TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI -*** - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: PHÁT TRIỂN QUAN HỆ HỢP TÁC GIỮA VIỆT NAM VÀ HOA KỲ TRONG LĨNH VỰC NGÂN HÀNG Họ tên sinh viên : Phạm Thị Quỳnh Chi Lớp : Anh 15 Khoá : 42D – KT&KDQT Giáo viên hƣớng dẫn : TS Bùi Ngọc Sơn Hà Nội - Tháng 11/2007 Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, việc nghiên cứu đề tài phát triển quan hệ hợp tác kinh tế thƣơng mại Việt Nam Hoa Kỳ có lẽ không điều mẻ nhƣ trƣớc thời kỳ bình thƣờng hoá quan hệ hai nƣớc Đã có nhiều nhà nghiên cứu, nhà kinh tế học, học giả sinh viên kinh tế với nghiên cứu sâu sắc nhiều vấn đề liên quan đến mối quan hệ kinh tế thƣơng mại Việt Nam Hoa Kỳ, đƣa tranh đầy đủ quan hệ song phƣơng ngày tăng Nhận thức đƣợc điều với mối quan tâm cá nhân lĩnh vực tài ngân hàng, muốn trình bày khía cạnh khác mối quan hệ với đề tài “Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng” Đây đề tài chƣa có nhiều nghiên cứu số lí khách quan nhƣ năm trƣớc tình hình hợp tác hai nƣớc lĩnh vực chƣa bật nhƣ hạn chế số liệu phân tích thực tế Tuy nhiên, năm 2007 kiện bật ngành ngân hàng Việt Nam với hợp tác ngày tăng Mỹ kinh tế thƣơng mại thu hút quan tâm đƣa đến định nghiên cứu đề tài không dễ Đề tài đòi hỏi thời gian nghiên cứu nhƣ thu thập tài liệu không mối quan hệ hợp tác Việt Nam Hoa Kỳ nói chung lĩnh vực ngân hàng mà nguồn số liệu thông tin thực trạng từ hoạt động ngân hàng Mỹ Việt Nam Tuy nhiên, với nỗ lực mối quan tâm sâu sắc đến lĩnh vực này, em xin đƣợc trình bày khoá luận hai vấn đề là: thực trạng quan hệ hợp tác từ đƣa giải pháp nhằm phát triển quan hệ hợp tác Việt - Mỹ lĩnh vực ngân hàng, giúp cho ngƣời nghiên cứu ngƣời quan tâm đến lĩnh vực ngân hàng nhƣ mối quan hệ thƣơng Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng mại Việt Mỹ hiểu rõ thêm việc đầu tƣ hai bên ngành ngân hàng cung cấp tài liệu với số liệu thống kê có ích Khoá luận đƣợc trình bày qua ba chƣơng chính: Chƣơng 1: Vai trò điều kiện phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng Chƣơng 2: Thực trạng hợp tác phát triển Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng Chƣơng 3: Những định hƣớng giải pháp thúc đẩy hợp tác phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo TS Bùi Ngọc Sơn, Giáo viên hƣớng dẫn suốt trình hoàn thành khoá luận Tác giả Phạm Thị Quỳnh Chi Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ VAI TRÒ VÀ CÁC ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN QUAN HỆ HỢP TÁC VIỆT MỸ TRONG LĨNH VỰC NGÂN HÀNG I VAI TRÒ CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN QUAN HỆ HỢP TÁC GIỮA VIỆT NAM VÀ HOA KỲ TRONG LĨNH VỰC NGÂN HÀNG Vị trí Mỹ quan hệ hợp tác ngân hàng với Việt Nam 1.1 Vị trí Mỹ quan hệ thương mại đầu tư nói chung với Việt Nam Hơn thập kỷ, kể từ Việt Nam Mỹ thiết lập quan hệ ngoại giao, khoảng thời gian không dài nhƣng lại chặng đƣờng đầy ý nghĩa mối bang giao hai quốc gia vốn hai bên chiến tuyến Sau thời điểm thiết lập quan hệ ngoại giao ngày 12 tháng năm 1995, Việt Nam Mỹ nỗ lực phát triển mở rộng hợp tác nhiều lĩnh vực Từ hợp tác ban đầu nhỏ lẻ, bó hẹp vấn đề nhân đạo, mối quan hệ mở rộng sang lĩnh vực kinh tế, trị, giáo dục, y tế, khoa học công nghệ lĩnh vực chƣa có lịch sử quan hệ hai nƣớc nhƣ tiếp xúc quốc phòng, hợp tác chống khủng bố, ma tuý, tội phạm xuyên quốc gia năm gần Trong quan hệ hai nƣớc, hợp tác kinh tế, thƣơng mại lĩnh vực trọng tâm lĩnh vực đạt nhiều kết tích cực Hiệp định thƣơng mại Việt Mỹ đƣợc kí kết vào tháng năm 2000 có hiệu lực vào tháng 12/2001 tạo sở pháp lý quan trọng cho việc thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế-thƣơng mại đầu tƣ Cụ thể nhƣ kim ngạch xuất nhập buôn bán hai chiều1 năm 2005 đạt 8,7 tỷ USD, tăng gấp lần năm 2001 (91,5 tỷ USD) năm sau đạt 9,7 tỷ USD Hiện Hoa Kỳ thị trƣờng xuất lớn Việt Nam Đầu tƣ Hoa Kỳ vào Nguồn: Báo cáo tình hình thƣơng mại năm 2005, 2006, 2007 trang web Bộ Công thƣơng (www.mot.gov.vn) Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng Việt Nam2 đến tháng năm 2007 đạt 2,3 tỷ USD, xếp thứ quốc gia vùng lãnh thổ nƣớc đầu tƣ vào Việt Nam (nếu tính đầu tƣ qua nƣớc thứ 4,3 tỷ USD) Theo số liệu Phòng Công nghiệp Hoa Kỳ, Hà Nội có 1.000 doanh nghiệp Hoa Kỳ hoạt động Việt Nam Bên cạnh đó, hai quốc gia bƣớc thúc đẩy hợp tác vấn đề nhân đạo sau chiến tranh Việt Nam hợp tác chặt chẽ với Hoa Kỳ việc giải vấn đề tìm kiếm ngƣời Mỹ tích chiến tranh Đến nay, hai nƣớc tiến hành 89 đợt tìm kiếm hỗn hợp phía Việt Nam trao cho Mỹ 850 hài cốt Phía Hoa Kỳ bƣớc hợp tác với Việt Nam việc giải vấn đề hậu chiến tranh Việt Nam nhƣ cung cấp thông tin liên quan tới việc tìm kiếm ngƣời Việt Nam bị tích chiến tranh, tổ chức hội nghị nghiên cứu hậu chất độc da cam, thực chƣơng trình rà phá bom mìn, trồng xanh, trợ giúp nạn nhân Việc giải hậu chất độc da cam có tiến triển bƣớc đầu Ngày 25/5/2007, Quốc hội Hoa Kỳ thông qua khoản chi triệu USD hỗ trợ bảo vệ môi trƣờng chăm sóc sức khỏe Việt Nam Ngoài ra, hai bên thúc đẩy hợp tác lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế lao động Trong chuyến thăm Việt Nam Tổng thống Mỹ George Bush vào tháng 11/2006, hai bên tuyên bố chung khẳng định tâm bảo đảm cho quan hệ song phƣơng ổn định, xây dựng, có tảng rộng lớn đƣợc tiến hành sở bình đẳng chủ quyền có lợi Hoạt động thƣơng mại hai chiều nhƣ đầu tƣ Mỹ vào Việt Nam đƣợc cho tăng mạnh Tổng thống Mỹ George Bush ký ban hành đạo luật thiết lập Quy chế Quan hệ thƣơng mại bình thƣờng vĩnh viễn Nguồn: Số liệu đầu tƣ nƣớc Việt Nam trang web Bộ kế hoạch đầu tƣ (www mpi.gov.vn) Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng (PNTR) với Việt Nam hồi tháng 12 năm ngoái sau Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức Thƣơng mại Thế giới *Một số mốc quan trọng quan hệ Việt Mỹ - Tháng 8/1995: Việt Nam Mỹ khai trƣơng đại sứ quán Washington DC Hà Nội - Ngày 14/7/2000: Tại Washington, đại diện hai nƣớc ký Hiệp định Thƣơng mại song phƣơng sau nhiều năm đàm phán - Từ ngày16 đến ngày 19/11/2000: Tổng thống Bill Clinton thăm thức Việt Nam - Từ ngày19 đến 22/6/2005, Thủ tƣớng Phan Văn Khải thăm Mỹ Hai bên Tuyên bố chung khẳng định mong muốn xây dựng quan hệ hợp tác hữu nghị hợp tác nhiều mặt, ổn đinh lâu dài - Từ ngày 17 đến ngày 20/11/2006: Tổng thống George W.Bush thăm thức Việt Nam tham dự Hội nghị APEC - Từ ngày 18 đến ngày 23/6 /2007: Chủ tịch nƣớc Nguyễn Minh Triết sang thăm Mỹ ký kết Hiệp đinh khung thƣơng mại đầu tƣ TIFA 1.2 Vị trí Mỹ quan hệ hợp tác ngân hàng với Việt Nam Trên tranh toàn cảnh hợp tác quan hệ hợp tác Việt Mỹ thời gian qua Tuy nhiên, tƣơng lai, theo Hiệp định song phƣơng đa phƣơng mà Việt Nam cam kết, với việc Việt Nam thành viên Tổ chức Thƣơng mại Quốc tế WTO Việt Nam phải cam kết dỡ bỏ rào cản việc gia nhập hoạt động nhà đầu tƣ nƣớc thị trƣờng nƣớc Thƣơng mại dịch vụ - mảng lớn mà Việt Nam chƣa phát triển Theo Hiệp định thƣơng mại song phƣơng Việt - Mỹ (BTA, Thƣơng mại dịch vụ đƣợc chia thành lĩnh vực dịch vụ cụ thể sau: Dịch vụ kinh doanh Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng Dịch vụ thông tin liên lạc Dịch vụ xây dựng dịch vụ kỹ thuật đồng có liên quan Dịch vụ phân phối Dịch vụ giáo dục Dịch vụ tài Dịch vụ y tế, lữ hành Trong đó, dịch vụ tài bao gồm dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ ngân hàng tài khác Hoà xu hƣớng hội nhập nay, ngành tài phải đƣợc tự hoá để hội nhập vào thị trƣờng tài quốc tế, quốc gia phải tự chọn cho lộ trình tự hoá tài riêng, tuỳ thuộc vào đặc điểm kinh tế trị Dịch vụ ngân hàng đƣợc hiểu nghiệp vụ ngân hàng vốn, tiền tệ, toán,… mà ngân hàng cung cấp cho khách hàng đáp ứng nhu cầu kinh doanh, sinh lời, sinh hoạt sống, cất trữ tài sản,… ngân hàng thu chênh lệch lãi suất, tỷ giá hay thu phí thông qua dịch vụ Trong xu hƣớng phát triển ngân hàng kinh tế phát triển nay, ngân hàng đƣợc coi nhƣ “siêu thị dịch vụ, bách hoá tài chính” với hàng trăm, chí hàng nghìn dịch vụ khác tuỳ theo cách phân loại tuỳ theo trình độ phát triển ngân hàng Trên thực tế, lĩnh vực tài ngân hàng hai nƣớc trƣớc năm 2006 chƣa có nét bật Tại nƣớc Mỹ có 7.540 ngân hàng vào cuối năm 2005 75.000 chi nhánh toàn giới Trong tổng số ngân hàng đó, ngân hàng Mỹ nhƣ Citibank, Bank of America, JP Morgan Chase Bank luôn đứng đầu bảng xếp hạng top mƣời Ngân hàng lớn giới Nhƣng kể từ hai nƣớc thiết lập quan hệ hợp tác với đến có chi nhánh bốn văn phòng đại diện ngân hàng lớn Mỹ đặt Việt Nam Việc ngân hàng Mỹ đầu tƣ khiêm tốn nhƣ Nguồn: Thống kê Bộ tài Mỹ website: www.treas.gov Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng điều đáng ngạc nhiên thị trƣờng Việt Nam tham gia hoạt động kinh doanh ngân hàng nƣớc chƣa bật dạng tiềm Lợi ích việc phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Hoa Kỳ lĩnh vực ngân hàng Lợi ích mục đích cuối hoạt động nào, chẳng hạn nhƣ nhà kinh doanh đầu tƣ vào ngành hay lĩnh vực lợi ích đƣợc hiểu chung lợi nhuận họ đạt đƣợc đơn vị doanh thu đƣợc thu về, lợi ích tổ chức phi phủ muốn đạt đƣợc thành công mục tiêu, tuyên ngôn hoạt động riêng Trong hợp tác phát triển hai quốc gia lĩnh vực lợi ích thể qua mà quốc gia thu đƣợc mà không làm phƣơng hại đến lợi ích khác nhau, dựa nguyên tắc bình đẳng 2.1 Đối với Việt Nam: Hợp tác lĩnh vực ngân hàng giúp Việt Nam: - Thu hút nhiều nhà đầu tƣ Mỹ vào Việt Nam để hoạt động kinh doanh Ngân hàng Mỹ làm cầu nối cho nhà đầu tƣ Mỹ vào thị trƣờng doanh nghiệp Việt Nam Đây rõ ràng lợi ích bật hai phía Hiện nay, có ba chi nhánh ngân hàng bốn văn phòng đại diện Mỹ Việt Nam Các chi nhánh văn phòng đại diện đóng vai trò cầu nối tích cực cho nhà đầu tƣ kinh doanh Mỹ Nó góp phần hỗ trợ khách hàng ngân hàng mẹ việc nghiên cứu thị trƣờng nhằm cải thiện đầu tƣ thiết lập mối quan hệ với chủ thể kinh tế Việt Nam Những thông tin hữu ích trao đổi bên làm cho ngân hàng mẹ (ngân hàng Mỹ) hiểu rõ tình hình kinh tế Việt Nam, trở thành sở đánh giá tích cực xác Chính điều giúp cho nhà đầu tƣ Hoa Kỳ tìm đến Việt Nam nhiều có hệ thống ngân Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng hàng Mỹ đáng tin cậy phát triển thị trƣờng Việt Nam Nhƣ vậy, lợi ích Việt Nam gia tăng đầu tƣ doanh nghiệp nhƣ ngân hàng thƣơng mại Mỹ nói riêng vào Việt Nam - Đầu tƣ Mỹ vào lĩnh vực ngân hàng kênh dẫn truyền vào Việt Nam công nghệ đại, thông lệ tốt nhất, nguồn tài bổ sung cho thị trƣờng tiềm Việt Nam Với lợi vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý mình, ngân hàng Mỹ ngƣời tiên phong việc áp dụng phát triển công nghệ đại, dịch vụ ngân hàng thị trƣờng Việt Nam Điển hình chi nhánh ngân hàng Mỹ Citibank trở thành ngân hàng áp dụng dịch vụ ngân hàng điện tử (e-banking) Việt Nam Đây dịch vụ ngân hàng thực hoàn toàn thông qua mạng Internet, giúp cho khách hàng tiết kiệm đƣợc thời gian, không cần phải đến ngân hàng mà giám sát đƣợc giao dịch phát sinh tài khoản, thực giao dịch, cập nhật thông tin tài ngân hàng thông qua mạng internet, điện thoại cố định hay di động Những dịch vụ đòi hỏi phát triển cao công nghệ thông tin, đầu tƣ lớn Chính thế, ngân hàng Việt Nam thƣờng khó tiên phong lĩnh vực dịch vụ mà phải cần đến hỗ trợ ngân hàng nƣớc Trong đó, ngân hàng Mỹ lại tiếng toàn giới lĩnh vực phát minh ứng dụng công nghệ thông tin tất lĩnh vực - Sự tham gia hợp tác ngân hàng Mỹ vào thị trƣờng Việt Nam động lực thúc đẩy ngân hàng Việt Nam đổi hoạt động tốt nâng cao sức cạnh tranh Hợp tác cạnh tranh hai mặt vấn đề, tồn song song với nhƣ tất yếu Tuy nhiên cạnh tranh tiêu cực cạnh tranh khiến cho ngân hàng Việt Nam phải hoạt động tốt Nhƣ vậy, khách hàng nói riêng kinh tế nói chung đƣợc hƣởng lợi Sự tham gia ngân hàng Mỹ tăng lên với tự hoá dịch Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng vụ ngân hàng Việt Nam thông qua việc nắm giữ cổ phần ngân hàng nội địa tăng vốn chi nhánh Mỹ, mà thực chất bơm thêm vốn vào kinh tế gây áp lực cạnh tranh cho ngân hàng Việt Nam Ký kết Hiệp định Thƣơng mại Việt Mỹ tham gia vào Tổ chức Thƣơng mại Thế giới, Việt Nam tạo nên tín hiệu tích cực ngân hàng nƣớc Từ năm 2003 đến nay, ngân hàng nƣớc, đặc biệt ngân hàng thƣơng mại cổ phần mạnh tỏ liệt việc phát triển mạng lƣới tiếp thị giới thiệu dịch vụ ngân hàng Nhờ khách hàng nƣớc có hội đƣợc chọn lựa nhiều sản phẩm dịch vụ cao Đây kết đổi đáng khích lệ tiếp tục tƣơng lai hợp tác ngày cao Ngoài hợp tác với ngân hàng Mỹ giúp cho ngân hàng thƣơng mại Việt Nam nâng cao sức cạnh tranh trình hội nhập cách nâng cao lực tài Hiện ngành ngân hàng Việt Nam lên ba xu hƣớng hợp tác với ngân hàng nƣớc ngoài, là: cho ngân hàng nƣớc mua cổ phần để quản lý kinh doanh, tăng cƣờng hợp tác dịch vụ ngân hàng với ngân hàng nƣớc thứ ba thành lập liên doanh ngân hàng tài Chính vậy, tiến tới tƣơng lai, ngân hàng Mỹ vào Việt Nam, hình thức đóng góp cổ phần ngân hàng thƣơng mại Việt Nam, thành lập chi nhánh hay công ty 100% vốn nƣớc có diễn mua lại sát nhập tạo quy mô ngân hàng nƣớc lớn lực cạnh tranh ngân hàng tăng lên Khi hạn chế sở hữu nƣớc ngân hàng đƣợc xóa bỏ nhƣ cam kết Hiệp định Thƣơng mại Việt Mỹ, ngân hàng Mỹ tiếng (thực tế ngân hàng tiếng Mỹ toàn giới nhƣ Citibank, JP Morgan Chase Bank, Wachovia, Bank of America,… thƣờng hƣớng đầu tƣ nƣớc thị trƣờng nổi) mua cổ phần ngân hàng Việt Nam Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng lớn trở thành cổ đông chiến lƣợc Điều giúp cho ngân hàng Việt Nam nâng cao tiềm lực tài vốn xuất phát điểm thấp cạnh tranh Việc mua cổ phần hoá cách nhanh nhất, hiệu để học hỏi bổ sung lẫn 2.2 Đối với Mỹ Hoa Kỳ nƣớc có kinh tế thị trƣờng phát triển giới Việt Nam trình chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng Điều khiến dễ hiểu khác biệt bất đồng hệ thống sách thƣơng mại, đầu tƣ, hợp tác hai bên Tuy nhiên Hoa Kỳ Việt Nam có chung mục tiêu với tảng thúc đẩy kinh tế thƣơng mại làm chính, tạo hội tham gia vào thị trƣờng sở bình đẳng có lợi Đều kinh tế thị trƣờng nhƣng trình độ phát triển khác nên Việt Nam Hoa Kỳ bổ sung cho mà không làm phƣơng hại đến lợi ích Do việc hợp tác lĩnh vực ngân hàng nói riêng đem lại cho Mỹ lợi ích sau: - Đem lại cho nhà đầu tƣ (bao gồm ngân hàng) Mỹ hội kinh doanh mở rộng thị trƣờng Hiện Việt Nam lĩnh vực tài ngân hàng lên xu hƣớng hợp tác ngân hàng ngoại mua lại cổ phần ngân hàng Việt Nam Việc ngân hàng Mỹ mua cổ phần giúp cho Mỹ không tốn chi phí mở chi nhánh mới, có sẵn mạng lƣới, sở vật chất kỹ thuật, nguồn nhân lực số lƣợng khách hàng đông đảo ngân hàng thƣơng mại Việt Nam Trên thực tế nay, chi nhánh ngân hàng Mỹ Việt Nam Citibank Mỹ đeo đuổi tìm kiếm hội mua cổ phần để trở thành cổ đông chiến lƣợc số ngân hàng thƣơng mại Việt Nam Ngoài ngân hàng Mỹ có lợi tăng cƣờng hợp tác dịch vụ ngân hàng với ngân hàng nƣớc Citibank ký hợp đồng hợp tác với Ngân hàng 10 Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng Thƣơng mại cổ phần Đông Á - EAB phát triển dịch vụ ngân hàng, theo Citibank hỗ trợ đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ EAB dịch vụ ngân hàng bán lẻ, dịch vụ phục vụ kinh doanh doanh nghiệp kết nối hệ thống toán thẻ EAB với hệ thống thẻ Citibank Với hợp tác này, Citibank có điều kiện mở rộng dịch vụ ngân hàng đại tiện ích Việt Nam - Giúp Mỹ củng cố vị trí vai trò ảnh hƣởng tài Châu Á Châu Á lên khu vực kinh tế phát triển cao động giới Mỹ EU có sách bành trƣớng cạnh tranh mạnh mẽ thị trƣờng Châu Á Đặc biêt, nƣớc Đông Nam Á (ASEAN), thực lực kinh tế tích cực tạo độc lập ngày bình đẳng Mỹ Nhờ vào phát triển nhanh thời gian dài ổn định, ASEAN lên khu vực quan trọng Mỹ Liên Minh Châu Âu Trong đó, Việt Nam gia nhập khối ASEAN, lại gia nhập WTO, Việt Nam đƣợc Mỹ đƣa vào danh sách nƣớc có thị trƣờng lớn tìm cách cải thiện quan hệ hợp tác với Việt Nam thƣơng mại đầu tƣ, nhằm củng cố hoàn thiện thêm vai trò thực lực thị trƣờng Lợi nhuận mà nhà đầu tƣ Mỹ có đƣợc Việt Nam không thị phần “miếng bánh ngân hàng” Việt Nam nà mở rộng thị trƣờng ảnh hƣởng Bởi thời kỳ tự hoá tài nhƣ thị phần Mỹ bị chia sẻ ngân hàng ngoại khác nhƣ HSBC Anh, AZN Úc, Standard Chartered Bank Anh,… nỗ lực khai thác tiềm Việt Nam Trƣớc năm 2005, tất báo cáo thống kê thức Mỹ nhƣ Việt Nam lĩnh vực tài nói chung ngân hàng nói riêng mà em nghiên cứu, 11 Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng chất số lƣợng đầu tƣ Mỹ chiếm tỉ lệ ỏi, chí Việt Nam không nằm báo cáo Mỹ tài Biểu đồ 1: Đầu tƣ tài Mỹ theo khu vực từ năm 1994-2004 Đơn vị: % 60 50 40 1994 2004 30 20 10 Châu Âu Châu Mỹ Châu Á Châu Phi Châu Úc Nguồn: United State treasury International Capital system Bộ Tài Mỹ Bảng số liệu cho thấy Hoa Kỳ đầu tƣ vào Châu Á nhiều (sau Châu Âu) lớn nhiều lần so với Châu Phi Châu Úc Điều chứng tỏ Hoa Kỳ luôn quan tâm đến thị trƣờng Châu Á Thế nhƣng điều mà em đề cập sâu phần giải cho quốc gia Châu Á Hoa Kỳ liệt kê chủ yếu quốc gia phát triển mạnh mẽ bao gồm Trung Quốc, Ấn Độ, Inđônexia, Hàn Quốc, Malaixia, Phillipin, Đài Loan, Thái Lan Chứng tỏ trình hợp tác 10 năm qua Việt Nam chƣa thực thu hút Mỹ, Hiệp định Thƣơng mại Việt Mỹ có hiệu lực năm 2001 Tuy nhiên, tình hình đến khác hẳn 12 Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng Việt Nam gia nhập WTO có bƣớc chuyển tích cực ngành tài ngân hàng Mỹ nhận thấy đƣợc tiềm Việt Nam sớm trở thành kinh tế phát triển mạnh mẽ khu vực Chính điều thúc đẩy Mỹ tăng đầu tƣ vào lĩnh vực Việt Nam II CÁC ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN QUAN HỆ HỢP TÁC GIỮA VIỆT NAM VÀ MỸ TRONG LĨNH VỰC NGÂN HÀNG Chính sách thƣơng mại đầu tƣ Việt Nam Hoa Kỳ sở pháp lý ảnh hƣởng đến quan hệ hợp tác lĩnh vực ngân hàng 1.1 Chính sách thương mại đầu tư Việt Nam Xu toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế tự hoá thƣơng mại vấn đề bật kinh tế giới Chính đặc điểm tạo liên kết phụ thuộc lẫn ngày cao quốc gia khu vực Bối cảnh tạo sức ép buộc ta phải tiến hành tự hoá, mở cửa để hội nhập nhanh Nếu không cố gắng nhịp với nƣớc khu vực Việt Nam có nguy bị tụt hậu thua thiệt Đứng trƣớc bối cảnh đó, quan điểm đƣợc xác định Đại hội Đảng IX ta đắn hội nhập kinh tế quốc tế “Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác kinh tế quốc tế, bảo đảm độc lập, tự chủ định hƣớng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc” Đây quan điểm chủ đạo quan điểm chi phối sách kinh tế, trị xã hội nhằm mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá theo hƣớng xã hội chủ nghĩa Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nhằm mở rộng thị trƣờng, tranh thủ thêm vốn, công nghệ, kiến thức quản lý lĩnh vực kinh tế ƣu tiên lĩnh vực quan trọng nhƣng chƣa đƣợc đầu tƣ mức nhƣ lĩnh vực dịch vụ để thực thắng lợi nhiệm vụ đề phát triển đất nƣớc Trong năm vừa qua, để đáp ứng đƣợc yêu cầu hội nhập, nƣớc ta ban hành sách tự hoá thƣơng mại đầu tƣ phù hợp với 13 Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng bảo hộ thúc đẩy sản xuất hay cung cấp hàng hoá dịch vụ nƣớc Những sách phản ánh định hƣớng kinh tế – mở cửa hay đóng cửa, hay mức độ tự hóa kinh tế Hai thái cực của sách thƣơng mại thƣờng đƣợc tranh cãi là: Chính sách thƣơng mại tự sách thƣơng mại bảo hộ Do đặc điểm kinh tế Việt Nam kinh tế thị trƣờng định hƣớng chủ nghĩa xã hội nên nƣớc ta theo đuổi sách tự thƣơng mại phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế, bên cạnh phải bảo hộ sản xuất, cung ứng dịch vụ non nƣớc Xét tổng quát sách có tác động ảnh hƣởng lớn đến lĩnh vực kinh tế đặc biệt ngành tài ngân hàng hoạt động tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Nó góp phần thực cách có hiệu trình sản xuất cung ứng hàng hoá công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ Tuy nhiên lĩnh vực khác thời kỳ phát triển khác tác động sách không giống Các sách thƣơng mại đầu tƣ tác động đến phát triển thƣơng mại dịch vụ ngày tăng năm gần Cùng với việc chuyển đổi kinh tế, loại hình dịch vụ ngày trở nên đa dạng hơn, phong phú hơn, xuất dịch vụ lĩnh vực tài chính, bảo hiểm, tƣ vấn, đào tạo… Chính loại hình nhân tố tác động tích cực thúc đẩy kinh tế Việt Nam nhanh chóng thích nghi điều kiện kinh tế thị trƣờng nhƣ hoà nhập vào xu toàn cầu hoá kinh tế giới Song chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng, cộng với lực cạnh tranh yếu tình trạng độc quyền nên số lƣợng ngành dịch vụ ít, nhiều ngành mẻ, giai đoạn phát triển ban đầu Các hoạt động dịch vụ chủ yếu tập trung ba nhóm: thƣơng nghiệp 15, 42%, ăn uống, khách sạn nhà hàng 3,5%, kinh doanh tài sản, tƣ vấn 4,82% (trong cấu GDP trung bình từ năm 1995 – 14 Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng 2002) Các lĩnh vực quan trọng khác nhƣ tài tín dụng chiếm 1,71%, khoa học công nghệ 0,56%4, yếu, chƣa xứng tầm vóc chúng phát triển kinh tế Việc hội nhập kinh tế quốc tế mà nƣớc ta xác định không dừng lại hội nhập lĩnh vực thƣơng mại hay đầu tƣ hàng hoá hữu hình mà lĩnh vực thƣơng mại dịch vụ, lên hội nhập quốc tế dịch vụ tài ngân hàng Ngành tài phải đƣợc tự hoá để hội nhập vào thị trƣờng tài quốc tế Bản chất trình mà nƣớc, khu vực thực mở cửa cho tham gia yếu tố bên vào lĩnh vực tài chính, bao gồm: vốn (đầu tƣ trực tiếp gián tiếp), công nghệ, tín dụng lao động có trình độ chuyên môn cao Do hội nhập quốc tế dịch vụ tài ngân hàng yêu cầu phải thống thể chế, quy định, sách, chuẩn mực luật pháp tài ngân hàng Quá trình giúp gắn kết thị trƣờng tài Việt Nam với thị trƣờng tài quốc tế Mỹ quốc gia lớn mạnh chi phối toàn thị trƣờng đó, đƣa hội nhập Việt Nam lên bƣớc phát triển cao Đứng trƣớc bối cảnh đó, thực rà soát sách thƣơng mại đầu tƣ Việt Nam liên tác động đến lĩnh vực ngân hàng trình thu hút đầu tƣ hợp tác với ngân hàng nƣớc nói chung Mỹ nói riêng cho thấy Việt Nam thực sách thƣơng mại (bao gồm hàng hoá dịch vụ) theo hƣớng mở cửa đa dạng hoá thị trƣờng, thúc đẩy xuất thông qua chiến lƣợc phát triển hƣớng xuất Việt Nam thực thƣơng mại nguyên tắc là: - Không phân biệt đối xử nƣớc bạn hàng - Đối xử nhƣ hàng hóa nhập hàng hóa nƣớc - Thực sách cởi mở tự do, bảo hộ thuế quan mức thấp áp dụng hạn chế số lƣợng số trƣờng hợp đặc biệt Nguồn : Các ngành dịch vụ Việt Nam - lực cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế – (2006), trang133 15 Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng - Cam kết thực lịch trình cắt giảm thuế quan hàng rào phi thuế quan - Chính sách luật pháp phải công khai rõ ràng Chính sách pháp luật liên quan đến đầu tƣ bƣớc hoàn thiện phù hợp với yêu cầu hội nhập, tạo điều kiện thuận lợi để thực phát triển hợp tác nhà đầu tƣ nƣớc với Việt Nam lĩnh vực (bao gồm phát triển hợp tác với Mỹ lĩnh vực ngân hàng) Việt Nam ban hành Luật Doanh nghiệp Luật đầu tƣ chung đem lại sân chơi bình đẳng cho nhà đầu tƣ nƣớc hay nƣớc Ngoài sách đầu tƣ hƣớng đến việc đa dạng hoá đầu tƣ để khai thác thêm kênh đầu tƣ nhƣ cho phép thành lập công ty hợp danh, đầu tƣ nƣớc theo hính thức sáp nhập mua lại M&A… Ngoài nay, Việt Nam ký kết hiệp định song phƣơng khuyến khích bảo hộ đầu tƣ với 50 nƣớc vùng lãnh thổ giới có Mỹ Chính sách pháp luật thuế giai đoạn 2006 - 2010 thực sửa đổi đáp ứng trình hội nhập mở cửa thị trƣờng theo hƣớng giảm mức điều tiết nhƣng mở rộng đối tƣợng chịu thuế Điều đảm bảo sách quán mở cửa thị trƣờng thông qua đồng cấu hợp lý, khuyến khích đầu tƣ, xuất khẩu, đổi công nghệ tiến tới dần thông lệ quốc tế Thông qua nét tiêu biểu sách thƣơng mại, đầu tƣ Việt Nam cho thấy đƣợc môi trƣờng kinh doanh mà Việt Nam chuẩn bị cho trình hội nhập (bao gồm hội nhập dịch vụ tài ngân hàng) ngày thông thoáng, tạo điều kiện tốt cho phát triển mối quan hệ hợp tác 1.2 Chính sách thương mại đầu tư Mỹ Với chiến lƣợc phát triển kinh tế thƣơng mại song phƣơng, Chính phủ hai nƣớc hƣớng tới mối quan hệ đáp ứng nhu cầu xuất nhập 16 Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng loại mặt hàng hoá, dịch vụ bổ sung lẫn Hoa Kỳ hƣớng tới Việt Nam nhƣ thị trƣờng đông dân, đầy tiềm việc tiêu thụ mặt hàng công nghiệp, dịch vụ đại Còn Việt Nam hƣớng tới Hoa Kỳ nhƣ thị trƣờng có công nghệ đại nguồn vốn dồi vào bậc giới Hoa Kỳ quốc gia tiên phong việc thực tuyên truyền sách tự hoá thƣơng mại đầu tƣ, Hoa Kỳ trở thành thị trƣờng lớn có sức hấp dẫn nƣớc khác Ngoài kinh tế thƣơng mại Hoa Kỳ có sách bành trƣớng sang khu vực Châu Á - Thái Bình Dƣơng mà EU lớn mạnh cạnh tranh đƣợc với Mỹ Thu hút đầu tƣ vào Mỹ đầu tƣ Mỹ nƣớc phận quan trọng sách kinh tế chiến lƣợc toàn cầu Mỹ nhằm trì nƣớc mối quan hệ hợp tác phụ thuộc làm cho cấu ngành kinh tế nƣớc phù hợp với biến đối Mỹ, phục vụ lợi ích Mỹ Khi đầu tƣ nƣớc Mỹ muốn chủ động nắm quyền kiểm soát nguồn nguyên liệu, lƣợng, chi phối ngành kinh tế quan trọng nhƣ hoạt động tài ngân hàng… Chính sách đầu tƣ Mỹ vào nƣớc vƣơn tới cấp độ vi mô, chuyển vốn đầu tƣ trực tiếp vào không thông qua quan nhà nƣớc Bên cạnh mục đích kiếm lời, đầu tƣ Mỹ nƣớc nhằm biến nơi có đầu tƣ Mỹ thành tụ điểm lợi ích kinh tế, thống trị Mỹ Hoa Kỳ chủ yếu đầu tƣ vào nƣớc phát triển Châu Á (gồm nƣớc lãnh thổ thuộc NIEs ASEAN) chiếm tới 9394% vào giai đoạn 1995-2003 Nƣớc ta nƣớc phát triển điểm đến thời gian tới Mỹ lợi ích cụ thể đƣợc phân tích phần lợi ích Giữa kinh tế chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng nhƣ Việt Nam với kinh tế thị trƣờng phát triển vào loại bậc giới nhƣ Hoa Kỳ chắn tồn nhiều điểm khác biệt sách, quan điểm ảnh hƣởng không nhỏ đến việc phát triển quan hệ hợp tác 17 Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng nói chung lĩnh vực ngân hàng nói riêng Tuy nhiên việc tiến tới ký kết Hiệp đinh thƣơng mại Việt Mỹ dƣờng nhƣ giúp thu hẹp khoảng cách khác biệt mối quan hệ hợp tác hợp tác lĩnh vực ngân hàng đƣợc quy định cụ thể chƣơng ba (Thƣơng mại dịch vụ) phụ luc G (xem phụ lục) lộ trình hợp tác ngân hàng 1.3 Cơ sở pháp lý cho việc phát triển quan hệ Việt Mỹ lĩnh vực ngân hàng 1.3.1 Những nghĩa vụ cam kết quốc tế tự hoá dịch vụ ngân hàng theo hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ 1.3.1.1 Những nội dung cam kết Hiệp định thƣơng mại song phƣơng Việt Nam - Hoa Kỳ (hay gọi BTA) bắt đầu có hiệu lực từ ngày 11/12/2001 Nội dung BTA bao gồm quy định nguyên tắc giám sát hoạt động thƣơng mại hai quốc gia So với Hiệp định Thƣơng mại mà Việt Nam ký kết với nƣớc khác Hiệp định Thƣơng mại Việt Mỹ văn kiện mang tính tổng nhất, bao gồm bốn vấn đề chủ yếu thƣơng mại hàng hoá, thƣơng mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ, quan hệ đầu tƣ, đồng thời thời gian đàm phán dài Sỡ dĩ nhƣ hai nƣớc có khác biệt lớn trình độ quy mô phát triển Hơn Hiệp định đƣợc đàm phán sở nguyên tắc WTO mà Việt Nam thành viên gia nhập Việt Nam nƣớc phát triển trình độ thấp hậu nặng nề chiến tranh, kinh tế trình chuyển đổi bắt đầu tham gia đàm phán để gia nhập WTO nên cần có thời gian tìm hiểu định chế tổ chức Hoa Kỳ cần có thời gian để tìm hiểu điều kiện hoàn cảnh Việt Nam Hiệp định thƣơng mại nâng cao quan hệ thƣơng mại Việt Nam Hoa Kỳ lên tầm cao Sau thời gian tăng trƣởng nhảy vọt, thông thƣơng hai nƣớc, 18 Phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ lĩnh vực ngân hàng xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ bắt đầu chững lại từ năm 2003 để vào chiều sâu, ổn định, bền vững Tốc độ tăng trƣởng chậm lại vừa khách quan vừa điều chỉnh phù hợp với thị trƣờng Mỹ quốc gia có nhiều nhà phân phối khổng lồ, nhƣ mặt hàng nhập có tăng trƣởng nhanh gặp sức cản từ họ Đối với Việt Nam, trƣờng hợp cá Basa ví dụ Sau năm phát triển, BTA tiếp tục chứng minh vai trò chủ lực công việc thúc đẩy quan hệ thƣơng mại hai quốc gia bƣớc lên chiều sâu Những nội dung Hiệp định Thƣơng mại Việt Mỹ bao gồm bảy chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1: Thƣơng mại hàng hoá Chƣơng 2: Quyền sở hữu trí tuệ Chƣơng 3: Thƣơng mại dịch vụ Chƣơng 4: Phát triển quan hệ đầu tƣ Chƣơng 5: Tạo điều kiện thuận lợi cho kinh doanh Chƣơng 6: Các quy định liên quan đến tính minh bạch, công khai quyền khiếu kiện Chƣơng 7: Những điều khoản chung Trong đó, Chƣơng Hiệp định phác thảo nguyên tắc quy tắc áp dụng cho lĩnh vực thƣơng mại dịch vụ phụ lục BTA liệt kê cam kết tự hoá thƣơng mại (đối với hàng hoá dịch vụ), phụ lục G có trình bày lộ trình Việt Nam thực cam kết cụ thể dịch vụ Trong số ngành dịch vụ đƣợc đề cập danh sách, dịch vụ tài chính, cụ thể “các dịch vụ tài ngân hàng”, đƣợc quy định cụ thể (gồm có điều kiện, hạn chế thời gian thực hiện) việc mở cửa thị trƣờng theo hình thức cung cấp dịch vụ (gồm cung cấp xuyên biên giới, tiêu thụ nƣớc ngoài, diện thƣơng mại hay diện thể nhân) Hiệp định quy định 15 lĩnh vực dich vụ cụ thể dịch vụ tài bao gồm: 19