Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC sư PHẠM HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NHUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP HÀ NỘI THEO HƯỚNG Tự CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI LUẬN VĂN THẠC sĩ KHOA HỌC GIÁO DỤC HÀ NỘI, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Quản lý tài trường Trung cấp Hà Nội theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội ” công trình nghiên cứu thực sở nghiên cứu lý thuyết, khảo sát tình hình thực tiễn trường Trung cấp Hà Nội dưói hướng dẫn khoa học PGS, TS Nguyễn Xuân Thức Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc HàNỘỈ, ngày 30 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nhung Tôi xin chân thành cảm ơn PGS, TS Nguyễn Xuân Thức, người thày tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn khoa Quản lý Giáo dục, phòng Sau Đại học trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, thầy cô giảng dạy, truyền cảm hứng học tập, nghiên cứu cho suốt trình học trường Tôi xin trân trọng cảm ơn Hiệu trưởng, cán quản lý quý thầy cô trường Trung cấp Hà Nội, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè động viên, giúp đỡ, góp ý cho trình thực hoàn thành luận văn Luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận quan tâm, góp ý quý thày cô bạn đồng nghiệp Trân trọng cảm ơn! HàNỘỈ, ngày 30 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nhung MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ 1.3.1 1.1 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO HƯỚNG Tự CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHULUC TT Chữ viết tắt Nội dung CBQL Cán quản lý GDĐH Giáo dục đại học GV Giáo viên TNXH Trách nhiệm xã hội Tên bảng, biểu Trang Bảng 2.11 Đánh giá ảnh hưởng yếu tố chủ quan đến quản lý tài MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Quản lý tài phận cấu thành công tác quản lý nhà trường gắn bó mật thiết với lĩnh vực quản lý khác, quản lý chương trình đào tạo, quản lý nhân sự, quản lý tổ chức hoạt động phục vụ cộng đồng Nó công cụ quản lý quan trọng, chi phối toàn hoạt động nhà trường Quản lý tài có chức đảm bảo cho hoạt động nhà trường thực theo nhiệm vụ, cấu tổ chức quy mô, loại hình đào tạo Đồng thời, công tác quản lý tài bị tác động chế tài chính, quy định Nhà nước, nguồn kinh phí yếu tố khách quan khác 1.2 Trường Trung cấp Hà Nội thuộc Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa Ngành nghề Nông thôn Việt Nam, nâng cấp từ trường Trung cấp Kinh tế - Công nghệ Giao thông Vận tải theo định số 42/2013/QĐHH Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa Ngành nghề Nông thôn Việt Nam kí ngày 22 tháng năm 2013 Trong trình hoạt động, trường lập kế hoạch huy động, sử dụng quản lý nguồn tài chính, thực mục tiêu công khai, minh bạch, tiết kiệm hiệu Đồng thời, trường ban hành Quy chế chi tiêu nội quy định cụ thể định mức chi tiêu, làm để điều hành quản lý hoạt động tài Tuy nhiên việc thực hoạt động quản lý tài năm qua bộc lộ số nhược điểm kế hoạch thu chi chưa thật chủ động, chưa phát huy hết hiệu lực, hiệu công tác tài đối vói hoạt động trường Khâu đánh giá hiệu số hoạt động đào tạo kể hiệu mặt tài nhằm rút kinh nghiệm công tác tổ chức, phân bổ nguồn tài chưa tiến hành thường xuyên Công tác nghiên cứu, tìm hiểu nhu cầu xã hội chưa đặt mức, thiếu kế hoạch chiến lược định hướng khai thác nguồn thu Do để nguồn tài thực góp phàn mang lại hiệu cho hoạt động nhà trường cần thực giải pháp đổi toàn diện, phát huy quyền tự chủ, tự chịu ttách nhiệm ttên tất lĩnh vực quản lý; hoàn thiện tăng cường công tác quản lý tài nhà trường Trên cương vị công tác kiến thức trang bị trình học tập nghiên cứu trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, chọn đề tài “Quản lý tài trường Trung cấp Hà Nội theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội” để thực luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục Mục đích nghiên cứu Đề xuất biện pháp quản lý tài trường Trung cấp Hà Nội theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội nhằm góp phàn nâng cao hiệu hoạt động quản lý tài nhà trường nhằm đáp ứng phát triển trường giai đoạn Khách thể đối tượng nghiền cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Quản lý tài trường trung cấp theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp quản lý tài trường trung cấp theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất áp dụng biện pháp quản lý tài theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội nâng cao hiệu quản lý tài ừong nhà trường Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Xác định sở lý luận quản lý tài trường trung cấp theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội 5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý tài trường Trung cấp Hà Nội 5.3 Đề xuất biện pháp quản lý tài trường Trung cấp Hà Nội theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội Khảo nghiệm nhận thức tính cần thiết khả thi biện pháp quản lý tài Giói hạn phạm vi nghiên cứu 6.1 Nghiên cứu biện pháp quản lý tài theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội Hiệu trưởng trường Trung cấp Hà Nội 6.2 Khách thể khảo sát bao gồm: Cán quản lý (CBQL) giáo viên (GV) 6.3 Địa bàn khảo sát: Trường Trung cấp Hà Nội 6.4 Thòi gian lấy số liệu: 2013-2016 Phương pháp nghiên cứu 7.1 - Phương pháp nghiên cứu lý luận Phương pháp tổng quan lý luận để xây dựng tư liệu khoa học, tìm hiểu thành tựu lý luận có, quán triệt văn kiện Đảng Nhà nước giáo dục, quản lý giáo dục quản lý tài - Phương pháp phân tích lịch sử-logic để đánh giá, chọn lọc quan điểm, quan điểm thích hợp với đề tài - Phương pháp tổng hợp khái quát hóa lý luận để xác định phương pháp luận, hệ thống khái niệm quan điểm khoa học, logic khung lý thuyết nghiên cứu 7.2 - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn Phương pháp điều tía bảng hỏi, vấn, quan sát dành cho đội ngũ nhân viên, giáo viên, cán quản lý trường Trung cấp Hà Nội - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm kĩ thuật phân tích liệu thống kê, hồ sơ quản lý để đánh giá, chọn lọc sử dụng học kinh nghiệm từ trường quản lý tài - Phương pháp chuyên gia lấy ý kiến đánh giá chuyên gia, nhà quản lý giáo dục, quản lý tài chính, giáo viên biện pháp quản lý tài theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội (TNXH) 7.3 Các phương pháp toán thống kê Sử dụng công thức toán thông kê để xử lý số liệu, định lượng kết nghiên cứu nhằm rút nhận xét khoa học quản lý tài CHƯƠNG Cơ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP THEO HƯỚNG Tự CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nghiên cứu tự chủ trách nhiệm xã hội Trên giới, trường đại học giao quyền tự chủ từ sớm, phù họp với quy luật quản trị đại học Từ năm 1810, nguyên lý tự chủ hình thành, với tiền đề tự giảng dạy tự học tập, đại học cần tự chủ can thiệp Nhà nước Salmi, J (2009] cho rằng: “Khái niệm, chất, nội dung tự chủ quy định rõ ràng, sở giáo dục thực hiện” Nhà nước tạo hành lang pháp lý để sở giáo dục thực tốt quyền tự chủ Tự chủ tạo cho trường môi trường quản lý thuận lợi, để từ phát triển tự học thuật, tập trung nhân tài huy động nguồn lực tài [50] Thomas Estermann Terhi Nokkala, (2009) cho rằng: Tự chủ khái niệm hiểu khác khắp Châu Âu Quyền tự chủ bao gồm vấn đề cách thức thực khác tùy thuộc vào quan điểm (trường đại học cấp quan điểm sách) Trong có chấp nhận rộng rãi khái niệm rằng: “Quyền tự chủ đòi hỏi trách nhiệm đối trọng cần có khuôn khổ cho trường đại học, họ hoạt động” tranh luận xác chất mức độ trách nhiệm diễn [51] Một số công trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề tự chủ hách nhiệm xã hội Việt Nam Hayden Thiep “Institutional autonomy for HE in Vietnam” cho đổi giáo dục đại học (GDĐH) Việt Nam gắn với đổi quản lý đảm bảo tự chủ cho đại học Nghiên cứu rõ tự chủ đại học chịu thách thức không miễn cưỡng việc từ bỏ kiểm soát trực tiếp phận quản lý GDĐH mà nhận thức chưa đầy đủ hàm ý thực tự chủ, tự chủ trách nhiệm xã hội Quản lý tài tác động có định hướng cán quản lý tài thông qua lập kế hoạch, tổ chức, đạo, kiểm tra đến công tác quản lý tài nhằm khai thác sử dụng có hiệu tiềm hội để đạt mục đích nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nhà trường Quản lý tài bao gồm: Lập kế hoạch phân bổ tài cho hoạt động nhà trường Tổ chức máy quản lý tài nhà trường Chỉ đạo hoạt động tài nhà trường Kiểm tra, giám sát hoạt động tài nhà trường theo kế hoạch Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài bao gồm: yếu tố chủ quan (Nhận thức định hướng nhà quản lý hoạt động tài chính; Năng lực, tri thức kỹ quản lý nhà quản lý; Ý thức trách nhiệm nhà quản lý hoạt động tài chính; Đời sống vật chất đội ngũ giáo viên) yếu tố khách quan (Các văn pháp quy Nhà nước quản lý tài chính; Sự phối hợp thống lực lượng tham gia quản lý tài nhà trường; Điều kiện kỉnh tế - xã hội ngành, vùng nơi trường đóng phục vụ) 1.2 Khảo sát 82 ý kiến cán quản lý, giáo viên trường Trung cấp Hà Nội công tác quản lý tài theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội trường rút kết luận: - Cán quản lý, giáo viên trường Trung cấp Hà Nội đánh giá mức độ phù họp nguồn thu tình hình sử dụng kinh phí nhà trường tiến hành mức độ tốt - Trường Trung cấp Hà Nội áp dụng nhiều biện pháp quản lý tài chính: lập kế hoạch, tổ chức máy, đạo thực kiểm tra hoạt động quản lý tài Cán quản lý giáo viên đánh giá mức độ thực biện pháp quản lý tài trường mức tốt - Đồng thời, qua khảo sát thực trạng cho thấy mức độ ảnh hưởng yếu tố chủ quan khách quan đến quản lý tài theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội trường Trung cấp Hà Nội nhiều 1.3 Trên sở lý luận khảo sát thực trạng quản lý tài trường Trung cấp Hà Nội, luận văn đề xuất sáu biện pháp quản lý tài theo hướng tự chủ ừách nhiệm xã hội: - Tổ chức quán triệt cho lực lượng tham gia quản lý tài nhà trường quyền hạn, nghĩa vụ trách nhiệm đối tượng ừong quản lý tài theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội - Tăng cường công tác kế hoạch hóa nguồn thu tài - Xây dựng thực quy chế chi tiêu nội đảm bảo phục vụ thiết thực cho mục tiêu đào tạo - Tổ chức thực công tác kiểm tra nội bộ, chấp hành nghiêm chỉnh quy định Nhà nước công tác quản lý tài - Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán chuyên trách công tác tài - Tăng cường trách nhiệm giải trình chủ thể quản lý quản lý tài Kết khảo nghiệm tính càn thiết khả thi biện pháp đối tượng khảo sát đánh giá cao Từ nội dung đề cập chương trên, luận văn đạt mục đích nhiệm vụ đặt Khuyến nghị - Đối với Nhà nước: Khi ban hành quy định cần ban hành văn hướng dẫn thực để vận dụng tốt vào thực tiễn Các bộ, ngành càn xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm công tác quản lý + Nhà nước cần loại bỏ thủ tục hành rườm rà, chồng chéo công tác tài kế toán; có sách khuyến khích với sở giáo dục công lập - Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo: cần đẩy mạnh, tăng cường quyền tự chủ trách nhiệm xã hội với sở giáo dục để tăng tính cạnh tranh sở công lập công lập - Đối với trường Trung cấp Hà Nội: + Quán triệt sâu sắc đường lối chủ trương Đảng Nhà nước đến cán bộ, giáo viên nhân viên trường chế tự chủ tài trách nhiệm xã hội để người tự giác có trách nhiệm thực Việc sử dụng có hiệu tiết kiệm nguồn tài góp phần to lớn vào phát triển nhà trường chất lượng đào tạo mà điều kiện để tăng thu nhập cho toàn thể cán bộ, giáo viên người lao động + Thường xuyên điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện quy chế chi tiêu nội theo hướng công bằng, công khai dân chủ từ khâu xây dựng đến việc tổ chức thực + Bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán kế toán, cập nhật chế độ sách Nhà nước ban hành kịp thời, tích cực ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài + Ban hành chế độ khen thưởng sử phạt lĩnh vực quản lý tài cách công bằng, xác nghiêm minh DANH MỤC BÀI VIẾT CỦA TÁC GIẢ • LIÊN QUAN TỚI ĐỀ TÀI LUẬN VĂN Nguyễn Thị Nhung (2016), Quản lý tài chỉnh trường Trung cấp Hà Nội theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội, Tạp chí Thiết bị Giáo dục, số 132 tháng 8/2016 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Vũ Phương Anh (2009), Tự chủ tài chính, dịch phần lý luận, Website: http://www.ncgdvn.blogspt.com/2009/05/tu-chu-tai-chinh-ban-dich- phan- ly-luan.html Bộ Giáo dục Đào tạo (2001), Quyết định số 39/2011/QĐ-BGDĐT kí ngày 28 tháng năm 2001 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc banh hành Quy chế tổ chức hoạt động trường công lập, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2001), Thông tư sổ 39/TT-BGDĐT kí ngày 05 tháng 11 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc banh hành Quy chế tổ chức hoạt động trường trung cấp chuyên nghiệp tư thục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư sổ 54/2011/TT-BGDĐT ngày 15 tháng 11 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Ban hành điều lệ trường trung cấp chuyên nghiệp, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT- BGDĐT-BNV kỷ ngày 15 tháng năm 2009 hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập giáo dục đào tạo, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Đổi chế tài chỉnh, quy định thu, kiểm toán, kế toán thu chi ngành giáo dục- đào tạo, NXB Lao động, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2001), “Quản lý Nhà nước tự chủ tài trường đại học”, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội Bộ Tài (2007), Thông tư sổ 140/2007/TT-BTC ký ngày 30 tháng 11 năm 2007 hướng dẫn kể toán áp dụng cho sở công lập , Hà Nội Bộ Tài (2003), Thông tư sổ 50/2003/TT-BTC ký ngày 22 tháng năm 2003 hướng dẫn đơn vị nghiệp có thu xây dựng quy chế tiêu nội bộ, Hà Nội 10 Chính phủ (1997), Nghị số 90/CP kỷ ngày 21 tháng năm 1997 Chỉnh phủ phương hướng chủ trương xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tể, văn hóa, Hà Nội 11 Chính phủ (2015), Nghị định sổ 86/2015/NĐ-CP ký ngày 02 tháng 10 năm 2015 Chính phủ quy định chế thu, quản ỉỷ học phỉ đổi với sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân chỉnh sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phỉ học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020- 2021, Hà Nội 12 Chính phủ (2010), Nghị định sổ 49/2010/NĐ-CP ký ngày 14 tháng năm 2010 Chỉnh phủ quy định miễn, giảm học phỉ, hỗ trợ chi phỉ học tập chế thu, sử dụng học phí đổi với sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015, Hà Nội 13 Chính phủ (2006), Nghị định sổ 43/2006/NĐ-CP ký ngày 25 tháng năm 2010 Chinh phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chinh đổi với đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 14 Chính phủ (2005), Nghị định sổ 14/NQ-CP ký tháng 11 năm 2005 Chinh phủ đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006- 2020, Hà Nội 15 Nguyễn Phúc Châu (2005), Quản lý nhà trường, NXB Giáo dục, Hà Nội 16 Mai Ngọc Cường (2007), Quản trị đại học: Điều tra thực trạng khuyển nghị giải pháp thực tự chủ tài trường đại học Việt Nam, Dự án điều tra năm 2006 -2007 17 Nguyễn Quang Dong (2012), “Quản trị đại học: từ kinh nghiệm nước đến thực tiễn Việt Nam”, Kỷ yểu hội thảo khoa học quốc tế Đổi mô hình quản trị trường đại học khối kinh tế Việt Nam 18 Đặng Văn Du (2003), Các giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tài cho đào tạo đại học Việt Nam, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế, Hà Nội 19 Trần Ngọc Giao (2013), Quản lý trường phổ thông, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 20 Nguyễn Trường Giang (2012), “Đổi chế tài gắn với nâng cao chất lượng đào tạo đại học, thực mục tiêu công hiệu quả”, Kỷ yểu hội thảo đổi chế tài giáo dục đại học 21 Nguyễn Trọng Hoài (2012), “Tự chủ đại học kinh nghiệm giới - bối cảnh nước gợi ý sách cho trường đại học công lập khối kinh tế Việt Nam”, Kỷ yểu hội thảo khoa học quốc tế Đổi mô hình quản trị trường đại học khối kinh tể Việt Nam 22 Chủ Thị Hải (2013), Cơ sở khoa học giải pháp thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội lĩnh vực tài chỉnh trường cao đẳng khu vực Tây Bẳc ”, Luận án tiến sĩ quản lý giáo dục, Hà Nội 23 Trần Thị Hải (2015), Quản lý tài Trường THPT c Thanh Liêm tỉnh Hà Nam, Luận vãn thạc sĩ khoa học giáo dục, Hà Nội 24 Vũ Ngọc Hải (2006), “Quyền tự chủ tính trách nhiệm XH trường ĐH”, Tạp chí khoa học giáo dục số 9, tr.12-15 25 Bùi Tiến Hanh (2005), Xã hội hóa giáo dục chế quản lý tài xã hội giáo dục, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội 26 Trần Thị Hải Hiền (2012), Các biện pháp quản lý nguồn lực tài chỉnh phục vụ đào tạo Viện Đại học Mở Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục, Hà Nội 27 Nguyễn Kim Hồng (2009), “Tự chủ đại học = Tự học thuật + Tự túc + Trách nhiệm”, Kỷ yếu hội thảo khoa học vấn đề tự chủ - Tự chịu trách nhiệm trường đại học cao đẳng Việt Nam, Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh 28 Vương Thanh Hưcmg (Chủ nhiệm đề tài 2009), Nghiên cứu quản lý tài chỉnh giảo dục đại học sổ nước giới 29 Trần Kiểm - Nguyễn Xuân Thức (2012), Giáo trình khoa học quản lý quản lý giáo dục đại cương, NXB Đại học Sư phạm, Hà Nội 30 Luật Giáo dục (2005), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Luật Doanh nghiệp (2014), NXB Tài chính, Hà Nội 32 Phạm Thị Ly (2008), “Những vấn đề toàn cầu quản lý tài GDĐH: Trường họp Việt Nam”, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc tể Giáo dục Việt Nam bổi cảnh toàn cầu hóa, Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 33 Dương Thị Bình Minh (2005), Tài công, NXBTài chính, Hà Nội 34 Lê Đức Ngọc (2009), “Bàn quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở giáo dục đại học, Kỷ yểu hội thảo khoa học vấn đề tự chủ - Tự chịu trách nhiệm trường đại học cao đẳng Việt Nam, Trung tâm Đánh giá, Đo lường Kiểm định chất lượng 35 Bùi Việt Phú (2010), “Đổi quản lý giáo dục đại học Việt Nam kinh tế thị trường”, Kỷ yểu hội thảo khoa học Giải pháp nâng cao hiệu quản lỷ giáo dục đại học cao đắng Việt Nam, Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh 36 Nguyễn Thị Lan Phương (2008), Những biện pháp quản lỷ công tác tài Trường Cao đẳng Nghề Cơ điện Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ giáo dục học, Hà Nội 37 Phạm Phụ (2006), Qụyền tự chủ đại học trách nhiệm xã hội, http://www.tiasang.com vn/Defarl.axps?tabid=113&News=1601&CategorvID=6 38 Phạm Phụ (2010), Quản lỷ nhà nước tự chủ tài chỉnh trường đại học, NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 39 Phạm Phụ (2011), vẩn đề khuôn mặt giáo dục đại học Việt Nam tập 2, NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 40 Sanyal, B.c (2003), Quản lỷ trường đại học giáo dục đại học, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 41 Phạm Quang Sáng (2009), Hiện trạng biện pháp phân cấp quản lý tài cho trường đại học công lập Việt Nam, Đồ tài cấp Bộ, Mã số B96-52-09 42 Phạm Quang Sáng (2001), “Tính tự chủ trách nhiệm tài đại học ”, Tạp chí phát triển giảo dục số 43 Phạm Quang Sáng (2006), “Chính sách học phí giáo dục đại học nước ta”, Tạp chi khoa học giáo dục sổ 44 Nguyễn Anh Thái (2008), Hoàn thiện chế quản ỉỷ tài chỉnh trường ĐH Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội 45 Lâm Quang Thiệp D Bruce jonstonr, Philip G Altbach (2007), Giáo dục đại học Hoa Kỳ, NXB Giáo dục, Hà Nội 46 Trường Tmng cấp Hà Nội (2013), Quy chế chi tiêu nội 47 Đặng ứng Vận (2007), Phát triển giảo dục đại học kinh tế thị trường, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 48 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (1992), Từ điển tiếng Việt, Trung tâm từ điển ngôn ngữ, Hà Nội B TÀI LIỆU TIẾNG ANH 49 Heyden, M And Thiep, L.Q (2007), Institutional for HE in Vietnam, HE research & Development, Vol 26, March 207, pp 73-85 50 Salmi, J (2009), The Challenge of Establishing World-Class Universities, Washington, D.C.: World Bank 51 Estermann, T and Nokkala, T (2009), University Autonomy in Europe, European University Association PHỤ LỤC Phu luc 01 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán quản lý, giáo viên) Để đánh giá thực trạng hoạt động tài chính, thực trạng quản lý tài đề xuất biện pháp quản lý tài trường Trung cấp Hà Nội nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo có chất lượng cao điều kiện kinh té thị trường, toàn cầu hoá hội nhập quốc tế Đe nghị Thầy (cô) vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu (x) vào ý phù hợp với cá nhân Câu Tầm quan trọng nguồn lực tài phát tỉển đào tạo nhà trường - Rất quan trọng - Quan trọng □ □ - Bình thường □ - Không quan trọng □ Câu Các nguồn thu nhà trường nav ST T —^_^Mức độ Nguồn thu —— Nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp (dựa sở biên ché nhà trường, kinh phí cấp cho việc thực khoa học công nghệ ) Nguồn tự thu nhà trường (khoản thu phí kinh phí mà tổ chức, cá nhân chi trả sử dụng dịch vụ, khoản thu lệ phí - gắn liền với việc cung cấp trực tiếp dịch vụ hành pháp lý Nhà nước cho cá nhân theo qui định pháp luật) Nguồn thu khác trường theo qui định Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp pháp luật (viện trợ biếu khoản thu khác) Câu Tình hình sử dụng kinh phí nhà trường ST T Mức độ Tốt Nội dung chi Bìn h thườn A Khoản thường xuyên Chi cho người lao động (giáo viên giảng dạy, công tác phí, bồi dưỡng học sinh ) Chi nghiệp vụ chuyên môn Chi cho hoạt động tuyên truyền kỉ niệm ngày lễ Chi chè nước tiếp khách, văn phòng phẩm B Khoản chi không thường xuyên Mua sắm sửa chữa trang thiết bị Chi hỗ trợ làm đề tài nghiên cứu khoa học, sáng kiến kinh nghiệm, hội thảo Đầu tư xây dựng Chi hoạt động quản lý học thuật, mua giáo trình, thiết bị vật tư thí nghiệm Xin Anh (Chị) vui lòng cho biết đôi điều thân: Họ tên Anh (Chị): Giới tính: Nam □ Nữ □ Dân tộc: Kinh □ Khác □ Trình độ đào tạo : TSKH, Tiến sỹ □ Thạc sỹ □ Cao đẳng □ THCN □ Chức vụ: Cán quản lý Q Xin chân thành cảm ơn! Phu luc 02 Đại học □ Trình độ khác □ Giáo viên I I Chư a tất PHIỀU TRƯNG CẦU Ý KIÉN (Dàng cho cán quản lý, giáo viên) Đe đánh giá thực trạng hoạt động tài chính, thực trạng quản lý tài đề xuất biện pháp quản lý tài trường Trung cấp Hà Nội nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo có chất lượng cao điều kiện kinh tế thị trường, toàn cầu hoá hội nhập quốc tế Đe nghị Thầy (Cô) vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu (x) vào ý phù hợp Câu 1: Đánh giá tầm quan trọng biện pháp quản lý tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội Rất T T Biện pháp quản lý Lập kế hoạch tài nhà trường Tổ chức máy quản lý tài quan trọng Bình thườn g Khôn g quan trọng Chỉ đạo công tác thu chi tài Kiểm tra, đánh giá việc thực kế hoạch tài Câu 2: Đánh giá mức độ thực việc lập kế hoạch tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội TT Biện pháp lập kế hoạch Tốt Bình thường Chư a tốt Xác định mục tiêu công tác tài Đánh giá thực trạng hoạt động tài nhà trường (mạnh, yếu ) Xây dựng ké hoạch tài Xác định bước biện pháp thực kế hoạch tài Cân 3: Đánh giá mức độ thực tỗ chức máy công tác tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội TT Biện pháp tổ chức Tốt Tổ chức phối hợp lực lượng tham gia quản lý tài Bình thườn g Chưa tốt Thực chế độ thủ trưởng quản lý tài Xác định phận quản lý tài nhà trường Bố trí, phân công nhiệm vụ cho phận tham gia quản lý tài Cầu 4: Đánh giá thực trạng đạo công tác tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội T T Biện pháp đạo Xác định phương hướng, mục tiêu tài nhà trường Ra định công tác tài nhà trường Tốt Bình thườn g Chưa tốt Tổ chức thực kế hoạch tài theo kế hoạch Điều chỉnh kế hoạch thực tài (nếu cần) Câu 5: Đánh giá kiểm tra thực kế hoạch tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội T Bình Chư T a Biện pháp kiểm tra Tốt thườn tốt g Xây dựng tiêu chí, xác định khâu kiểm tra hoạt động tài Kiểm tra hoạt động phận tham gia quản lý tài Kiểm toa việc thực sử dụng tài Điều chỉnh sai lệch cho hoạt động theo tiến độ kế trình hoạchthực đề tài Đánh giá việc thực mục tiêu Tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực hoạt động tài nhà trường Câu 6: Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội Ảnh T T Các yếu tố ảnh hưởng hưởng nhiều Yếu tố chủ quan Nhận thức định hướng nhà quản lý hoạt động tài Năng lực, tri thức kĩ quản lý nhả quản lý Ý thức trách nhiệm nhà quản lý công tác tài Đời sống vật chất (kinh tế) đội ngũ giáo viên Y ếu tố khách quan Các văn pháp quy Nhà nước quản lý tài Sự phối hợp thống lực lượng tham gia quản lý tài nhà trường Điều kiện kinh té - xã hội ngành, vùng nơi trường đóng phục vụ Xin Anh (Chị) vui lòng cho biết đôi điều thân: Họ tên Thầy (Cô): Giới tính: Nam □ Nữ □ Dân tộc: Kinh □ Khác □ Trình độ đào tạo : ảnh hưởng Không ảnh hưởng TSKH, Tiến sỹ □ Thạc sỹ □ Cao đẳng □ THCN □ Chức vụ: Cán quản lý I I Xin chân thành cảm ơn! Đại học □ Trình độ khác □ Giáo viên □ Phu luc PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán quản lý giáo viên) Đe đánh giá mức độ cấp thiết khả thi biện pháp quản lý tài nhà trường theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội Đe nghị Thầy (Cô) trả lời câu hỏi cách đánh dấu (x) vào ý phù hợp với Thầy (cô) Tính cấp thiết Tính khả thi ST T Các biện pháp Rấ t cấ Cấp Khôn thiế g t cấp Rấ t kh Tổ chức quán triệt cho lực lượng tham gia quản lý tài nhà trường quyền hạn, nghĩa vụ ữách nhiệm đối tượng quản lý tài theo hướng tự chủ trách nhiệm xã hội Tăng cường công tác kế hoạch hoá nguồn thu tài Xây dựng thực “Qui chế chi tiêu nội bộ” đảm bảo phục vụ thiết thực cho mục tiêu đào tạo Tổ chức thực công tác kiểm tra nội bộ, chấp hành nghiêm chỉnh quy định Nhà nước công tác quản lý tài Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán chuyên trách công tác tài Tăng cường trách nhiệm giải trình chủ thể quản lý quản lý tài Xin Anh (Chị) vui lòng cho biết đôi điều thân: Họ tên Anh (Chị): Khả Khôn th g i kh [...]... tự chủ và trách nhiệm xã hội 2.1.2 Nội dung khảo sát - Khảo sát thực trạng hoạt động tài chính ở trường Trung cấp Hà Nội; - Thực trạng quản lý tài chính ở trường Trung cấp Hà Nội theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội; - Khảo sát các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội 2.1.3 Phương pháp khảo sát Phương pháp điều tra bằng phiếu: đề tài sử dụng 02 mẫu phiếu... đóng và phục vụ CHƯƠNG 2 THựC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP HÀ NỘI 2.1 Tổ chức khảo sát thực trạng 2.1.1 Mục đích khảo sát Đề tài khảo sát thực trạng quản lý tài chính ở trường Trung cấp Hà Nội Đánh giá các thuận lợi, khó khăn, các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý tài chính để có cơ sở thực tiễn đề xuất biện pháp quản lý tài chính tại trường Trung cấp Hà Nội theo hướng tự chủ và trách nhiệm. .. và phát triển bền vững của nhà trường - Quản lý tài chính ở trường trung cấp chuyên nghiệp theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội bao gồm: Lập kế hoạch phân bổ tài chính cho các hoạt động của nhà trường; Tổ chức bộ máy quản lý tài chính; Chỉ đạo hoạt động tài chính; Kiểm tra, đánh giá hoạt động tài chính trong nhà trường theo kế hoạch - Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính tại trường trung cấp. .. trưởng theo dõi, đôn đốc thủ quỹ thực hiện việc thu, chi và kiểm quỹ tiền mặt theo đúng qui định - Hiệu trưởng ký duyệt các dự toán, kế hoạch thu chi, các hố sơ tài chính trong nhà trường 1.4.2 Quản tý tài chính trong nhà trường theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội 1.4.2.1 Khái niệm Từ khái niệm quản lý và hoạt động tài chính có thể hiểu: Quản lý tài chỉnh theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội. .. sát thực trạng hoạt động tài chính ở trường Trung cấp Hà Nội (Phụ lục 1) - Mau 2: Khảo sát thực trạng quản lý tài chính ở trường Trung cấp Hà Nội theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội ịPhụ lục 2) Phương pháp phỏng vẩn: Phỏng vấn cán bộ quản lý và giáo viên về công tác quản lý tài chính của trường Trung cấp Hà Nội Phương pháp toán thống kê: sử dụng cách tính tần suất, điểm trung bình, hệ số tương quan... nghiệp theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội bao gồm: Nhận thức và định hướng của nhà quản lý về tự chủ và TNXH trong lĩnh vực tài chính; Năng lực, tri thức, kỹ năng của nhà quản lý về tự chủ và TNXH trong lĩnh vực tài chính; Đòi sống vật chất của đội ngũ giáo viên; Chủ trương, chính sách của Nhà nước; Mô hình quản lý của Nhà nước đối với trường; Điều kiện kinh tế xã hội của ngành, vùng nơi trường. .. hội thảo bàn về nội dung này như: Nguyễn Trường Giang [20], Phạm Quang Sáng [41], [42], [43], Lâm Quang Thiệp [45] 1.1.2 Các nghiên cứu về quản lý tài chính theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hôi Quyền tự chủ đại học ở các nước trên thế giới là tự chủ toàn diện gồm bốn nội dung chính: tự chủ về tổ chức, tự chủ về tài chính, tự chủ về nhân sự, tự chủ về học thuật Trong đó, tự chủ về tài chính là tiền... chi phí Bản chất của tự chủ là văn hóa quản lý phân quyền Sự phân cấp về trách nhiệm công việc cũng như trong các chức năng quản lý được tiến hành đồng thòi, đó là điều thiết yếu để đảm bảo sự thành công trong tự chủ Nội dung của tự chủ đại học bao gồm: - Tự chủ về tài chính: Quyền tự chủ của trường trong việc quản lý tài chính và phân bổ nguồn tài chính Tự chủ về tài chính là các trường có quyền quyết... định của thủ tục tài chính Như vậy, nội dung tổ chức bộ máy quản lý tài chính trong nhà trường bao gồm: - Tổ chức phối họp giữa các lực lượng tham gia quản lý tài chính - Thực hiện chế độ thủ trưởng trong quản lý tài chính - Xác định các bộ phận quản lý tài chính ừong nhà trường - Bố trí, phân công nhiệm vụ cho các bộ phận tham gia quản lý tài chính • Chi đạo hoạt động tài chính trong nhà trường Đây là... động theo tiến độ kế hoạch đã đề ra - Điều chính những sai lệch ừong quá trình thực hiện tài chính - Đánh giá việc thực hiện mục tiêu - Tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực hiện hoạt động tài chính trong nhà trường 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính theo hướng tự chủ và trách nhiệm xã hội 1.5.1 Các yếu tổ chủ quan - Nhận thức và định hướng của nhà quản lý về tự chủ và TNXH trong lĩnh vực tài