1 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Error! Bookmark not defined MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU Error! Bookmark not defined LỜI MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤTError! Bookmark not defined 1.1 VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤTError! Bookmark not defined 1.1.1 Thanh niên nông thôn Error! Bookmark not defined 1.1.2 Việc làm niên nông thôn vùng thu hồi đấtError! Bookmark not defined 1.2 CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT 20 1.2.1 Khái niệm sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất 20 1.2.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Error! Bookmark not defined 1.2.3 Các sách phận Error! Bookmark not defined 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT 43 1.3.1 Các yếu tố trị - pháp lý Error! Bookmark not defined 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.4 Các yếu tố kinh tế Error! Bookmark not defined Các yếu tố văn hóa, xã hội Error! Bookmark not defined Toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Error! Bookmark not defined KINH NGHIỆM TRONG NƢỚC VÀ NƢỚC NGOÀI VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA, ĐÔ THỊ HÓA 47 1.4.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 47 1.4.2 Kinh nghiệm Bắc Ninh Error! Bookmark not defined 1.4.3 Kinh nghiệm Trung Quốc Error! Bookmark not defined 1.4.4 Bài học rút cho quyền thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined Tiểu kết chƣơng 59 CHƢƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 2.1 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1.1 Khung lý thuyết để nghiên cứu đề tài Error! Bookmark not defined 2.1.2 Quy trình nghiên cứu tiếp cận từ lý luận đến thực tiễnError! Bookmark not defined 2.1.3 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, liệu nghiên cứuError! Bookmark not defined 2.1.4 Kỹ thuật sử dụng để xử lý số liệu Error! Bookmark not defined 2.2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Hà Nội ảnh hƣởng đến việc làm Error! Bookmark not defined 2.2.2 Khái quát tình hình niên gia đình niên vùng thu hồi đất địa bàn Hà Nội qua xử lý tài liệu điều tra khảo sátError! Bookmark not defined Tiểu kết chƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT CỦA HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.1 THỰC TRẠNG THU HỒI ĐẤT VÀ VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.1.1 Tình hình thu hồi đất việc làm thu hồi đất địa bàn Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.1.2 Tình hình chuyển đổi nghề niên nông thôn Hà Nội sau bị thu hồi đất Error! Bookmark not defined 3.1.3 Kết giải việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT CỦA HÀ NỘI QUA ĐIỀU TRA, KHẢO SÁTError! Bookmark not defined 3.2.1 Chính sách đào tạo nghề cho niên nông thôn Error! Bookmark not defined 3.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất để giải việc làm Error! Bookmark not defined 3.2.3 Chính sách hỗ trợ tín dụng cho niên tìm tự tạo việc làmError! Bookmark not defined 3.2.4 Chính sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp làng nghề nông thôn địa bàn để tạo việc làm chỗ Error! Bookmark not defined 3.2.5 Chính sách xuất lao động nhằm giải việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Error! Bookmark not defined 3.3 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT CỦA HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.3.1 ĐÁNH GIÁ KếT QUả CủA CHÍNH SÁCH VIệC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HồI ĐấT CủA HÀ NộI ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.3.2 Hạn chế sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.3.3 Phân tích yếu tố tác động đến việc làm niên vùng thu hồi đất qua số liệu điều tra, khảo sát 114 3.3.4 Nguyên nhân hạn chế sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất 118 Tiểu kết chƣơng 126 CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT CỦA HÀ NỘI 127 4.1 QUAN ĐIỂM VÀ PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT CỦA HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 127 4.1.1 Quan điểm hoàn thiện sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất địa bàn Hà Nội 127 4.1.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện sách việc làm Hà Nội đến năm 2020 129 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT CỦA HÀ NỘI 133 4.2.1 Hoàn thiện sách đào tạo nghề cho niên nông thôn 135 4.2.2 Hoàn thiện sách bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đất để giải việc làm cho niên nông thôn 142 4.2.3 Hoàn thiện sách hỗ trợ tín dụng cho niên nông thôn tìm tự tạo việc làm 145 4.2.4 Hoàn thiện sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp làng nghề địa bàn để tạo việc làm chỗ cho niên vùng thu hồi đất .148 4.2.5 Hoàn thiện sách xuất lao động nhằm giải việc làm cho niên vùng thu hồi đất 153 4.3 KIẾN NGHỊ CÁC ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN GIẢI PHÁP 154 4.3.1 Nâng cao lực trách nhiệm cán công chức máy Nhà nƣớc từ cấp trung ƣơng đến địa phƣơng 154 4.3.2 Tăng cƣờng vai trò tổ chức Đoàn Thanh niên 155 4.3.3 Thu hút tham gia tích cực doanh nghiệp địa bàn 156 4.3.4 Thái độ sẵn sàng tính động niên nông thôn - đối tƣợng trực tiếp sách việc làm 156 4.3.5 Bảo đảm đủ nguồn lực tài cho thực sách việc làm 157 Tiểu kết chƣơng 158 KẾT LUẬN 159 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 161 PHỤ LỤC 172 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Thu hồi đất nông nghiệp phục vụ mục đích CNH, HĐH ĐTH diễn mạnh mẽ mang đến thay đổi lớn vùng nông thôn Kết nghiên cứu cho thấy sau thu hồi đất nông nghiệp, ngân sách địa phƣơng tăng lên, sở hạ tầng nông thôn đƣợc cải thiện, thu nhập bình quân đầu ngƣời địa phƣơng tăng lên hàng năm, tỉ lệ hộ nghèo giảm đáng kể Tuy nhiên thu hồi đất làm thu hẹp nhanh chóng diện tích đất SX nông nghiệp, ảnh hƣởng trực tiếp đến việc làm hộ nông dân địa phƣơng, có lực lƣợng lớn niên nông thôn Nếu Nhà nƣớc sách để giải vấn đề việc làm cho niên vùng thu hồi đất đe dọa đến tình hình kinh tế xã hội địa bàn Thành phố Hà Nội mở rộng có tổng diện tích đất lên đến 334.852 ha, diện tích đất nông nghiệp chiếm tới gần 52% diện tích đất toàn Thành phố Để phục vụ cho trình CNH, HĐH ĐTH việc thu hồi đất nông nghiệp điều tránh khỏi thực tế diễn mạnh mẽ Trong giai đoạn năm từ 2008 - 2012, Thành phố Hà Nội định thu hồi 16 382.8 ha, đất nông nghiệp chiếm khoảng 80% Tính trung bình hàng năm địa bàn Hà Nội diện tích đất nông nghiệp thu hồi khoảng 3000 ha, kéo theo 30 nghìn lao động nông nghiệp việc làm khoảng 45% lao động trẻ Tuy nhiên khoảng 13% lao động thuộc hộ có đất bị thu hồi tìm đƣợc việc làm phi nông nghiệp địa bàn, 20% thất nghiệp hoàn toàn, 67% thất nghiệp phần có việc làm nông nghiệp vào thời vụ Vấn đề việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất trở thành vấn đề xúc Nói cách khác sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội nhiều bất cập làm cho kết sách chƣa cao, cấu tính bền vững việc làm hạn chế Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả lựa chọn đề tài “Chính sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội” để làm đề tài luận án tiến sĩ Mục tiêu nghiên cứu luận án Mục tiêu cuối luận án là: Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội Để đạt đƣợc mục tiêu này, mục tiêu cụ thể luận án là: - Xác định khung lý thuyết để nghiên cứu sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất - Phân tích thực trạng xác định vấn đề cần giải sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội; đánh giá tác động tích cực tiêu cực, nguyên nhân vấn đề sách việc làm cho niên vùng bị thu hồi đất Hà Nội - Đề xuất quan điểm, phƣơng hƣớng hoàn thiện sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội đến năm 2020 số giải pháp hành động để giải vấn đề nêu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu: sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội, tập trung nghiên cứu sách cấp thành phố Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: có nhiều sách công tác động trực tiếp gián tiếp đến việc làm niên nông thôn vùng thu hồi đất Nhƣng luận án tập trung vào sách cấp thành phố với sách phận chủ yếu có tác động đến mục tiêu giải việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất, sách đào tạo nghề; sách đất đai sản xuất; sách hỗ trợ tín dụng; sách phát triển cụm, điểm công nghiệp, DN làng nghề nông thôn; sách xuất lao động Sự khác biệt phạm vi nghiên cứu với nghiên cứu trƣớc là: (i) nghiên cứu sách việc làm (không phải việc làm nói chung); (ii) đối tƣợng sách: niên nông thôn vùng thu hồi đất - Về không gian: nghiên cứu địa bàn huyện ngoại thành Hà Nội - Về thời gian: số liệu thứ cấp thu thập cho giai đoạn từ sau năm 2000 đến năm 2010; số liệu sơ cấp thu thập vào năm 2012; giải pháp sách đƣợc đề xuất cho giai đoạn đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu Nguồn số liệu thứ cấp: từ sách báo, tạp chí, tài liệu, số liệu đƣợc công bố quan, tổ chức Nguồn số liệu sơ cấp: thông qua điều tra đối tƣợng niên cán quyền Các kết nghiên cứu chủ yếu đạt đƣợc Về lý luận - Luận án xác định đƣợc khung lý thuyết nghiên cứu sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất, đặc biệt đƣa đƣợc số tiêu chí để đánh giá sách, số giám sát đánh giá sách phận - Luận án hệ thống hóa yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu lực hiệu sách sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Về thực tiễn - Luận án phân tích thực trạng việc làm niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội - Luận án đánh giá sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội thông qua phân tích thực trạng sách phận có tác động đến mục tiêu giải việc làm sách đào tạo nghề; sách bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đất; sách hỗ trơ tín dụng cho niên tìm tự tạo việc làm; sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp làng nghề để tạo việc làm chỗ; sách xuất lao động Đồng thời cho thấy hạn chế nguyên nhân hạn chế sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội - Luận án đề xuất cho quyền thành phố Hà Nội số phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện sách việc làm cho niên nông thôn vùng bị thu hồi Hà Nội Các giải pháp đƣợc đề xuất dựa phân tích thực thực trạng nguyên nhân, tác động lên cung cầu việc làm thị trƣờng Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục, Luận án chia thành chƣơng nhƣ sau: - Chƣơng 1: Cơ sở lý luận học kinh nghiệm sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất - Chƣơng 2: Tổng quan phƣơng pháp nghiên cứu - Chƣơng 3: Đánh giá sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội - Chƣơng 4: Phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT Với mục tiêu xây dựng khung lý thuyết để nghiên cứu sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất, chƣơng thực đƣợc nội dung chủ yếu sau đây: - Xác định khái niệm đặc điểm niên với tƣ cách lực lƣợng lao động quan trọng xã hội Làm rõ khái niệm việc làm niên nông thôn Mối liên quan thu hồi đất với vấn đề việc làm niên nông thôn vùng thu hồi đất, từ nêu lên cần thiết GQVL cho niên nông thôn vùng thu hồi đất - Đi sâu vào sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất: làm rõ khái niệm, mục tiêu số giám sát đánh giá, nội dung sách (giải pháp công cụ), sách phận chủ yếu đƣợc nghiên cứu là: sách đào tạo nghề; sách bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đât; sách phát triển DN làng nghề nông thôn để tạo việc làm chỗ; sách hỗ trợ tín dụng; sách XKLĐ - Cuối chƣơng này, luận án nêu lên kinh nghiệm số địa phƣơng nƣớc (Bắc Ninh, TP Hồ Chí Minh) nƣớc (cụ thể Trung Quốc) sách việc làm cho niên nông thôn trình CNH trình thu hồi đất, qua rút số học cho Việt Nam 1.1 VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT 1.1.1 Thanh niên nông thôn Với tƣ cách lực lƣợng lao động trẻ xã hội, niên nông thôn có đặc điểm sau: - Thanh niên nông thôn có ƣu vƣợt trội sức khỏe, cần cù lao động, có tinh thần vƣợt khó, tâm vƣơn lên, có trách nhiệm với gia đình xã hội - Thanh niên nông thôn sống thân thiện với môi trƣờng, nhiệt tình, ham học hỏi, có tinh thần đổi mới, dám nghĩ dám làm, động thích nghi nhanh - Thanh niên nông thôn chiếm tỉ lệ lớn dân số nguồn lực chủ yếu nông thôn, lao động trụ cột gia đình, nhƣng họ có khả thoát ly cao Bên cạnh điểm mạnh, niên nông thôn có số hạn chế nhƣ: có điều kiện học tập phát triển lực cá nhân, phần lớn chƣa qua đào tạo nghề, trình độ học vấn, kỹ nghề nghiệp thấp, kỉ luật lao động chƣa cao, thiếu kĩ làm việc nhóm kĩ quản lý Những điểm yếu rào cản không nhỏ họ tham gia vào trình tìm tạo việc làm Việc làm thu nhập thấp vấn đề xúc niên nông thôn 1.1.2.Việc làm niên nông thôn vùng thu hồi đất Việc làm hoạt động mang lại thu nhập cho ngƣời lao động, không bị pháp luật cấm, bao gồm:(1) công việc đƣợc trả công dƣới dạng tiền mặt vật;(2) công việc tự làm để tạo thu nhập cho thân tạo thu nhập cho gia đình nhƣng không đƣợc trả công (bằng tiền mặt vật) cho công việc đó, gọi việc làm tự tạo Thu hồi đất việc Nhà nƣớc định hành để thu lại QSDĐ thu lại đất giao cho tổ chức quản lý theo quy định Luật Đất đai, nhằm phục vụ cho mục đích phát triển KT- XH đất nƣớc Bên cạnh tác động tích cực việc Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp gây nên tác động tiêu cực, mà tiêu cực lớn dẫn đến việc làm ngƣời lao động nông nghiệp lực lƣợng niên chiếm tỉ trọng lớn 10 Giải việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất có ý nghĩa xã hội kinh tế to lớn Đây can thiệp cần thiết Nhà nƣớc xã hội nhằm giảm tình trạng thất nghiệp niên, góp phần toàn dụng lao động trẻ xã hội, bảo đảm an sinh xã hội nâng cao thu nhập từ việc làm cho niên nông thôn gia đình họ 1.2 CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT 1.2.1 Khái niệm sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Chính sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất tổng thể quan điểm, mục tiêu hành động Nhà nƣớc đƣợc thể chế hóa văn pháp luật, nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện cho đối tƣợng có đƣợc việc làm phù hợp, góp phần đảm bảo ASXH, ổn định phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng nói riêng, nƣớc nói chung 1.2.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá sách việc làm niên nông thôn vùng thu hồi đất * Mục tiêu sách: - Toàn dụng lao động niên vùng bị thu hồi đất - Chuyển dịch cấu lao động việc làm niên theo hƣớng tiến - Nâng cao thu nhập từ việc làm, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho niên nông thôn Từ mục tiêu chung nêu trên, sách hệ thống sách việc làm có mục tiêu phận * Tiêu chí đánh giá sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Áp dụng khung logic đánh giá sách mô hình tiêu chí đánh giá sách công Ngân hàng Phát triển châu Á đề xuất, tác giả luận án xây dựng hệ thống tiêu chí đặc trƣng để đánh giá sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất 1.2.3 Các sách phận gồm: - Chính sách đào tạo nghề cho niên nông thôn vùng thu hồi đất 13 CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Đề tài xác định khung lý thuyết nghiên cứu: Thực mục Chính sách việc làm cho tiêu sách - Toàn dụng lao niên nông thôn động vùng thu hồi đất - Đào tạo nghề -Chuyển dịch Thanh - Bồi thƣờng, hỗ trợ thu cấu lao động niên hồi đất việc làm nông - Hỗ trợ tín dụng để tìm  thôn  -Nâng cao thu tự tạo việc làm nhập việc làm,cải vùng thu - Khuyến khích phát triển thiện đời sống vật hồi đất DN làng nghề để tạo chất tinh thần việc làm chỗ cho niên - Chính sách XKLĐ nông thôn Hình 2.1: Khung lý thuyết nghiên cứu (Nguồn: Tác giả xây dựng) - Đề tài xác định quy trình nghiên cứu tiếp cận từ lý luận đến thực tiễn với bƣớc - Đề tài sử dụng nguồn liệu thứ cấp liệu sơ cấp Công tác thu thập liệu đƣợc thực qua phƣơng pháp nghiên cứu định tính nghiên cứu định lƣợng, gồm liệu thứ cấp sơ cấp - Đề tài sử dụng kĩ thuật phân tích đa nhân tố dùng hàm hồi quy với phần mềm thống kê SPSS để đƣa nhận định khách quan tác động bình quân sách liên quan đến hỗ trợ GQVL cho niên, ảnh hƣởng trình độ chuyên môn nhóm đối tƣợng đƣợc điều tra đến tình trạng việc làm niên vùng bị thu hồi đất địa bàn Hà Nội thời gian qua 14 2.2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU Hà Nội trung tâm trị, kinh tế, văn hóa ngoại giao nƣớc, thành phố có khả tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động Những năm gần đây, với việc mở rộng quy mô diện tích thủ đô, Hà Nội có nhiều lợi để phát triển khu công nghiệp việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp tăng lên Hà Nội vừa có nhiều thuận lợi đồng thời tiềm ẩn thách thức to lớn việc làm, vùng nông thôn có đất bị thu hồi Theo kết điều tra dân số Cục Thống kê Hà Nội, năm 2012 dân số niên Hà Nội 1.992.053 ngƣời, niên nông thôn 1.286.653 ngƣời Tuy nhiên tỉ lệ lao động qua đào tạo thấp, gây nên tình trạng thất nghiệp cao Nhóm ngƣời chịu ảnh hƣởng nhiều từ thu hồi đất hộ gia đình nông nghiệp bị thu hồi đất, có niên lực lƣợng lao động chủ yếu nông thôn Thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất bị việc làm truyền thống nhƣng lại thiếu khả tìm việc chuyển đổi nghề thiếu đào tạo, trình độ văn hóa chuyên môn thấp, không đáp ứng đƣợc yêu cầu việc làm khu vực công nghiệp, dịch vụ Mẫu điều tra đề tài với 492 phiếu cho đối tƣợng niên 88 phiếu cho cán quản lý cho thấy số đặc điểm tình hình đối tƣợng sách nghiên cứu, họ nhóm ngƣời có vị yếu việc làm trình thu hồi đất Đây thông tin để sâu đánh giá thực trạng việc làm sách việc làm niên vùng thu hồi đất Hà Nội 15 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT CỦA HÀ NỘI 3.1 THỰC TRẠNG THU HỒI ĐẤT VÀ VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI * Đề tài làm rõ tình hình thu hồi đất địa bàn Hà Nội thông qua kết khảo sát minh chứng số liệu cụ thể (xem bảng 3.1): Bảng 3.1: Tổng hợp kết thu hồi đất dự án địa bàn Hà Nội Mức độ hoàn Diện tích đất thu hồi (ha) thành diện Năm tích đất thu Tổng diện tích đất Diện tích đất thu hồi theo QĐ bàn giao mặt hồi hạn (%) 2008 616.8 878.7 33.6 2009 059.4 965.4 31.6 2010 215.8 971.1 32.7 2011 488.9 983.8 33.2 2012 001.9 993.2 34.1 16 382.8 4792.2 33.0 Tổng cộng (Nguồn: Ban Chỉ đạo GPMB Thành phố Hà Nội) * Đề tài làm bật thực trạng việc làm niên nông thôn vùng thu hồi đất tình hình chuyển đổi nghề niên nông thôn sau bị thu hồi đất (xem bảng 3.2) Bảng 3.2: Tình hình lao động niên việc làm bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Diện tích đất nông Số ngƣời việc làm bị thu hồi đất nghiệp bị thu hồi Trong số Năm Tổng số ngƣời (ha) niên 2010 2572.6 25.256 10.974 2011 2791.1 27.300 12.015 2012 3201.5 31.810 14.087 (Nguồn: Cục Thống kê Sở LĐ- TB- XH Hà Nội) * Tình trạng chuyển đổi nghề niên nông thôn sau bị thu 16 hồi đất: Khi xét tình trạng chuyển đổi nghề vùng điều tra cụ thể nhƣ Đông Anh, Mê Linh, Thạch Thất, Chƣơng Mỹ, đề tài phần lớn lao động chuyển đổi nghề nghiệp lao động làm nông nghiệp trƣớc bị thu hồi đất Bảng 3.4: Tình trạng chuyển đổi nghề niên địa bàn điều tra Đơn vị: người Đông Anh Mê Linh Thạch Thất Chƣơng Mỹ Nông nghiệp Công nghiệp HS SV Lao động thủ công Kinh doanh dịch vụ Tự Công chức, viên chức Thất nghiệp Tổng Trƣớc thu hồi đất Sau thu hồi đất Trƣớc thu hồi đất Sau thu hồi đất 26 11 31 68 16 35 50 27 23 2 2 Trƣớc Sau Trƣớc thu thu hồi thu hồi đất đất hồi đất Sau thu hồi đất 53 12 65 31 22 59 15 1 19 3 51 51 123 111 139 133 20 19 (Nguồn: Kết điều tra tác giả) * Kết giải việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất địa bàn Hà Nội: Những năm gần đây, tác động sách việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất, vấn đề việc làm niên có bƣớc chuyển biến tích cực định Đề tài kết cụ thể GQVL cho niên nông thôn Hà Nội: tỉ lệ ngƣời việc thu hồi đất đƣợc GQVL tổng số ngƣời việc thu hồi đất; kết giải việc làm xét theo cấu tuổi theo cấu giới tính; xét theo cấu ngành kinh tế; xét theo cấu trình độ chuyên môn kỹ thuật (xem bảng 3.8) Bảng 3.8: Số niên nông thôn Hà Nội đƣợc GQVL sau thu 17 hồi đất Đơn vị tính: người Số niên nông Năm thôn việc làm thu hồi đất 2010 2011 2012 10.974 12.015 14.087 Trong Số niên đƣợc GQVL sau bị thu hồi đất 2.150 2.475 2.910 Tỉ lệ % 19,6 21,6 20,9 (Nguồn: Sở Lao động- TB& XH Hà Nội) 3.2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT CỦA HÀ NỘI QUA ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT Đề tài tập trung phân tích thực trạng sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội Nhìn chung, năm qua, Hà Nội có nhiều chủ trƣơng sách GQVL cho niên vùng có đất bị thu hồi Các sách có tác động định đến việc làm, thu nhập đời sống niên gia đình họ 3.2.1 Chính sách đào tạo nghề cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Trên sở phân tích thực trạng, đề tài sâu đánh giá sách đào tạo nghề hai phƣơng diện chính: hiệu lực sách tính phù hợp sách Là đối tƣợng lao động trẻ dễ dàng chuyển đổi nghề đối tƣợng khác nông thôn, nhƣng sách đào tạo nghề cho niên nông thôn chƣa thực có hiệu lực cao, chƣa phù hợp với yêu cầu thị trƣờng nhƣ đặc điểm đồi tƣợng niên nông thôn, tỉ lệ niên sau bị đất chuyển sang làm việc lĩnh vực công nghiệp dịch vụ thấp Đó thực trạng không hợp lý 3.2.2 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đất Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đất niên 18 diện thu hồi đất chủ yếu xung quanh vấn đề bồi thƣờng đất, hỗ trợ đất tái định cƣ cho ngƣời dân, dẫn đến GPMB không bảo đảm tiến độ, sống việc làm ngƣời dân sau thu hồi đất gặp khó khăn không ổn định Giá bồi thƣờng, hỗ trợ chƣa sát biến động thị trƣờng, thƣờng thấp Việc tính toán mức bồi thƣờng hỗ trợ có thiếu công Với sách nhƣ có tác dụng hỗ trợ niên trình học nghề, chuyển đổi việc làm 3.2.3 Chính sách hỗ trợ tín dụng cho niên để tìm tự tạo việc làm Thực sách tín dụng ƣu đãi Nhà nƣớc hộ nghèo đối tƣợng sách khác, TP Hà Nội thực giải pháp cho vay vốn để GQVL phát triển sản xuất thông qua Quỹ cho vay GQVL Quỹ khuyến nông Tuy nhiên, thấy hiệu sách tín dụng việc làm chƣa cao; nhiều đoàn viên niên chƣa hiểu đầy đủ nguồn vốn vay, chƣơng trình cho vay, đối tƣợng đƣợc vay nhƣ quy trình thủ tục cho vay nên lúng túng không tiếp cận đƣợc vốn vay Quy mô nguồn vốn mức vốn cho vay nhỏ bé so với nhu cầu vốn cần thiết để học nghề tự tạo việc làm 3.2.4 Chính sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp làng nghề nông thôn để tạo việc làm chỗ Một mục tiêu quan trọng đƣợc xác định sách phát triển DN làng nghề nông thôn Hà Nội thu hút đƣợc nhiều lao động địa bàn vào làm việc DN làng nghề, góp phần GQVL chỗ cho niên nông thôn Tuy nhiên theo kết điều tra tác giả luận án mức độ tác động sách phát triển DN làng nghề nông thôn thu hút niên sau bị đất vào làm việc mức trung bình dƣới mức trung bình Điều có nghĩa hiệu xã 19 hội, tạo việc làm chỗ mô hình hành phát triển doanh nghiệp làng nghề chƣa thật cao 3.2.5 Chính sách xuất lao động nhằm giải việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Trong năm 2006-2010, Thành phố đƣa 15368 ngƣời XKLĐ, bình quân năm Hà Nội có khoảng 3117 ngƣời đƣợc GQVL qua XKLĐ, chiếm 2,5% tổng số lao động đƣợc GQVL hàng năm Thành phố Riêng năm 2010 Thành phố đƣa đƣợc khoảng 4000 lao động xuất lao động Kết XKLĐ đạt thấp, nguyên nhân từ ngƣời lao động, sách: 1) Chính quyền TP chƣa có sách ƣu đãi cho niên diện thu hồi đất XKLĐ nƣớc ngoài; 2) Thành phố chƣa có văn sách, quy định buộc doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực XKLĐ phải thực đào tạo cho ngƣời lao động 3) Chính quyền Thành phố nhƣ cấp huyện, xã chƣa kiểm soát chặt chẽ công ty có chức XKLĐ hoạt động địa bàn 3.3 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT CỦA HÀ NỘI 3.3.1 Đánh giá kết thực sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất qua kết điều tra Thứ nhất, tỉ lệ số niên đƣợc giải đƣợc việc làm tổng số niên việc làm thu hồi đất nông nghiệp có xu hƣớng tăng nhƣng không ổn định, từ năm 2010, 2011 đến 2012 tỉ lệ lần lƣợt 26.88%; 27.28% 27.04% Thứ hai, chuyển dịch cấu lao động việc làm sau bị thu hồi đất theo hƣớng tiến nhƣng chậm: tỷ trọng lao động nông nghiệp từ năm 20 2010 đến 2012 giảm từ 49,5% xuống 45,5%; tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ gia tăng từ 21,5% 29% lên 23,6% 30,8% Thứ ba, góp phần nâng cao thu nhập đời sống gia đình nông dân có niên vùng thu hồi đất 3.3.2 Hạn chế sách việc làm cho niên vùng thu hồi đất Hà Nội Thứ nhất, đời sống vật chất tinh thần niên gia đình vùng thu hồi đất đƣợc cải thiện nhƣng chƣa nhiều chƣa bền vững Thứ hai, khả tìm việc làm niên có đất bị thu hồi khu vực công nghiệp chƣa cao, chƣa ổn định bền vững Thứ ba, tình trạng thất nghiệp khu vực nông thôn không lớn, nhƣng tình trạng dƣ thừa lao động trẻ nông thôn có xu hƣớng gia tăng cao 3.3.3 Phân tích yếu tố tác động đến việc làm niên vùng thu hồi đất qua số liệu điều tra, khảo sát Việc làm niên nói chung, vùng có đất bị thu hồi nói riêng phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhƣng phân thành hai nhóm chủ yếu, nhóm yếu tố liên quan đến sách quyền nhóm yếu tố thân niên, đặc biệt trình độ họ Đề tài sử dụng mô hình Binary Logistic để phân tích thực trạng việc làm niên vùng có đất bị thu hồi, sở liệu để đƣa khuyến nghị giải pháp nhằm hỗ trợ niên có đƣợc việc làm tốt giai đoạn tới Ở biến phụ thuộc tình trạng việc làm niên vùng có đất bị thu hồi Biến phụ thuộc ta có hai giá trị đại diện cho việc niên tiếp tục làm nông nghiệp niên không làm nông nghiệp, chuyển đổi nghề Thực chất có khoảng 50% niên bị đất đƣợc hỗ trợ kinh 21 phí để học nghề, 1/4 số niên đƣợc tuyển vào làm việc đơn vị sử dụng đất thu hồi, khoảng 1/3 số niên đƣợc vay vốn để tiến hành SXKD dịch vụ 3.3.4 Nguyên nhân hạn chế sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Thứ nhất, lực tinh thần trách nhiệm cán bộ máy quyền địa phƣơng Thứ hai, khó khăn thân niên nông thôn trình tìm tự tạo việc làm Thứ ba, thiếu phối hợp tham gia tích cực tổ chức Đoàn Thanh niên, DN tổ chức có liên quan địa bàn Thứ tƣ, nguồn lực đầu tƣ cho giải việc làm đặc biệt đào tạo chuyển đổi nghề chƣa đáp ứng yêu cầu niên nông thôn chƣa đáp ứng yêu cầu Thứ năm, nhận thức xã hội chƣa đầy đủ CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 22 CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT CỦA HÀ NỘI 4.1 QUAN ĐIỂM VÀ PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT CỦA HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 4.1.1 Quan điểm sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội Đó là: 1) Xã hội hóa việc làm; 2) Việc làm bền vững có chất lƣợng cho niên nông thôn; 3) Việc làm cần đƣợc giải cách kịp thời đồng bộ; 4) Kết hợp hài hòa lợi ích ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động xã hội; 5) Việc làm cho niên nông thôn Hà Nội cần phù hợp với xu hƣớng hội nhập kinh tế quốc tế 4.1.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện sách việc làm cho niên nông thôn Hà Nội đến 2020 Theo quy hoạch sử dụng đất Hà Nội, dự báo giai đoạn 2010- 2020 có 43.076 đất nông nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng sang phi nông nghiệp tình hình việc làm thu hồi đất niên nông thôn Hà nội năm tới căng thảng Về mục tiêu việc làm Hà Nội: Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, tỷ lệ lao động qua đào tạo 55% vào năm 2015 70- 75% vào năm 2020; Giải việc làm, ƣu tiên tạo việc làm mới; Nâng cao thu nhập từ việc làm lao động, bƣớc rút ngắn khoảng cách điều kiện sống khu vực nội thành huyện ngoại thành Về phƣơng hƣớng hoàn thiện sách việc làm cho niên nông thôn Hà Nội: - Nhà nƣớc hỗ trợ giải việc làm nhƣng niên nông thôn vùng thu hồi đất chủ động tìm tự tạo việc làm - Chính sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất theo định hƣớng tạo việc làm chỗ huyện ngoại thành vùng sáp nhập vào Hà Nội 23 - Cần có sách việc làm riêng, phù hợp với niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội, hƣớng tới việc làm bền vững, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho niên 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG THU HỒI ĐẤT CỦA HÀ NỘI Xuất phát từ phƣơng hƣớng trên, luận án đề xuất giải pháp hoàn thiện số sách việc làm chủ yếu cho niên nông thôn vùng có đất bị thu hồi, cụ thể nhƣ sau: 4.2.1 Hoàn thiện sách đào tạo nghề cho niên nông thôn vùng thu hồi đất - Tiếp tục xã hội hóa đa dạng hóa hoạt động đào tạo nghề - Xác định đối tƣợng đào tạo phƣơng thức đào tạo nghề phù hợp với đặc điểm xu hƣớng phát triển ngành nghề - Hỗ trợ để nâng cao chất lƣợng hoạt động Trƣờng, Trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm, gắn đào tạo với nhu cầu phát triển sản xuất thị trƣờng lao động - Phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ đào tạo tƣ vấn 4.2.2 Hoàn thiện sách bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đất để tạo điều kiện giải việc làm cho niên nông thôn Cơ sở sách: Quá trình thu hồi đất nông nghiệp tất yếu làm cho đối tƣợng niên nông thôn chịu nhiều thiệt thòi bị đất, ảnh hƣởng đến việc làm ổn định thu nhập họ Đối với đối tƣợng niên nông thôn, phần lớn họ trụ cột lao động hộ gia đình, sách bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đất giúp giảm bớt khó khăn, tạo điều kiện cho họ tìm tạo việc làm để nuôi sống thân gia đình Đề xuất: - Giải việc làm gắn với quy hoạch đất đai, tăng cƣờng giao đất, cho thuê đất - Điều chỉnh giá đất hàng năm theo thời điểm, khu vực dự án phù hợp với tình hình biến động giá đất thị trƣờng - Thành lập, phát triển tổ chức định giá thẩm định giá đất độc 24 lập, chuyên nghiệp - Hỗ trợ tiền để chuyển đổi nghề, tạo việc làm, hỗ trợ tái định cƣ, ổn định đời sống 4.2.3 Hoàn thiện sách hỗ trợ tín dụng cho niên nông thôn tìm tự tạo việc làm Cơ sở giải pháp sách xuất phát từ: (i) quy mô nguồn vốn hỗ trợ việc làm nhỏ bé, mức vốn cho vay hạn chế; (ii) xuất phát điểm thu nhập đối tƣợng niên nông thôn vùng thu hồi đất thấp nên họ gặp khó khăn tài trình học nghề tự tạo việc làm; (iii) khó khăn tiếp cận sử dụng có hiệu nguồn vốn vay để phát triển SXKD; (iv) điều kiện, thủ tục hành để vay vốn khó khăn Các giải pháp hỗ trợ gồm: Hỗ trợ tín dụng học nghề; Hỗ trợ tín dụng sau trình đào tạo để tìm việc làm; Hỗ trợ tín dụng cho niên nông thôn tự tạo việc làm; Cải tiến thủ tục định mức cho vay 4.2.4 Hoàn thiện sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp làng nghề nông thôn địa bàn để tạo việc làm chỗ cho niên nông thôn Đề tài khẳng định: Khuyến khích đầu tƣ phát triển doanh nghiệp làng nghề nông thôn qua tạo việc làm chỗ sách có tính khả thi cao Hà Nội Một mục tiêu quan trọng sách thu hút lao động chủ yếu niên việc làm Luận án đề nghị số giải pháp khuyến khích phát triển DN nhƣ: nhà đầu tƣ đƣợc hƣởng ƣu đãi cao thực nghĩa vụ mức thấp khung quy định Trong thẩm quyền cho phép, TP cần có số ƣu đãi đền bù GPMB, tuyển dụng, đào tạo lao động, phát triển loại hình DNNVV số ngành nghề kinh doanh tạo nhiều việc làm cho niên Về phát triển làng nghề: trì ổn định làng nghề có, xây dựng làng nghề Có sách khuyến khích làng nghề đầu tƣ công nghệ, đăng ký thƣơng hiệu, hỗ trợ XTTM quảng bá sản phẩm 25 làng nghề, ứng dụng công nghệ kỹ thuật cao làng nghề truyền thống, phát triển làng nghề theo hƣớng kết hợp với du lịch, để mở rộng khả giải tạo việc làm chỗ cho niên nông thôn 4.2.5 Giải pháp hoàn thiện sách xuất lao động niên vùng thu hồi đất Thực tế cho thấy, XKLĐ xu hƣớng đƣợc nhiều lao đông trẻ khu vực nông thôn lựa chọn Trong thời điểm tại, XKLĐ kênh tạo việc làm quan trọng cho niên nông thôn Cần ban hành thực sách tín dụng ƣu đãi cho niên vay để học nghề XKLĐ nƣớc Kiểm soát chặt chẽ công ty có chức XKLĐ Chính quyền TP, tổ chức xã hội, có Đoàn Thanh niên, cần có thông tin thị trƣờng lao động giới để niên nông thôn có đƣợc lựa chọn phù hợp Cùng với đó, cần phối hợp với ngân hàng sách địa phƣơng, hƣớng dẫn niên thủ tục vay vốn để lao động xuất việc hoàn trả vốn 4.3 KIẾN NGHỊ CÁC ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 1) Nâng cao lực trách nhiệm cán công chức máy Nhà nƣớc từ cấp trung ƣơng đến địa phƣơng 2) Tăng cƣờng vai trò tổ chức Đoàn Thanh niên công tác tuyên truyền, truyền thông xã hội; xúc tiến thƣơng mại, quảng bá hình ảnh lao động niên huyện, xã; phối hợp đƣa niên nông thôn lao động hợp tác quốc tế; phối hợp với tổ chức tín dụng, ngân hàng việc huy động quản lý Quỹ ủy thác để có tiền hỗ trợ niên học nghề GQVL, tự tạo việc làm cách hiệu 3) Sự tham gia tích cực doanh nghiệp địa bàn; 4) Thái độ sẵn sàng tính động niên nông thôn - đối tƣợng trực tiếp sách việc làm; 5) Bảo đảm đủ nguồn lực tài cho thực sách việc làm KẾT LUẬN Quá trình CNH, HĐH, ĐTH tất yếu dẫn đến viêc chuyển đổi đất từ 26 nông nghiệp sang phi nông nghiệp, điều ảnh hƣởng đến việc làm đời sống phận lớn lao động niên nông thôn Vì sách việc làm cho niên vùng thu hồi đất phận sách việc làm cho ngƣời lao động bị đất nói chung Song có nét đặc thù đối tƣợng niên nên việc nghiên cứu chủ đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng Luận án Chính sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội thực đƣợc số nội dung sau đây: Thứ nhất, tổng quan đƣợc nghiên cứu có liên quan đến sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất giới Thứ hai, xây dựng khung lý thuyết để nghiên cứu, làm rõ nội dung sách, mục tiêu tiêu chí đánh giá sách, yếu tố ảnh hƣởng đến sách Luận án giới thiệu số kinh nghiệm nƣớc số tỉnh sách việc làm cho niên trình CNH, HĐH ĐTH nông thôn Rút số học sách Thứ ba, giới thiệu phƣơng pháp nghiên cứu, cách thu thập xử lý nguồn số liệu, đặc biệt phƣơng pháp điều tra khảo sát đánh giá thực trạng việc làm sách việc làm niên huyện ngoại thành Hà Nội Luận án trình bày đặc điểm địa bàn nghiên cứu, đối tƣơng nghiên cứu Thứ tư, Luận án đƣợc thƣc trạng việc làm, sách việc làm cho niên, thành tựu nhƣ hạn chế nguyên nhân hạn chế sách việc làm niên vùng thu hồi đất Hà Nội Thứ năm, xuất phát từ thực trạng, Luận án cho việc hoàn thiện sách việc làm niên nông thôn vùng thu hồi đất địa bàn Hà Nội cần hoàn thiện theo định hƣớng: Nhà nƣớc hỗ trợ, niên vùng thu hồi đất chủ động tìm tự tạo việc làm; tạo việc làm chỗ huyện ngoại thành vùng sáp nhập vào Hà Nội; có sách việc làm riêng, phù hợp với niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội, hƣớng tới 27 việc làm bền vững, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho niên Từ Luận án đƣa nhóm giải pháp hoàn thiện sách việc làm cho niên nông thôn vùng thu hồi đất Hà Nội với điều kiện để thực giải pháp sách Trong đó: Chính sách đào tạo nghề ý đến đa dạng hóa hoạt động đào tạo nghề; lựa chọn phƣơng thức đào tạo phù hợp với đặc điểm xu hƣớng ngành nhƣ phù hợp với đặc điểm đối tƣợng niên vùng thu hồi đất Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đất tập trung vào hoàn thiện giá đất, tăng cƣờng giao đất, cho thuê đất để GQVL Chính sách tín dụng ý đến hỗ trọ cho vay sau học nghề, hỗ trợ tự tạo việc làm, cải tiến thủ tục định mức vay Chính sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp làng nghề theo hƣớng phát triển ngành nghề tạo đƣợc nhiều việc làm chỗ thu hút nhiều niên địa phƣơng Chính sách XKL tập trung vào ban hành bổ sung chế độ sách ƣu đãi cho đối tƣợng niên diện gia đình bị thu hồi đất, ý đào tạo nghề cho ngƣời XKLĐ, đồng thời tăng cƣờng QLNN, kiểm soát chặt công ty hoạt động lĩnh vực