TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  HOÀNG ANH DŨNG CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TIẾN DŨNG Hà nội, năm 2010 MỞ ĐẦU Xuất phát từ vai trò quan trọng việc cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút nguồn lực nước để bổ sung nguồn vốn quan trọng vào tổng vốn đầu tư toàn xã hội phục vụ trình CNH - HĐH, thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh bền vững Đối với tỉnh Nghệ An, có nhiều nỗ lực để cải thiện môi trường đầu tư kết thu hút vốn đầu tư chưa đạt kỳ vọng, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi nhu cầu tỉnh, điều phần lớn môi trường đầu tư tỉnh tồn tại, hạn chế định Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả chọn đề tài "Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An" với mong muốn nghiên cứu phân tích thực trạng môi trường đầu tư, từ đề xuất giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An để đẩy mạnh thu hút đầu tư góp phần vào thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kết cấu Luận văn phần mở đầu kết luận, luận văn chia thành ba chương Dưới nội dung chủ yếu: CHƯƠNG LÝ LUẬN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ SỰ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CẤP TỈNH Trong Chương này, tác giả trình bày lý luận môi trường đầu tư môi trường đầu tư cấp tỉnh khái niệm, đặc điểm, yếu tố cấu thành tiêu chí đánh giá môi trường đầu tư; cần thiết phải tiến hành cải thiện môi trường đầu tư cấp tỉnh; cuối kinh nghiệm cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Bình Dương (là tỉnh nước đánh giá có môi trường đầu tư tốt nhất) 2 Có nhiều khái niệm khác môi trường đầu tư, khái niệm tiếp cận góc độ khác Hiểu cách tổng quát, môi trường đầu tư tổng hợp yếu tố điều kiện khách quan, chủ quan bên ngoài, bên doanh nghiệp hay nhà đầu tư, có mối quan hệ tương tác lẫn nhau, có ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh nhà đầu tư Còn Môi trường đầu tư cấp tỉnh tập hợp yếu tố đặc thù địa phương nhằm tạo hội, động lực cho doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh Môi trường đầu tư cấp tỉnh phận môi trường đầu tư quốc gia Vì thế: + Bị chi phối môi trường ĐT quốc gia + Có tính cạnh tranh địa phương + Ngoài yếu tố chung, môi trường đầu tư cấp tỉnh lại yếu tố đặc thù riêng Những yếu tố chung như: Độ mở cửa kinh tế, luật pháp, sách chung phân cấp, sách xuất nhập khẩu, đất đai,… Môi trường đầu tư có nhiều đặc điểm khác nhau: tính khách quan, tính tổng hợp, tính đa dạng, tính động tính hệ thống đặc điểm môi trường đầu tư Những đặc điểm cần xem xét cách kỹ lưỡng muốn cải thiện môi trường đầu tư ngày tốt Môi trường đầu tư cấu thành từ nhiều yếu tố khác nhau, chia thành môi trường cứng môi trường mềm Môi trường cứng bao gồm yếu tố vị trí địa lý điều kiện tự nhiên sở hạ tầng Môi trường mềm bao gồm yếu tố thể chế công, yếu tố kinh tế, nguồn nhân lực, thủ tục hành liên quan đến đầu tư, * Các yếu tố cứng: - Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên ưu đãi vốn có quốc gia, vùng lãnh thổ Nó có ưu lâu dài phát triển kinh tế xã hội để hoạch định sách phát triển - Cơ sở hạ tầng bao gồm mạng lưới giao thông, mạng lưới thông tin liên lạc, hệ thống cung cấp lượng, cấp thoát nước, công trình công cộng phục vụ sản xuất kinh doanh cảng biển, sân bay,… * Các yếu tố mềm: - Thể chế công điều chỉnh hành vi kinh doanh nhà đầu tư Bất kỳ quốc gia có hệ thống luật quy định rõ nhà đầu tư hay doanh nghiệp đầu tư kinh doanh sản xuất gì, cấm mặt hàng Hệ thống chế sách quy định nhà nước liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh sách tài chính, sách thu nhập, sách tiền tệ, sách xuất nhập khẩu, sách phát triển kinh tế nhiều thành phần - Yếu tố kinh tế phản ánh đặc trưng hệ thống kinh tế, chi phối tác động đến hoạt động nhà đầu tư Trong môi trường kinh tế, yếu tố tốc độ tăng trưởng, sách kinh tế, chu kỳ kinh doanh, tỷ lệ lạm phát, tỷ giá hối đoái, hệ thống tài nghiên cứu - Nguồn nhân lực: Một yếu tố xã hội quan trọng môi trường đầu tư nguồn nhân lực giá sức lao động Đây yếu tố cần thiết để nhà đầu tư lập kế hoạch kinh doanh - Thủ tục hành yếu tố quan trọng góp phần tạo nên thành công môi trường đầu tư Thủ tục hành đơn giản, gọn nhẹ, rõ ràng sức hút môi trường đầu tư nhà đầu tư nước lớn - Sự thân thiện thái độ ứng xử quyền nhà đầu tư doanh nghiệp Cũng chương này, tác giả phân tích cần thiết phải cải thiện môi trường đầu tư cấp tỉnh Để đưa tiêu chí đánh giá môi trường đầu tư, chương tác giả sử dụng số thành phần số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI, số Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Dự án Nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam (VNCI) hợp tác xây dựng từ năm 2005 nhằm đánh giá xếp hạng môi trường kinh doanh sách phát triển tư nhân tỉnh, thành phố nước, bao gồm 10 số thành phần phản ánh khía cạnh quan trọng khác môi trường kinh doanh cấp tỉnh, bao gồm: chi phí gia nhập thị trường; tiếp cận đất đai tính ổn định sử dụng đất, tính minh bạch tiếp cận thông tin, chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước, chi phí không thức, sách phát triển kinh tế tư nhân, tính động tiên phong quyền tỉnh, đào tạo lao động, thiết chế pháp lý, sở hạ tầng Thông qua số thành phần số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI, thấy số số thành phần PCI thể toàn phần yếu tố thuộc môi trường đầu tư như: yếu tố sở hạ tầng (chỉ số sở hạ tầng), nguồn nhân lực (chỉ số đào tạo lao động), yếu tố thủ tục hành (các số chi phí gia nhập thị trường, tính minh bạch, thời gian thực quy định nhà nước, chi phí không thức), thể chế công (chỉ số thiết chế pháp lý), thái độ ứng xử quyền nhà đầu tư doanh nghiệp (chỉ số thành phần tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh) Còn lại số yếu tố thuộc môi trường đầu tư số thành phần PCI thể là: yếu tố vị trí địa lý điều kiện tự nhiên, yếu tố kinh tế, tài – ngân hàng Do vậy, dựa số thành phần PCI tương ứng với yếu tố thuộc môi trường đầu tư sử dụng làm tiêu chí để đánh giá yếu tố thuộc môi trường mức độ định có kết điều tra, khảo sát đánh giá số PCI địa phương Cụ thể, việc đánh giá yếu tố thuộc môi trường đầu tư qua phân tích trạng thực tế so sánh với địa phương khác, yếu tố thuộc môi trường đầu tư đánh giá qua việc sử dụng số thành phần PCI làm tiêu chí Nội dung cuối Chương học kinh nghiệm cải thiện môi trường đầu tư địa phương nước đánh giá có môi trường đầu tư tốt, cụ thể kinh nghiệm Bình Dương CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA TỈNH NGHỆ AN Trong chương này, tác giả phân tích đánh giá thực trạng môi trường đầu tư tình hình cải thiện môi trường đầu tư Nghệ An sở đánh giá trạng yếu tố cấu thành môi trường đầu tư lồng ghép đánh giá theo tiêu chí đề cập chương Trên sở rút kết đạt được, hạn chế nguyên nhân khách quan chủ quan môi trường đầu tư, kết thu hút đầu tư tỉnh Nghệ An * Hiện trạng yếu tố môi trường đầu tư Nghệ An - Về điều kiện địa lý, tự nhiên: so với với tỉnh khác nước, Nghệ An có vị trí địa lý điều kiện tự nhiên bất lợi nằm xa trung tâm kinh tế lớn nước, điều kiện lại, vận chuyển hàng hoá khó khăn hơn, lại không thuộc vùng kinh tế trọng điểm nước Đặc biệt huyện vùng miền núi tỉnh gặp nhiều khó khăn, nằm xa trung tâm, địa hình đồi núi bị chia cắt Tuy nhiên, so với tỉnh vùng Bắc Trung bộ, Nghệ An có điểm thuận lợi vị trí địa lý nằm vị trí trung tâm vùng, thành phố Vinh Chính phủ quy hoạch phát triển thành trung tâm kinh tế văn hoá vùng Bắc Trung Bộ Điều kiện tư nhiên đa dạng, có đầy đủ yếu tố nước Việt Nam thu nhỏ hội tụ điều kiện: Diện tích tự nhiên lớn nước, quỹ đất nhiều, có đồng bằng, có biển, sông ngòi, trung du, miền núi - Về sở hạ tầng : điều kiện sở hạ tầng Nghệ An có điểm thuận lợi có đầy đủ loại hình giao thông đường bộ, đường biển, đường sắt, đường thuỷ nội địa, đường không So với tỉnh khu vực Thanh Hoá, Hà Tĩnh, Quảng Trị Nghệ An có lợi đường không tỉnh chưa có sân bay Tuy nhiên, điểm bất lợi sở hạ tầng đầy đủ không đồng bộ, chất lượng nhiều hạn chế Ví dụ, Cảng biển, so với Thanh Hoá Hà Tĩnh Nghệ An cảng nước sâu Hạ tầng khu kinh tế khu công nghiệp tập trung chưa đầu tư đầy đủ, chủ yếu dừng lại mức độ quy hoạch, điểm bất lợi lớn so với địa phương khác nước có điều kiện thuận lợi hạ tầng khu công nghiệp đầu tư tương đối đồng - Dịch vụ tài – ngân hàng: tính đến tháng 9/2010, địa bàn tỉnh Nghệ An có tương đối đầy đủ loại hình ngân hàng hoạt động theo luật Tổ chức tín dụng như: Ngân hàng Nhà nước, Ngân hàng Thương mại cổ phần, chi nhánh bảo hiểm tiền gửi, chi nhánh quỹ tín dụng nhân dân trung ương Nghệ An, quỹ tín dụng nhân dân sở Với mạng lưới ngân hàng bao gồm 01 hội sở chính, 20 chi nhánh cấp I, 30 chi nhánh hoạt động hạn chế, 77 phòng giao dịch,10 điểm giao dịch, 23 quỹ tiết kiệm 43 quỹ tín dụng nhân dân cở trải rộng địa bàn huyện, thành, thị, vùng sâu, vùng xa Tổng nguồn vốn huy động năm 2009 đạt 15.967 tỷ đồng, tăng 30,8% so với năm 2006; tháng đầu năm 2010 đạt 18.216 tỷ đồng, tăng 11% so đầu năm; Tổng dư nợ năm 2009 đạt 19.227 tỷ đồng, tăng 24,2% so với năm 2006 dư nợ trung, dài hạn tăng 61% tháng đầu năm 2010 đạt 21.189 tỷ đồng, tăng 11,4% so đầu năm - Về thể chế công: để đẩy nhanh tốc độ thu hút đầu tư nước, song song với việc triển khai Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp vào sống phát huy lợi sãn có tài nguyên, người hệ thống sở hạ tầng tốt; Tỉnh Nghệ An trọng ban hành nhiều sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư cho dự án nhà đầu tư triển khai địa bàn tỉnh Quan điểm tỉnh quy định sách ưu đãi đầu tư theo quy định chung Trung ương, nhà đầu tư hưởng thêm sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư theo quy định tỉnh không trái quy định pháp luật Các sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư tỉnh chủ yếu vào tập trung hỗ trợ nhà đầu tư việc san lấp mặt khu kinh tế khu công nghiệp, hỗ trợ đường giao thông, đường điện dự án khu kinh tế khu công nghiệp, hỗ trợ đào tạo lao động… - Về yếu tố kinh tế: Mặc dù điều kiện kinh tế tăng trưởng mạnh thưòi gian qua, làm cho đời sống nhân dân ngày cải thiện, thu nhập bình quân đầu người liên tục tăng kéo theo cải thiện đời sống tinh thần, chất lượng nguồn lực từ cải thiện Tuy nhiên, chất lượng tăng trưởng thấp, cấu kinh tế chuyển dịch hướng chậm, chưa vững chắc, nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn So với địa phương khác nước, Nghệ An tỉnh nghèo, thu nhập bình quân đầu tư người đạt mức 700 USD so với mức trung bình nước 1.200 USD - Nguồn nhân lực : với dân số 3,1 triệu người, Nghệ An tỉnh có dân số đông thứ tư so với địa phương khác nước (sau TP Hồ Chí Minh, Hà Nội Thanh Hoá) Cộng với truyền thống hiếu học, chịu khó người xứ Nghệ, TP Vinh, tỉnh Nghệ An Chính phủ xác định, quy hoạch xây thành trung tâm đào tạo nguồn nhân lực vùng Bắc Trung Bộ, xem điều kiện thuận lợi việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Thủ tục hành liên quan đến đầu tư: thời gian qua, công tác cải cách hành nói chung thủ tục hành liên quan đến đầu tư nói riêng lãnh đạo tỉnh cấp ngành Nghệ An đặc biệt quan tâm trọng chuyển biến nhận thức hành động, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Mặc dù hoạt động có nhiều cải thiện nhìn chung nhiều hạn chế Đặc biệt, thủ tục hành liên quan đến đầu tư so với nhiều địa phương khác nước, Nghệ An chưa triển khai chế cửa liên thông việc cấp phép đầu tư Nhà đầu tư phải làm việc với nhiều quan để cấp phép * Những kết đạt được: - Với việc môi trường đầu tư ngày cải thiện, công tác thu hút đầu tư vào tỉnh Nghệ An thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực Số lượng dự án đầu tư vào Nghệ An ngày tăng qua năm Trong đó, xuất số dự án có quy mô lớn - Thực quán, đồng luật đầu tư văn pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư doanh nghiệp, triển khai thực văn pháp luật liên quan đến đầu tư theo quy định chung Trung ương - Quan tâm bước đầu đến việc đồng hành doanh nghiệp: UBND tỉnh Nghệ An thông qua Hội nghị Xúc tiến đầu tư, gặp mặt, đối thoại định kỳ với nhà đầu tư, doanh nghiệp địa bàn để nắm bắt nhu cầu đầu tư, giải vướng mắc khó khăn nhà đầu tư, doanh nghiệp Trên sở đó, ban hành số chủ trương tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước - Đặc biệt, Tỉnh tập trung nhiều công sức thực liệt cải cách thủ tục hành phục vụ doanh nghiệp, nhà đầu tư coi khâu đột phá để cải thiện môi trường đầu tư * Những hạn chế - Thu hút đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu phát triển tỉnh; số lượng dự án quy mô vốn đăng ký mức khiêm tốn so với tỉnh vùng Bắc Trung bộ, bình quân nước - Những việc làm nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh vừa qua phần nhiều mang tính tác nghiệp, thiếu đồng Do đó, Nghệ An chưa có chiến lược tốt, thực giải pháp cách đồng cải thiện môi trường đầu tư để thu hút vốn đầu tư nước - Quản lý nhà nước đầu tư nhiều bất cập: theo dõi, kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực dự án chưa tốt, số liệu thống kê không đầy đủ, thiếu tính xác; xử lý khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư chưa kịp thời; phối hợp số ngành địa phương thiếu chặt chẽ - Công tác cải cách thủ tục hành có nhiều cố gắng, nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu thuận lợi cho nhà đầu tư doanh nghiệp Giải phóng mặt bằng, đền bù tái định cư gặp nhiều khó khăn nguyên nhân quan trọng làm ách tắc trình triển khai thực dự án - Cơ sở hạ tầng không đồng bộ, chưa có loại hình hoàn chỉnh Đặc biệt, hạ tầng khu kinh tế khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp nhỏ, đa số dừng lại mức độ quy hoạch chung, chưa xây 10 dựng hạ tầng kỹ thuật thiết yếu - Về hệ thống thông tin, thông tin môi trường đầu tư cho doanh nghiệp thiếu, chưa cung cấp thông tin thực cần thiết, đáp ưng yêu cầu nhà đầu tư, thông tin chưa cập nhật thường xuyên - Chất lượng lao động thấp (lực lượng lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ trọng lớn, lao động có chuyên môn tay nghề cao ít, suất thấp; thiếu đội ngũ công nhân lành nghề, thợ bậc cao…), cấu ngành nghề chưa hợp lý, chưa phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp - Công tác vận động, xúc tiến đầu tư hạn chế: thông tin tài liệu xúc tiến đầu tư, trang web chưa đầy đủ thiếu tính cập nhật; chưa chủ động tìm kiếm đối tác để xúc tiến đầu tư; chưa triển khai dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tư, doanh nghiệp; chất lượng danh mục dự án kêu gọi đầu tư tỉnh chưa cao Mặc dù, UBNB tỉnh ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư * Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân khách quan + Do bất lợi vị trí địa lý điều kiện tự nhiên; + Hệ thống sở hạ tầng dịch vụ tỉnh Nghệ An phát triển chậm, chưa đồng (giao thông, cấp nước, điện, dịch vụ công, cảng nước sâu, sân bay quốc tế), hạ tầng Khu kinh tế khu công nghiệp tập trung + Chi phí đầu tư cao mức tiêu thụ thị trường chưa lớn Môi trường đầu tư môi trường xã hội nhân văn chưa thực thông thoáng - Nguyên nhân chủ quan 11 + Nhận thức môi trường đầu tư, tầm quan trọng việc cải thiện môi trường đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa phương chưa đầy đủ, sâu sắc Tính đồng thuận công tác xúc tiến, vận động thu hút đầu tư cấp uỷ, đảng, quyền nhân dân vùng dự án chưa cao + Công tác lập quy hoạch chưa tốt, chưa đồng Đặc biệt quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành, lĩnh vực; quy hoạch địa điểm xây dựng ; + Công tác cải cách hành chưa triệt để, chưa đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư, công tác giải phóng mặt thực chậm; + Chi đầu tư sở hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu; + Năng lực công tác chuyên môn, trình độ ngoại ngữ, kinh nghiệm đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư, quản lý nhà nước đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TỈNH NGHỆ AN Nội dung chương đề cập quan điểm, định hướng mục tiêu cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An đến năm 2020; mục tiêu, định hướng thu hút đầu tư vào tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2015 Trên sở quan điểm, định hướng mục tiêu nói trên, đặc biệt xuất phát từ thực trạng môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An, cụ thể hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thu hút đầu tư Tỉnh tác giả đề xuất số giải pháp cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An số kiến nghị Nhà nước để giúp môi trường đầu tư Tỉnh ngày tốt 12 - Về định hướng mục tiêu cải thiện môi trường đầu tư: Trên sở định hướng phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu định hướng thu hút vốn đầu tư tỉnh để đạt mục tiêu đóng góp vào tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn tới Với quan điểm xem việc cải thiện môi trường đầu tư nhiệm vụ trọng tâm, nhiệm vụ hệ thống trị, cấp, ngành, người dân; nhận thức sâu sắc vai trò quan trọng việc cải thiện môi trường đầu tư việc tăng cường thu hút đầu tư phục vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An Hướng cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An thời gian tới tiếp tục cải thiện toàn diện, mạnh mẽ môi trường đầu tư theo hướng thực thông thoáng, bình đẳng, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp đảm bảo lợi ích lâu dài cho nhà đầu tư tỉnh, phấn đấu trì số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) top 10 nước Trong đó, tập trung vào việc cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt thủ tục hành cấp phép đầu tư lĩnh vực liên quan đến đầu tư; cải thiện sở hạ tầng, đặc biệt trọng đầu tư hạ tầng khu kinh tế khu công nghiệp; tăng cường đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt nguôn nhân lực có tay nghề cao phù hợp, đáp ứng nhu cầu sử dụng nhà đầu tư - Về giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, Xét dài hạn, để cải thiện môi trường đầu tư cách tổng thể phải thực đồng giải pháp để cải thiện môi trường cứng môi trường mềm Tuy nhiên, xét điều kiện thực tế, yếu tố thuộc môi trường cứng thường khó thay đổi ngắn hạn, ví dụ Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên thay đổi, sở hạ tầng phụ thuộc vào nguồn lực lớn khó thay đổi Do đó, tác giả đề xuất ngắn hạn tập trung cải thiện yếu tố thuộc môi 13 trường mềm, trung dài hạn cải thiện dần yếu tố thuộc môi trường cứng Điều phù hợp với điều kiện thực tế địa phương nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng Một số giải pháp cụ thể sau: * Về quán triệt, nâng cao nhận thức, tư tưởng tạo đồng thuận Cấp uỷ, quyền cần nhận thức đắn cần thiết vai trò cải thiện môi trường đầu tư; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động thông qua kênh thông tin đại chúng, tiếp xúc, trao đổi nhằm tạo đồng thuận cấp uỷ Đảng, quyền, doanh nghiệp đặc biệt nhân dân vùng có dự án; xây dựng mối quan hệ tốt đẹp với doanh nghiệp, coi trọng lợi ích doanh nghiệp mối quan hệ với lợi ích địa phương * Về quy hoạch Hoàn thiện, bổ sung điều chỉnh loại quy hoạch quy hoạch đất đai, quy hoạch khu công nghiệp, quy hoạch ngành sản xuất… gắn với quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội Tỉnh; công bố rộng rãi quy hoạch phê duyệt, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cách hiệu nhằm đảm bảo phát triển kinh tế môi trường bền vững * Về cải thiện sở hạ tầng Hoàn chỉnh công tác quy hoạch tổng thể chi tiết hệ thống sở hạ tầng, thu hút nguồn lực nước để cải thiện điều kiện sở hạ tầng Tỉnh, đặc biệt hệ thống giao thông vận tải, cấp thoát nước, bưu viễn thông, hệ thống thông tin sở hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất… * Phát triển thể chế cải cách thủ tục hành 14 Triển khai thực tốt giám sát việc thực hệ thống luật có liên quan đến đầu tư, tích cực cải thiện môi trường pháp lý cách nhanh chóng giải vướng mắc qua trình thực thi luật văn hướng dẫn liên quan; rà soát, điều chỉnh, bổ sung chế sách ưu đãi đầu tư theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư; tiếp tục hoàn thiện triển khai thực chế cửa liên thông xử lý hồ sơ nhà đầu tư; nâng cao lực trách nhiệm cán công chức; hoàn thiện sách giải phóng mặt bằng, giao đất… * Về đào tạo nguồn nhân lực Làm tốt công tác quy hoạch dự báo nhu cầu lao động địa bàn Tỉnh nhằm xác định quy mô, cấu lao động hợp lý đáp ứng nhu cầu đòi hỏi ngày cao nhà đầu tư; phát triển hệ thống dạy nghề đa cấp (sơ cấp, trung cấp cao đẳng nghề), chuyển từ dạy nghề trình độ thấp sang trình độ cao nhằm nâng cao chất lượng lao động, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động * Về nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước đầu tư: - Phối hợp chặt chẽ Sở, ban, ngành địa phương liên quan với quan Trung ương việc cấp phép quản lý dự án đầu tư; tăng cường lực, đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác quản lý dự án đầu tư; trì chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo tỉnh, Sở, ban, ngành với nhà đầu tư để xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc trình thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh đảm bảo dự án hoạt động hiệu quả, nhằm tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tư môi trường đầu tư kinh doanh Nghệ An, tạo hiệu ứng lan tỏa tác động tích cực tới nhà đầu tư mới; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật đầu tư Theo dõi, đôn đốc việc 15 triển khai thực dự án ký cam kết đầu tư, dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư Xử lý dứt điểm dự án triển khai chậm tiến độ không triển khai thực * Nâng cao tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Về tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh, Nghệ An học kinh nghiệm số tỉnh Bình Dương, Đà Nẵng, Bà Rịa-Vũng Tàu …, quyền tỉnh phải am hiểu nhu cầu nhà đầu tư, xác định rõ vai trò quan trọng nhà đầu tư, DN đối tác (nhiều tỉnh coi DN đối tượng quản lý Nhà nước) Coi lợi ích DN lợi ích địa phương nên tất nhà đầu tư đến Nghệ An phải quyền tiếp nhận với thái độ chân tình, cởi mở, cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết để lựa chọn phương án đầu tư Mọi thủ tục hành trước, sau đầu tư giải nhanh gọn * Về nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư: - Nghiên cứu có sách vận động thu hút đầu tư đối tác, nhà đầu tư trọng điểm; hoàn thiện tài liệu xúc tiến đầu tư đảm bảo yêu cầu thông tin đầy đủ cập nhật; quảng bá thông tin môi trường đầu tư tỉnh phương tiện thông tin đại chúng Trung ương địa phương; Cuối số kiến nghị nhà nước, cụ thể là: tiếp tục rà soát, hoàn thiện hệ thống luật pháp văn hướng dẫn liên quan đến hoạt động đầu tư, doanh nghiệp; tạo thống nhất, tương thích luật đầu tư, luật doanh nghiệp luật chuyên ngành văn hướng dẫn; quy định rõ ràng, cụ thể, thống luật văn hướng dẫn; sớm ban hành quy định cụ thể mở cửa thị trường theo cam kết gia nhập WTO, điều kiện đầu tư, kinh doanh lĩnh vực đầu tư có 16 điều kiện