TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI  KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: VIỆT NAM – APEC: CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI CỘNG ĐỒNG DOANH NGHIỆP TRONG NƯỚC Họ tên sinh viên : TrÞnh Thu Ng©n Lớp : Anh 13 Khoá : 44 D Giáo viên hướng dẫn : ThS Vò HuyÒn Ph-¬ng Hà Nội, tháng năm 2009 LỜI MỞ ĐẦU Toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế đặc trưng xu hướng phát triển phổ biến hầu hết kinh tế giới, có Việt Nam Những văn kiện thể đường lối sách đối ngoại Việt Nam năm qua dành ưu tiên thúc đẩy tiến trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực quốc tế Sự kiện Việt Nam thức trở thành thành viên Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) vào năm 1998 minh chứng sống động thể quán đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước Đồng thời, tham gia APEC bước đệm quan trọng giúp Việt Nam tiến gần đến mục tiêu gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) tăng cường quan hệ song phương với kinh tế lớn Hoa Kỳ, Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc, Canada, Australia… Hơn 10 năm hợp tác khuôn khổ APEC mang lại cho cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam nhiều hội phát triển, song đặt không thách thức buộc doanh nghiệp phải đối mặt Một vấn đề đặt giải pháp để cộng đồng doanh nghiệp nước hạn chế thách thức tận dụng tối đa lợi ích mà tiến trình đem lại Với mục đích tìm câu trả lời cho vấn đề đó, em lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Việt Nam - APEC: Cơ hội thách thức cộng đồng doanh nghiệp nước” cho khóa luận tốt nghiệp Khóa luận nhằm cung cấp cho người đọc nhìn tổng quan APEC thực trạng tham gia hợp tác APEC Việt Nam thời gian qua, khái quát thành tựu đạt hạn chế tồn Trên sở đó, khóa luận tập trung phân tích để nêu bật hội thách thức mà hợp tác APEC đã, tiếp tục mang lại cho cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam; đề xuất số giải pháp nhằm tạo điều kiện cho cộng đồng doanh nghiệp nước vượt qua thách thức tận dụng tối đa hội đến từ tiến trình hợp tác Ngoài lời mở đầu kết luận, kết cấu khoá luận gồm chương: Chương I: Tổng quan Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) Chương II: Cơ hội thách thức cộng đồng doanh nghiệp nước Việt Nam tham gia APEC Chương III: Một số giải pháp nâng cao hiệu hợp tác cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam APEC Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo trường Đại học Ngoại Thương Hà Nội suốt bốn năm học vừa qua truyền đạt cho em tảng kiến thức vững để phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ biết ơn đặc biệt tới ThS Vũ Huyền Phương, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn chỉnh khóa luận Do hạn chế kiến thức thực tế nguồn tài liệu, khóa luận tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến bảo, đóng góp từ phía thầy cô, bạn người quan tâm để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Hà Nội, Ngày 05 tháng 05 năm 2009 TRỊNH THU NGÂN CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VỀ DIỄN ĐÀN HỢP TÁC KINH TẾ CHÂU Á - THÁI BÌNH DƢƠNG (APEC) I LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA DIỄN ĐÀN HỢP TÁC KINH TẾ CHÂU Á - THÁI BÌNH DƢƠNG (APEC) Bối cảnh giới khu vực cho hình thành Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dƣơng (APEC) 1.1 Chiến tranh lạnh chấm dứt hình thành hai xu toàn cầu hóa khu vực hóa quan hệ quốc tế Đầu năm 1945, đại chiến giới thứ hai tiến gần đến kết thúc đặt vấn đề quan trọng cấp bách buộc cường quốc Đồng minh phải đối mặt Một số vấn đề cấp thiết hàng đầu tổ chức lại giới sau chiến tranh, dẫn đến hình thành hội nghị quốc tế Ianta vào tháng năm 1945 ba quốc gia Mỹ, Anh Liên Xô Những định hội nghị quốc tế Ianta nhằm phân chia phạm vi ảnh hưởng cường quốc thắng trận châu Âu châu Á, từ bước xây dựng nên khuôn khổ trật tự giới với hai cực đối đầu "Xô - Mỹ", hay thường gọi "Trật tự hai cực Ianta" Trải qua 40 năm, cục diện chiến tranh lạnh hai cường quốc Mỹ Liên Xô trì Tuy nhiên, diễn biến lịch sử mang tích chất bước ngoặt như: thắng lợi Cách mạng Trung Quốc (1949) đập tan âm mưu khống chế Mỹ xóa bỏ đặc quyền Liên Xô vùng Đông Bắc nước này; lớn mạnh kinh tế nước tư Tây Âu; phát triển "thần kỳ" Nhật Bản khiến nước trở thành ba trung tâm kinh tế - tài giới; phát triển thắng lợi phong trào giải phóng dân tộc khu vực vốn thuộc ảnh hưởng Mỹ Tây Âu Á, Phi, Mỹ Latin… tạo tác động không nhỏ góp phần làm suy yếu "Trật tự hai cực Ianta" Cho đến nửa sau năm 1980, quan hệ Xô - Mỹ bước cải thiện từ hướng đối đầu chuyển sang đối thoại thông qua Hội nghị cấp cao người đứng đầu hai quốc gia, mà theo nhiều văn kiện hợp tác quan trọng lĩnh vực kinh tế - thương mại, văn hóa, khoa học kỹ thuật… kí kết Đặc biệt, việc thỏa thuận giảm bước quan trọng chạy đua vũ trang vào năm 1987, Mỹ Liên Xô thể rõ ý chí muốn chấm dứt cục diện chiến tranh lạnh hợp tác để giải xung đột quốc tế Đây điểm khởi nguồn cho xu phát triển quan hệ quốc tế: từ đối đầu chuyển sang đối thoại hợp tác, nguyên tắc bên có lợi tồn hòa bình Xu toàn cầu hóa phát triển mạnh mẽ không ngừng ngày nhận ủng hộ nhiều quốc gia, minh chứng nỗ lực đàm phán kéo dài nhằm thành lập nên tổ chức đóng vai trò điều tiết chung lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, giải tranh chấp Song quốc gia thường xuyên gặp phải bế tắc tiến trình đàm phán đa phương không dung hòa mâu thuẫn lợi ích nước Phải tới vòng đàm phán thứ diễn (Vòng đàm phán Uruguay) - vòng đàm phán kéo dài (từ tháng năm 1986 đến tháng năm 1994), thu hút nhiều quốc gia tham gia nhất, có nhiều diễn biến phức tạp lịch sử - Tổ chức Thương mại giới (World Trade Organisation - WTO) hình thành Cũng giai đoạn đầu năm 1980, khủng hoảng kinh tế diễn Mỹ bắt nguồn từ việc giá lượng không ngừng leo thang kéo theo lạm phát, thất nghiệp tạo ảnh hưởng tiêu cực lan rộng toàn giới Các quốc gia ngày thắt chặt biện pháp bảo hộ rào cản thương mại để bảo vệ ngành sản xuất thị trường nước khiến xu toàn cầu hóa tạm thời lắng xuống Để ứng phó với tình hình mới, xu khu vực hóa đời có bước phát triển nhanh chóng chiều rộng chiều sâu: Bắc Mỹ, Hiệp định thương mại tự Bắc Mỹ (North American Free Trade Agreement - NAFTA) kí kết năm 1992 ba nước Hoa Kỳ - Canada - Mexico; năm đó, nước thuộc Liên minh châu Âu lên kế hoạch cho thị trường chung liên minh tiền tệ chung Trong đó, khu vực Châu Á - Thái Bình Dương vốn xem khu vực có tình hình an ninh trị ổn định, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, song lại chưa xây dựng hình thức liên kết khu vực thức để bảo vệ lợi ích quốc gia thành viên trước phát triển không ngừng chủ nghĩa bảo hộ khu vực Bắc Mỹ Tây Âu 1.2 Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương trở thành khu vực kinh tế phát triển động nhất, thu hút ý giới Từ nửa sau năm 1970 năm 1980, kinh tế khu vực Châu Á đặc biệt quốc gia Đông Á đạt bước tăng trưởng mạnh mẽ Phong trào công nghiệp hóa sâu rộng tiến hành khu vực Đông Á từ năm 50 lúc đem lại tác động tích cực: tốc độ tăng trưởng GDP đầu người Nhật Bản giai đoạn 1953 - 1975 8%/ năm, tỷ trọng công nghiệp GDP Nhật Bản đạt đỉnh cao 35% vào thập niên 60 [4] Trong đó, nhiều nước Đông Á bắt đầu chuyển sang áp dụng chiến lược công nghiệp hóa thay nhập chiến lược hướng xuất để cạnh tranh với Nhật Bản ngành có hàm lượng lao động cao Cho đến cuối thập niên 70, sóng công nghiệp châu Á lan rộng sang Trung Quốc; từ năm 80 trình bắt đầu bước sang giai đoạn phát triển với thay đổi lớn chất, thể tốc độ công nghiệp hóa cao Trung Quốc Đông Nam Á, chuyển dịch cấu công nghiệp nhanh chóng (từ ngành sử dụng nhiều lao động sang ngành có hàm lượng cao tư bản, công nghệ) hầu hết kinh tế công nghiệp hóa (Newly Industrialized Economies NIEs) Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan Thành đạt là, suốt giai đoạn 1980 - 1992 châu Á trở thành khu vực kinh tế phát triển động giới, với động lực phát triển chủ yếu ngoại thương Những số thống kê cho thấy xuất châu Á giai đoạn tăng nhanh giới, đạt tốc độ bình quân 10% (so với 4% nước châu Âu Mỹ Latin, 6% nước công nghiệp phát triển vốn chiếm tới 2/3 thương mại giới) [37] Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment - FDI) vào châu Á tăng mạnh, chủ yếu dòng FDI từ Mỹ, Nhật Bản kinh tế NIEs Để trì tốc độ phát triển này, quốc gia châu Á nhận thấy cần thiết việc hợp tác liên kết kinh tế khu vực, nhằm hạn chế tối đa rào cản tiếp cận thị trường lưu chuyển hàng hóa dịch vụ, để ổn định hóa thị trường xuất - nhập 1.3 Quan hệ thương mại kinh tế khu vực Châu Á - Thái Bình Dương ngày phụ thuộc lẫn cách chặt chẽ Thống kê tỷ trọng xuất vùng kinh tế phạm vi khu vực châu Á - Thái Bình Dương năm 1980 cho thấy, số không ngừng tăng lên Điển hình vào năm 1989, kim ngạch xuất Nhật Bản sang Hoa Kỳ đạt 34,2% tổng kim ngạch xuất nước này; tổng kim ngạch xuất kinh tế lại khu vực châu Á - Thái Bình Dương sang Hoa Kỳ đạt 25,8% Trong năm đó, xuất Hoa Kỳ sang Nhật Bản đạt tới 12,3%, 30,5% tổng kim ngạch xuất Hoa Kỳ sang nước lại khu vực châu Á Thái Bình Dương Bản thân quốc gia có mối quan hệ thương mại phụ thuộc chặt chẽ với Nhật Bản: quốc gia dành 9,8% tổng kim ngạch xuất cho thị trường Nhật Bản, ngược lại, xuất từ Nhật Bản sang kinh tế đạt tới 33% [37] Có thể thấy rằng, phụ thuộc ngày gia tăng mặt kinh tế tạo nhu cầu cấp thiết gắn kết quốc gia khu vực châu Á - Thái Bình Dương, nhằm hướng đến phát triển ổn định bền vững cho toàn khu vực Tóm lại, hình thành phát triển mạnh mẽ xu toàn cầu hóa khu vực hóa, phát triển động "thần kỳ" kinh tế châu Á - Thái Bình Dương giai đoạn năm 1980 phụ thuộc mặt kinh tế ngày chặt chẽ kinh tế ba nhân tố quan trọng đưa đến yêu cầu khách quan cấp bách cho việc hình thành diễn đàn hợp tác kinh tế rộng mở khu vực để đảm trách nhiệm vụ điều phối chung hoạt động thương mại, đầu tư, hợp tác khoa học kỹ thuật; khuyến khích tự hóa, thuận lợi hóa thương mại đầu tư; thúc đẩy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao; hướng đến phát triển bền vững thịnh vượng cho khu vực châu Á - Thái Bình Dương Sự hình thành phát triển Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á Thái Bình Dƣơng (APEC) Ý tưởng tổ chức liên kết kinh tế khu vực châu - Thái Bình Dương hình thành từ năm 1960 số học giả người Nhật, mà tiêu biểu Kojima Kurimoto với đề xuất thành lập Khu vực mậu dịch tự Thái Bình Dương (1965), gồm quốc gia công nghiệp phát triển Mỹ, Nhật Bản, New Zealand, Canada Australia, mở cửa cho số thành viên liên kết nước phát triển khu vực lòng chảo Thái Bình Dương [5] Tuy nhiên, đề xuất nhận ủng hộ hạn chế vài quốc gia Đến năm 1980, Nhật Bản Australia tiếp tục dành nhiều nỗ lực bước đầu xây dựng thành công thể chế hợp tác kinh tế khu vực mang tên Hội đồng hợp tác kinh tế Thái Bình Dương (Pacific Economic Cooperation Council - PECC) Cùng năm đó, Bộ trưởng Thương mại Công nghiệp Nhật Bản Hajime Tamura lại đưa gợi ý thành lập diễn dàn hợp tác mang tính chất kỹ thuật mục tiêu phát triển kinh tế, nhận quan tâm Thủ tướng Australia Bob Hawke, Hoa Kỳ tỏ thờ với gợi ý tập trung thúc đẩy tiến triển vòng đàm phán Uruguay chuẩn bị thiết lập Khu vực mậu dịch tự Bắc Mỹ Tháng năm 1989, Seoul (Hàn Quốc), Thủ tướng Bob Hawke đề xuất việc xây dựng diễn đàn tư vấn kinh tế cấp Bộ trưởng châu Á - Thái Bình Dương, với mục đích phối hợp hoạt động phủ để thúc đẩy phát triển hệ thống thương mại đa phương 10 tháng sau đó, Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao Kinh tế khu vực Châu Á - Thái Bình Dương diễn Canberra (Australia), định thành lập Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương (APEC) thức thông qua 12 thành viên sáng lập bao gồm: Australia, Mỹ, Nhật, Singapore, Malaysia, Philippines, Thái Lan, Brunei, New Zealand, Indonesia, Hàn Quốc Canada kinh tế Trung Quốc, Hồng Kông Đài Loan phê chuẩn gia nhập APEC vào tháng 11 năm 1991 năm 1993 APEC lại đón nhận thêm hai thành viên Mexico Papua New Guinea Năm 1994 APEC kết nạp thêm Chile nâng tổng số thành viên lên 18 nước vùng lãnh thổ kinh tế định giữ nguyên số năm để chấn chỉnh tổ chức Tháng 11 năm 1997, Hội nghị thượng đỉnh APEC diễn Vancouver (Canada) định kết nạp thêm Việt Nam, Peru Nga vào tháng 11 năm 1998 Hiện tại, APEC bao gồm 21 kinh tế thành viên nước chờ gia nhập APEC là: Lào, Campuchia, Mianma, Ấn Độ, Pakistan, Srilanka, Mông Cổ Columbia [5] Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương đời nhằm tạo liên kết khu vực kinh tế động giới (Đông Á Bắc Mỹ); kinh tế siêu cường (Mỹ, Nhật) với kinh tế hùng mạnh (Canada, Trung Quốc, Australia, Hàn Quốc…) kinh tế phát triển (ASEAN) với nét đặc thù đa dạng kinh tế - trị - xã hội; sở đưa khu vực châu Á - Thái Bình Dương trở thành động lực cạnh tranh mạnh mẽ giới Trải qua gần 20 năm hoạt động, với lĩnh vực nội dung hoạt động ngày mở rộng, với nhiều nỗ lực thúc đẩy tự hóa, thuận lợi hóa mậu dịch đầu tư kinh tế thành viên dựa nguyên tắc WTO nhằm hướng đến phát triển thịnh vượng bền vững, Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương ngày trở thành liên kết kinh tế - thương mại khu vực hùng mạnh gặt hái nhiều thành tựu quan trọng Một số thành tựu chủ yếu phải kể đến là: - Về quy mô, suốt trình phát triển APEC không ngừng mở rộng quy mô phạm vi ảnh hưởng cách kết nạp thêm thành viên bên cạnh 12 thành viên sáng lập Tính đến năm 2006, 21 kinh tế thành viên APEC với 2,7 tỷ dân đóng góp khoảng 55% GDP giới 49% khối lượng giao dịch thương mại toàn cầu [14] - Về vị thế, ban đầu APEC Diễn đàn cấp trưởng ngoại giao Thương mại, từ năm 1993, việc tổ chức hội nghị cấp cao nâng vị APEC lên cấp nguyên thủ quốc gia Bên cạnh đó, hội nghị cấp trưởng hội nghị trưởng chuyên ngành tổ chức thường kỳ hàng năm để góp phần làm phong phú thêm hoạt động Diễn đàn thúc đẩy hợp tác toàn diện kinh tế khu vực - Về lĩnh vực hoạt động, thành lập mục tiêu diễn đàn tập hợp lực lượng trị để tạo lực quan hệ kinh tế - thương mại đa biên ổn định kinh tế khu vực Song sau năm hoạt động APEC mở rộng hướng sang thúc đẩy tự hóa, thuận lợi hóa thương mại đầu tư, hợp tác kinh tế - kỹ thuật quốc gia Diễn đàn Cho đến nay, APEC có nhiều đóng góp rộng rãi lĩnh vực ngăn chặn biến đổi khí hậu, chống khủng bố, hợp tác giải vấn đề xã hội, an ninh lượng, an ninh lương thực nhân quyền… Tuy nhiên, diễn đàn xem việc tự hóa thương mại theo nguyên tắc WTO vấn đề ưu tiên hàng đầu - Về khả lôi kéo tham gia doanh nghiệp vào hoạt động, APEC ngày đánh giá cao hoạt động thức Diễn đàn nhận ủng hộ tham gia đông đảo giới doanh nhân APEC thành lập Hội đồng tư vấn kinh doanh (APEC Business Advisory Council - ABAC) từ năm 1995 định kỳ tổ chức họp thường niên với nhà lãnh đạo; đồng thời Hội nghị Bộ trưởng ngành APEC nhiệt tình đón nhận tham gia đại diện doanh nghiệp Các hoạt động tích cực Ban thư kí APEC việc xây dựng mạng thông tin rộng rãi Diễn đàn sở để doanh nghiệp dễ dàng việc tìm kiếm hỗ trợ hội kinh doanh khu vực Như vậy, với lịch sử tồn lâu dài, bước phát triển đắn nỗ lực ngày tăng nhằm việc điều phối quan hệ thương mại đầu tư khu vực theo hướng tự hóa đối mặt với vấn đề kinh tế xã hội mang tính thời đại, Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương chứng tỏ quy mô, hiệu vị quan trọng bậc 10 việc thúc đẩy phát triển động, ổn định bền vững khu vực giới 11 BẢNG 1: CÁC CHỈ SỐ KINH TẾ CỦA CÁC NỀN KINH TẾ THÀNH VIÊN APEC (NĂM 2006) Nền kinh tế thành viên & Năm gia nhập Australia (1989) Diện tích Dân số GDP Xuất Nhập (Nghìn (Triệu (Tỷ (Triệu (Triệu Km2) người) Đôla) Đôla) Đôla) 7,692 20.7 822.1 123,283 132,638 Brunei (1989) 0.4 12 6,625 2,047 Canada (1989) 9,971 32.6 1,266.4 387,999 349,805 Chile (1994) 757 16.4 149.6 55,884 34,750 Đài Loan (1991) 36 23 365.3 213,004 202,038 Hàn Quốc (1989) 99 48.3 943 325,465 309,383 9,364 299.7 13,770.3 1,037,143 1,855,119 6.9 201.8 322,664 335,753 Indonesia (1989) 1,905 222.1 407.5 100,799 61,065 Malaysia (1989) 330 26.4 160.6 160,845 131,223 1,958 104.1 897.3 250,461 256,205 271 4.1 114.3 22,438 24,825 17,098 142.8 1,166.6 301,551 137,728 Nhật Bản (1989) 378 127.7 4,302.1 646,513 577,227 Papua New Guinea 463 6.1 4.3 6,293 2,136 1,285 27.6 100.6 23,431 15,327 Philippines (1989) 300 87 133.3 47,037 51,533 Singapore (1989) 4.4 146.1 271,916 238,900 Thái Lan (1989) 513 65.8 219.4 130,621 128,652 9,561 1,314.1 3,051.2 969,324 791,794 332 84.4 68.3 39,826 44,891 Hoa Kỳ (1989) Hong Kong (1991) Mexico (1993) New Zealand (1989) Nga (1998) (1993) Peru (1998) Trung Quốc (1991) Việt Nam (1998) Nguồn: APEC Secretariat, APEC Outcomes & Outlooks, 2007 - 2008, tr 31 12 II MỤC TIÊU VÀ LĨNH VỰC HOẠT ĐỘNG CỦA DIỄN ĐÀN HỢP TÁC KINH TẾ CHÂU Á - THÁI BÌNH DƢƠNG (APEC) Mục tiêu hoạt động Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dƣơng (APEC) Mục tiêu chiến lược dài hạn Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương xác định là: thông qua việc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy hợp tác kinh tế - kỹ thuật nâng cao ý thức cộng đồng, APEC hướng đến lợi ích ngày gia tăng phụ thuộc lẫn ngày chặt chẽ kinh tế thành viên tạo thịnh vượng cho cộng đồng khu vực Ngay hội nghị APEC lần thứ diễn Canberra (Australia) năm 1989, mục tiêu dài hạn kể xác định cụ thể hóa ba nội dung: phát triển củng cố hệ thống thương mại đa phương; tăng cường phụ thuộc lẫn thịnh vượng kinh tế thành viên; thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định bền vững [17] Tại kỳ hội nghị thức APEC, định hướng chiến lược kể tái khẳng định trở thành tảng cho hoạt động Diễn đàn Bên cạnh đó, lộ trình đạt tới mục tiêu dài hạn chia thành giai đoạn bao gồm mục tiêu ngắn hạn phù hợp với trình độ phát triển kinh tế thành viên thích ứng với chuyển biến kinh tế - trị - văn hóa diễn giới khu vực: - Tuyên bố nhà lãnh đạo APEC hội nghị năm 1993, Blake Island, Hoa Kỳ thể rõ tâm đối mặt với thách thức để thúc đẩy thương mại tự khu vực châu Á - Thái Bình Dương phạm vi toàn cầu Biện pháp đề xuất xây dựng Chương trình giáo dục APEC nhằm cải thiện chất lượng nguồn nhân lực nâng cao hiểu biết lẫn kinh tế thành viên 13 - Đặc biệt, tuyên bố mục tiêu Bogor Hội nghị APEC 1994 (Indonesia) tài liệu quan trọng hàng đầu góp phần cụ thể hóa hướng Diễn đàn Các mục tiêu Bogor xoay quanh: + Thúc đẩy thương mại đầu tư tự mở khu vực, có tính đến trình độ phát triển kinh tế khác biệt kinh tế APEC, "với kinh tế công nghiệp hóa cần phải đạt mục tiêu thương mại đầu tư tự mở không muộn năm 2010 kinh tế phát triển không muộn năm 2020" + Đảm bảo cộng đồng Châu Á - Thái Bình Dương san sẻ lợi ích có từ tăng trưởng kinh tế cao ổn định; trọng công tác giáo dục đào tạo; liên kết chặt chẽ thông qua thành tựu vận tải viễn thông; sử dụng tiết kiệm hợp lí nguồn tài nguyên - Năm 1998, tình hình kinh tế giới trở nên đặc biệt u ám tác động nghiêm trọng khủng hoảng kinh tế - tài Châu Á Trước tình hình đó, Hội nghị APEC Kuala Lumpur, Malaysia xác định mục tiêu "Củng cố móng cho tăng trưởng"; vạch thách thức đe dọa tiến trình tự hóa - thuận lợi hóa thương mại đầu tư hợp tác kinh tế - kỹ thuật; đồng thời nhận định thương mại đầu tư mở nhân tố thiết yếu giúp khôi phục kinh tế khu vực toàn cầu - Năm APEC - Việt Nam 2006 không đề mục tiêu ngắn hạn nhằm bước hướng tới mục tiêu Bogor tự hóa thương mại đầu tư, mà nhấn mạnh vào mục tiêu cải thiện an toàn đời sống cho cộng đồng dân cư khu vực, xây dựng châu Á - Thái Bình Dương trở thành cộng đồng kinh tế hài hòa động 14 - Hội nghị nhà lãnh đạo kinh tế APEC lần thứ 16 vừa khép lại Lima, Peru vào năm 2008, với "Cam kết cho phát triển khu vực châu Á - Thái Bình Dương" Cam kết đề cập đến thách thức biến đổi khí hậu, an ninh lượng phạm vi toàn cầu khẳng định nỗ lực tương lai nhằm đối phó với vấn đề đó; bên cạnh việc cải thiện an ninh lương thực, thúc đẩy cải tổ cấu tăng cường hội nhập liên kết kinh tế khu vực Tóm lại, APEC thành lập với tầm nhìn dài hạn thắt chặt quan hệ cộng đồng khu vực châu Á -Thái Bình Dương, tạo đà cho tăng trưởng thịnh vượng phát triển bền vững khu vực giới Các hoạt động APEC chủ yếu xoay quanh nội dung thúc đẩy thương mại đầu tư tự do, với nỗ lực cắt giảm thuế quan rào cản thương mại, đẩy mạnh xuất cải cách cấu nhằm xây dựng kinh tế hiệu Bên cạnh đó, APEC phấn đấu tạo dựng môi trường thông thoáng để lưu chuyển an toàn hiệu dòng hàng hóa, dịch vụ người khu vực sách hợp tác kinh tế kỹ thuật Lĩnh vực hoạt động Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dƣơng (APEC) Trong Tuyên bố nhà lãnh đạo kinh tế APEC năm 1994, lộ trình đạt tới mục tiêu Bogor Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương xác định xoay quanh ba lĩnh vực hoạt động chủ yếu; hay nói cách khác ba "cột trụ" APEC gồm có: tự hóa thương mại đầu tư; thuận lợi hóa thương mại đầu tư; hợp tác kinh tế - kỹ thuật 2.1 Tự hóa thương mại đầu tư Tự hóa thương mại đầu tư khuôn khổ APEC tập trung vào việc mở cửa thị trường, cắt giảm tiến tới xóa bỏ rào cản thuế quan 15 phi thuế quan hoạt động thương mại đầu tư Các biện pháp tự hóa giúp hạn chế đáng kể tác động thuế quan: thuế suất trung bình kinh tế thành viên APEC giảm từ 16,6% năm 1988 xuống 6,4% năm 2004 Hiện hầu hết thành viên phát triển APEC có mức thuế suất trung bình 5% [14] Mục tiêu tự hóa thương mại đầu tư APEC xác định rõ Tuyên bố Bogor 1994 Hội nghị APEC diễn năm sau Nhật Bản, Chương trình hành động Osaka 1995 phê chuẩn nhằm vạch lộ trình chiến lược giúp kinh tế thành viên bước đạt tới mục tiêu thương mại đầu tư tự Cụ thể, Chương trình hành động Osaka đặt nguyên tắc 14 lĩnh vực áp dụng chung cho hai lĩnh vực tự hóa thuận lợi hóa thương mại đầu tư Tại Vancouver, Canada 1997, Hội nghị cấp cao APEC thống với đề xuất xác định lĩnh vực cho Chương trình tự hóa tự nguyện sớm theo ngành (Early Voluntary Sectoral Liberalization – EVSL) Tuy nhiên, khủng hoảng tài tiền tệ châu Á khiến nhiều thành viên không thực cam kết đặt chương trình EVSL bị thất bại Mặc dù kinh tế thành viên APEC dành nhiều nỗ lực thúc đẩy tự hoá thương mại thông qua việc thực Kế hoạch hành động quốc gia (Individual Action Plans – IAPs) Hàng năm, kinh tế thành viên APEC báo cáo tiến trình thực mục tiêu thương mại đầu tư tự thông qua Kế hoạch hành động quốc gia, dựa 14 lĩnh vực hướng dẫn chương trình hành động Osaka 1995 bao gồm: - Thuế quan: giảm dần thuế công khai hóa sách thuế - Phi thuế quan: giảm dần rào cản phi thuế (hạn ngạch, giấy phép, xuất xứ…) công khai hóa sách phi thuế 16 - Dịch vụ: mở cửa cho thương mại dịch vụ dành cho thành viên hưởng chế độ đãi ngộ tối huệ quốc đãi ngộ quốc gia - Đầu tư: thực tự hoá đầu tư dành cho thành viên APEC chế độ đãi ngộ tối huệ quốc đãi ngộ quốc gia - Tiêu chuẩn hợp chuẩn: thống tiêu chuẩn thành viên với tiêu chuẩn quốc tế; công nhận lẫn tiêu chuẩn, chất lượng - Thủ tục hải quan: đơn giản hóa hài hòa hóa thủ tục hải quan - Quyền sở hữu trí tuệ: bảo hộ đầy đủ hiệu quyền sở hữu trí tuệ khu vực châu Á - Thái Bình Dương sở nguyên tắc tối huệ quốc nguyên tắc đãi ngộ quốc gia - Chính sách cạnh tranh: thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh khu vực việc áp dụng sách luật pháp cạnh tranh - Mua sắm phủ: nâng cao nhận thức vai trò tác động hoạt động mua sắm phủ kinh tế thành viên APEC, tiến tới tự hoá thị trường mua sắm phủ - Rà soát quy định, luật lệ: tăng cường tính công khai minh bạch việc thực thi quy định, luật lệ tiến tới loại bỏ quy định rườm rà cản trở phát triển thương mại đầu tư - Tuân thủ nguyên tắc WTO: hoạt động Diễn đàn dựa sở tôn trọng tuân thủ kết có từ vòng đàm phán WTO - Giải tranh chấp: xảy tranh chấp đòi hỏi kinh tế thành viên phải phối hợp để tìm biện pháp giải kịp thời hiệu 17 - Di chuyển doanh nhân: tạo thuận lợi cho việc di chuyển doanh nhân tham gia hoạt động thương mại đầu tư khu vực châu Á - Thái Bình Dương - Thu nhập phân tích thông tin: cải thiện chất lượng hoạt động lĩnh vực cụ thể nội dung Kế hoạch hành động quốc gia tập thể cách tiến hành hoạt động liên ngành Trong năm gần đây, trước biến động không ngừng kinh tế- trị - xã hội khu vực giới, nội dung IAPs bổ sung phong phú số lĩnh vực gồm có: hệ thống lương thực APEC, tính minh bạch, hiệp định thương mại tự (Free Trade Agreements – FTAs) thỏa thuận thương mại khu vực (Regional Trade Agreements – RTAs) Tuy nhiên, đóng góp quan trọng APEC cho tiến trình tự hóa thương mại khu vực giới lại mang màu sắc tâm trị nhiều triển khai nội dung kinh tế; thể qua thông điệp trị hàng năm nhà lãnh đạo kinh tế APEC ủng hộ tinh thần hướng Tổ chức Thương mại Thế giới WTO 2.2 Thuận lợi hóa thương mại đầu tư Thuận lợi hóa thương mại đầu tư khuôn khổ APEC trước hết tập trung vào việc cắt giảm chi phí giao dịch Năm 2001, Hội nghị cấp cao APEC họp Thượng Hải, Trung Quốc, nhà lãnh đạo kinh tế bàn thảo Kế hoạch hành động thuận lợi hóa thương mại lần thứ (Trade Facilitation Action Plans – TFAP 1) đặt mục tiêu cắt giảm 5% chi phí giao dịch kinh tế thành viên giai đoạn 2002-2006 Năm 2007, kế hoạch hành động thuận lợi hóa thương mại lần thứ hai đưa Hội nghị APEC diễn Sydney (Australia) với mục tiêu tiếp tục cắt giảm 5% chi phí giao dịch giai đoạn 2007-2010 18 Bên cạnh đó, quan điểm APEC thuận lợi hóa thương mại đầu tư mở rộng sang việc thúc đẩy tự trao đổi thông tin thương mại, tân dụng tối đa lợi ích công nghệ thông tin truyền thông, điều chỉnh sách kế hoạch kinh doanh nhằm đẩy mạnh tăng trưởng Thực biện pháp thuận lợi hóa thương mại đầu tư giúp gia tăng hiệu hoạt động xuất nhập khu vực châu Á - Thái Bình Dương, giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành nâng cao sức cạnh tranh cho hàng hóa dịch vụ, đồng thời tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động Dưới hình thức hoạt động chủ yếu triển khai kế hoạch hành động tập thể (Collective Action Plans – CAPs), nói lĩnh vực thuận lợi hoá thương mại đầu tư lĩnh vực thành công ba "cột trụ" APEC CAPs bao gồm hoạt động đòi hỏi phối hợp thực tất kinh tế thành viên APEC, 14 lĩnh vực tương tự IAPs liệt kê cụ thể chương trình hành động Osaka 1995 Một số lĩnh vực tiêu biểu CAPs gặt hái nhiều thành tựu là: - Thương mại dịch vụ: nỗ lực kinh tế thành viên hạn chế dần tiến tới xóa bỏ rào cản thương mại việc tiếp cận thị trường, mở rộng phạm vi đối xử theo nguyên tắc tối huệ quốc (Most Favoured Nation – MFN) nguyên tắc đối xử quốc gia (National Treatment- NT), tuân thủ chặt chẽ cam kết Hiệp định chung thương mại dịch vụ (General Agreement on Trade and Services – GATS), thị trường dịch vụ khu vực có bước phát triển sôi động với khối lượng giao dịch không ngừng tăng lên - Đầu tư: thuận lợi hóa đầu tư khuôn khổ APEC nhằm đến mục tiêu cuối tăng hiệu dòng vốn đầu tư đem lại lợi ích tối đa cho nước chủ đầu tư nước nhận đầu tư Để đạt mục tiêu đó, điều kiện mà kinh tế thành viên APEC phải đáp 19