PHẦN MỞ ĐẦU Si MA Cai huyện tái lập với 13 xã thuộc diện xã đặc biệt khó khăn, tách từ huyện Bắc Hà - tỉnh Lào Cai Nằm phía Đông Bắc tỉnh huyện biên giới với Trung Quốc, giao thông lại khó khăn Núi đá chủ yếu Tài nguyên khoáng sản nghèo nàn Dân cư chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số sống nghề nông làm nương, rẫy, trồng rừng Sản xuất phần lớn mang tính tự phát, tự cung, tự cấp với trình độ thấp Kỹ thuật canh tác lạc hậu Trong năm đổi mới, với thay đổi kinh tế, cấu kinh tế nông thôn có chuyển dịch nhỏ chậm chạp đó, nhu cầu đa dạng sản phẩm, sản phẩm có giá trị kinh tế cao, ngày tăng lên Do việc chuyển đổi phận diện tích đất trồng ngô, trồng lúa sang chăn nuôi Và trồng loại cây, có giá trị kinh tế cao, kết hợp hài hoà trồng trọt, chăn nuôi phát triển số ngành nông sản phẩm theo hướng sản xuất hàng hoá đòi hỏi cấp bách Mặt khác, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn xu hướng chủ trương đắn, thiết lãnh đạo ngành, cấp huyện Si Ma Cai Là người sinh lớn lên huyện Si Ma Cai nên với mong muốn vùng quê ngày phát triển, giàu đẹp góp phần nhỏ phát triển kinh tế quốc dân, em chọn đề tài: "Một số vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Si Ma Cai" làm đề án môn học chuyên ngành Do kiến thức thân nhiều hạn chế, khó tránh khỏi sai sót, mong nhận góp ý quý báu thầy cô bạn đọc PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN I KHÁI NIỆM, ĐẶC TRƯNG CỦA CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN Khái niệm * Cơ cấu kinh tế (CCKT): Cơ cấu kinh tế phạm trù kinh tế đặc biệt, gắn liền với trình hình thành phát triển kinh tế giới hạn địa phương, quốc gia hay khu vực Nền kinh tế hệ thống phức tạp, bao gồm nhiều thành phần, nhiều nhân tố có mối quan hệ, chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn Cơ cấu kinh tế thể mối tương quan thành phần, nhân tố Trong kinh tế quốc dân nào, người ta định tính định lượng mức độ phát triển CCKT Các mối quan hệ mặt biểu tượng tương quan mặt số lượng, mặt khác biểu mối quan hệ hữu chúng mặt chất lượng xác lập điều kiện cụ thể với giai đoạn phát triển định, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội cụ thể kinh tế Cơ cấu kinh tế không giới hạn mối quan hệ tỷ lệ ngành có tính chất cố định mà luôn vận động, thay đổi để phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thời kỳ, nhằm mục tiêu phát triển, tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu sản xuất Để cấu kinh tế phát huy hiệu cần phải có trình, thời gian định Thời gian dài hay ngắn phải tuỳ thuộc vào đặc thù riêng loại CCKT Tuy nhiên trạng thái điều kiện tự nhiên, xã hội luôn vận động không ngừng Do việc trì lâu cấu kinh tế làm giảm tính hiệu thân cấu mang lại Điều đòi hỏi nhà quản lý phải có tầm nhìn chiến lược, cập nhập thông tin phục vụ cho việc hoạch định sách có điều chỉnh phù hợp kịp thời với yêu cầu tình hình Mặt khác thay đổi đột ngột nhanh chóng gây tác động tiêu cực, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tăng trưởng phát triển kinh tế Cần phải thấy rõ cấu kinh tế mục tiêu đặt nhận thức chủ quan, mà phải hiểu phương tiện để đưa kinh tế đặt tăng trưởng ổn định, bền vững Từ phải có xem xét đánh giá dựa vào mục tiêu đạt hiệu kinh tế xã hội mà CCKT mang lại Điều cần thiết cho việc chuyển dịch cấu kinh tế nước, riêng vùng, doanh nghiệp, có tồn cấu kinh tế nông thôn * Cơ cấu kinh tế nông thôn: Cơ cấu kinh tế nông thôn tổng thể mối quan hệ kinh tế khu vực nông thôn Nó cấu trúc hữu phận kinh tế khu vực nông thôn trình phát triển, có mối quan hệ gắn bó hữu với theo tỷ lệ định mặt lượng có liên quan chặt chẽ mặt chất, chúng có tác động qua lại lẫn nhau, không gian thời gian, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội định, tạo thành hệ thống kinh tế nông thôn CCKT nông thôn phận hợp thành, tách rời CCKT quốc dân Nó đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc dân, nước phát triển Kinh tế nông thôn bao gồm hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ tiến hành địa bàn nông thôn Xác lập CCKT nông thôn giải mối quan hệ phận cấu thành tổng thể kinh tế nông thôn tác động lực lượng sản xuất, tự nhiên người, đồng thời giải mối quan hệ kinh tế nông thôn kinh tế thành thị điều kiện hoàn cảnh lịch sử cụ thể Cơ cấu kinh tế nông thôn xem xét mặt mối quan hệ chúng như: Cơ cấu ngành kinh tế nông thôn, cấu vùng lãnh thổ cấu thành phần kinh tế nông thôn Đặc trưng cấu kinh tế nông thôn Cơ cấu kinh tế nông thôn vừa có đặc trưng chung CCKT vừa có đặc trưng riêng vùng nông thôn với đặc điểm mang tính đặc thù Những đặc trưng riêng CCKT nông thôn biểu sau: - Do đặc điểm kinh tế nông thôn nên CCKT nông thôn, bị chi phối mạnh mẽ cấu trúc kinh tế nông thôn Điều biểu chỗ, CCKT nông thôn, nông nghiệp, thường chiếm tỷ trọng lớn cấu ngành chúng chuyển biến CCKT nông thôn biến đổi theo hướng có tính quy luật "giảm tương đối tuyệt đối số người lao động hoạt động khu vực nông thôn với tư cách lao động tất yếu" lao động ngày thu hẹp để tăng lao động thặng dự - Cơ cấu kinh tế nông thôn hình thành biến đổi gắn liền với đời phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá Từ thời kỳ kinh tế sinh tồn chuyển sang thời kỳ du canh, du mục, tự cấp tự túc, kinh tế - xã hội giai đoạn đồng với kinh tế nông nghiệp mà cấu hai ngành trồng tỉa lương thực chăn thả đại gia súc gắn liền với hai phận trồng trọt chăn nuôi Trong bối cảnh này, kinh tế nông thôn đồng nghĩa với kinh tế nông nghiệp Chỉ chuyển sang thời kỳ nông nghiệp sản xuất hàng hoá, CCKT nông thôn hình thành vận động theo hướng đa dạng, có hiệu quả, phân công lao động chi tiết, tỉ mỉ hơn, từ loại trồng, vật nuôi có hiệu kinh tế cao phát triển mở rộng, mở mang nhiều ngành nghề, đưa kỹ thuật công nghệ vào nông thôn, mở rộng phát triển loại hình tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp, dịch vụ nông thôn - Cơ cấu kinh tế nông thôn hình thành vận động sở điều kiện tự nhiên mức độ lợi dụng, khai thác cải thiện điều kiện tự nhiên (độ ẩm, ánh sáng, lượng mưa… tức nguồn lực đầu vào ban phát tạo hoá) Cơ cấu kinh tế nông thôn, có cấu nông nghiệp hướng tới chuyển dịch nhằm khai thác tối ưu cải thiện điều kiện tự nhiên để có lợi cho người Đặc trưng CCKT nông thôn tác động hàng loạt quy luật tự nhiên, kinh tế - xã hội đến phát triển toàn diện nông thôn Qúa trình xác lập biến đổi CCKT nông thôn phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội, điều kiện hoàn cảnh tự nhiên định không phụ thuộc vào ý kiến chủ quan người Con người nhận thức để tác động thúc đẩy hạn chế trình hình thành chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ngày có hiệu cao theo mục tiêu xác định Vì vậy, CCKT nông thôn phản ánh tính quy luật chung trình phát triển kinh tế - xã hội biểu cụ thể thời gian, không gian khác Chuyển dịch CCKT nông thôn phải trình vận động có tính quy luật, nóng vội bảo thủ trì trệ trình chuyển dịch gây phương hại đến phát triển kinh tế quốc dân "Vấn đề phải biết bắt đầu tư đâu với giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn để tác động vào tạo phản ứng dây chuyền cho tất yếu tố toàn hệ thống cấu kinh tế nông thôn phát triển, góp phần vào tăng trưởng, kinh tế quốc dân Cơ cấu kinh tế mang tính ổn định tương đối điều kiện hoàn cảnh lịch sử cụ thể, nhiên, xét trình, không cố định, vận động mang tính tất yếu khách quan Vì vậy, chuyển dịch CCKT trình làm thay đổi cấu trúc mối quan hệ hệ thống kinh tế theo chủ đích định hướng định, nghĩa đưa hệ thống kinh tế đến trạng thái phát triển tối ưu, đạt hiệu tổng hợp mong muốn thông qua tác động điều khiển có ý thức, hướng đích người sở nhận thức vận dụng đắn quy luật khách quan II CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Chuyển dịch CCKT nông thôn vận động thay đổi cấu trúc yếu tố cấu thành kinh tế nông thôn theo quy luật khách quan tác động người vào nhân tố ảnh hưởng đến chúng theo mục tiêu xác định Đó chuyển dịch theo phương hướng mục tiêu định chuyển dịch CCKT nông thôn xem xét phương diện: Chuyển dịch cấu ngành, cấu vùng, cấu thành phần kinh tế… Chuyển dịch cấu ngành nông thôn thay đổi mối quan hệ tương quan ngành so với tổng thể ngnàh nông thôn thay đổi yếu tố số lượng tiểu ngành thay đổi mối tương quan tốc độ phát triển ngành có thay đổi thay đổi đồng thời yếu tố Chuyển dịch CCKT theo vùng nông thôn chuyển dịch ngành kinh tế xét theo vùng Về thực chất, chuyển dịch ngành, hình thành sản xuất chuyên môn hoá, xét phạm vi hẹp theo vùng lãnh thổ Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế thay đổi tỷ lệ sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế nông thôn Cơ sở chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần tồn khách quan, vai trò, vị trí thành phần kinh tế kinh tế nông thôn vận động khách quan kinh tế Đối với cấu thành phần kinh tế, bên cạnh vận động khách quan định hướng mặt trị - xã hội theo sở khách quan có tác động lớn đến chuyển dịch cấu thành phần kinh tế kinh tế nói chung, nông thôn nói riêng Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn xu hướng vận động có tính khách quan, tác động nhân tố Trên thực tế, với tình hình thành phát triển phong phú, đa dạng ngành kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá, cấu ngành ngày phức tạp biến đổi theo nhu cầu xã hội, theo đà phát triển thị trường theo khả sản xuất để khai thác nguồn lực vừa để đáp ứng nhu cầu thị trường vừa nâng cao hiệu sản xuất Quá trình chuyển dịch CCKT nông thôn bao gồm xu hướng sau: - Chuyển dịch CCKT nôgng nhiệp, nông thôn sang sản xuất hàng hoá Trong nông nghiệp độc canh, ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn Sự cân đối trồng trọt chăn nuôi bắt nguồn từ tính chất sản xuất khả giải nhu cầu lương thực điều kiện trình độ công nghệ suất lao động thấp Từ yếu tố nguồn lực tự nhiên lao động phải tập trung vào sản xuất trồng trọt Sự biến đổi khoa học công nghệ tạo điều kiện nâng cao suất lao động suất đất đai Do cho phép chuyển bớt yếu tố nguồn lực cho phát triển ngành khác, có ngành trồng trọt, ngành chăn nuôi, phát triển nông nghiệp theo hướng sản 10 trưởng 16,3% năm, tạo điều kiện thu hút lao động từ nông nghiệp Trong nội nông nghiệp tốc độ phát triển cao nhờ vào trình chuyển dịch cấu, cấu hợp lý, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật… dẫn đến suất loại trồng tăng lên đặc biệt lương thực tạo tiền đề cho phát triển đa dạng hoá, chuyên môn hoá sản xuất Cơ cấu lao động chuyển đổi dần từ nông nghiệp sang hoạt động lĩnh vực công nghiệp tiểu thủ công nghiệp ngành dịch vụ khác Đổi cấu kinh tế sách nhà nước, tạo điều kiện cho nông dân phát triển kinh tế cải thiện đời sống nhân dân, dân trí mở rộng phúc lợi xã hội nâng lên b Vấn đề đạt cần giải Tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế diễn chậm chạp, sản xuất nông nghiệp đặc biệt lương thực chiếm tỷ trọng lớn, chưa khai thác tốt lợi huyện Ruộng đất phân tán, manh mún hoạt động chưa hiệu làm suất trồng, vật nuôi suất lao động chưa cao Chủ yếu sản phẩm thô dẫn đến thừa thời vụ thiếu hụt trái vụ không đủ khả cạnh tranh thị trường lớn Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp lạc hậu mang tính thủ công chủ yếu, chưa mang tính sản xuất hàng hoá cao Các sở sản xuất thiếu vốn đầu tư phát triển đặc biệt đầu tư cho công nghiệp chế biến nông sản, công nghệ, thiết bị cho sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Quản lý nhà nước huyện yếu Huyện thiếu cán chuyên trách để theo dõi tư vấn cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp 32 33 PHẦN III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP I PHƯƠNG HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở HUYỆN SI MA CAI Giảm nông nghiệp, tăng ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp dịch vụ: Với đặc điểm huyện miền núi biên giới núi cao độ dốc lớn, kinh tế xã hội chậm phát triển, dân trí thấp, sở hạ tầng yếu kém… thách thức lớn trình phát triển, nên việc chuyển dịch cấu kinh tế gặp nhiều khó khăn Do chuyển dịch cấu kinh tế phải bước vững chắc, lấy sản xuất, sản xuất hàng hiệu kinh tế đầu tư để làm sở so sánh đánh giá, giải xúc xã hội, cải thiện bước đời sống nhân dân, nâng cao tích lũy nội Để đạt kết với điều kiện tự nhiên sẵn có diện tích đất nông nghiệp 6.694,46ha huyện dựa phát triển nông nghiệp chủ yếu khả mở rộng diện tích canh tác lại không nhiều, muốn phát triển kinh tế tất yếu phải có chủ trương lâu dài việc chuyển hướng dần từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Trong điều kiện kinh tế xã hội nay, việc chuyển dịch từ ngành nông nghiệp sang sản xuất ngành phi nông nghiệp vấn đề xúc khó khăn, số lượng dân trí thấp lớn Điều đòi hỏi nhà lãnh đạo chức trách huyện có 34 biện pháp phù hợp để người dân tiếp cận với kinh tế thị trường Có hướng dẫn tập huấn xã có biện pháp khuyến khích tạo điều kiện cho phát triển ngành phi nông nghiệp, dự kiến đến năm 2010 giá trị sản xuất ngành phi nông nghiệp GDP huyện đạt từ 15 - 20% trở lên Trong ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp đạt 4,5 tỷ đồng trở lên (GDP năm 1994), tạo việc làm cho 150 -200 lao động Ngành dịch vụ đạt 0,95 tỷ đồng tạo việc làm cho khoản 100 lao động Ưu tiên đầu tư cho công tác nghiên cứu, tiếp thu ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào công tác bảo quản, chế biến nông sản Gắn sản xuất nông, lâm nghiệp - công nghiệp với thị trường tiêu thụ xuât Giảm trồng trọt, tăng chăn nuôi Qua điều tra số liệu thống kê cho thấy tỷ trọng ngành chăn nuôi so với ngành trồng trọt Còn thấp đạt 2,6% so với ngành trồng trọt Năm 2000 ngành chăn nuôi đạt 2,26% tổng giá trị sản phẩm, với tiêu đủ thấy ngành chăn nuôi huyện Si Ma Cai nhỏ bé mang tính chất tự cung tự cấp phục vụ nhu cầu chỗ Với điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện nguồn lực phát triển ngành chăn nuôi chưa khai thác khai thác chưa phù hợp Nhiều vùng diện tích đất trồng hoa màu, trồng lương thực (ngô) suất thấp giá trị kinh tế lại không cao khu vực giáp bờ sông chảy xã Sín Chéng, Thào Chủ Phìn, thôn Cốc Dế xã Bản Mế khu bờ sông Nàn Sán Sán Chảy khu vực có tổng diện tích 260ha vùng chăn nuôi đại gai súc bò để lấy thịt chăn nuôi dê theo hướng sản xuất hàng hoá, đồng thời đẩy 35 mạnh chăn nuôi toàn diện loại gia súc khác gia cầm theo hướng thành lập trang trại chăn nuôi nhỏ xã Bản Mế, nàn Sán, Sán Chải Sín Chéng nhằm nâng cao hiệu kinh tế xã hội, nâng cao chuyên môn hoá sản xuất Mặt khác thu hút lao động từ ngành trồng trọt, nâng cao chất lượng sản phẩm, mở rộng tị trường nông sản Đưa giá trị sản phẩm ngành chăn nuôi đến năm 2010 đạt 6.750 triệu đồng tăng so với năm 2002 4.586 triệu đồng Giảm có giá trị thấp trồng trọt: Hiện toàn huyện loại trồng chủ yếu ngành trồng trọt lúa nước, ngô, đậu tương, lạc, thuốc lá, loại hoa màu khác Song phổ biến lúa nước, ngô đậu tương Đậu tương trồng có giá trị kinh tế cao phù hợp với loại đất điều kiện khí hậu huyện Đây loại trồng có ý nghĩa hàng hoá tham gia vào việc chuyển đổi cấu trồng huyện Như việc đẩy mạnh trồng đậu tương thực cần thiết chiến lược chuyển dịch cấu trồng huyện Nếu tính giá trị đơn vị diện tích giá trị đậu tương lớn nhiều so với ngô, chí có nơi cao trồng lúa nước, nhận thức người dân xa với việc sản xuất hàng hoá chuyên môn hoá nông nghiệp, tật tục canh tác tự cung tự cấp nên việc chuyển đổi trồng gặp trở ngại khó khăn cho nhà hoạch định sách Trên địa bàn huyện trồng thuốc phát triển tốt Năm 2002 trồng 30ha thuốc lá, công tác bảo quản, sơ chế chưa kịp thời nên không đạt yêu cầu đạt sau thu hoạch Các loại ăn 36 mận tam hoa, mận địa phương, lê số thảo dược khác phù hợp trồng có giá trị kinh tế cao Tuy nhiên việc tăng diện tích trồng loại có giá trị kinh tế cao cần phải có kế hoạch, nghiên cứu tìm đầu sản phẩm, đặc điểm trồng, chưa có kế hoạch phương pháp bảo quản sản phẩm nên bị thừa, bán với giá thấp vào mùa vụ, thiếu hụt vào trái vụ Xét giá trị sản phẩm cần giảm diện tích trồng ngô Đây loại trồng chiếm diện tích lớn trồng trọt giá trị kinh tế lại không cao II NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN Ở HUYỆN SI MA CAI Vấn đề quy hoạch ruộng đất xây dựng sở hạ tầng nông thôn a Vấn đề quy hoạch ruộng đất Ruộng đất vấn đề quan trọng phát triển kinh tế nông thôn đặc biệt nông nghiệp Do giải pháp ruộng đất cần thiết việc chuyển đổi cấu kinh tế, tạo môi trường thuận lợi để thực chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Để phát huy hiệu sách đất đai nhằm tạo điều kiện cho hộ nông dân yên tâm phát triển sản xuất hàng hoá, cần tập trung vào mục tiêu giải phóng quan hệ hành trói buộc ruộng đất vào người dân, thúc đẩy nhanh trình tích tụ tập trung ruộng đất, giảm lao động nông nghiệp, phát triển khu vực kinh tế khác Tuy nhiên thay đổi phải tiến hành cách quán, đồng Tuy luật có quyền gắn với đất đai thực tế hoạt động theo quyền diễn chậm chạp, ảnh hưởng lớn đến việc tích 37 tụ, tập trung ruộng đất, dẫn đến ruộng đất manh mún, quyền lợi chưa sát sườn người nông dân Vì thời gian tới huyện Si Ma Cai cần tập trung giải theo phương châm: - Hoàn thiện nhanh chóng luật đất đai - Cần phải triệt để hoàn thành việc giao đất, khoán rừng - Khuyến khích việc chuyển đổi, tích tụ tập trung ruộng đất vào người có khả sản xuất kinh doanh giỏi b Xây dựng sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng vùng lãnh thổ địa phương môi trường để phát triển kinh tế Do việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng để phục vụ sản xuất, phát triển kinh tế giải pháp thiếu thực chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Trong năm qua, đặc biệt từ tái lập, huyện Si Ma Cai nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng, số hệ thống sở vật chất tương đối lớn hệ thống giao thông, thuỷ lợi, chợ, trạm trường… song so với yêu cầu phát triển mạnh mẽ thị trường cần có quan tâm, trọng đầu tư vào sở hạ tầng để tạo môi trường thuận lợi cho kinh tế phát triển Hiện toàn huyện có xã có điện lưới quốc gia (Si ma Cai, Nàn Sán, Sán Chải, Cán Cấu) có xã ( Mản Thẩn, Sín Chéng, Nàn Sín) thi công dự kiến năm 2004 xã sử dụng điện Như cần tăng cường hệ thống cung cấp điện cho xã, nâng cấp hệ thống phát sóng trạm truyền hình đặc biệt trạm truyền hình cụm xã Sín Chéng để thông tin đến với người dân, nâng cao hiểu biết xã hội trình độ sản xuất dân Mở rộng tuyến giao vào thôn 38 đảm bảo trao đổi hàng hoá vùng Đầu tư nâng cấp mở đoạn đường Bản Mế - Tả Gia Khâu - Pha Long huyện Mường Khương đoạn đường Si Ma Cai thông với đoạn đường huyện Mã Quan (Trung Quốc) nhằm giao lưu kinh tế bên mở rộng thị trường hàng hoá huyện Thực nhanh chóng đầu tư sở vật chất khai thác mỏ kẽm mế Đầu tư công nghệ chế biến bảo quản nông sản khắc phục dư thừa nông sản phẩm thời vụ thiếu hụt trái vụ Về thuỷ lợi tương đối ổn định, cần nâng cấp số đập xây đập Ngải Phóng chỗ (xã Sín Chéng), Hoá Sư Phùng (Sán Chải) Giải pháp vốn, thị trường, đào tạo dân trí a Giải pháp vốn Trước hết huy động vốn nhàn rỗi dân thông qua hệ thống tài - ngân hàng nguồn vốn lớn đọng lại chưa khai thác triệt để Có sách hợp lý huy động vốn nhiều để đầu tư cho sở hạ tầng, công nghiệp chế biến bảo quản Củng cố phát triển thị trường vốn ngắn hạn truyền thống nông thôn nhân dân chấp thuận, mở rộng mạng lưới hoạt động ngân hàng tới cụm xã, liên xã gắn liền với tổ chức tín dụng Phát huy tốt vai trò quỹ tín dụng nhân dân, đoàn thể niên, phụ nữ… Và hiệp hội như: Nông dân, cựu chiến binh, hộ làm vườn… hỗ trợ sản xuất tạo công ăn việc làm, phối hợp chặt chẽ ngành, cấp, hiệp hội… tạo điều kiện môi trường pháp lý để tận dụng khai thác có hiệu nguồn vốn vay 39 Sử dụng hợp lý nguồn vốn ngân sách, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho dự án đầu tư nước nước vào kinh tế huyện nhà b Giải pháp thị trường Qúa trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng sản xuất hàng hoá yếu tố thị trường quan trọng Nền kinh tế muốn phát triển mạnh phải mở rộng phát triển thị trường đẩy mạnh sản xuất tiêu thụ hàng hoá Đào toạ đội ngũ cán có kiến thức thị trường, đẩy mạnh công tác tìm kiếm thị trường tỉnh, nước nước ngoài, tư vấn cho xã để đổi đa dạng hoá sản xuất ổn định việc tiêu thụ sản phẩm Chuyển dịch kinh tế huyện gắn liền với kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phát triển theo chế thị trường có quản lý vĩ mô nhà nước Tổ chức tốt thông tin thị trường đặc biệt dự báo cung - cầu thị trường, thông qua hệ thống khuyến nông, mặt khác đưa thông tin thị hiếu, tập quán, sở thích người tiêu dùng qua thị trường phát triển theo chiều rộng mà phát triển chiều sâu Tạo điều kiện cho trung gian kinh tế, thương nghiệp đảm trách khâu tiêu thụ cho nông dân, hình thành chế gắn bó người sản xuất người tiêu thụ Tuyên truyền khuyến khích tập quán tiêu dùng người dân, làm thay đổi nhận thức sinh hoạt, cách tiêu dùng… nâng cao sức mua dân cư c Giải pháp đào tạo dân trí: 40 Si Ma Cai huyện miền núi trình độ dân trí thấp kém, đại đa số đồng bào dân tộc người Vị trí địa hình huyện phức tạp cách xa trung tâm tỉnh Vì đào tạo dân trí cần thiết việc phát triển kinh tế - xã hội Để tiếp cận tiến kỹ thuật kinh tế thị trường, trước mắt cần mở lớp đào tạo ngắn hạn, đào tạo cấp tốc, phổ biến rộng rãi cho người dân thích ứng với môi trường sản xuất hàng hoá, cử cán đến sở hướng dẫn phương thức sản xuất mới, áp dụng tiến khoa học vào thực tiễn Tuy nhiên việc phổ biến kiến thức cho người dân phải đặc biệt ý đến cách thức ngôn từ, phải đơn giản, dễ hiểu để nhân dân tiếp nhận cách dễ dàng Trong sở cần trọng đến cán khuyến nông, cần phải củng cố kiện toàn đội ngũ cán khuyến nông, trạm khuyến nông huyện hệ thống khuyến nông cụm xã, tăng cường mở lớp tập huấn đào tạo cán để công tác khuyến nông thực đóng vai trò quan trọng vào trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hoá Hình thức tổ chức sản xuất a sản xuất hộ gia đình: Hiện toàn huyện chủ yếu sản xuất theo hình thức kinh tế hộ gia đình Do chuyển đổi cấu phát triển kinh tế huyện, sách tác động mô hình kinh tế hộ phù hợp cần thiết Vận dụng linh hoạt sách đất đai vốn tín dụng, thuế sách hỗ trợ sản xuất vùng cao, vùng sâu, vùng xa… cách phù hợp với điều kiện huyện Khuyến khích nông dân sử dụng giống mới, tham gia vào mô hình ứng dụng tiến kỹ thuật Tạo điều kiện hỗ trợ 41 cho người dân chuyển sang dịch vụ sản xuất tiểu thủ công nghiệp Đẩy mạnh phát triển trồng vật nuôi đặc sản mang tính hàng hoá hộ b Hình thức sản xuất theo trang trại Cho đến chưa có hình thức sản xuất theo mô hình kinh tế trang trại địa bàn huyện Xét điều kiện khí hậu, địa hình, kinh tế - xã hội huyện phát triển tiểu kinh tế trang trại xã Sín Chéng, Bản Mế, Si Ma Cai Trang trại loại hình thức tổ chức sản xuất quan trọng nông nghiệp Nó tạo khối lượng sản phẩm lớn góp phần chuyển đổi cấu nông thôn Khuyến khích tập trung đất đai giao khoán rừng cho hộ, mở lớp tập huấn quản lý sản xuất kinh doanh, áp dụng khoa học kỹ thuật mô hình kinh tế trang trại Khôi phục lại trang trại chăn nuôi gia súc xã Bản Mế, có sách vốn ưu đãi cho người dân đầu tư vào trang trại nhỏ phối hợp với bên tìm đầu cho trang trại sản xuất hàng hoá c Sản xuất hợp tác xã Trong điều kiện kinh tế thị trường nay, Hợp Tác Hợp Tác Xã quan trọng tạo lực lượng sản xuất lớn mạnh đồng thời lực lượng sản xuất hàng hoá Để đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, cần phát triển hợp tác xã năm tới Huyện Si Ma Cai có hợp tác xã tổ hợp tác sản xuất Hợp tác xã nhỏ, chủ yếu hợp tác hộ gia đình sản xuất nông nghiệp vào mùa vụ tổ chức 42 Chuyển mạnh công tác dịch vụ bước xây dựng HTX kiểu mới, có chủ trương thích hợp khuyến khích hợp tác xã phát triển Đẩy mạnh công tác giao đất nông - lâm nghiệp thúc đẩy nhanh chuyển đổi hợp tác xã, thành lập HTX sang kinh doanh dịch vụ theo chế thị trường Một số sách hỗ trợ Huyện Si Ma Cai huyện nghèo tài nguyên sở vật chất thiếu thốn cần hỗ trợ giúp đỡ Đảng quyền cấp, ngành; cụ thể gồm sách sau: Chính sách hỗ trợ công nghệ kỹ thuật cho công nghiệp chế biến Đào tạo chuyên môn người địa phương, khuyến khích nông dân sử dụng giống mới, tham gia vào mô hình ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật Chính sách hỗ trợ vốn trợ giá phát triển kinh tế sản xuất hàng hoá nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Hỗ trợ thị trường đầu cho nông sản phẩm tổ hợp tác nông dân mùa vụ Xây dựng sách cho vay vốn với lãi ưu đãi hỗ trợ trợ để khuyến khích hộ gia đình phát triển chăn nuôi theo hướng bán công nghiệp để hình thành trang trại chăn nuôi quy mô vừa nhằm tạo nhiều sản phẩm hàng hoá đáp ứng nhu cầu thị trường 43 KẾT LUẬN Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai có tiến triển thuận lợi, đa dạng song phụ thuộc nhiều yếu tố như: trình độ dân trí, điều kiện kinh tế - xã hội, dân số, lao động… Hiệu chuyển dịch cấu kinh tế huyện đem lại ý nghĩa nhiều mặt kinh tế xã hội với thay đổi tích cực mặt nông thôn huyện Si Ma Cai cách rõ rệt Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện có ý nghĩa vô quan trọng chế kinh tế thị trường, đồng thời nội dung quan trọng việc xây dựng nông thôn, đại hoá nông thôn mà Đảng Nhà nước ta đề Việc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng sản xuất hàng hoá, phát triển từ nông san phi nông nghiệp, phát triển trồng vật nuôi theo nhu cầu thị trường đa dạng thành phần kinh tế có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế xã hội huyện Si Ma Cai nói riêng kinh tế quốc dân nói chung Chính chuyển dịch cấu kinh tế tạo sức mạnh tổng hợp phát triển kinh tế - xã hội thúc đẩy kinh tế nước tăng trưởng phát triển hiệu bền vững trình công nghiệp hoá - đại hoá đất nước ta Những biện pháp, kiến nghị đề cập đền án dựa kiến thức lý thuyết cảm nhận trực quan thực tế nên hạn chế tính khả thi Song thân mong 44 muốn phần tháo gỡ vướn mắt trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện nhà 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo chương trình phát triển kinh tế công nghiệp tiểu thủ công nghiệp huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai Định hướng quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Lào Cai đến năm 2010 Giáo trình kinh tế nông thôn Khoa kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn năm 2002 Giáo trình quản trị doanh nghiệp nông nghiệp khoa kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn, năm 2001 Ngô Đình Giao: Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá kinh tế quốc dân NXB trị quốc gia, Hà Nội 1998 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai năm 2002 - 2010 Tạp chí nông nghiệp phát triển nông thôn 46 [...]... lập và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng sản xu t hàng hoá trước hết phải từ thị trường và vì thị trường, lấy thị trường làm căn cứ và xu t phát điểm Xem đây là giải pháp quan trọng nhất để chuyển dịch CCKT nông nghiệp, nông thôn - Chuyển dịch CCKT nông thôn từ nông nghiệp thuần tuý sang phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp và chăn nuôi là sự chuyển dịch CCKT nông thôn từ nông nghiệp là chủ. .. động trực tiếp vào môi trường sản xu t kinh doanh ở nông thôn - Điều kiện kinh tế xã hội: đây là một tiền đề quan trọng hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn 14 PHẦN II THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN Ở HUYỆN SI MA CAI - LÀO CAO I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH 1 Điều kiện tự nhiên: Huyện Si Ma Cai là một huyện miền núi của tỉnh Lào Cai có điều... dịch vụ nông thôn Trên cơ sở đó, lao động cũng sẽ chuyển dịch từ trồng trọt sang chăn nuôi, từ sản xu t nông nghiệp sang làm dịch vụ, sản xu t tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp và chuyển lao động thủ công sang lao động cơ khí trên đồng ruộng, trong chuồng trại và các xí nghiệp chế biến nông sản 3 Nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch Cơ cấu kinh tế nông thôn và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn chịu... kết hợp nông nghiệp, lâm nghiệp và chăn nuôi chuyển chúng thành những ngành sản xu t hàng hoá ở nông thôn - Chuyển dịch CCKT nông thôn từ thuần nông sang phát triển nông thôn tổng hợp Các nhân tố tác động lớn đến chuyển dịch CCKT nông thôn từ thuần nông sang phát triển nông thôn tổng hợp, bao gồm các ngành nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ nông thôn Sự phát triển của nông nghiệp,... nghiệp và dịch vụ: Với đặc điểm huyện miền núi biên giới núi cao độ dốc lớn, kinh tế xã hội chậm phát triển, dân trí thấp, cơ sở hạ tầng yếu kém… là những thách thức lớn trong quá trình phát triển, nên việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ gặp rất nhiều khó khăn Do vậy trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải từng bước vững chắc, lấy sản xu t, nhất là sản xu t hàng và hiệu quả kinh tế đầu tư để làm cơ sở... CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN Ở HUYỆN SI MA CAI: 1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế chung của huyện SiMaCai Huyện Si Ma Cai mới được tái lập tháng 09 năm 2000, trước năm 2000 địa bàn Si Ma Cai thuộc sự quản lý của huyện Bắc Hà, trong thời gian này chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn nhỏ và chậm Một số diện tích đất trồng ngô, hoa màu được chuyển sang làm ruộng bậc thang, trồng cây ăn quả có giá trị kinh tế. .. đất nông nghiệp là 6.694,46ha như vậy tuy là huyện dựa trên phát triển nông nghiệp là chủ yếu nhưng khả năng mở rộng diện tích canh tác lại không còn nhiều, muốn phát triển nền kinh tế tất yếu phải có chủ trương lâu dài trong việc chuyển hướng dần từ sản xu t nông nghiệp sang sản xu t công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ Trong điều kiện kinh tế xã hội hiện nay, việc chuyển dịch từ ngành nông. .. đồng Sản phẩm chủ yếu bao gồm: Gạch xây dựng là 2.000.000 viên, đá xây dựng 1.000m3; cát 6.500m3 Sản xu t và sửa chữa cơ khí nhỏ: Chủ yếu là sản xu t nông cụ cầm tay Toàn huyện có 17 lò rèn, đúc theo thời vụ, 02 hộ sản xu t kinh doanh hàng nông cụ chuyên nghiệp và 1 tổ sản xu t nông cụ hợp tác xã sản xu t và kinh doanh vật liệu xây dựng Si Ma Cai Năm 2002 giá trị sản xu t và sửa chữa cơ khí của huyện... trong lĩnh vực công nghiệp tiểu thủ công nghiệp và các ngành dịch vụ khác Đổi mới cơ cấu kinh tế và chính sách của nhà nước, tạo điều kiện cho nông dân phát triển kinh tế và cải thiện đời sống của nhân dân, dân trí được mở rộng và phúc lợi xã hội cũng được nâng lên b Vấn đề đạt ra cần giải quyết Tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra chậm chạp, sản xu t nông nghiệp trong đó đặc biệt cây lương thực... khích phát triển các cơ sở công nghiệp chế biến nông sản, , khuyến khích nông dân sản xu t các loại sản phẩm phù hợp 13 - Định hướng phát triển kinh tế của nhà nước có vai trò to lớn thúc đẩy quá trình chuyển dịch CCKT nông thôn Nhà nước tác động vào nông thôn trước hết thông qua hệ thống định hướng, điều tiết nền kinh tế theo mục tiêu xác định trong từng thời kỳ Chính sách kinh tế có vai trò quan trọng