MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, PHỤ LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU Error! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm, phân loại đơn vị nghiệp có thu vai trò tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm, phân loại đơn vị nghiệp có thu Error! Bookmark not defined 1.1.2 Đặc điểm quản lý tài đơn vị nghiệp có thu.Error! Bookmark not defined 1.1.3 Vai trò tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu.Error! Bookmark not defined 1.2 Căn cứ, nguyên tắc tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu Error! Bookmark not defined 1.2.1 Căn tổ chức kế toán Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nguyên tắc tổ chức kế toán Error! Bookmark not defined 1.3 Nội dung tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu.Error! Bookmark not defined 1.3.1 Tổ chức máy kế toán đơn vị nghiệp có thu.Error! Bookmark not defined 1.3.2 Tổ chức công tác kế toán đơn vị nghiệp có thu.Error! Bookmark not defined Kết luận chương Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU THUỘC TRUNG ƯƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINHError! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan đơn vị nghiệp có thu Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Error! Bookmark not defined 2.1.1 Vài nét quan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.Error! Bookmark not defined 2.1.2 Chức nhiệm vụ đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Error! Bookmark not defined 2.2 Cơ chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn Error! Bookmark not defined 2.2.1 Nguồn Ngân sách Nhà nước cấp: Error! Bookmark not defined 2.2.2 Đối với hoạt động nghiệp có thu Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Error! Bookmark not defined 2.3.1 Thực trạng tổ chức máy kế toán Error! Bookmark not defined 2.3.2 Thực trạng tổ chức công tác kế toán Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá thực trạng tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn Error! Bookmark not defined 2.4.1 Ưu điểm Error! Bookmark not defined 2.4.2 Tồn Error! Bookmark not defined Kết luận Chương Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU THUỘC TRUNG ƯƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH Error! Bookmark not defined 3.1 Phương hướng hoạt động phát triển đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn Error! Bookmark not defined 3.2 Yêu cầu nguyên tắc hoàn thiện tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn Error! Bookmark not defined 3.2.1 Yêu cầu hoàn thiện Error! Bookmark not defined 3.2.2 Nguyên tắc hoàn thiện Error! Bookmark not defined 3.3 Nội dung giải pháp hoàn thiện Error! Bookmark not defined 3.3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn Error! Bookmark not defined 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện Error! Bookmark not defined 3.4 Điều kiện thực giải pháp hoàn thiệnError! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined TÓM TẮT LUẬN VĂN CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1 Khái niệm, phân loại đơn vị nghiệp có thu vai trò tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu 1.1.1 Khái niệm, phân loại đơn vị nghiệp có thu Đơn vị nghiệp có thu đơn vị Nhà nước đầu tư sở vật chất, bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên để thực nhiệm vụ trị, chuyên môn giao, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng Ngoài ra, tùy theo chức nhiệm vụ phân cấp phân quyền mà phép thực thu số khoản theo quy định Nhà nước để bù đắp phần toàn chi phí hoạt động thường xuyên, tăng thu nhập cho người lao động Đơn vị nghiệp có thu bao gồm nhiều loại hình khác như: đơn vị nghiệp lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa thông tin, phát truyền hình, dân số trẻ em kế hoạch hóa gia đình, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, môi trường, đơn vị nghiệp kinh tế; đơn vị nghiệp có thu khác 1.1.2 Đặc điểm quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Nguồn tài đơn vị có thu gồm: Nguồn Ngân sách Nhà nước cấp nguồn thu nghiệp đơn vị Nguồn Ngân sách Nhà nước cấp: Loại hình đơn vị nghiệp tự đảm bảo phần chi phí toàn chi phí, nguồn Ngân sách Nhà nước cấp gồm: Kinh phí hoạt động thường xuyên Vốn đầu tư xây dựng sở vật chất, sửa chữa lớn tài sản, mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động theo dự án kế hoạch hàng năm Nguồn vốn đối ứng cho dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt Kinh phí thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, ngành; Các dự án trọng điểm, chương trình mục tiêu quốc gia hay nhiệm vụ đột xuất khác cấp có thẩm quyền giao Nguồn thu nghiệp đơn vị: Thu phí, lệ phí (phần để lại theo quy định) thuộc NSNN Mức thu phí, lệ phí tỷ lệ nguồn thu trích lại đơn vị sử dụng nội dung chi tương ứng thực theo quy định quan Nhà nước có thẩm quyền loại phí, lệ phí cụ thể Thu từ hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ: mức thu từ hoạt động Thủ trưởng đơn vị định tảng quy định Nhà nước theo nguyên tắc đảm bảo bù đắp chi phí có tích lũy Các khoản thu nghiệp khác theo quy định Pháp luật (nếu có) Nguồn khác theo quy định dự án viện trợ, quà tặng, vay tín dụng 1.1.3 Vai trò tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu Thông tin kế toán cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời nhằm phản ánh giám đốc, giám sát toàn hoạt động kinh tế tài đơn vị phục vụ cho việc định nhà quản lý đối tượng sử dụng thông tin khác Đối với đơn vị nghiệp có thu, công tác tổ chức kế toán có vai trò: Giúp cho đơn vị theo dõi thường xuyên tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh mình; Cung cấp tài liệu cho đơn vị làm sở hoạch định chương trình hành động, chiến lược kinh doanh cho thời kỳ, giai đoạn Giúp nhà quản lý, ban lãnh đạo đơn vị điều hòa tình hình tài đơn vị cho phù hợp Đối với quan quản lý Nhà nước: Công tác hạch toán kế toán giúp theo dõi phát triển ngành nghề sản xuất kinh doanh hiệu kinh tế, hiệu xã hội đơn vị mang lại phát triển kinh tế quốc gia việc thực nghĩa vụ với quan nhà nước 1.2 Căn cứ, nguyên tắc tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu 1.2.1 Căn tổ chức kế toán Tổ chức kế toán khoa học hợp lý điều kiện cần thiết để thực tốt chức năng, nhiệm vụ vai trò quan trọng hạch toán kế toán đồng thời dựa như: Tổ chức hạch toán phải dựa chế độ kế toán Nhà nước ban hành Căn vào yêu cầu, nhiệm vụ hạch toán, yêu cầu quản lý đơn vị để tổ chức hệ thống chứng từ, tài khoản kế toán báo cáo kế toán phù hợp Mức độ phân cấp, chế quản lý tài đơn vị Đặc điểm, tính chất, mục đích hoạt động, quy mô địa bàn hoạt động đơn vị Trình độ khả đội ngũ cán kế toán đơn vị Mức độ, khả trang thiết bị, phương tiện tính toán, truyền tin đơn vị 1.2.2 Nguyên tắc tổ chức kế toán Trong trình vận dụng phương pháp hạch toán kế toán nhằm nâng cao hiệu cung cấp thông tin cho trình quản lý đơn vị nghiệp có thu cần phải tuân thủ nguyên tắc: Phải đảm bảo tuân theo vấn đề lý luận tổ chức; Tổ chức kế toán phải đảm bảo tuân thủ chuẩn mực chế độ kế toán hành; Tổ chức kế toán phải đảm bảo tính quán; Tổ chức kế toán phải đảm bảo tính thống nhất; Tổ chức kế toán phải đảm bảo nguyên tắc phù hợp; Tổ chức kế toán phải đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả; Tổ chức kế toán phải đảm bảo nguyên tắc bất kiêm nhiệm 1.3 Nội dung tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu 1.3.1 Tổ chức máy kế toán đơn vị nghiệp có thu Bộ máy kế toán doanh nghiệp tập hợp người làm kế toán đơn vị với phương tiện trang thiết bị dùng để ghi chép, tính toán xử lý toàn thông tin liên quan đến công tác kế toán đơn vị từ khâu thu nhận, kiểm tra, xử lý đến khâu tổng hợp, cung cấp thông tin kinh tế hoạt động đơn vị Các hình thức tổ chức máy kế toán: Hình thức tổ chức máy kế toán tập trung; Hình thức tổ chức máy kế toán phân tán; Hình thức tổ chức máy kế toán hỗn hợp 1.3.2 Tổ chức công tác kế toán đơn vị nghiệp có thu - Tổ chức chứng từ kế toán - Tổ chức tài khoản kế toán - Tổ chức hệ thống sổ kế toán - Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán - Công tác kiểm tra kế toán KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương 1, tác giả trình bày lý luận tổ chức công tác kế toán nói chung đơn vị nghiệp có thu Những đặc điểm xuất phát chịu ảnh hưởng đặc điểm tổ chức đơn vị, đặc điểm tổ chức máy, đặc điểm công tác tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp có thu bao gồm tổ chức chứng từ kế toán, tổ chức tài khoản kế toán, tổ chức sổ kế toán, tổ chức hệ thống báo cáo kế toán, công tác kiểm tra kế toán Những nghiên cứu tảng cho tác giả sâu vào nghiên cứu thực trạng tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn chương CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU THUỘC TRUNG ƯƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH 2.1 Tổng quan đơn vị nghiệp có thu Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 2.1.1 Vài nét quan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Cơ quan Trung ương Đoàn quan chuyên trách Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp Trung ương, có chức hoạch định tổ chức thực chủ trương, kế hoạch, chương trình công tác Đoàn phong trào thiếu nhi Với nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể hóa chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước để tổ chức thực hệ thống Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quan Trung ương Đoàn; Đề xuất với Đảng, Nhà nước chủ trương, đường lối, sách liên quan đến niên, thiếu niên, nhi đồng, công tác Đoàn phong trào thiếu nhi; Tham mưu cho Ban Bí thư, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Trung ương Đoàn chủ trương, nghị quyết, kế hoạch, chương trình công tác Đoàn phong trào thiếu nhi 2.1.2 Chức nhiệm vụ đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Các đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn thành lập, tổ chức hoạt động xuất phát từ yêu cầu thực tiễn công tác niên, nhiên mảng hoạt động đơn vị nghiệp có thu rộng có quy mô khác Chức năng, nhiệm vụ ban, đơn vị quy định cụ thể định thành lập, Quy chế tổ chức hoạt động ban, đơn vị 2.2 Cơ chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn Hoạt động tài các đơn vị thực theo luật ngân sách Nhà nước, Luật kế toán, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ; Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định Nhà nước, Trung ương Đoàn áp dụng cho đơn vị nghiệp công lập; Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ Tài ban hành chế độ kế toán hành nghiệp Các đơn vị tổ chức công tác kế toán, thống kê báo cáo tài theo quy định Nhà nước Trung ương Đoàn áp dụng cho đơn vị hành nghiệp Thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm trước quan pháp luật Nhà nước Trung ương Đoàn định thu, chi, quản lý sử dụng vốn, tài sản thực chế độ sách với người lao động Trung tâm theo quy định hành Nhà nước Trung ương Đoàn Đối với nguồn thu từ hoạt động SXKD dịch vụ, giám đốc trung tâm phép định thu- chi nguyên tắc thu bù chi có tích lũy 2.3 Thực trạng tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 2.3.1 Thực trạng tổ chức máy kế toán Các đơn vị nghiệp có thu, đơn vị trực thuộc: Bộ máy kế toán tổ chức theo mô hình kế toán tập trung Các đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn đơn vị trực thuộc tổ chức theo mô hình kế toán tập trung như: Trung tâm Giới thiệu việc làm Thanh niên, Trung tâm Thanh thiếu niên Miền Bắc, Trung tâm Thanh thiếu niên Miền Trung, Trung tâm Thanh thiếu niên Miền Nam, Trung tâm dạy nghề dịch vụ việc làm Thanh niên khu vực Sông Hồng, Trung tâm hỗ trợ phát triển Thanh niên nông thôn, Trung tâm Hướng dẫn hoạt động Thiếu nhi Trung ương, Bảo tàng hệ trẻ Việt Nam, Trung tâm phát triển Khoa học công nghệ Tài trẻ, Trung tâm Truyền hình Thanh niên, Ban phát thanh thiếu nhi Các đơn vị nghiệp có thu có đơn vị trực thuộc: Bộ máy kế toán tổ chức theo mô hình kế toán phân tán Các đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn có đơn vị trực thuộc tổ chức theo mô hình kế toán phân tán như: Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam, Báo Tiền phong, Báo Thanh niên, Báo Sinh viên Việt nam, Báo Thiếu niên Tiền phong, Báo Nhi đồng, Tạp chí Thanh niên, Tạp chí Thời trang trẻ, Nhà xuất Thanh niên, Nhà xuất Kim Đồng 2.3.2 Thực trạng tổ chức công tác kế toán Các đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn thực theo Quyết định số 19/2006/QĐ- BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài việc Ban hành Chế độ kế toán hành nghiệp Thông tư số 185/2010/TT- BTC ngày 15/11/2010 việc Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán hành nghiệp ban hành kèm theo định số 19/2006/QĐ- BTC 2.3.2.1 Tổ chức chứng từ kế toán Các chứng từ kế toán lập máy vi tính, đảm bảo nội dung theo quy định đảm bảo tính hợp pháp cho chứng từ kế toán, dùng làm trực tiếp để ghi sổ kế toán có định khoản Các đơn vị nghiêm chỉnh chấp hành quy định Luật kế toán văn hướng dẫn Luật đơn vị sáng tạo việc vận dụng biểu mẫu chứng từ kế toán hay có biểu mẫu chưa dùng theo hướng dẫn Bộ Tài 2.3.2.2 Tổ chức tài khoản kế toán Các đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn sử dụng hệ thống tài khoản theo quy định để phân loại hệ thống hóa nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh theo nội dung kinh tế theo trình tự thời gian để phản ánh, kiểm soát thường xuyên, liên tục, có hệ thống tình hình tài sản, tiếp nhận sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn kinh phí khác, tình hình thu chi hoạt động, kết hoạt động khoản khác đơn vị Qua nghiên cứu thực tế đơn vị nghiệp thuộc Trung ương Đoàn tác giả nhận thấy quan niệm thời điểm, nội dung ghi nhận nghiệp vụ kinh tế phát sinh chưa đúng, cách hạch toán vắn tắt nên hệ thống tài khoản đơn vị bị lược bỏ, không sử dụng đầy đủ hệ thống tài khoản theo quy định Các tài khoản phản ánh quan hệ toán nội đơn vị cấp cấp thường không sử dụng đơn vị Trung ương Đoàn đa số có quy mô nhỏ, đơn vị cấp 2.3.2.3 Tổ chức hệ thống sổ kế toán Sổ kế toán bao gồm: Sổ kế toán tổng hợp, Sổ kế toán chi tiết Sổ kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn quản lý chặt chẽ, phân công rõ ràng trách nhiệm, nhân viên kế toán lập, ghi sổ chịu trách nhiệm điều ghi suốt thời gian giữ ghi sổ Dù đơn vị lớn hay nhỏ, việc xử lý chứng từ kế toán phải theo nguyên tắc: chứng từ, sổ sách kế toán nhân viên kế toán lập, lưu giữ sau có kiểm tra, kiểm soát kế toán trưởng đơn vị Hệ thống sổ sách kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn mở theo quy định Luật Kế toán quy định nhà nước lĩnh vực kế toán, bao gồm: sổ kế toán tổng hợp (Nhật ký sổ cái, Nhật ký chứng từ) sổ chi tiết tài khoản 661, 631, 312, 331, 211, 461, 511, 531,… Đa số đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn sử dụng phần mềm kế toán nghiệp theo hình thức Sổ Nhật ký chung 2.3.2.4 Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán Hệ thống báo cáo tài chính, báo cáo ngân sách cuối quý, năm kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn áp dụng theo biểu mẫu kế toán Giúp cung cấp thông tin kinh tế, tài chủ yếu cho việc đánh giá tình hình thực trạng đơn vị, quan trọng giúp quan nhà nước, lãnh đạo đơn vị kiểm tra, giám sát điều hành hoạt động đơn vị Hệ thống báo cáo kế toán áp dụng đơn vị bao gồm: báo cáo tài (Tổng hợp tình hình kinh phí toán kinh phí sử dụng, Báo cáo thu- chi hoạt động nghiệp, Thuyết minh Báo cáo Tài chính) Báo cáo quản trị (Bảng cân đối tài khoản, Báo cáo tình hình tăng, giảm TSCĐ) 2.3.2.5 Công tác kiểm tra kế toán Hiện nay, đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn chịu kiểm tra, giám sát trực tiếp Phòng Kế hoạch- Tài chính; định kỳ Phòng Kế hoạch- Tài tiến hành kiểm toán nội bộ, trực tiếp làm việc với kế toán thủ trưởng đơn vị phát dấu hiệu bất thường, nhiên chưa sâu kiểm tra cách tổ chức hạch toán đơn vị; đồng thời đơn vị nghiệp chịu kiểm tra giám sát quan quản lý tài chính, quan thuế, kho bạc 2.4 Đánh giá thực trạng tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn 2.4.1 Ưu điểm 2.4.1.1 Tổ chức máy kế toán Các đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn quan tâm đầu tư mức đến công tác cán bộ, đặc biệt cán làm kế toán, máy tinh giảm gọn nhẹ, chuyên môn hóa sâu, có kinh nghiệm công tác, trình độ kế toán đồng Việc luân chuyển kế toán trưởng đơn vị nghiệp thuộc Trung ương Đoàn thực năm lần 2.4.1.2 Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán Việc lập chứng từ kế toán nghiêm túc, kịp thời, phản ánh trung thực nghiệp vụ kinh tế phát sinh; Việc lập, luân chuyển chứng từ kế toán kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý chứng từ, đảm bảo yêu cầu công tác quản lý nhà nước tài chính; công tác xếp, lưu trữ chứng từ khoa học đáp ứng yêu cầu cung cấp, tra cứu thông tin cho nhà quản lý 2.4.1.3 Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán Hệ thống tài khoản kế toán sử dụng đơn vị theo quy định Bộ Tài áp dụng cho đơn vị nghiệp, đủ để phản ánh nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh yêu cầu quản lý tài chính, phù hợp với đặc thù, quy mô đơn vị 2.4.1.4 Tổ chức hệ thống sổ kế toán Hệ thống sổ kế toán đơn vị đảm bảo theo quy định tùy thuộc vào mô hình kế toán đơn vị áp dụng Việc ghi sổ kế toán phù hợp với việc áp dụng phần mềm kế toán, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, quản trị đơn vị 2.4.1.5 Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán Hệ thống báo cáo cung cấp thông tin tình hình tài sản, tiếp nhận sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước, tình hình thu chi hoạt động nghiệp kết kinh doanh đơn vị kỳ kế toán Báo cáo lập theo mẫu biểu quy định Bộ Tài Công tác lập báo cáo quan tâm, đầu tư, ngày cải thiện chất lượng 2.4.1.6 Công tác kiểm tra kế toán Công tác kiểm tra kế toán Ban Bí thư Trung ương Đoàn, thủ trưởng đơn vị coi trọng quan tâm đầu tư mức Công tác kiểm tra kế toán tiến hành thường xuyên, đặc biệt kiểm toán nội 2.4.2 Tồn 2.4.2.1 Tổ chức máy kế toán Công tác bồi dưỡng nâng cao trình độ công tác quản lý tài cho cán lãnh đạo, cho cán nghiệp vụ chưa quan tâm mức Việc bố trí nhân phân công công việc phận phòng kế toán chưa khoa học, vi phạm nguyên tắc tổ chức kế toán, chưa phát huy vai trò kiểm tra, giám sát kế toán Việc luân chuyển kế toán trưởng đơn vị thuộc Trung ương Đoàn chưa hợp lý 2.4.2.2 Tổ chức chứng từ kế toán Chưa cập nhật đầy đủ thay đổi chứng từ kế toán; Kế toán viết tắt không ghi đầy đủ nội dung, hay tượng nội dung chứng từ chưa với nghiệp vụ kinh tế phát sinh làm ảnh hưởng đến khâu kiểm tra, kiểm soát kế toán trưởng thủ trưởng đơn vị Chưa xây dựng hệ thống chứng từ kế toán nội chưa có kế hoạch cụ thể luân chuyển chứng từ nội đơn vị quản lý trực tiếp đơn vị cấp 2.4.2.3 Tổ chức tài khoản kế toán Các đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn sử dụng hệ thống tài khoản theo quy định Nhà nước nhiên tồn số hạn chế hạch toán chưa thời điểm, không phản ánh đầy đủ nghiệp vụ phát sinh kỳ, hạch toán tắt, không sử dụng đầy đủ hệ thống tài khoản theo quy định, chưa xử lý tận gốc vấn đề phát sinh, chưa tiến hành khấu hao TSCĐ cho phần kinh doanh dịch vụ từ nguồn thu 2.4.2.4 Tổ chức sổ sách kế toán Một số đơn vị mở sổ chưa đầy đủ chưa mở sổ đăng ký mẫu chữ ký xác nhận theo thói quen hay có mở sổ chi tiết tạm ứng lại không theo dõi theo đối tượng mà dừng việc theo dõi theo trình tự thời gian Tại số đơn vị, hệ thống sổ sách kế toán đối tượng theo dõi phản ánh lần chưa hình thành song song hệ thống sổ chi tiết tổng hợp 2.4.2.5 Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán Việc lập báo cáo đơn vị nghiệp có thu chưa thời hạn quy định dừng việc lập báo cáo năm chưa lập báo cáo quý gây việc chậm trễ báo cáo, ảnh hưởng đến tiến độ tổng hợp báo cáo Phòng Kế hoạch Tài Trung ương Đoàn Một số đơn vị dừng lại việc lập báo cáo tài theo quy định chưa quan tâm đến hệ thống báo cáo quản trị Nhiều đơn vị lập báo cáo tài mang tính đối phó, số liệu báo cáo không trung thực, thuyết minh báo cáo tài sơ sài 2.4.2.6 Công tác kiểm tra kế toán Công tác kiểm tra kế toán tiến hành thường xuyên, nhiên dừng lại việc kiểm tra số liệu kiểm tra báo cáo đơn vị chưa sâu kiểm tra cụ thể phần hành, cách thức, quy trình tổ chức chứng từ, hạch toán kế toán nên chưa phát huy tác dụng công tác kiểm tra Công tác kiểm tra nội có nơi, có lúc chưa đơn vị trọng quan tâm đầy đủ, số lãnh đạo đơn vị thờ ơ, coi nhẹ vai trò quan trọng công tác kiểm tra kế toán dẫn đến chất lượng công tác kiểm tra kế toán hạn chế Kết luận Chương Chương hai tác giả tập trung vào việc phản ánh thực trạng tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn, phản ánh nội dung công tác tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn Phần trình bày vào nội dung chủ yếu gồm tổ chức máy kế toán, tổ chức chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản kế toán, tổ chức hệ thống sổ kế toán, hệ thống báo cáo kế toán công tác kiểm tra kế toán Với nội dung đánh giá từ chương hai tác giả tạo tảng sở cho chương ba để đưa đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU THUỘC TRUNG ƯƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH 3.1 Phương hướng hoạt động phát triển đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn Tập trung làm tốt công tác chuyên môn; bám sát nội dung, nhiệm vụ mục tiêu đề ra, tham mưu giỏi, phục vụ tốt, khai thác tiềm nội lực, tranh thủ thuận lợi, tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức, lao động phải tạo thống cao chủ trương hành động, đoàn kết phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị giao, góp phần vào việc xây dựng quan Trung ương Đoàn ngày vững mạnh Đổi chế quản lý, áp dụng hình thức khoán, trả tiền lương, tiền công, tiền thưởng phù hợp với loại công việc, gắn thu nhập với khối lượng chất lượng công việc nhằm nâng cao tính tự chủ, tự quản, tự chịu trách nhiệm, khắc phục tình trạng bình quân chủ nghĩa, phát huy tính động, sáng tạo, tinh thần lao động hăng say cán bộ, viên chức Duy trì thường xuyên phát động phong trào thi đua yêu nước Xây dựng quan đơn vị văn minh, chuyên nghiệp Không ngừng chăm lo đời sống, ổn định việc làm cho cán công nhân viên sở mở rộng đa dạng hóa hoạt động dịch vụ; phấn đấu tăng thu nhập bình quân, động viên, khuyến khích người lao động yên tâm công tác, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chuyên môn giao 3.2 Yêu cầu nguyên tắc hoàn thiện tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn 3.2.1 Yêu cầu hoàn thiện Hoàn thiện tổ chức kế toán việc tổ chức vận dụng yếu tố máy, yếu tố mang tính kỹ thuật, vận dụng Chuẩn mực, Chế độ kế toán nhằm tạo mối quan hệ tác động qua lại yếu tố để phát huy tốt chức kế toán việc quản lý đơn vị Trong trình hoàn thiện tổ chức kế toán cần phải đảm bảo yêu cầu sau: Tổ chức công tác kế toán phải phù hợp với quy định Chế độ kế toán hành Phải đảm bảo việc thu thập, xử lý, cung cấp thông tin phải kịp thời, xác nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Phải phù hợp với mặt chung trình độ đội ngũ kế toán, phương tiện kỹ thuật, công nghệ thông tin phục vụ cho công tác kế toán Tiết kiệm chi phí mang lại hiệu cao công tác tổ chức kế toán 3.2.2 Nguyên tắc hoàn thiện Thứ phải tuân thủ theo quy định Luật kế toán, Luật Ngân sách, Chế độ kế toán, Chuẩn mực kế toán, văn bản, sách kế toán hành Nhà nước có tính đến thay đổi chế, sách tương lai đồng thời phải đảm bảo nguyên tắc phù hợp Thứ hai công tác hoàn thiện phải tiến hành đồng tất mặt, yếu tố cấu thành tổ chức kế toán, nhằm đảm bảo thống nhất, hiệu đáp ứng tốt yêu cầu quản lý thời điểm tương lai Từ cho phép đảm bảo mức độ khả thi giải pháp hoàn thiện Thứ ba là, giải pháp hoàn thiện dễ vào thực tiễn hoạt động phát huy hiệu đồng thời cần đảm bảo yếu tố dễ làm, dễ đối chiếu, dễ kiểm tra tiết kiệm chi phí, phù hợp với điều kiện đơn vị 3.3 Nội dung giải pháp hoàn thiện 3.3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn Trong trình tổ chức thực nhiệm vụ trị giao, chế quản lý tài chưa thống nên đơn vị trình dần hoàn thiện công tác tổ chức kế toán hoàn thiện chế quản lý tài nguồn thu Đồng thời thực cải cách tài công nhằm xây dựng chế tài phù hợp với đơn vị nghiệp có thu để đảm bảo tính độc lập, tự chủ đơn vị hoạt động SXKD, dịch vụ… giúp giảm bớt gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước, tiến tới tự chủ hoàn toàn tài Do cần đổi công tác kế toán nhằm quản lý chặt chẽ khoản thu- chi từ tăng thu, tiết kiệm chi, nâng cao hiệu việc sử dụng ngân sách nhà nước, khuyến khích khả tạo vốn đơn vị 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện 3.3.2.1 Về chế quản lý tài Đối với quan Trung ương Đoàn: Có chế tài chặt chẽ quản lý tài sản hình thành từ NSNN đảm bảo tài sản sử dụng có hiệu quả, quy định; nguồn kinh phí thu từ hoạt động nghiệp hạch toán, sử dụng quy định Tạo điều kiện xây dựng sách quản lý tài cởi mở đơn vị nghiệp có thu, đặc biệt quy chế phân phối tiền lương tăng, quy chế trả lương theo lực công việc đảm nhiệm, khuyến khích người lao động gắn bó với đơn vị, đảm bảo tăng thu, tiết kiệm chi, có tích lũy Đối với đơn vị trực thuộc Trung ương Đoàn: chủ động việc xây dựng, điều chỉnh, bổ sung thực đầy đủ, nghiêm túc Quy chế chi tiêu nội đơn vị Mạnh dạn đề xuất với Ban bí thư Trung ương Đoàn việc tự chủ hoàn toàn nguồn kinh phí hoạt động đơn vị sở thực đầy đủ chức trách, nhiệm vụ, khai thác tối đa nội lực tìm kiếm nguồn lực xã hội hóa thực nhiệm vụ trị giao khai thác tối đa hiệu suất sở vật chất Nhà nước đầu tư, đảm bảo có tích lũy để tu, sửa chữa, nâng cấp sở vật chất, góp phần xây dựng quan Trung ương Đoàn vững mạnh 3.3.2.2 Về tổ chức máy kế toán: Đối với quan Trung ương Đoàn: kiến nghị cấp có thẩm quyền đề nghị cho thành lập lại Vụ Kế hoạch- tài sở phòng Kế hoạch- tài chính, góp phần thực đầy đủ hiệu nhiệm vụ chuyên môn Chú trọng công tác đào tạo đào tạo lại học tập, bồi dưỡng nghiệp vụ tài chính, kế toán cho Giám đốc đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn nhằm nâng cao nhận thức vai trò, vị trí, tầm quan trọng công tác kế toán đơn vị, đảm bảo thực công tác tài kế toán đơn vị có hiệu quả, pháp luật Đối với đơn vị trực thuộc Trung ương Đoàn: xây dựng máy kế toán phân công công việc phận phòng kế toán, nhân viên kế toán cách khoa học, đảm bảo nguyên tắc tổ chức kế toán đặc biệt nguyên tắc bất kiêm nhiệm, phát huy tốt vai trò kiểm tra, giám sát kế toán Xây dựng kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán chuyên môn làm công tác kế toán đơn vị nghiệp, đáp ứng yêu cầu ngày cao công việc Tăng cường chức hướng dẫn, giám sát kế toán trưởng đơn vị 3.3.2.3 Về chứng từ kế toán Đối với đơn vị trực thuộc Trung ương Đoàn: Thường xuyên, liên tục cập nhật thay đổi chế độ sách Nhà nước công tác kế toán, kịp thời bổ sung, sửa đổi chứng từ theo yêu cầu Nghiêm chỉnh thực hệ thống biểu mẫu chứng từ bắt buộc theo hướng dẫn QĐ 19/2006- BTC ngày 30/03/2006 Bộ Tài Nghiêm túc thực việc mở sổ đăng ký mẫu chữ ký đảm bảo cho công tác kiểm tra, giám sát quản lý Xây dựng, hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội đơn vị 3.3.2.4 Về hệ thống tài khoản kế toán Đối với đơn vị trực thuộc Trung ương Đoàn: tổ chức đầy đủ hệ thống tài khoản phản ánh chất nghiệp vụ kinh tế phát sinh, phù hợp với chuẩn mực chế độ kế toán hành Nhà nước nhu cầu quản lý, kiểm tra đơn vị Xây dựng hệ thống tài khoản kế toán đơn vị nghiệp có thu đến gần với hệ thống tài khoản doanh nghiệp nhằm phản ánh đúng, trung thực kết hoạt động SXKD đảm bảo khai thác sử dụng có hiệu nguồn NSNN đầu tư cho đơn vị, từ nâng cao tính tự chủ tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp có thu Xây dựng hệ thống tài khoản, cách thức hạch toán áp dụng thống toàn đơn vị 3.3.2.5 Về hệ thống sổ kế toán Đối với đơn vị trực thuộc: Vận dụng đúng, đủ loại sổ kế toán, mở sổ kế toán cho tất tài khoản có phát sinh nghiệp vụ kinh tế Tổ chức hệ thống sổ kế toán phù hợp với yêu cầu quản lý, phù hợp với đặc trưng hoạt động có thu, giúp cho việc quản lý đảm bảo cung cấp thông tin xác kịp thời 100% đơn vị nghiệp có thu áp dụng phần mềm kế toán nhằm đại hóa đưa tiến khoa học kỹ thuật vào công tác kế toán 3.3.2.6 Về hệ thống báo cáo kế toán Đối với quan Trung ương Đoàn: Quy định việc lập Bảng cân đối kế toán bắt buộc với đơn vị Khuyến khích đơn vị đặc biệt đơn vị có quy mô lớn, phân tán, có nguồn thu lớn từ hoạt động nghiệp phải lập báo cáo lưu chuyển tiền tệ Đối với đơn vị trực thuộc: Phải lập báo cáo tài theo quy định mặt nội dung, thời gian đặc biệt chất lượng báo cáo Cần chi tiết nội dung báo cáo thu- chi hoạt động nghiệp hoạt động SXKD để từ đánh giá hiệu mảng hoạt động đơn vị 3.3.2.7 Về công tác kiểm tra kế toán Đối với quan Trung ương Đoàn: Đi sâu công tác kiểm tra, giám sát, thống hướng dẫn cách thức hạch toán đơn vị nghiệp có thu, đảm bảo cho công tác kiểm tra thuận lợi, nhanh chóng có chế tài khen thưởng, kỷ luật rõ ràng Giám sát chặt chẽ việc quản lý nguồn thu nghiệp đơn vị Đối với đơn vị trực thuộc: Thực quy định nguyên tắc công khai tài đơn vị Thực nghiêm quy định quản lý tài chính, tài sản Nhà nước Trung ương Đoàn Thường xuyên đào tạo, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, xây dựng thái độ làm việc nghiêm túc, trung thực có trách nhiệm nhân viên máy kế toán 3.4 Điều kiện thực giải pháp hoàn thiện Đối với đơn vị trực thuộc: Từng bước quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh đơn vị, đơn vị phải thực chuyên môn hoá, phân công lao động phần hành kế toán Các bước hoàn thiện công tác tổ chức kế toán đơn vị phải thực theo trình tự phải hoàn thiện máy kế toán trước tiên, thực phân công, chuyên môn hoá lao động sau hoàn thiện chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản, hệ thống sổ sách, báo cáo kế toán đơn vị Tiếp tục hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội để khoản chi sát với thực tế Cần có thời gian để kiểm nghiệm thêm tính khả thi, hữu ích giải pháp Đối với quan Trung ương Đoàn: nhìn nhận đắn việc đổi chế quản lý tài kế toán đơn vị nghiệp có thu Chú trọng đến công tác đào tạo quản lý tài cán lãnh đạo đội ngũ cán lãnh đạo kế cận đội ngũ cán kế toán đơn vị Đối với quan Nhà nước có thẩm quyền: cần sửa đổi, bổ sung kịp thời định mức tiêu chuẩn chi tiêu cho phù hợp với điều kiện thực tế Xây dựng khung pháp lý đầy đủ, uyển chuyển kế toán hành nghiệp đặc biệt đơn vị nghiệp có thu với đặc thù riêng có, tạo môi trường thuận lợi đảm bảo cho công tác kế toán, tổ chức hạch toán kế toán thực theo pháp luật đáp ứng tốt ứng yêu cầu công tác quản lý KẾT LUẬN Đề tài “Hoàn thiện tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh” từ nghiên cứu lý luận chung tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu nói chung, lấy làm tảng để nghiên cứu đánh giá thực trạng tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn, điểm tồn từ mạnh dạn đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện điều kiện thực tổ chức kế toán đơn vị có thu thuộc Trung ương Đoàn Với nội dung đề xuất trình bày toàn luận văn, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ vào trình hoàn thiện tổ chức kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Trung ương Đoàn Tuy nhiên, nội dung luận văn chắn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến góp ý nhà khoa học để nâng cao hiểu biết hoàn thiện nội dung luận văn