BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ LIỄU CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2016 Công trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Phản biện 1: TS Ninh Thị Thu Thủy Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thế Tràm Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế phát triển họp Đại học Đà Nẵng ngày 16 tháng 10 năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài An sinh xã hội (ASXH) thể quyền người công cụ để xây dựng xã hội hài hòa, văn minh, loại trừ Ở Việt Nam, sách ASXH Đảng Nhà nước quan tâm xây dựng nhằm thực chức phòng ngừa, hạn chế, khắc phục rủi ro, bảo đảm an toàn thu nhập cho thành viên xã hội Bảo đảm ASXH trở thành vấn đề trung tâm chiến lược phát triển đất nước Điều 34 Hiến pháp năm 2013 bổ sung quyền công dân là: “Công dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội”, sở hiến định để Nhà nước xây dựng hệ thống trì thu nhập Nhà nước quản lý để bảo đảm cho công dân hưởng quyền ASXH Để thực mục tiêu đến năm 2020 hệ thống ASXH bao phủ khắp toàn dân, thời gian qua thành phố Tam Kỳ quan tâm xây dựng tổ chức thực sách ASXH, coi vừa mục tiêu, vừa động lực để phát triển bền vững, ổn định trị - xã hội địa phương Tuy nhiên trình thực hạn chế định, có nơi, có lúc đối tượng thuộc chế độ bảo trợ xã hội chưa quan tâm mức, chưa tạo điều kiện để hòa nhập sống cộng đồng, điều tác động không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Với lý trên, định chọn đề tài: “Công tác an sinh xã hội Thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” làm định hướng nghiên cứu cho Luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận ASXH - Phân tích thực trạng công tác ASXH địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác ASXH địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam thời gian đến Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác ASXH thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung công tác ASXH - Về không gian: Các nội dung nghiên cứu địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam - Về thời gian: Các giải pháp đề có ý nghĩa đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp - Phương pháp phân tích thống kê - Phương pháp so sánh - Các phương pháp khác, … Bố cục đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Mục lục Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm ba chương: Chương Cơ sở lý luận công tác an sinh xã hội Chương Thực trạng công tác an sinh xã hội thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam thời gian qua Chương Giải pháp đẩy mạnh công tác an sinh xã hội thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam thời gian đến Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ AN SINH XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm an sinh xã hội ASXH hệ thống chế, sách, biện pháp Nhà nước xã hội nhằm trợ giúp thành viên xã hội đối phó với rủi ro, cú sốc kinh tế xã hội làm cho họ có nguy bị suy giảm nguồn thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn, bệnh nghề nghiệp, già không sức lao động nguyên nhân khách quan rơi vào hoàn cảnh nghèo khổ cung cấp dịch vụ sức khoẻ cho cộng đồng, thông qua hệ thống mạng lưới BHXH, BHYT trợ giúp xã hội 1.1.2 Bản chất vai trò hệ thống ASXH phát triển xã hội a Bản chất ASXH b.Vai trò hệ thống ASXH phát triển xã hội - Đối với xã hội: Là công cụ quản lý nhà nước nhằm giữ gìn ổn định xã hội - kinh tế - trị đất nước; bảo đảm ASXH tảng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, giá đỡ đảm bảo thu nhập cho người dân; ASXH góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững thông qua việc điều hoà mâu thuẫn xã hội hạn chế nguyên nhân nảy sinh mâu thuẫn - Đối với gia đình: hệ thống ASXH vừa bảo vệ cho thành viên xã hội vừa nâng cao khả tồn độc lập họ sống 1.1.3 Các nguyên tắc công tác an sinh xã hội cấu trúc hệ thống ASXH: a Các nguyên tắc công tác ASXH: - Nhà nước quản lý hoạt động ASXH - Thực ASXH sở bảo đảm xã hội cho người bị rủi ro thông qua trợ giúp xã hội, chia cộng đồng bảo trợ nhà nước b Cấu trúc hệ thống an sinh xã hội: - Những sách, chương trình phòng ngừa rủi ro - Những sách, chương trình giảm thiểu rủi ro - Những sách, chương trình khắc phục rủi ro Ở Việt Nam, cấu trúc hệ thống an sinh xã hội gồm trụ cột: Bảo hiểm xã hội; Bảo hiểm y tế; Bảo hiểm thất nghiệp; Cứu trợ ưu đãi xã hội; Xóa đói giảm nghèo Xét thực chất, năm trụ cột nhằm thực chức chiến lược hệ thống ASXH: Phòng ngừa rủi ro, giảm thiểu rủi ro khắc phục rủi ro 1.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI 1.2.1 Bảo hiểm xã hội (BHXH): BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH a Nguyên tắc bảo hiểm xã hội b Nội dung bảo hiểm xã hội - Đối tượng tham gia BHXH, chủ yếu người lao động làm công ăn lương thuộc thành phần kinh tế khác người phục vụ lực lượng vũ trang - Hình thức BHXH: Bảo hiểm tự nguyện bảo hiểm bắt buộc - Nguồn trợ cấp BHXH: hình thành từ đóng góp người lao động, người sử dụng lao động hỗ trợ Nhà nước - Chế độ hưởng thời gian hưởng bảo hiểm xã hội: + Chế độ hưởng BHXH gồm hai loại: chế độ BHXH dài hạn (hưu trí, sức, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tử tuất) chế độ BHXH ngắn hạn (trợ cấp ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe, hưởng trợ cấp lần truy lĩnh) + Thời gian hưởng trợ cấp thường ổn định lâu dài - Mức trợ cấp bảo hiểm xã hội: dựa vào mức đóng góp người lao động vào quỹ BHXH mức độ rủi ro người lao động c.Tiêu chí đánh giá: Tổng số đối tượng tham gia BHXH; mức độ bao phủ BHXH; tốc độ gia tăng đối tượng tham gia qua năm; mức độ bền vững tài quỹ BHXH 1.2.2 Bảo hiểm y tế (BHYT): BHYT hình thức bảo hiểm áp dụng lĩnh vực chăm sóc sức khỏe, không mục đích lợi nhuận, Nhà nước tổ chức thực đối tượng có trách nhiệm tham gia theo quy định Pháp luật a Nguyên tắc hoạt động bảo hiểm y tế b Nội dung bảo hiểm y tế - Đối tượng tham gia BHYT: toàn người dân xã hội - Điều kiện dịch vụ hưởng: đối tượng phải tham gia đóng BHYT theo quy định cấp thẻ bảo hiểm y tế, BHYT chủ yếu cung cấp thuốc, chi trả chi phí khám, chữa bệnh cho người tham gia bảo hiểm c Tiêu chí đánh giá: Tổng số đối tượng tham gia BHYT; mức độ bao phủ BHYT; tốc độ tăng đối tượng tham gia qua năm; mức độ bền vững tài quỹ BHYT 1.2.3 Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN): BHTN chế độ nhằm bù đắp phần thu nhập người lao động bị việc làm, hỗ trợ người lao động học nghề, trì việc làm, tìm việc làm sở đóng vào Quỹ BHTN a Nguyên tắc bảo hiểm thất nghiệp: b Nội dung BHTN: - Đối tượng tham gia BHTN: người lao động có hợp đồng lao động không xác định thời hạn; hợp đồng có xác định thời hạn; hợp đồng theo mùa vụ theo công việc định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến 12 tháng - Các chế độ bảo hiểm thất nghiệp: Gồm chế độ trợ cấp thất nghiệp; hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm; hỗ trợ Học nghề; hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho người lao động - Mức đóng BHTN: Người lao động đóng 1% người sử dụng lao động đóng 1% quỹ tiền lương tháng người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp - Mức hưởng trợ cấp thất nghiệp: Bằng 60% mức bình quân tiền lương tháng đóng BHTN 06 tháng liền kề trước thất nghiệp tối đa không 05 lần mức lương sở c Tiêu chí đánh giá: Tổng số đối tượng tham gia BHTN; mức độ bao phủ BHTN; tốc độ tăng đối tượng tham gia qua năm; mức độ bền vững tài quỹ BHTN 1.2.4 Cứu trợ ƣu đãi xã hội a Cứu trợ xã hội (CTXH): Cứu trợ xã hội đảm bảo mức sống tối thiểu cho đối tượng thuộc nhóm xã hội yếu cần trợ giúp xã hội có sống ổn định có điều kiện hoà nhập tốt vào cộng đồng * Nguyên tắc hoạt động cứu trợ xã hội * Nội dung cứu trợ xã hội - Đối tượng hưởng cứu trợ xã hội: người dân nói chung lâm vào hoàn cảnh khó khăn vật chất tinh thần - Hình thức cứu trợ: CTXH thường xuyên CTXH đột xuất - Nguồn kinh phí cứu trợ xã hội: Từ NSNN đóng góp tổ chức, cá nhân nước - Mức hưởng trợ cấp thời gian hưởng trợ cấp: chủ yếu vào mức độ khó khăn người cứu trợ nguồn cứu trợ * Tiêu chí đánh giá: Số đối tượng cứu trợ qua năm; số kinh phí thực cứu trợ qua năm; tốc độ tăng đối tượng mức độ tác động công tác cứu trợ xã hội b Ưu đãi xã hội (ƯĐXH): Ưu đãi xã hội đãi ngộ đặc biệt vật chất lẫn tinh thần Nhà nước cộng đồng người có công với nhân dân, với đất nước số thành viên gia đình họ lĩnh vực khác đời sống xã hội, quy phạm pháp luật điều chỉnh * Đối tượng hưởng ưu đãi: người có công (NCC) với cách mạng thân nhân họ * Nguồn trợ cấp ưu đãi xã hội: chủ yếu từ NSNN Ngoài ra, từ nguồn đóng góp tổ chức, cá nhân nước * Chế độ ưu đãi xã hội: Chế độ ƯĐXH bao gồm chế độ lĩnh vực khác y tế, giáo dục, việc làm, trợ cấp đời sống sinh hoạt…Tùy thuộc vào đối tượng người có công mà hưởng chế độ khác * Mức trợ cấp ưu đãi xã hội: vào thời gian mức độ cống hiến, hy sinh người có công * Tiêu chí đánh giá: Tổng số đối tượng thuộc diện hưởng sách ƯĐXH; kinh phí thực chi trả ƯĐXH; tốc độ tăng đối tượng qua năm; mức độ tác động công tác chi trả ƯĐXH 1.2.5 Xoá đói giảm nghèo (XĐGN): Xóa đói giảm nghèo tổng thể biện pháp sách Nhà nước xã hội đối tượng thuộc diện nghèo đói, nhằm tạo điều kiện để họ tăng thu nhập, thoát khỏi tình trạng thu nhập không đáp ứng nhu cầu tối thiểu sở chuẩn nghèo theo địa phương, khu vực, quốc gia a Vai trò xóa đói giảm nghèo b Nội dung xóa đói giảm nghèo - Tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất tăng thu nhập chương trình: Tín dụng ưu đãi cho người nghèo; hỗ trợ đất sản xuất; hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng thiết yếu; chương trình khuyến nông, lâm; đào tạo nghề, giải việc làm - Tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội như: y tế, giáo dục, nhà ở, dịch vụ nước vệ sinh - Mở rộng mạng lưới ASXH đến với người nghèo c Tiêu chí đánh giá: Số lao động tìm việc làm năm; mức hưởng lợi người dân sau thời gian thực chương trình; mức độ tác động công tác XĐGN đến đời sống nhân dân 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI 1.3.1 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lý - Địa hình - Đất đai - Khí hậu thời tiết 1.3.2 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện xã hội - Dân số, mật độ dân số - Lao động, trình độ lao động - Dân tộc, thành phần dân tộc tập quán - Nghề nghiệp truyền thống sản xuất 1.3.3 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện kinh tế - Tốc độ tăng trưởng kinh tế - Cơ cấu kinh tế - Cơ sở hạ tầng - Các sách thể chế - Đội ngũ cán thực thi 10 - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch phù hợp với yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, tăng dần tỷ trọng giá trị khối ngành thương mại, dịch vụ sản xuất công nghiệp, giảm dần tỷ trọng ngành nông-lâm-thủy sản 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ THỜI GIAN QUA 2.2.1 Thực trạng công tác bảo hiểm xã hội a Thực trạng thu bảo hiểm xã hội - Số người tham gia BHXH mức độ bao phủ BHXH tăng qua năm, năm 2012, thành phố có khoảng 7.966 người tham gia BHXH, đến 2015 tăng lên 9.962 người, tăng bình quân 7,74%/năm Mức độ bao phủ BHXH có tăng lên thấp, tính đến năm 2015 tỷ lệ bao phủ đạt 13,55%, khoảng 86,45% số người độ tuổi lao động chưa tham gia BHXH Bảng 2.1 Số người tham gia BHXH mức độ bao phủ BHXH Tốc độ Năm Năm Năm Năm Các tiêu ĐVT tăng BQ 2012 2013 2014 2015 (%/năm) Số người tham gia BHXH bắt Người 7.692 8.169 8.872 9.632 7,79 buộc Số người tham gia bảo hiểm xã Người 274 340 326 330 7,07 hội tự nguyện Tổng số người Người 7.966 8.509 9.198 9.962 7,74 tham gia BHXH Số người Người 71.867 72.211 72.956 73.523 độ tuổi lao động Mức độ bao % 11,08 11,78 12,61 13,55 phủ BHXH (Nguồn: BHXH Thành phố Tam Kỳ) - Thu bảo hiểm xã hội: Số tiền thu BHXH năm tăng lên 11 nhanh Năm 2012 có 37.934 triệu đồng đến năm 2015 đạt 89.869 triệu đồng, tăng 2,37 lần so với năm 2012, nguyên nhân số người tham gia tăng, mức lương sở mức đóng BHXH tăng theo luật định Tình trạng nợ đọng BHXH đơn vị sử dụng lao động lớn, năm 2015 6.837 triệu đồng, chủ yếu tập trung đơn vị thuộc khu vực sản xuất b Công tác chi trả bảo hiểm xã hội - Số người hưởng BHXH tăng năm tất nhóm đối tượng thụ hưởng, năm 2012 có 6.536 người, đến năm 2015 có 7.257 người hưởng BHXH, tăng 1,1 lần, tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2012-2015 3,64%/năm - Mức chi trả BHXH: Số tiền chi trả cho đối tượng hưởng BHXH tăng mạnh qua năm, năm 2012 47.269 triệu đồng, đến năm 2015 tăng lên 105.051 triệu đồng, tập trung phần lớn nhóm đối tượng nhận lương hưu trí, số người hưởng nhóm đối tượng chiếm 40,9% tổng số người hưởng BHXH số tiền chi trả cho nhóm đối tượng lại chiếm 83,3% tổng số tiền chi trả BHXH địa phương - Mức độ bền vững tài Bảng 2.2 Mức độ bền vững tài quỹ BHXH Năm Năm Năm Năm Nội dung Đvt 2012 2013 2014 2015 Thu BHXH Tr.đ 37.934 57.579 75.146 89.869 Chi từ quỹ Tr.đ 47.269 70.155 89.070 105.051 BHXH 3.Thu-chi hàng năm Tr.đ -9.335 -12.576 -13.924 -15.182 (-) Thiếu; (+) Thừa Tỷ lệ chi (2/1) % 124,6 121,8 118,5 116,9 (Tính toán từ nguồn số liệu BHXH TP Tam Kỳ) Thời gian qua mức độ bền vững tài BHXH chưa tốt, từ năm 2012-2015 trạng thái âm Tuy nhiên để có nguồn tiền để chi trả theo lịch tháng, nguồn quỹ BHXH thu từ đối tượng tham gia, BHXH Tam kỳ sử dụng từ nguồn ngân 12 sách Nhà nước, trì lịch trả ổn định hàng tháng 2.2.2.Thực trạng công tác bảo hiểm y tế - Số người tham gia bảo hiểm y tế có tăng lên nhanh chóng qua năm Năm 2012 67.583 người, đến năm 2015 tăng lên 75.625 người, tăng 8.042 người, tốc độ tăng bình quân 3,82%/năm - Mức độ bao phủ BHYT năm 2015 đạt 67,94% bao phủ phần lớn số người dân toàn địa bàn Tuy nhiên, chưa bao phủ nhiều người nhóm đối tượng làm nông nghiệp, lâm nghiệp, xã viên hợp tác xã hộ kinh doanh cá thể Bảng 2.3 Số người tham gia BHYT mức độ bao phủ BHYT Tốc độ Năm Năm Năm Năm Đối tượng Đvt tăng BQ 2012 2013 2014 2015 (%/năm) Người làm Người 7.692 8.169 8.872 9.632 công ăn lương Đối tượng Người 19.012 20.113 21.146 22.243 sách Người Người nghèo, cận 12.896 11.244 8.786 6.502 nghèo Học sinh, Người 17.726 18.004 18.884 19.472 sinh viên BHYT tự Người 10.257 12.828 14.938 17.776 nguyện khác Tổng số 3,82 Người 67.583 70.358 72.626 75.625 tham gia BHYT Dân số Người 108.497 109.322 110.658 111.315 Mức độ bao % 62,29 64,36 65,63 67,94 phủ (6/7) ( Nguồn: BHXH Thành phố Tam Kỳ) - Công tác thu bảo hiểm y tế: Số thu quỹ BHYT tăng nhanh qua năm, năm 2012 31.856 triệu đồng, đến năm 2015 tăng lên 56.750 triệu đồng, tăng gấp 1,78 lần so với năm 2012 Nguyên nhân số người tham gia BHYT tăng năm mức tiền lương tối thiểu 13 tăng theo quy định cải cách tiền lương Chính phủ - Công tác chi trả bảo hiểm y tế: BHXH thành phố Tam Kỳ chưa phân cấp ký kết hợp đồng khám chữa bệnh với sở y tế nên phần chi cho BHYT năm qua ít, chủ yếu người thụ hưởng đến toán trực tiếp chi phí khám, chữa bệnh Việc toán với sở y tế BHXH tỉnh Quảng Nam thực Tổng chi BHYT cho người thụ hưởng đến toán trực tiếp từ 2012-2015 6.668 triệu đồng, chi BHYT bắt buộc 1.967 triệu đồng chi BHYT tự nguyện 4.701 triệu đồng - Mức độ bền vững tài chính: không đánh giá mức độ bền vững tài quỹ BHYT thành phố Tam Kỳ nguồn quỹ BHXH tỉnh Quảng Nam quản lý trực tiếp chi trả 2.2.3 Thực trạng công tác Bảo hiểm thất nghiệp - Số người tham gia BHTN mức độ bao phủ BHTN: Số người tham gia BHTN có tăng lên năm không đáng kể, năm 2012, tham gia 5.763 người, đến năm 2015 7.653 người, tốc độ tăng bình quân 9,93%/năm Mức độ bao phủ BHTN so với số người độ tuổi lao động có tăng qua năm, thấp, khoảng từ 8-12,5%, khoảng 87,5% số người độ tuổi lao động chưa tham gia BHTN Bảng 2.4 Số người tham gia BHTN mức độ bao phủ BHTN Các tiêu ĐVT Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Số người tham gia Người 5.763 6.428 7.117 7.653 BHTN Số người độ tuổi lao động (trừ công chức, viên chức, lực lượng vũ Người 64.175 64.042 64.093 63.891 trang… không thuộc diện đóng BHTN) Mức độ bao phủ BHTN % 8,98 10,04 11,1 12,46 (1/3) (Nguồn: BHXH Thành phố Tam Kỳ) 14 - Tình hình thu bảo hiểm thất nghiệp: Số tiền thu BHTN tăng qua năm, năm 2012 số thu BHTN 2.700 triệu đồng đến năm 2015 tăng lên 8.266 triệu đồng, mức lương sở làm đóng BHTN tăng lên, số người tham gia BHTN tăng chấp hành tốt việc đóng quỹ BHTN theo quy định - Công tác chi trả bảo hiểm thất nghiệp: Số tiền chi từ quỹ BHTN tăng mạnh qua năm, năm 2012 chi 1.074 triệu đồng năm 2015 tăng lên 5.343 triệu đồng (tăng gần gấp lần so với năm 2012) Trong nhiều chi trợ cấp thất nghiệp cho người lao động bị việc làm theo quy định pháp luật (năm 2015 chiếm 82,99% tổng số tiền chi từ quỹ BHTN) Bên cạnh đầu tư cho chương trình hỗ trợ học nghề tìm việc làm cho người hưởng trợ cấp thất nghiệp, giúp người lao động nhanh chóng tìm lại việc làm - Mức độ bền vững tài chính: Bảng 2.5 Mức độ bền vững tài quỹ BHTN Năm Năm Năm Năm Nội dung ĐVT 2012 2013 2014 2015 Thu Chi Thu-chi hàng năm (-) Thiếu; (+) Thừa Tỷ lệ chi/thu (2/1) Tr đ Tr đ 2.700 1.074 4.423 3.026 7.404 4.535 8.266 5.343 Tr đ 1.626 1.397 2.869 2.923 % 39,8 68,4 61,25 64,64 (Tính toán từ nguồn số liệu BHXH) Thời gian qua mức độ bền vững tài BHTN giữ mức ổn định Năm 2012 bội dư quỹ BHTN 1.626 triệu đồng đến năm 2015 tăng bội dư lên 2.923 triệu đồng, tỷ lệ chi/thu năm 2015 64,64% 2.2.4 Thực trạng công tác cứu trợ ƣu đãi xã hội a Công tác cứu trợ xã hội - Cứu trợ thường xuyên: Số lượng người thuộc diện cứu trợ xã hội thường xuyên đông, tùy theo nhóm đối tượng mà có biến động tăng, giảm khác Năm 2015 3.939 người, chiếm 15 3,54% dân số thành phố, kinh phí cứu trợ 9.566 triệu đồng, chiếm 1,3% tổng chi ngân sách địa phương, tập trung phần lớn nhóm người cao tuổi từ 85 tuổi trở lên lương hưu người tàn tật khả lao động - Cứu trợ đột xuất: Số người cứu trợ đột xuất biến động thường xuyên Năm 2012 số đối tượng cứu trợ 873 đối tượng với kinh phí 203 triệu đồng, đến năm 2015 số đối tượng cứu trợ 92 (giảm 9,5 lần so với năm 2012) với kinh phí 32 triệu đồng Theo quy định giai đoạn này, mức trợ cấp cứu trợ đột xuất hộ gia đình có người chết, tích: 4,5 triệu đồng/người; có người bị thương nặng: 1,5 triệu đồng/người; có nhà bị đổ, sập, trôi, cháy, hỏng nặng: triệu đồng/hộ; mức trợ giúp cứu đói: 15 kg gạo/người/tháng, thời gian từ đến tháng Nhìn chung, mức độ tác động cứu trợ đột xuất thấp, đảm bảo ổn định sống sản xuất trước mắt cho số hộ thiệt hại nặng, lâu dài hộ gia đình khó khăn b Ưu đãi xã hội Hiện Tam Kỳ có 2.863 đối tượng hưởng sách, chế độ trợ cấp ưu đãi, chiếm 2,57% dân số toàn thành phố, kinh phí chi trả 70.895 triệu đồng, chiếm 9,66% tổng chi ngân sách thành phố, tập trung chủ yếu nhóm lớn thương binh loại B, nhóm trợ cấp tuất thân nhân liệt sĩ, người có công cách mạng Mẹ Việt Nam anh hùng Bên cạnh đó, năm thành phố có nhiều sách khác thăm hỏi, thắp hương, tặng quà cho đối tượng người có công cách mạng Tết nguyên đán dịp lễ năm; triển khai xây dựng sửa chữa nhà tình nghĩa, xét miễn giảm tiền sử dụng đất ở, tổ chức điều dưỡng … 2.2.5 Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo a Một số chương trình xóa đói giảm nghèo cụ thể - Đầu tư sở hạ tầng thiết yếu cho vùng đặc biệt khó khăn 16 bãi ngang ven biển theo Chương trình 257 Chính phủ 03 xã Tam Phú, Tam Thanh, Tam Thăng: Tổng số tiền đầu tư từ 20122015 10,8 tỷ đồng, đầu tư công trình xây dựng Trường mầm non thôn Thượng Thanh; nâng cấp đường giao thông nông thôn tuyến Vĩnh Bình Xuân Quý, tuyến Tân Phú Phú Đông, tuyến Thạch Tân Thái Nam; nâng cấp, sửa chữa kênh Bắc - Trạm bơm Xuân Quý, kết có 87 ngàn lượt người dân hưởng lợi từ công trình - Chương trình đào tạo nghề giải việc làm: + Từ năm 2012-2015, mở 52 lớp (trong đào tạo nghề phi nông nghiệp 10 lớp, đào tạo nghề nông nghiệp 42 lớp) cho 1.844 lao động, tỷ lệ lao động qua đào tạo năm nâng lên, năm 2015, tỷ lệ lao động qua đào tạo 65% + Số người giải tạo việc làm thêm năm cao (năm 2015 4.700 người) đạt 100% kế hoạch tiêu đề Việc tập trung, nỗ lực thực biện pháp đào tạo nghề giải việc làm góp phần thực mục tiêu thoát nghèo bền vững thành phố - Thực chương trình, sách giảm nghèo theo quy định chung Trung ương: + Cho vay sản xuất kinh doanh vùng khó khăn, vay xuất lao động, vay hỗ trợ hộ nghèo nhà ở… theo Quyết định 167/2008/QĐ-TTg; hỗ trợ dụng cụ học tập, học phí theo Nghị định 49/2010 cho HSSV nghèo; hỗ trợ trực tiếp cho nghèo, mua BHYT, hỗ trợ tiền điện cho người nghèo với tổng số tiền trợ cấp năm 2015 40.064 triệu đồng + Tổng số nhà đại đoàn kết xây dựng cho hộ nghèo từ năm 2012-2015 297 nhà với tổng kinh phí 11.281 triệu đồng Xây nhà cho hộ nghèo theo Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ 525 nhà với tổng kinh phí 5.891 triệu đồng Mặc dù số nhà hỗ trợ cho người nghèo không lớn có 17 biến động nhiều năm, nhiên cố gắng không nhỏ Tam Kỳ công tác trợ giúp cứu trợ xã hội b Kết thực công tác xóa đói, giảm nghèo Trong năm qua số hộ nghèo cận nghèo giảm rõ rệt, năm 2011 thành phố có 1.736 hộ nghèo với tỷ lệ 6,33%, đến năm 2015 giảm xuống 44 hộ, tỷ lệ 1,48% Hộ cận nghèo năm 2011 có 2.507 hộ, tỷ lệ 9,14% đến năm 2015 giảm xuống 808 hộ, tỷ lệ 2,72% 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ 2.3.1 Những thành công hạn chế a Thành công b Những hạn chế 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 18 CHƢƠNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Các dự báo xu hƣớng phát triển xã hội xu hƣớng sách an sinh xã hội a Các dự báo xu hướng phát triển xã hội b Xu hướng sách an sinh xã hội - Phù hợp với chủ trương sách Đảng hệ thống pháp luật Nhà nước, chương trình phát triển KT-XH - Mở rộng cải thiện hệ thống ASXH để đáp ứng ngày tốt yêu cầu đa dạng tầng lớp nhân dân - Xây dựng hệ thống sách theo hướng đa tầng, linh hoạt hỗ trợ lẫn - Tăng cường nguồn lực Nhà nước cho sách ASXH - Phù hợp với bối cảnh hội nhập quốc tế 3.1.2 Chiến lƣợc phát triển KT-XH thành phố Tam Kỳ đến 2020 “Tập trung nguồn lực, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế theo hướng bền vững; chuyển dịch cấu theo hướng phát triển nhanh thương mại dịch vụ, công nghiệp, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ phát triển nông nghiệp đô thị xây dựng nông thôn mới; Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị ; Tập trung xây dựng phát triển văn hóa – xã hội, chăm lo phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo an sinh xã hội ” 3.1.3 Các quan điểm định hƣớng xây dựng giải pháp - Lấy người thụ hưởng làm trọng tâm công tác ASXH - Chú ý đến tính động đối tượng thụ hưởng - Căn vào điều kiện chung nước đặc điểm riêng địa phương 19 - Cần thường xuyên đặt vấn đề hiệu vận hành ASXH để điều chỉnh cho phù hợp - Không ngừng đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.2.1 Đẩy mạnh công tác bảo hiểm xã hội a Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân Giao tiêu vận động cho cán chuyên quản đại lý thu Có biện pháp chế tài mạnh áp dụng trường hợp trốn tránh tham gia BHXH Tăng cường quản lý số lượng lao động, phối hợp với quan thuế việc cấp mã số thuế cho doanh nghiệp người lao động để quản lý đối tượng lao động doanh nghiệp b Đẩy mạnh công tác thu BHXH - Làm tốt công tác hoạch định nguồn thu: Xây dựng kế hoạch thu BHXH Thường xuyên phối hợp với quan địa phương để theo dõi, thống kê kịp thời đơn vị người lao động thuộc diện bảo hiểm bắt buộc bảo hiểm tự nguyện - Tổ chức tốt công tác thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ, chống thất thu, nợ đọng: Quản lý tốt quỹ tiền lương thực chi đơn vị tham gia BHXH Phân cấp quản lý, phân công cụ thể việc quản lý, theo dõi đôn đốc thu BHXH Thường xuyên đôn đốc sở nợ đọng tiền BHXH Tăng cường đối chiếu, kiểm tra, rà soát số lượng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm - Tăng cường chế tài xử phạt doanh nghiệp cố tình vi phạm luật BHXH: cần xem xét nguyên nhân, tùy tình hình cụ thể mà có biện pháp thích hợp để tạo điều kiện cho doanh nghiệp đảm bảo nguồn thu cho quỹ BHXH c Đẩy mạnh công tác chi trả BHXH - Làm tốt công tác dự toán chi: rà soát lại toàn hồ sơ cập nhật kịp thời biến động người tham gia BHXH, kịp thời điều 20 chỉnh tăng, giảm lập danh sách chi trả hàng tháng quy định - Quản lí tốt việc chi trả: Làm tốt công tác kiểm tra, tra việc chi trả Tăng cường kiểm soát chi, khắc phục tình trạng vượt dự toán chi Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nghiệp vụ BHXH nhằm nâng cao chất lượng phục vụ Xây dựng kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống BHXH Đầu tư cho phương tiện lại công tác đảm bảo an toàn tiền mặt trình chi trả 3.2.2 Đẩy mạnh công tác bảo hiểm y tế a Tăng cường chế kiểm soát tăng mức độ bao phủ BHYT: BHXH Thành phố Tam Kỳ cần phân cấp việc ký kết hợp đồng khám chữa bệnh toán với sở y tế, từ tăng cường công tác quản lý kiểm soát BHYT địa bàn Lập đường dây nóng để tiếp nhận ý kiến phản ánh Phối hợp với tra y tế để tăng cường công tác kiểm tra, tra Tăng cường tuyên truyền vận động quyền lợi nghĩa vụ việc tham gia BHYT b Nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh: Có sách ưu đãi kêu gọi đầu tư vào lĩnh vực chăm sóc y tế Đẩy mạnh xã hội hóa y tế, nâng cao chất lượng công tác giám định chi, gắn trách nhiệm thầy thuốc với toa thuốc Tăng cường chất lượng nâng cao đạo đức nghề nghiệp cán y tế Tăng cường phát triển mạng lưới y tế đến sở để giảm bớt áp lực cho tuyến c Tăng cường quản lý đối tượng tham gia BHYT: Ứng dụng công nghề thông tin vào việc quản lý đối tượng tham gia BHYT Làm tốt công tác dự báo nhu cầu khám chữa bệnh nhằm xây dựng kế hoạch cung cấp dịch vụ sát với nhu cầu 3.2.3 Đẩy mạnh công tác bảo hiểm thất nghiệp a Đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật BHTN b Tăng cường kiểm soát, nâng cao hiệu sử dụng quỹ BHTN để chi trả chế độ: Phối hợp tra, kiểm tra tiền lương doanh nghiệp, đảm bảo mức đóng BHTN đủ theo quy định năm 2016; Tăng cường phối hợp quan BHXH thành phố với phòng LĐTB&XH 21 việc chi trả chế độ BHTN Nâng cao vai trò tra việc việc kiểm tra đóng BHTN quan, tổ chức doanh nghiệp Có chế tài áp dụng trường hợp doanh nghiệp người lao động cố ý “lách luật” để hưởng chế độ BHTN 3.2.4 Đẩy mạnh công tác cứu trợ ƣu đãi xã hội a Đẩy mạnh công tác cứu trợ xã hội: a.1 Mở rộng đối tượng thụ hưởng tăng cường nguồn cứu trợ xã hội: Xem xét, bổ sung thêm đối tượng cần trợ giúp phù hợp với yêu cầu thực tiễn địa phương Tăng cường huy động nguồn CTXH để đảm bảo ổn định cân đối thu - chi cho quỹ cứu trợ xã hội a.2 Hoàn thiện công tác chi cứu trợ xã hội - Làm tốt khâu dự toán chi: Quản lý tốt đối tượng hưởng năm dự đoán biến động đối tượng cần cứu trợ đột xuất giúp cho việc lập dự toán sát với thực tế - Quản lí tốt đối tượng nhận chi trả nguồn kinh phí chi trả: đối tượng trợ cấp thường xuyên cần theo dõi kịp thời điều chỉnh biến động, đối tượng trợ cấp đột xuất cần làm tốt công tác thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hưởng - Tăng mức chi cứu trợ xã hội: đảm bảo đủ chi tiêu tối thiểu cho người nhận cứu trợ, vượt qua giai đoạn khó khăn trước mắt a.3 Nâng cao chất lượng hoạt động cứu trợ xã hội Tăng cường lực nâng cao đạo đức nghề nghiệp cán thực sách, bố trí cán thực công tác cứu trợ xã, phường thuộc biên chế ngành lao động thương binh xã hội Thực cải cách hành việc tiếp nhận hồ sơ chi trả chế độ Tăng cường giám sát, tổng kết, rút kinh nghiệm khắc phục, điều chỉnh hạn chế, vướng mắc cho phù hợp với thực tế b Đẩy mạnh công tác ƣu đãi xã hội b.1 Hoàn thiện việc quản lý đối tượng theo hướng khoa học, đại: Áp dụng ứng dụng CNTT quản lý đối tượng 22 phần mềm thống toàn hệ thống Thực tốt cải cách hành khâu tiếp nhận xử lý hồ sơ b.2 Đổi tổ chức máy cán quản lý NCC với cách mạng: Tăng cường đào tạo đội ngũ cán có đủ lực phẩm chất đạo đức để thực nhiệm vụ Kết hợp chặt chẽ quan Lao động Thương binh Xã hội với cấp uỷ quyền địa phương thực sách người có công cách mạng b.3 Tăng cường giải pháp hỗ trợ đối tượng người có công cách đồng bộ; vận động, tuyên truyền pháp luật ưu đãi NCC với cách mạng: - Đẩy mạnh phong trào chăm sóc người có công thông qua chương trình tình nghĩa, vận động toàn dân tham gia hoạt động đền ơn đáp nghĩa Tăng cường xã hội hóa công tác chăm sóc NCC Thường xuyên thăm hỏi, tặng quà gia đình người có công, thắp hương nghĩa trang liệt sĩ, - Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật ưu đãi, người có công với cách mạng 3.2.5 Đẩy mạnh công tác xóa đói, giảm nghèo a Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Tiếp tục triển khai kịp thời, hiệu chế, sách Trung ương, tỉnh địa phương giảm nghèo nhanh bền vững, đặc biệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 b Giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực Tăng cường lãnh đạo, đạo điều hành cấp ủy Đảng, quyền địa phương Thực cho vay đối tượng, đảm bảo sử dụng vốn mục đích, hiệu Xã hội hóa công tác chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội Nắm nguyên nhân nghèo hộ nghèo, hộ cận nghèo để có hỗ trợ phù hợp với hoàn cảnh thực tế Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát tình hình triển khai thực chương trình, sách, dự án giảm 23 nghèo c Giải pháp vốn Thực quy định việc lập kế hoạch vốn năm sử dụng nguồn vốn Tăng cường vận động nhiều nguồn lực để phục vụ thực công tác giảm nghèo d Giải pháp tổ chức máy cán làm công tác giảm nghèo Tiếp tục kiện toàn Ban Chỉ đạo giảm nghèo bền vững, xây dựng quy chế hoạt động; phân công trách nhiệm cho thành viên Hình thành đội ngũ điều tra viên có đủ lực, đạo đức, trình độ chuyên môn Căn Kết luận số 96-KL/TU ngày 22/7/2013 Tỉnh ủy Quảng Nam đẩy mạnh công tác giảm nghèo địa bàn tỉnh, đề xuất máy tổ chức cán làm công tác giảm nghèo từ thành phố đến xã, phường phù hợp với điều kiện địa phương 24 KẾT LUẬN Kết luận Đẩy mạnh công tác an sinh xã hội để ngày nâng cao chất lượng, hiệu sách an sinh xã hội không riêng tổ chức cá nhân làm mà cần có chung tay, tâm thực quan quản lý Nhà nước, tổ chức trị xã hội, cộng đồng thân đối tượng yếu xã hội Tác giả hy vọng kết nghiên cứu luận văn góp phần đẩy mạnh công tác an sinh xã hội địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam để ngày đáp ứng nguyện vọng phận người yếu thế, không may rơi vào hoàn cảnh khó khăn nguyện vọng chung người dân thành phố Kiến nghị Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật ASXH Nâng cao mức độ ASXH toàn xã hội Ưu tiên phát triển nghiệp ASXH nông thôn cho người lao động khu vực nhà nước Đẩy mạnh công tác tuyên truyền ASXH Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước công tác bảo đảm ASXH [...]... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI ẢNH HƢỞNG ĐẾN AN SINH XÃ HỘI THÀNH PHỐ TAM KỲ 2.1.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên Tam Kỳ là thành phố tỉnh lỵ của tỉnh Quảng Nam, có 13 đơn vị hành chính, gồm 9 phường và 04 xã với diện tích 92,82 km2 Địa hình có dạng đồi thấp, hướng dốc chung từ Tây sang Đông, bị chia cắt nhiều bởi các sông,... GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ 2.3.1 Những thành công và hạn chế a Thành công b Những hạn chế 2.3.2 Nguyên nhân của các hạn chế 18 CHƢƠNG 3 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Các dự báo xu hƣớng phát triển xã hội và xu hƣớng của chính sách an sinh xã hội hiện nay a Các dự... trong xã hội Tác giả hy vọng những kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ góp phần đẩy mạnh công tác an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam để ngày càng đáp ứng được nguyện vọng của bộ phận người yếu thế, không may rơi vào hoàn cảnh khó khăn và cũng là nguyện vọng chung của người dân thành phố Kiến nghị 1 Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về ASXH 2 Nâng cao mức độ ASXH trong toàn xã. .. chức cán bộ làm công tác giảm nghèo từ thành phố đến xã, phường phù hợp với điều kiện từng địa phương 24 KẾT LUẬN Kết luận Đẩy mạnh công tác an sinh xã hội để ngày càng nâng cao chất lượng, hiệu quả của các chính sách an sinh xã hội không chỉ riêng tổ chức hoặc cá nhân nào làm được mà cần có sự chung tay, quyết tâm thực hiện của các cơ quan quản lý Nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội, của cả cộng... trò của thanh tra việc việc kiểm tra đóng BHTN ở các cơ quan, tổ chức và các doanh nghiệp Có chế tài áp dụng đối với các trường hợp doanh nghiệp và người lao động cố ý “lách luật” để hưởng chế độ BHTN 3.2.4 Đẩy mạnh công tác cứu trợ và ƣu đãi xã hội a Đẩy mạnh công tác cứu trợ xã hội: a.1 Mở rộng đối tượng được thụ hưởng và tăng cường các nguồn cứu trợ xã hội: Xem xét, bổ sung thêm đối tượng được cần... khá nhanh 2.1.3 Đặc điểm về điều kiện kinh tế - Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2011-2015 là 20,01%/năm 10 - Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch phù hợp với yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tăng dần tỷ trọng giá trị các khối ngành thương mại, dịch vụ và sản xuất công nghiệp, giảm dần tỷ trọng ngành nông-lâm-thủy sản 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ THỜI GIAN QUA... đáp nghĩa Tăng cường xã hội hóa công tác chăm sóc NCC Thường xuyên thăm hỏi, tặng quà gia đình người có công, thắp hương nghĩa trang liệt sĩ, - Tăng cường công tác tuyên truyền về pháp luật ưu đãi, người có công với cách mạng 3.2.5 Đẩy mạnh công tác xóa đói, giảm nghèo a Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Tiếp tục triển khai kịp thời, hiệu quả các cơ chế, chính sách của Trung ương, của tỉnh và của địa phương... hiện công tác giảm nghèo d Giải pháp về tổ chức bộ máy cán bộ làm công tác giảm nghèo Tiếp tục kiện toàn Ban Chỉ đạo giảm nghèo bền vững, xây dựng quy chế hoạt động; phân công trách nhiệm cho từng thành viên Hình thành đội ngũ điều tra viên có đủ năng lực, đạo đức, trình độ chuyên môn Căn cứ Kết luận số 96-KL/TU ngày 22/7/2013 của Tỉnh ủy Quảng Nam về đẩy mạnh công tác giảm nghèo trên địa bàn tỉnh, ... nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.2.1 Đẩy mạnh công tác bảo hiểm xã hội a Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến các tầng lớp nhân dân Giao chỉ tiêu vận động cho cán bộ chuyên quản và đại lý thu Có biện pháp chế tài mạnh áp dụng đối với các trường hợp trốn tránh tham gia BHXH Tăng cường quản lý số lượng lao động, phối hợp với cơ quan... đất ở, tổ chức điều dưỡng … 2.2.5 Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo a Một số chương trình xóa đói giảm nghèo cụ thể - Đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu cho vùng đặc biệt khó khăn 16 bãi ngang ven biển theo Chương trình 257 của Chính phủ tại 03 xã Tam Phú, Tam Thanh, Tam Thăng: Tổng số tiền đầu tư từ 20122015 là 10,8 tỷ đồng, được đầu tư các công trình như xây dựng Trường mầm non thôn Thượng Thanh;