Đang tải... (xem toàn văn)
1. Lý do chọn đề tài Ngoài nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, phòng chống bão lụt, tìm kiếm cứu nạn… Binh chủng Đặc công được Bộ Quốc phòng giao quản lý một lượng kinh phí tương đối lớn phục vụ cho công tác xây dựng các công trình chiến đấu, công trình bảo đảm sinh hoạt, học tập cho bộ đội. Trong quản lý xây dựng, tuy có những cơ chế riêng nhằm bảo đảm yêu cầu về bí mật quân sự, nhưng vốn đầu tư xây dựng lấy từ nguôn ngân sách quốc phòng và ngân sách nhà nước nên việc nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Binh chủng Đặc công - Bộ Quốc phòng đóng vai trò hết sức quan trọng. Mặt khác hiện nay, các dự án đầu tư xây dựng của Binh chủng Đặc công đang thực hiện đều do Bộ Tư lệnh làm chủ đầu tư và giao cho các Lữ đoàn, trường Sĩ quan Đặc công tổ chức thực hiện. Thực tế đó, vừa qua có nhiều tồn tại cả trong cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện và chất lượng của các quyết định quản lý. Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý Dự án Binh chủng Đặc công - Bộ Quốc phòng” là rất cần thiết. Đây chính là lý do chọn đề tài cho luận văn của tác giả. 2. Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu là đề xuất các giải pháp để nâng cao chất lượng công tác Quản lý dự án (QLDA) đầu tư xây dựng tại Binh chủng Đặc công - Bộ Quốc phòng. 3. Mục tiêu của đề tài Để đi đến mục đích trên đề tài có các mục tiêu sau: -Tổng hợp lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng -Phân tích, phát hiện các tồn tại và nguyên nhân của chúng trong công tác quản lý dự án hiện nay tại Ban QLDA Binh chủng Đặc công. -Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án tại Ban QLDA cho Binh chủng Đặc công - Bộ Quốc phòng. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA Binh chủng Đặc công - Bộ Quốc phòng Pham vi nghiên cứu: Về nội dung: Chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng (gồm chỉ tiêu đánh giá và yếu tố tác động). Phạm vi quan sát: các dự án đầu tư xây dựng của Binh chủng Đặc công - Bộ Quốc phòng. Về thời gian: từ năm 2011 đến 2014. 5. Phương pháp nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế - Phương pháp phân tích và so sánh nhân tố - Phương pháp phân tích hệ thống - Phương pháp kết hợp phân tích định tính và định lượng. Ngoài ra, luận văn còn kế thừa các kết quả và số liệu nghiên cứu đã được kiểm nghiệm, đánh giá từ trước đến nay để làm sáng tỏ thêm những vấn đề cần nghiên cứu, phân tích. 6. Cơ sở khoa học và thực tiễn của đề tài - Cơ sở khoa học: Lý thuyết về quản lý chất lượng và quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. - Cơ sở thực tiễn: Pháp luật hiện hành của Việt Nam về quản lý các công trình xây dựng, kinh nghiệm và kết quả thực tế trong hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Binh chủng Đặc công - Bộ Quốc phòng những năm qua. 7. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm 3 chương chính sau đây: Chương 1: Tổng quan lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng và chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng. Chương 2: Thực trạng chất lượng công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án Binh chủng Đặc công - Bộ Quốc phòng. Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Binh chủng Đặc công - Bộ Quốc phòng. Sau đây là nội dung chi tiết của luận văn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG *** - PHẠM THÀNH CÔNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN BINH CHỦNG ĐẶC CƠNG - BỘ QUỐC PHỊNG Ngành : Quản lý Xây dựng Chuyên ngành : Quản lý Dự án xây dựng Hà Nội - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG *** - PHẠM THÀNH CÔNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN BINH CHỦNG ĐẶC CƠNG - BỘ QUỐC PHỊNG Ngành : Quản lý Xây dựng Chuyên ngành : Quản lý Dự án xây dựng Mã số : 60.58.03.02-2 Cán hướng dẫn: PGS.TS Lê Hồng Thái Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi Phạm Thành Công - tác giả luận văn này, xin cam đoan luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tôi, thực hướng dẫn giảng viên Trường Đại học Xây dựng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố lần Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Phạm Thành Cơng LỜI CẢM ƠN Với lịng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: Các thầy giáo, cô giáo, cán bộ, nhân viên Trường Đại học Xây dựng Hà Nội trực tiếp giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập, rèn luyện trường Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến PGS.TS Lê Hồng Thái, người thầy tận tình trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt tơi st q trình thực hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô tiểu ban luận văn cho tơi đóng góp q báu để hồn chỉnh luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Bộ Tư lệnh Đặc cơng, nơi tơi cơng tác gia đình tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành tốt cơng việc q trình thực luận văn Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, chia sẻ, động viên suốt thời gian thực luận văn Mặc dù cố gắng song luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Kính mong nhận góp ý thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Phạm Thành Công MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQP: Bộ Quốc phòng BTL: Bộ Tư lệnh BVTC: Bản vẽ thi công CBCNV: Cán công nhân viên CĐT: Chủ đầu tư CKB: Chống khủng bố CT: Cơng trình CTDD: Cơng trình dân dụng DA: Dự án 10 ĐTXDCT: Đầu tư xây dựng cơng trình 11 GPMB: Giải phóng mặt 12 HSMT: Hồ sơ mời thầu 13 QLCP: Quản lý chi phí 14 QLCPCT: Quản lý chi phí cơng trình 15 QLDA: Quản lý dự án 16 SSCĐ: Sẵn sàng chiến đấu 17 TKKT-TDT: Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán 18 XDCB: Xây dựng DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH BẢNG Bảng 2.1 Trình độ chun mơn nhân lực thuộc phận quản lý dự án đầu tư xây dựng Error: Reference source not found Bảng 2.2 Cơ cấu nhân lực QLDA theo tuổi đời thâm niên công tác .Error: Reference source not found Bảng 2.3 Trang thiết bị thuộc phận quản lý DAĐTXD .Error: Reference source not found Bảng 2.4 Một số công trình, dự án tiêu biểu BQLDA thực từ năm 2011 - 2014 Error: Reference source not found Bảng 2.5 Thời gian lập phê duyệt dự án Binh chủng Đặc công Error: Reference source not found Bảng 2.6 Thực trạng mục tiêu quản lý dự án công tác khảo sát thiết kế .Error: Reference source not found Bảng 2.7 Kết mục tiêu QLDA giai đoạn thi công Error: Reference source not found Bảng 3.1 Danh mục đầu tư số dự án năm tới .Error: Reference source not found SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức đề xuất theo kiểu ma trận(hay dự án )Error: Reference source not found HÌNH MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngoài nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, phịng chống bão lụt, tìm kiếm cứu nạn… Binh chủng Đặc công Bộ Quốc phịng giao quản lý lượng kinh phí tương đối lớn phục vụ cho công tác xây dựng công trình chiến đấu, cơng trình bảo đảm sinh hoạt, học tập cho đội Trong quản lý xây dựng, có chế riêng nhằm bảo đảm yêu cầu bí mật quân sự, vốn đầu tư xây dựng lấy từ ngn ngân sách quốc phịng ngân sách nhà nước nên việc nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Binh chủng Đặc công - Bộ Quốc phịng đóng vai trị quan trọng Mặt khác nay, dự án đầu tư xây dựng Binh chủng Đặc công thực Bộ Tư lệnh làm chủ đầu tư giao cho Lữ đồn, trường Sĩ quan Đặc cơng tổ chức thực Thực tế đó, vừa qua có nhiều tồn chế quản lý, tổ chức thực chất lượng định quản lý Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý Dự án Binh chủng Đặc công - Bộ Quốc phịng” cần thiết Đây lý chọn đề tài cho luận văn tác giả Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng công tác Quản lý dự án (QLDA) đầu tư xây dựng Binh chủng Đặc công Bộ Quốc phòng Mục tiêu đề tài Để đến mục đích đề tài có mục tiêu sau: - Tổng hợp lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng - Phân tích, phát tồn nguyên nhân chúng công tác quản lý dự án Ban QLDA Binh chủng Đặc công - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án Ban QLDA cho Binh chủng Đặc công - Bộ Quốc phòng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Binh chủng Đặc công - Bộ Quốc phòng Pham vi nghiên cứu: Về nội dung: Chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng (gồm tiêu đánh giá yếu tố tác động) Phạm vi quan sát: dự án đầu tư xây dựng Binh chủng Đặc cơng Bộ Quốc phịng Về thời gian: từ năm 2011 đến 2014 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế - Phương pháp phân tích so sánh nhân tố - Phương pháp phân tích hệ thống - Phương pháp kết hợp phân tích định tính định lượng Ngồi ra, luận văn kế thừa kết số liệu nghiên cứu kiểm nghiệm, đánh giá từ trước đến để làm sáng tỏ thêm vấn đề cần nghiên cứu, phân tích Cơ sở khoa học thực tiễn đề tài - Cơ sở khoa học: Lý thuyết quản lý chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 53 lớn việc nâng cao lực quản lý Chủ đầu tư 3.2.2.4 Cải thiện công tác quản trị nguồn nhân lực Chú trọng thực việc luân chuyển cán Việc thực sách luân chuyển cán Quân đội nói chung Binh chủng nói riêng vấn đề khơng khó khăn việc cán phải gắn bó với quan, đơn vị xuyên suốt thời gian làm việc điều bắt buộc thuộc cơng nhân viên quốc phịng Đối với tất cán Binh chủng có quân hàm việc điều động cơng tác nhiệm vụ khơng thể có lý từ chối Cho nên việc tiếp nhận cán có trình độ, kinh nghiệm đơn vị để đảm nhiệm việc thực dự án đầu tư điều thuận lợi cho đơn vị làm Chủ đầu tư có dự án mà nguồn nhân lực không đủ để thực cơng việc quản lý Khi có dự án đầu tư đơn vị cụ thể Phịng qn lực Binh chủng thực việc phân bổ nguồn cán theo đạo Binh chủng theo yêu cầu đơn vị Chủ đầu tư Nguồn cán làm việc ăn đơn vị có dự án đầu tư Đây vấn đề đặc thù riêng Quân đội, điều mặt tích cực để nguồn cán tồn tâm với cơng việc họ phải xa nhà, sống đơn vị có cơng việc để họ sử dụng hết nguồn thời gian Chính sách Qn đội dành cho cán có trình độ điều động cơng tác tốt, tác động khích lệ lớn cán phải luân chuyển công tác họ dành nhiều thời cho cơng việc Cụ thể sách áp dụng cho cán có trình độ điều động công tác tăng bậc quân hàm sớm tăng vượt cấp quân hàm hoàn thành suất sắc nhiệm vụ giao Áp dụng sách động viên tích cực 54 Lương không hiểu giá trị lao động mà cịn tơn trọng, đánh giá cao đóng góp người lao động Nó ảnh hưởng nhiều đến lợi ích uy tín cán bộ, để cảm thấy thỏa mãn với mức lương nhận nghệ thuật người quản lý nhân Điều tra quan tâm tới mức sống nhân viên điều quan trọng, nhiều tăng lương cho thấy đóng góp vai trị cá nhân cơng việc mang lại Giữ gìn, phát huy nguồn nhân lực cũ phát triển nguồn nhân lực phải có sách phù hợp với tình hình thực tế giai đoạn Nêu rõ cấu tổ chức, mơ tả cơng việc cụ thể, thơng qua lựa chọn người phù hợp với vị trí, tránh “nhảy việc” Có quy định việc hỗ trợ người tham gia cơng việc hịa nhập vào môi trường làm việc thông qua cán cũ Đặc biệt Quân đội cán hưởng lương chế độ theo bậc quân hàm, điều dẫn đến việc “đánh đồng” mức hưởng thụ cán Do việc xem xét cấp lương theo bậc quân hàm hưởng thêm chế độ làm việc theo Phịng ban cơng việc đảm nhiệm việc cần thiết phải sớm thực 3.2.2.5 Đầu tư sở vật chất phục vụ công tác quản lý dự án Đầu tư mua bổ sung sắm trang thiết bị đại phục vụ cho công việc Tập trung đầu tư xây dựng hệ thống mạng nội bộ, mạng ngoại tuyến mạnh, sở liệu thông tin, phần mềm, cập nhật công nghệ mới, nâng cao điều kiện làm việc, sở vật chất thiết bị, ứng dụng thành nghiên cứu khoa học… Sắm phần mềm ứng dụng tốt, có quyền như: Kpoint - lưu trữ hồ sơ…Các phần mềm sản phẩm nước dễ hiểu, giá thành rẻ, bên cạnh cịn có phần mềm nước ngồi cần cân nhắc để tránh 55 lãng phí Cần xây dựng phận chuyên trách tin học, lập kế hoạch, chương trình trang bị kiến thức kỹ công nghệ tin học, phần mềm ứng dụng cho cán BQLDA Các Phòng, Ban doanh trại BQLDA cần trọng đến môi trường làm việc cán bộ, nhân viên (phòng làm việc, bàn ghế, tủ tài liệu ), tạo không gian làm việc thân thiện cho cán nhân viên Binh chủng Ngoài ra, cần đầu tư mua bổ sung sắm trang thiết bị đại phục vụ cho cơng tác vẽ, tính tốn, in ấn, định Tập trung đầu tư xây dựng hệ thống mạng nội bộ, mạng ngoại tuyến mạnh, sở liệu thông tin, phần mềm, cập nhật công nghệ mới, nâng cao điều kiện làm việc, sở vật chất thiết bị, ứng dụng thành nghiên cứu khoa học Mua sắm phần mềm ứng dụng tốt, có quyền như: Escon, Hitosoft (phần mềm dự toán), phần mềm sản phẩm nước dễ hiểu, dễ sử dụng, giá thành rẻ Vì phần mềm xây dựng chiếm dung lượng nhớ máy tính lớn, để cơng việc thực tốt cần trang bị hệ thống máy móc tin học chất lượng cao Cải tiến phương pháp quản lý cách áp dụng phương pháp quản lý đại, sử dụng phần mềm quản lý như: Project (phần mềm quản lý tiến độ Microsoft), quản lý đầy đủ thông tin bước tiến hành dự án đầu tư phù hợp qui mô quản lý cấp trao đổi thông tin dự án quan liên quan Việc áp dụng phần mềm quản lý giúp quản lý cách khoa học, xác dễ dàng thay đổi, điều chỉnh Hồn thiện cơng tác biên chế, việc biên chế bổ nhiệm phải vào 56 vị trí, yêu cầu lực cán Lập mô tả công việc yêu cầu cán cho cơng việc đó, kể cho cấp quản lý dự án Đó sở để phân công công việc trách nhiệm vị trí cơng tác giúp cho q trình cơng tác tuyển chọn thuận lợi Mặt khác để đánh giá q trình hoạt động vị trí 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Luật đấu thầu cần có quy định cụ thể, rõ ràng việc phân chia dự án thành gói thầu biện pháp đảm bảo thực Việc phân chia dự án thành gói thầu phải xác định thiết kế phê duyệt để vừa đảm bảo phân chia phù hợp u cầu, quy trình thi cơng phù hợp khả cấp vốn đồng thời đảm bảo việc thực gói thầu có tính khả thi Tránh tình trạng phân chia nhỏ gói thầu theo kế hoạch phân bổ vốn để định thầu gây nhiều tiêu cực ảnh hưởng xấu đến hiệu quản lý Công tác chấm thầu cần phải thuê tổ chức có tư cánh pháp nhân, có lực, có kinh nghiệm tham gia thực công việc, tổ chức tư vấn làm việc độc lập chịu trách nhiệm đến sản phẩm tư vấn Muốn vậy, trước hết cần phải thực nghiêm chế lựa chọn nhà thầu theo hình thức rộng rãi với chế tài thưởng, phạt rõ ràng Để nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, chấm thầu cần quan tâm đến số khía cạnh sau: Đơn giản hố thủ tục hành đấu thầu Ban hành mẫu văn kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu tương ứng với loại hình cơng tác đấu thầu để CĐT bên nhanh chóng thực thủ tục mình; uỷ quyền cho CĐT thực số 57 nội dung cơng tác đấu thầu cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu kết đấu thầu Quy định rõ điều kiện áp dụng loại hợp đồng, khuyến khích áp dụng loại hợp đồng trọn gói để hạn chế phát sinh đơn giá lẫn khối lượng, nên khuyến khích thực loại hợp đồng hợp đồng trọn gói theo giá khốn gọn Tất phát sinh phải phân tích đánh giá chuyên gia quan chức năng, làm rõ nguyên nhân đề giải pháp xử lý phù hợp đảm bảo tính hiệu Trường hợp có phát sinh lớn phải đấu thầu lại Đối với dự án, cơng trình thuộc BTL, cần đưa tiêu chí cụ thể việc xác định dự án, cơng trình áp dụng theo phương thức định thầu Khi dự án (cơng trình) thỏa mãn tiêu chí định thầu cần đơn giản hố thủ tục để triển khai thực dự án theo Nghị định số 85/2009/NĐ-CP (nay Nghị định số 63/2014/NĐCP) quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực hợp đồng việc tăng tỷ lệ bảo lãnh lên mức độ thực hợp đồng, chế xử phạt vi phạm hợp đồng Đổi thủ tục xét thầu: Đối với loại đấu thầu mua sắm xây lắp, thống hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu theo mẫu chung, nhà thầu điền thông tin theo mẫu yêu cầu bên mời thầu (bên mời thầu ký tên, đóng dấu), nhằm đơn giản thủ tục xác hoá đánh giá kết đấu thầu, hạn chế tiêu cực, khơng khách quan xảy Để đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh nhà thầu, cần sớm ban 58 hành quy định, chế tài chống phá giá đấu thầu Cụ thể: gói thầu trúng giá với giá thấp đến 10% so với giá gói thầu cần có quy định cụ thể trường hợp này, cần thiết phải nâng cao mức tiền bảo lãnh thực hợp đồng cao so với quy định (có thể tăng lên đến 20%) để ràng buộc nâng cao trách nhiệm nhà thầu trúng thầu, nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng; cần cho phép CĐT quyền trích phần kinh phí tiết kiệm thông qua đấu thầu để thuê tổ chức tư vấn tăng cường cán kỹ thuật, khuyến khích vật chất để đảm bảo giám sát chặt chẽ quy trình, quy phạm kỹ thuật thi cơng khối lượng, chất lượng Đối với gói thầu có quy mơ lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp cần quy định cụ thể việc cần thiết phải tổ chức đấu thầu lựa chọn tư vấn giám sát đảm bảo chất lượng công tác giám sát, quản lý trường Mở rộng hình thức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu tốt thực dự án: Để làm điều cần phải có quy định cụ thể, cơng trình có liên quan đến bí mật an ninh quốc phịng định thầu đấu thầu hạn chế phạm vi doanh nghiệp qn đội, cịn lại cơng trình khác nên lựa chọn hình thức đấu thầu rộng rãi tư vấn thi công 3.2.4 Đổi khâu toán, toán vốn đầu tư Đối với cơng tác tốn vốn đầu tư nhiều vấn đề mà hiệu chưa cao, thời gian tốn cơng trình kéo dài, nguyên nhân tình trạng phối hợp quan chức hạn chế Hiện nay, với việc phân công Cục Hậu cần phụ trách mặt khối lượng cịn Phịng Tài phụ trách mặt 59 đơn giá, bất hợp lý tạo khơng thống vấn đề tách rời, nên giám sát lẫn hai quan chức nhằm nâng cao tính xác chặt chẽ cơng việc, cịn việc thực nên để quan để tránh tình trạng chồng chéo nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn quan, gây lãng phí khơng cần thiết Cơ quan tốn phải chịu trách nhiệm đảm bảo đủ vốn toán kịp thời theo hợp đồng mà CĐT ký với nhà thầu có khối lượng nghiệm thu, có trách nhiệm hướng dẫn CĐT thủ tục cần thiết hồ sơ tốn vốn Cần phải có chế cho việc tạo nguồn để chi trả cho khối lượng XD hoàn thành (CĐT vay vốn để trả) Hiện chưa có chế tài để buộc nhà thầu, CĐT phải toán giá trị, khối lượng; quy định rõ trách nhiệm người toán, người đề nghị toán nên trách nhiệm chủ thể hạn chế, phải gắn quyền, nghĩa vụ trách nhiệm để làm tăng tính hiệu Đề nghị xem xét lại chế thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu tư sở nâng cao trách nhiệm Chủ đầu tư, CĐT có quyền thuê tổ chức kiểm toán độc lập kiểm toán báo cáo tốn 3.2.5 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Cùng với phát triển khơng ngừng sở hạ tầng kinh tế xã hội, chế quản lý xây dựng đổi kịp thời với yêu cầu, xét mức độ tổng thể chất lượng dịch vụ chất lượng cơng trình khơng ngừng nâng cao Công tác quản lý chất lượng ngày người coi trọng, tạo sản phẩm, dịch vụ chất lượng cao biện pháp có hiệu để cạnh tranh thị trường, đảm 60 bảo để có khách hàng, chiếm lĩnh thị trường phát triển doanh nghiệp Trách nhiệm tồn diện cơng tác quản lý chất lượng thuộc CĐT chế phải đảm bảo chế tài thực hiện, ý giám sát nhà thầu thực đầy đủ trách nhiệm Tuy nhiên để đảm bảo chất lượng cơng trình, khơng CĐT nhà thầu mà cần thiết có phối hợp chặt chẽ chủ thể tham gia mà đặc biệt nhà thầu CĐTchủ thể trực tiếp thực dự án CĐT bắt buộc phải thực việc thông qua kế hoạch, tiến độ, điều kiện đảm bảo thực hợp đồng nhà thầu trước triển khai thi công xây lắp, ý biện pháp thi cơng tiến độ cung ứng thiết bị máy móc CĐT có trách nhiệm giám sát nhà thầu thực đầy đủ kế hoạch thi công thông qua: đưa đúng, đủ, kịp thời vật tư, thiết bị, nhân công để thi công theo hợp đồng ký kết Trường hợp phát có gian lận so với cam kết phải bồi thường, chịu phạt theo hợp đồng Nhà thầu phải nghiêm túc thực việc tự giám sát, tự nghiệm thu chất lượng trước báo CĐT thực nghiệm thu (nghiệm thu sơ bộ) phần việc nghiệm thu hoàn thành CĐT tiến hành nghiệm thu có thủ tục tự nghiệm thu nhà thầu Đổi chế quản lý chất lượng cơng trình theo hướng gắn chặt trách nhiệm người tư vấn giám sát thi công Xác lập rõ mối quan hệ CĐT tư vấn giám sát (người giám sát) theo chế hợp đồng đảm bảo tính chất độc lập hoạt động công tác giám sát Người giám sát phải hưởng phụ cấp trách nhiệm cao Tiêu chuẩn hoá cán giám sát trình độ, 61 phẩm chất đạo đức, người giám sát phải có khoản tiền ký cược đảm bảo trách nhiệm Quán triệt thực nghiêm quy trình quản lý chất lượng Nghị định số 15/2013/NĐ-CP Trong trường hợp thủ tục không đảm bảo theo Nghị định số 15 quy định kiên khơng cho ứng vốn tốn vốn theo hạng mục công việc Đối với công trình mà CĐT th tư vấn, ngồi việc ký kết hợp đồng với điều khoản cụ thể, rõ ràng, CĐT cần phải có kiểm tra trường cách thường xuyên, liên tục để sớm phát sai sót, yếu tố nảy sinh q trình thi cơng để đề biện pháp xử lý kịp thời mang lại hiệu cao Mặt khác, với bám sát trường cách thường xuyên làm cho công tác xây dựng thực theo trình tự, quy trình, quy phạm hạn chế việc thoả thuận giá, khống khối lượng người giám sát nhà thầu cắt bớt công đoạn thi công ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng Với nhu cầu đầu tư xây dựng cơng trình ngày gia tăng, để nâng cao chất lượng công tác quản lý chất lượng công trình, cần thiết phải thực số cơng việc sau: - Cơ quan quản lý ngành (Cục Hậu Cần) cử cán có chun mơn tham gia giám sát trường với CĐT, nhà thầu tư vấn giám sát Cán tham gia giám sát phải người có phảm chất đạo đức tâm huyết nghề nghiệp tốt, có kinh nghiệm quản lý trường có chứng hành nghề theo quy định - Cần thiết phải trang bị máy móc kỹ thuật hỗ trợ cho người việc kiểm tra giám sát chất lượng cơng trình - Có chế độ đãi ngộ thích đáng với trách nhiệm giao để họ yên tâm 62 thực tốt chức trách nhiệm vụ - Có kế hoạch kiểm tra hàng tuần, hàng quý quan quản lý cấp tổ chức họp công trường để nhận ý kiến đóng góp từ cơng nhân người lao động trực tiếp để có biện pháp xử lý kịp thời - Hàng ngày, cán giám sát có trách nhiệm báo cáo với trưởng ban QLDA tiến độ tình hình triển khai cơng việc, có nhận xét sơ việc áp dụng quy trình, quy phạm trình tổ chức thực hiện, đồng thời lên kế hoạch cơng việc triển khai - Trích kinh phí quản lý dự án kinh phí tiết kiệm công tác đấu thầu để trả lương phụ thêm lương cho cán giám sát kỹ thuật trường - Cần thiết thiết lập nên hệ thống quy trình quản lý chất lượng phù hợp với đặc điểm, tính chất cơng trình qn đội, sở nhà thầu tập trung làm theo 63 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Do đặc thù cơng trình xây dựng thuộc dự án Quân đội, nhân lực quản lý dự án phải bắt buộc qn nhân cơng dân viên quốc phịng, nên cơng tác quản lý dự án cơng trình gặp nhiều khó khăn mà nguồn nhân lực đơn vị mỏng lực thấp, khơng có kinh nghiệm Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Binh chủng Đặc công” tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Làm rõ khái niệm, nội dung lực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Tư lệnh Đặc cơng nói riêng, sở nghiên cứu tài liệu văn pháp quy hành quản lý đầu tư xây dựng Nhà nước Việt nam, thông tư, văn Bộ Quốc phịng, Bộ Tư lệnh Đặc cơng q trình chu kỳ đầu tư để phân tích nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm Chủ đầu tư chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng Thông qua tài liệu, kết nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu - Trên sở lý luận quản lý đầu tư để phân tích thực trạng cơng tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Bộ Tư lệnh Đặc công để thấy tồn tại, vấn đề hạn chế hệ thống tổ chức, trình độ 64 lực chun mơn lực điều hành dự án để đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý dự án đầu tư, giải pháp chủ yếu tập trung vào vấn đề liên quan đến lực trình quản lý dự án Chủ đầu tư Các giải pháp bao gồm: 1- Nghiên cứu giải pháp thành lập Ban quản lý dự án 2- Nghiên cứu giải pháp nâng cao trình độ nguồn nhân lực 3- Đầu tư sở vật chất phục vụ công tác quản lý dự án 4- Cải tiến phương pháp tổ chức thực dự án Và số giải pháp cụ thể Ban quản lý dự án như: 1- Hồn thiện mơi trường pháp lý q trình quản lý thực dự án đầu tư xây dựng; 2- Đổi chế kế hoạch hóa vốn đầu tư xây dựng; 3- Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư; 4- Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu xây lắp; 5- Đổi khâu toán, tốn vốn đầu tư; 6- Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình; Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp Phòng Doanh trại, ban Doanh trại Binh chủng Đặc công mà đặc biệt bảo tận tình Thầy giáo PGS.TS Lê Hồng Thái, hiểu biết thân cịn hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo, Ban lãnh đạo phòng Doanh trại người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu hoàn thiện khả thi áp dụng để thực Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn Trường Đại học Xây dựng tất giảng viên hướng dẫn phịng ban Bộ Tư lệnh Đặc cơng tận tình giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn này./ 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Văn Tấn, Bài giảng Quản lý chi phí dự án, Trường Đại Học Xây dựng, Hà Nội PGS.TS Lê Hồng Thái (2011), Nghiên cứu biện pháp nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp quản lý dự án chuyên nghiệp Việt Nam nay, Báo cáo tổng kết đề tài khoa học công nghệ cấp trường trọng điểm, Trường Đại Học Xây dựng, Hà Nội PGS.TS Trịnh Quốc Thắng (2006), Giáo trình Quản lý dự án xây dựng, NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội PGS.TS Từ Quang Phương (2008), Giáo trình Quản lý dự án, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2010/TT-BXD ngày 25/7/2013, Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng Bộ Quốc phịng (2013), Thơng tư số 264/2013/TT-BQP ngày 31/12/2013 quy dịnh số nội dung cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bộ Quốc phịng Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013 quản lý DAĐT xây dựng cơng trình Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 quản lý DAĐT xây dựng công trình Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình,Hà Nội 10 Quốc hội (2003), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Hà Nội 11 Quốc hội (2009), Luật số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 Sửa đổi bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng bản, Hà Nội 12 Và trang web http://www.moc.gov.vn; báo internet