, nhà cung cấp linh kiện, phận công cụ, máy móc nước thị trường nội địa Ba là, nhà cung cấp linh kiện, phận công cụ máy móc địa phương, mà chủ yếu DN SMEs Khách hàng ngành CNPT bao gồm DN lắp ráp địa phương, DN lắp ráp nước đặt thị trường nước, nhà lắp ráp nước đặt nước (trường hợp xuất sản phẩm phụ trợ) Các nhà lắp ráp nước thường công ty đa quốc gia (MNCs) Xét mức độ phức tạp công đoạn sản xuất bao gồm : (i)chế tạo vật liệu, (ii) gia công phụ tùng linh kiện (iii) lắp ráp hoàn chỉnh CNPT chiếm hàng thứ Về mặt lý luận, hiều CNPT khái niệm đối xứng với ngành CN lắp ráp Đa phần ngành CNPT nhằm phục vụ cho ngành công nghiệp lắp ráp, dệt may, giày dép, chế biến thực phẩm lại đòi hỏi loại nguyên liệu đặc thù cho ngành Khi hoạch định sách cần rõ Lại Thị Hoa 11 Lớp: Anh 12-K43- KTNT Khoá luận tốt nghiệp ràng, sách khuyến khích thúc đẩy nên chủ yếu hướng tới phụ tùng nguyên liệu cho sản xuất theo kiểu lắp ráp.[2] Nói chung, có nhiều định nghĩa ngành CNPT sử dụng giới6 Sau đây, người viết xin phép trích dẫn số định nghĩa quốc gia khác nhau: Bộ Kinh tế, Thương mại Công nghiệp Nhật Bản (METI) thức định nghĩa CNPT chương trình hành động phát triển CNPT Châu Á (1993) sau: “Là ngành công nghiệp cung cấp yếu tố cần thiết nguyên vật liệu thô, linh kiện vốn, v.v… cho ngành công nghiệp lắp ráp (bao gồm ô tô, điện điện tử)” Định nghĩa Văn phòng phát triển CNPT Thái lan (BSID) sau: “CNPT ngành công nghiệp cung cấp linh kiện, phụ kiện, máy móc, dịch vụ đóng gói dịch vụ kiểm tra cho ngành công nghiệp bản” Bộ Năng lượng Mỹ định nghĩa (2005) sau: “CNPT ngành công nghiệp chuyên cung cấp nguyên liệu quy trình cần thiết để sản xuất sản phẩm trước chúng đưa thị trường” Các giáo sư ĐH Waseda, Nhật Bản đưa định nghĩa ngành CNPT “là khái niệm để toàn sản phẩm công nghiệp có vai trò hỗ trợ cho việc sản xuất thành phẩm chính; cụ thể linh kiện, phụ kiện, phụ tùng, sản phẩm bao bì, nguyên liệu để sơn nhuộm….và bao gồm sản phẩm trung gian, nguyên liệu sơ chế” Mặc dù có nhiều định nghĩa ngành CNPT, từ ngữ diễn đạt khác nhau, người viết xin thống quan điểm ngành CNPT qua ý sau: Thứ nhất, CNPT ngành công nghiệp, sản phẩm phụ trợ sản phẩm Hiện nay, hệ thống luật pháp Việt Nam, chưa có định nghĩa ngành CNPT dẫn đến việc quy định pháp quy chưa có nhiều sách khuyến khích đầu tư phát triển ngành CNPT Các ngành công nghiệp có nghĩa ngành khí, máy móc, linh kiện cho ô tô, điện điện tử coi ngành CNPT quan trọng Lại Thị Hoa 12 Lớp: Anh 12-K43- KTNT Khoá luận tốt nghiệp công nghiệp-nghĩa có hàm lượng lao động kết tinh Điều để phân biệt với sản phẩm tự nhiên- nguyên vật liệu thô có sẵn tự nhiên sản phẩm khai thác tuý Thứ hai, sản phẩm ngành bao gồm sản phẩm sơ chế, trung gian tư liệu sản xuất, có vai trò hỗ trợ cho việc sản xuất sản phẩm cuối ngành công nghiệp Đặc điểm ngành CNPT thường sản xuất với quy mô nhỏ SMEs sản xuất Đến quốc gia chưa thống định nghĩa phạm vi cho ngành CNPT, tuỳ vào điều kiện kinh tế-xã hội, mục tiêu phát triển công nghiệp nói chung mà quốc gia lựa chọn sử dụng khái niệm khác Chính sách quốc gia định phạm vi ngành CNPT gồm ngành nào, sản phẩm Thuật ngữ mà định nghĩa cụ thể việc hoạch định sách trở nên dễ dàng hơn, tính khả thi sách cao Đặc điểm ngành CNPT 2.1 Phạm vi ngành CNPT Khi mà thuật ngữ CNPT lần đề cập tới “Sách trắng Công nghiệp” (1985) Bộ Công nghiệp Thương mại quốc tế (MITI) Nhật Bản, ngành nhằm nói đến nhà cung cấp ngành công nghiệp chế tạo lắp ráp ô tô, xe máy, điện, điện tử máy móc xác Về thuật ngữ, CNPT nhóm nhà sản xuất nước (gồm nhà sản xuất nội địa FDI), cung cấp yếu tố đầu vào trung gian cho nhà lắp ráp nước Phạm vi xác CNPT phụ thuộc vào trường hợp ý định nhà hoạch định sách, hẹp ngành công nghiệp cụ thể rộng hơn, liên quan đến nhiều ngành sản xuất, chế tạo khác, kể ngành dệt may hóa chất Xét cấu ngành, CNPT cần thiết cho Công nghiệp lắp ráp (ô tô, xe máy, điện tử) công nghiệp chế biến (dệt may, da giày ) Hai ngành công nghiệp khác nên yêu cầu CNPT cho ngành khác Nếu ngành CNPT cho Công nghiệp lắp ráp đòi hỏi nguồn lao động có kỹ cao hơn, sản phẩm chủ yếu linh kiện kim loại, nhựa, cao su có ảnh hưởng lớn tới chất Lại Thị Hoa 13 Lớp: Anh 12-K43- KTNT Khoá luận tốt nghiệp lượng sản phẩm cuối cùng, CNPT cho công nghiệp chế biến không đòi hỏi nguồn nhân lực kỹ cao, sản xuất loại linh phụ kiện tác động lớn đến chất lượng sản phẩm cuối Xét riêng ngành CNPT phục vụ cho ngành công nghiệp lắp ráp, CNPT bao phủ phạm vi rộng Nhu cầu thiết yếu nhà sản xuất lắp ráp FDI có nhiều nhà sản xuất nước đáng tin cậy (bao gồm DN nội địa FDI) thực quy trình sản xuất đơn giản dập, đúc, rèn, hàn, mạ, gia công khí, chế tạo khuôn xử lý nhiệt kim loại, nhựa, cao su, nguyên liệu công nghiệp khác Các quy trình móng hỗ trợ ngành sản xuất khác ô tô, xe máy, máy móc công nghiệp xây dựng, khí xác, điện tử hay thiết bị gia dụng Ví dụ, sản phẩm điện tử gia dụng xe máy sử dụng phận nhựa sản xuất thông qua trình sản xuất tương tự Các thiết bị ép kim loại sử dụng cho sản phẩm điện tử, xe máy ô tô….Như thấy ngành CNPT nguồn tạo lực cạnh tranh cho đa dạng ngành công nghiệp (Hình 2) Hình : Các ngành CNPT sở hữu ích cho nhiều ngành công nghiệp Nguồn: Junichi Mori, 2005, Development of Supporting Industries for Vietnam’s Industrialization: Increasing positive vertical externalities through collaborative training Lại Thị Hoa 14 Lớp: Anh 12-K43- KTNT Khoá luận tốt nghiệp Xét theo yếu tố đầu vào, phạm vi CNPT xác định khác Thông thường người ta xác định CNPT bao gồm yếu tố đầu vào vật chất (phụ tùng linh kiện) với dịch vụ công nghiệp (như dịch vụ hậu cần, kho bãi, phân phối bảo hiểm) (phạm vi rộng 1) Một cách xác định khác tính đầu vào vật chất, gồm nguyên vật liệu thô (phạm vi rộng 2) Cả hai cách xác định phạm vi CNPT có phận trùng xem phần cốt lõi CNPT (phạm vi chính), bao gồm linh phụ kiện chế tạo từ thép, nhựa, cao su quy trình sản xuất rập, đúc, rèn, hàn, chế tạo khuôn, gia công khí, mạ, xử lý nhiệt Cụ thể hơn, công nghệ chế tạo linh kiện sản xuất khuôn mẫu chiếm vị trí trung tâm phần cốt lõi CNPT Hình : Phạm vi CNPT Nguồn: Nguyễn Thị Xuân Thuý, 2006, Công nghiệp phụ trợ: Tổng quan khái niệm phát triển, VDF Tuỳ thuộc vào trình độ, mục tiêu sách mà quốc gia có cách hiểu riêng phạm vi ngành CNPT Chính sách quốc gia định phạm vi ngành CNPT nước mình, bao gồm ngành nào, sản phẩm Ngày 31 Lại Thị Hoa 15 Lớp: Anh 12-K43- KTNT Khoá luận tốt nghiệp tháng năm 2007, Bộ Công nghiệp (nay Bộ Công thương) ký Quyết định phê duyệt Quy hoạch phát triển CNPT đến năm 2010-tầm nhìn 2020 Theo đó, Quy hoạch phát triển CNPT tập trung vào nhóm ngành, gồm: Dệt may, da giày, điện tử-tin học, sản xuất-lắp ráp ôtô khí chế tạo Sản phẩm ngành CNPT không linh phụ kiện, máy móc, công cụ, mà bao gồm nguyên vật liệu hoá chất, sản phẩm trình chế biến dập, ép, đúc, khuôn….Phạm vi gần giống với quy mô mở rộng (trên) 2.2 Những điều kiện để phát triển ngành CNPT Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến phát triển ngành CNPT lượng cầu thị trường sản phẩm CNPT, vốn đầu tư, trình độ khoa học công nghệ, trình độ nguồn nhân lực,…Ngoài ra, có yếu tố vĩ mô sách thuế thuế quan, môi trường sách ổn định [5] Trong phạm vi phần này, người viết xin đề cập tới số điều kiện xét từ góc độ DN phụ trợ, cần có để thành lập, trì phát triển hoạt động ngành 2.2.1 Quy mô cầu đủ lớn Điều đảm bảo khả tương thích quy mô ngành phụ trợ khu vực hạ nguồn Muốn tham gia vào thị trường ngành này, DN đòi hỏi phải có lượng đặt hàng tối thiểu tương đối lớn Ví dụ, nhà cung cấp linh phụ kiện xe máy thường tham gia vào thị trường họ có đơn đặt hang vượt mức 200.000 đến 300.000 sản phẩm [5] Nếu dung lượng thị trường khiêm tốn (khu vực hạ nguồn có quy mô nhỏ), nhà sản xuất linh phụ kiện giảm phi phí sản xuất không tận dụng lợi theo quy mô (nguyên nhân giải thích đây) Giá thành sản phẩm phụ trợ cao dẫn đến giá thành sản phẩm lắp ráp, chế tạo tăng theo Điều vấp phải từ chối khu vực hạ nguồn nước gặp khó khăn muốn xuất sản phẩm phụ trợ nước Đồng thời, không cạnh tranh nên khó thu hút DN nước đầu tư vào lĩnh vực Đối với thị trường xe máy Việt Nam, lượng cầu nội địa triệu sản phẩm hàng năm đủ để hấp dẫn nhà sản xuất linh phụ kiện nước đầu tư vào Việt Nam Trong dung lượng thị trường sản phẩm ôtô nhỏ bé Việt Nam (chỉ khoảng 0,043 triệu vào năm Lại Thị Hoa 16 Lớp: Anh 12-K43- KTNT Khoá luận tốt nghiệp 2003) gây thất vọng cho nhà đầu tư Nhật Bản vốn kỳ vọng vào thị trường Việt Nam với 80 triệu dân [5] 2.2.2 Yêu cầu vốn Ngành CNPT đòi hỏi sử dụng nhiều vốn ngành lắp ráp Khác với công ty lắp ráp sản phẩm cuối đầu tư loại máy móc phức tạp (chỉ cần khai thác lợi nguồn lao động phổ thông dồi không thiết phải có tay nghề trình độ cao), DN hoạt động ngành CNPT cần đầu tư chi phí cố định lớn, thời hạn đầu tư hoàn vốn đầu tư dài với độ rủi ro đầu tư cao (Hình 4) Lấy ví dụ công ty Daiwa- công ty cung cấp linh kiện nhựa cho MNCs chuyên sản xuất xe máy thiết bị điện tử Bộ phận quản lý Daiwa cho biết chi phí lao động thấp chưa yếu tố quan trọng tạo nên lợi cạnh tranh Việt Nam lẽ chi phí lao động chiếm khỏang 10% tổng chi phí sản xuất Công ty sử dụng nhiều máy móc đắt tiền trình sản xuất Ví dụ trình sản xuất mặt vỏ nhựa cho sản phẩm điện tử, công ty phải sử dụng máy đo 3-D hệ nhất, giá thành khỏang 100.000 USD/chiếc, để phát lỗi nhỏ gây trục trặc cho máy trình vận hành Hình 4: Giảm chi phí đơn vị CNPT Nguồn: Kenichi Ohno, Công nghiệp hỗ trợ Việt Nam góc nhìn nhà sản xuất Nhật Bản, VDF, 2007 Những máy móc đầu tư cố định có đặc điểm chia nhỏ được, tức phải mua nguyên không tách rời phần Khi đầu tư lắp đặt hệ thống Lại Thị Hoa 17 Lớp: Anh 12-K43- KTNT Khoá luận tốt nghiệp máy móc chi phí vốn cho nhà máy mức cố định cho dù hệ thống không vận hành liên tục 24 giờ/ngày 365 ngày/ năm Do vậy, chi phí vốn đơn vị (tổng chi phí /số sản phẩm sản xuất ) tỷ lệ nghịch với lượng sản phẩm đầu Ví dụ, nhà máy sản xuất 600.000 linh kiện nhựa năm đạt hiệu sản xuất, nhà máy khác sản xuất 2.000 linh kiện nhựa năm khó mà tồn được[5] Đó lý giải thích DN muốn hoạt động lĩnh vực cần lượng đặt hàng lớn từ nhà lắp ráp, chế tạo sản phẩm cuối 2.2.3 Nguồn lao động có kỹ trình độ cao Sau vấn đề vốn giải nhân tố quan trọng cho phát triển lâu dài ngành CNPT, công nghiệp chế tạo nguồn nhân lưc có trình độ kỹ cao8 Công nhân làm việc ngành CNPT phần lớn thợ máy, người kiểm tra chất lượng, kỹ thuật viên, kĩ sư Do đặc điểm này, mà ngành CNPT nước phát triển có sức cạnh tranh so với quốc gia phát triển khác Họ đủ khả tài lao động có kĩ để tận dụng tối đa vận hành có hiệu máy móc, thiết bị sản xuất Ví dụ, nhiều máy phun nhựa có giá trung bình tới 100.000 USD đòi hỏi người vận hành phải có trình độ tay nghề cao Các SMEs nước phát triển thường đủ khả tài để mua máy móc thiết bị hay thuê kỹ thuật viên để vận hành chúng Một chuyên gia người Nhật cho việc lắp ráp vận hành máy móc đơn giản tạo khả cạnh tranh quốc tế công việc thực đâu Ở Việt Nam, người ta thường cho hạn chế ngành công nghiệp chủ yếu thiều nguồn lực tài để mua sắm thiết bị đại, theo quan điểm hầu hết doanh nghiệp Nhật Bản, nguồn nhân lực quan trọng nhiều máy móc thiết bị đại Một nhà sản xuất Việt Nam chuyên cung cấp sản phẩm nhựa cho công ty Nhật Bản Mỹ nói họ cần công nhân có trình độ cao không cần máy móc tối tân đại, công Theo tiếng Đức, người lao động có kỹ cao nghề chế tạo Meister Lại Thị Hoa 18 Lớp: Anh 12-K43- KTNT Khoá luận tốt nghiệp nhân có trình độ kỹ thuật cao vận hành máy móc cũ chí hiệu công nhân có trình độ thấp trình độ vận hành máy Nguồn nhân lực công nghiệp chất lượng cao nhân tố cần thiết cho Việt Nam để đưa trình độ sản xuất vượt lên mức mà Thái Lan Malaysia đạt được, cách giải hiệu thách thức từ Trung Quốc II Vai trò ngành công nghiệp phụ trợ Ngành công nghiệp phụ trợ góp phần nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm công nghiệp CNPT coi ngành sản xuất tảng ngành công nghiệp yếu, thông qua việc cung cấp phụ tùng, linh kiện quy trình xử lý kỹ thuật Nếu CNPT nước mà không phát triển ngành công nghiệp chế tạo, lắp ráp phải phụ thuộc vào nhập khẩu, ngành chế tạo quốc gia ngành gia công lắp ráp đơn Ở nước phát triển, CNPT ưu tiên phát triển trước để làm sở cho ngành công nghiệp : ô tô, xe máy, điện tử, giày da, dệt may, đóng tàu… phát triển Các tiêu chí để đánh giá lực cạnh tranh DN ngành bao gồm: suất lao động, trình độ công nghệ, sản phẩm, quy mô tài chính, kinh nghiệm quản lý, phương thức toán….Việc phát triển CNPT tiêu chí tác động trực tiếp đến lực cạnh tranh ngành công nghiệp chính, lại có tác động gián tiếp, cụ thể sau: Thứ nhất, ngành CNPT phát triển tạo nguồn cung đầu vào ổn định, chất lượng, từ đảm bảo khả giao hàng cho DN ngành công nghiệp Các DN lắp ráp hay DN sản xuất sản phẩm cuối cùng, dù DN nước hay DN MNCs, dù bán sản phẩm thị trường nội địa hay xuất khẩu, có nhu cầu lớn mua sắm sản phẩm phụ trợ phụ tùng nhựa, khuôn kim loại, linh kiện, phụ tùng từ nhà cung cấp nước Nếu CNPT không phát triển, công ty phải phụ thuộc nhiều vào nhập linh phụ kiện, điều ảnh hưởng đến tiến độ hợp đồng Hơn nữa, ngành CNPT phát triển kích thích nhà sản xuất đầu tư nhiều vào máy móc, dây chuyền thiết bị….vì họ yên tâm tính đồng kịp thời sản xuất Lại Thị Hoa 19 Lớp: Anh 12-K43- KTNT Khoá luận tốt nghiệp Thứ hai, CNPT giúp giảm giá thành sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm cuối Theo ông Junichi Mori [3], chuyên gia UNIDO cho biết, sản phẩm điện tử tiêu dùng, chi phí vật liệu linh phụ kiện chiếm 70% chi phí sản xuất, phần lại bao gồm chi phí lao động (khoảng 10%), chi phí chế tạo (18%) chi phí hậu cần (2%) Chính vậy, việc cắt giảm chi phí lao động sản phẩm không thu nhiều kết so với việc cắt giảm chi phí theo linh phụ kiện Ngay sản phẩm cung cấp với giá rẻ nước (nhập linh phụ kiện) phí tổn chuyên chở, bảo hiểm làm tăng chi phí đầu vào cho DN nhiều Đó chưa kể đến rủi ro tiến độ, thời gian nhận hàng nhập Đối với công ty đa quốc gia gặp khó khăn việc quản lý dây chuyền cung cấp (supply chain management) Sự phát triển CNPT nước tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho DN lắp ráp sản phẩm cuối cùng, hạ giá thành sản phẩm, từ nâng cao lực cạnh tranh Do đó, để phát triển công nghiệp, quốc gia cần xác định ngành công nghiệp chủ đạo, mũi nhọn mà song song với phát triển ngành CNPT Trong kỷ nguyên toàn cầu hoá, chiến lược phát triển công nghiệp cần xây dựng dựa khả cạnh tranh quốc tế Khả cạnh tranh quốc tế lại xây dựng nhiều yếu tố, chất lượng sản phẩm, chi phí, thời gian, chuyên môn hoá, tiếp thị (marketing), dịch vụ hậu Nhân tố chi phí, nói việc có sẵn có sản phẩm CNPT nước hay không Bởi vì, nhiều nhà sản xuất, phận chi phí lớn linh phụ kiện đầu vào trung gian khác Theo ông Kenichi Ohno, Giám đốc dự án Diễn đàn phát triển Việt Nam, VDF phân tích trình sản xuất thượng nguồn hạ nguồn sản phẩm diễn nước khác số công đoạn yêu cầu công nghệ cao sáng tạo công đoạn khác lại thực nước Và giá trị gia tăng sản phẩm gắn với quy trình sản xuất sử dụng công nghệ cao, với toàn sản phẩm Ông đưa dẫn chứng công đoạn sản xuất máy tính, theo : giá trị lớn thường giai đoạn bắt đầu (thiết kế linh phụ kiện) giai đoạn cuối (tiếp thị), giai đoạn (lắp ráp) Lại Thị Hoa 20 Lớp: Anh 12-K43- KTNT