ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - HỒ THẾ NAM PHƯƠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THÚC ĐẨY ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÍCH HỢP TRONG ĐẦU TƯ TRẠM ÉP RÁC KÍN NHẰM TĂNG CÔNG SUẤT XỬ LÝ RÁC THẢI TẠI TP.HCM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Tp Hồ Chí Minh, 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - HỒ THẾ NAM PHƯƠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH THÚC ĐẨY ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÍCH HỢP TRONG ĐẦU TƯ TRẠM ÉP RÁC KÍN NHẰM TĂNG CÔNG SUẤT XỬ LÝ RÁC THẢI TẠI TP.HCM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60.34.04.12 Người hướng dẫn khoa học: TS Đào Thanh Trường Tp Hồ Chí Minh, 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập Chương trình cao học chuyên ngành Quản lý Khoa học Công nghệ trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội, học viên có hội tiếp nhận kiến thức, kinh nghiệm giúp đỡ nhiệt tình Thầy, Cô Khoa Khoa học Quản lý nói riêng Thầy, Cô giáo trường Ban lãnh đạo nhà trường nói chung Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS.Đào Thanh Trường – người thầy dành nhiều thời gian, công sức, hết lòng tận tình giúp đỡ hướng dẫn hoàn thành luận văn tốt nghiệp cách tốt Một lần nữa, muốn gửi lời cảm ơn lòng tri ân sâu sắc đến chuyên gia, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện ủng hộ, giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu hoàn thành tốt luận văn Xin trân trọng cám ơn Học viên Hồ Thế Nam Phương MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Mẫu khảo sát Error! Bookmark not defined Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined Kết cấu luận văn Error! Bookmark not defined PHẦN NỘI DUNG Error! Bookmark not defined CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH VÀ SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ THÍCH HỢP TRONG XỬ LÝ RÁC THẢIError! Bookmark not defined 1.1 Chính sách tài Error! Bookmark not defined 1.1.1 Chính sách Error! Bookmark not defined 1.1.2 Phân loại sách Error! Bookmark not defined 1.1.3 Chính sách tài Error! Bookmark not defined 1.2 Công nghệ thích hợp Error! Bookmark not defined 1.2.1 Công nghệ Error! Bookmark not defined 1.2.2 Công nghệ thích hợp Error! Bookmark not defined 1.3 Rác thải cách xử lý rác thải Error! Bookmark not defined 1.3.1 Tác hại rác thải môi trường Error! Bookmark not defined 1.3.2 Tác hại rác thải sức khoẻ cộng đồngError! Bookmark not defined 1.4 Xử lý rác thải Error! Bookmark not defined 1.4.1 Khái niệm xử lý chất thải Error! Bookmark not defined 1.4.2 Các phương pháp xử lý chất thải Error! Bookmark not defined 1.5 Quy trình sử dụng công nghệ ép rác kín Error! Bookmark not defined Tiểu kết chương Error! Bookmark not defined CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC THÚC ĐẨY SỬ DỤNG CÔNG NGHỆ THÍCH HỢP TRONG ĐẦU TƯ TRẠM ÉP RÁC KÍN NHẰM XỬ LÝ RÁC THẢI TP.HCM Error! Bookmark not defined 2.1 Thực trạng xử lý rác thải thành phố Hồ Chí MinhError! Bookmark not defined 2.1.1 Nguồn rác thải thành phố Hồ Chí Minh Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thực trạng công tác thu gom vận chuyển rác thải địa bàn TP.HCM Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng công nghệ xử lý rác thải Tp.HCMError! Bookmark not defined 2.2.1 Đánh giá thực trạng công nghệ xử lý rác thải TP.HCM Error! Bookmark not defined 2.2.2 Các nguồn lực sử dụng đầu tư ép rác kín TP.HCM Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng sử dụng sách tài thúc đẩy ứng dụng công nghệ thích hợp đầu tư trạm ép rác kín doanh nghiệp công ích địa bàn TP.HCM Error! Bookmark not defined 2.3.1 Đầu tư từ ngân sách Nhà nước Error! Bookmark not defined 2.3.2 Vốn tín dụng Error! Bookmark not defined 2.3.3 Chính sách thuế Error! Bookmark not defined 2.3.4 Thuê mua tài Error! Bookmark not defined 2.3.5 Thị trường chứng khoán Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá chung tình hình sử dụng sách tài để thúc đẩy ứng dụng công nghệ thích hợp đầu tư trạm ép rác kín doanh nghiệp công ích giai đoạn 2010 - 2015 Error! Bookmark not defined 2.4.1 Những ưu điểm Error! Bookmark not defined 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined Tiểu kết chương Error! Bookmark not defined CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH NHẰM THÚC ĐẨY ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÍCH HỢP TRONG ĐẦU TƯ TRẠM ÉP RÁC KÍN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Error! Bookmark not defined 3.1 Kinh nghiệm quốc gia giới đa dạng hóa nguồn tài hoạt động KH&CN Error! Bookmark not defined 3.2 Cơ sở hình thành sách đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho công nghệ thích hợp nhằm tăng hiệu suất xử lý rác thải Error! Bookmark not defined 3.3 Chính sách đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư công nghệ thích hợp quy trình ép rác kín nhằm nâng cao hiệu suất xử lý rác thảiError! Bookmark not defined 3.3.1 Triết lý Error! Bookmark not defined 3.3.2 Mục tiêu sách Error! Bookmark not defined 3.4 Nguyên tắc sử dụng công cụ tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi ứng dụng công nghệ thích hợp Error! Bookmark not defined 3.5 Một số giải pháp triển khai sách đa dạng hóa nguồn vốn tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ thích hợp.Error! Bookmark not defined 3.6 Các giải pháp hỗ trợ bổ sung Error! Bookmark not defined Tiểu kết chương Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt KH&CN Khoa học công nghệ TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh CCTCPS Công cụ Tài Phái sinh ĐMCN Đổi công nghệ CTTC Công ty tài GTGT Giá trị gia tăng TMTC Thuê mua tài TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTCK Thị trường chứng khoán DANH MỤC BẢNG BIỂU Hình Các phương pháp xử lý chất thải rắnError! Bookmark not defined Hình Quy trình công nghệ ủ sinh học quy mô công nghiệpError! Bookmark not defined Hình 3.Hệ thống thiêu đốt chất thải Error! Bookmark not defined Hình 4.Công nghệ xử lý chất thải phương pháp ép kiệnError! Bookmark not defined Hình Nguyên lý hoạt động cấu nâng/hạ thùng rác kín lên xe vận chuyển chuyên dụng (hooklift) Error! Bookmark not defined Hình Dòng vật chất trình phát sinh rác thảiError! Bookmark defined Hình Liên hệ thành phần hệ thống quản lý rác thảiError! Bookmark not defined Hình Sơ đồ thu gom, trung chuyển vận chuyển rác TP.HCM Error! Bookmark not defined Hình Các bô rác hợp vệ sinh Error! Bookmark not defined not Sơ đồ 1: Sơ đồ Cấu trúc hoạt động TMTC Error! Bookmark not defined Bảng Thành phần rác thải rắn sinh hoạt đô thị số vùng Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Môi trường có vai trò quan trọng đặc biệt đời sống người sinh vật trái đất Trong sống hàng ngày, người không ngừng tác động tới môi trường, nhiên có ý thức giữ gìn bảo vệ môi trường Những hoạt động vô ý thức người gây tác động xấu đến môi trường, làm ô nhiễm môi trường, phá vỡ cân sinh thái vốn có tự nhiên, đem đến hậu mà sau người phải gánh chịu Vì vậy, việc bảo vệ môi trường vấn đề quan tâm mang tính toàn cầu nhân loại Tại Việt Nam, năm qua có phát triển nhanh chóng kinh tế - xã hội Chỉ số tăng trưởng kinh tế không ngừng nâng cao, chủ trương sách để giải vấn đề môi trường chưa hoàn thiện, không đáp ứng yêu cầu xã hội giai đoạn Đặc biệt vấn đề xử lý rác thải đô thị chưa quan tâm mức Rác thải nguy hại cần quan tâm nhiều tác hại đến môi trường sinh thái, đất, nguồn nước… nghiêm trọng, lâu dài nguy nhiều bệnh nan y mà nhiều người Việt Nam phải chữa trị tốn lấy nhiều sinh mạng Tỉ lệ gia tăng bệnh ung thư Việt Nam cao so với quốc gia khác giới khu vực Việt Nam chưa có khu xử lý chất thải độc hại tập trung nguồn chất thải khó phân huỷ (rác y tế, rác điện tử, hoá chất, cao su…) ngày gia tăng Ông David Trung Dương, chuyên gia môi trường gốc Việt có kinh nghiệm 30 năm hoạt động Hoa Kỳ Giám đốc Công ty xử lý chất thải rắn Việt Nam (WWS) chia sẻ vấn: “Việt Nam cần quan tâm phát triển ngành công nghiệp tái chế phế liệu Ở Hoa Kỳ, 80% rác phế liệu tái chế, ngành công nghiệp tái chế phế liệu tạo gần 460.000 việc làm mang khoản thu 90 tỷ USD cho kinh tế nước này, đóng vai trò quan trọng trình phục hồi kinh tế Tại Nhật Bản, việc tái chế tái sử dụng phế liệu khuyến khích sắc thuế, sách ưu đãi tài Một số quốc gia khu vực Thái Lan, Singapore… với việc áp dụng phương pháp tái chế rác hợp lý, năm tiết kiệm 50-55% loại nguyên liệu bột giấy, nhựa, kim loại nặng…” Hiện có nhiều cách thức công nghệ để xử lý rác thải, nhiên, trình độ nguồn lực có lại không đủ đáp ứng Trong năm gần việc áp dụng công nghệ thích hợp xử lý rác thải hạn chế nhiều nguyên nhân khác nhau, điều làm cho tình trạng ô nhiễm môi trường tăng cao Để giảm ô nhiễm môi trường lĩnh vực xử lý rác thải cần phải sử dụng ứng dụng công nghệ thích hợp nhằm giải vấn đề ô nhiễm thứ phát từ công nghệ xử lý truyền thống chôn lấp chiếm nhiều diện tích đất, hao phí tài nguyên Chính cần thúc đẩy doanh nghiệp xử lý rác thải ứng dụng công nghệ thích hợp cần xây dựng sách tài nhằm thu hút sử dụng công nghệ tiên tiến xử lý rác đồng thời hạn chế việc sử dụng công nghệ cũ ảnh hưởng đến hiệu suất xử lý môi trường Từ thực trạng đánh giá thực trạng, tác giả nhận rõ tầm quan trọng việc nghiên cứu vấn đề: “Chính sách tài thúc đẩy ứng dụng công nghệ thích hợp đầu tư trạm ép rác kín nhằm tăng công suất xử lý rác thải TP.HCM” Ý nghĩa lý thuyết đề tài: Kết nghiên cứu đề tài nhằm bổ sung lý thuyết sách tài chính; công nghệ thích hợp… Ý nghĩa thực tế: Thông qua việc nhận dạng vấn đề ứng dụng công nghệ đầu tư trạm ép rác kín, tác giả vấn đề liên quan đến tài từ cung cấp luận khoa học cho nhà quản lý cấp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo nghiên cứu sách Ngân hàng giới, Xanh hóa công nghiệp- vai trò cộng đồng, thị trường phủ, Ngân hàng giới, 2000 Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường, Cục Môi trường, Giới thiệu công cụ kinh tế khả áp dụng quản lý môi trường Việt Nam, Hà Nội, 2001 Nguyễn Thế Chinh, Áp dụng công cụ kinh tế để nâng cao lực quản lý môi trường Hà Nội, Nhà xuất Chính trị quốc gia, 1999 Vũ Cao Đàm, chủ biên (2010), Nghiên cứu xã hội môi trường, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Vũ Cao Đàm, (2007) Giáo trình Lý thuyết hệ thống, Trường Đại học khoa học Xã hội & Nhân văn Hà Nội Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình Khoa học sách, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Phạm Ngọc Đăng, Trần Hiếu Nhu (1999), Chất thải quản lý chất thải đô thị công nghiệp Việt Nam Nguyễn Thị Thìn, Tuấn Lan (2001), Môi trường ô nhiễm hậu quả, NXB Khoa học Kỹ thuật Charles A.Wentz (1989), Hazadous waste management, McGraw-Hill Book 10.Ahmed M Hussen, Principles of Environmental Economics: Economics, ecology and public policy, T.J Internatinal Ltd., Padstow, Great Britain, 2000 11.Barry C Field, The Economics of Environmental Quality, Environmental Economis Mc Graw Hill Publishers, New York 1994 12.David O'Connor, Managing the Environment with Rapid Industrialization Lessons from the East Asian Experience, OECD, Development Centre, Paris, 1994