GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp LỜI CẢM ƠN  Để hoàn thành báo cáo thực tập tổng hợp này, em xin gửi lời cảm ơn tới quý thầy cô trường Đại học công nghiệp Việt – Hung truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt năm học vừa qua Em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Văn Thế tận tình hướng dẫn em hồn thành báo cáo thực tập tổng hợp Xin gửi lời cảm ơn tới cô, chú, anh, chị UBND xã An Tường tạo điều kiện cho em tiếp xúc thực tế, học hỏi nhiều điều mới, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình bạn bè nhiệt tình ủng hộ suốt trình thực tập thời gian thực cáo thực tập Trong trình làm báo cáo, em cố gắng tránh khỏi sai sót Kính mong nhận góp ý, nhận xét từ phía thầy giáo để báo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! SVTH: Đoàn Ánh Tuyết Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc , ngày tháng năm 20 PHIẾU NHẬN XÉT CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP Đơn vị: Xác nhận sinh viên: Ngày sinh: Lớp: Ngành: Hệ: …… Khoa……………………………………………………………………… Thời gian thực tập: Từ ngày tháng năm 20 đến ngày tháng năm 20 Phòng/Bộ phận: .…………… Ý thức tổ chức kỷ luật: … … Tinh thần, thái độ, tác phong, kết làm việc: Xác nhận sở thực tập (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) SVTH: Đồn Ánh Tuyết Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp TRƯỜNG ĐHCN VIỆT - HUNG KHOA ……………………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ọ tên SV: Lớp: Đề tài: Nhận xét tổng quan tinh thần, trách nhiệm sinh viên thời gian thực tập: Nhận xét báo cáo thực tập tốt nghiệp: Hà Nội, ngày tháng năm 20 Giáo viên hướng dẫn (Ký ghi rõ họ tên) SVTH: Đoàn Ánh Tuyết Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANG MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU PHẦN I: KHÁI QUÁT CƠ BẢN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA UBND XÃ AN TƯỜNG 1.1 Lịch sử hình thành phát triển xã An Tường 1.2 Cơ cấu tổ chức UBND xã An Tường 10 1.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn 11 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn phận UBND xã 11 1.3 Thuận lợi 15 1.4 Khó khăn 15 PHẦN II: TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ AN TƯỜNG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY Error! Bookmark not defined.6 2.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined.7 2.1.1.Hoạt động thu ngân sách 17 2.1.1.1 Các khoản thu hưởng 100% 21 2.1.1.2 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) 23 2.1.1.3 Thu ngân sách từ rót xuống 26 2.1.2 Hoạt động chi ngân sách 28 2.1.2.1 Chi đầu tư phát triển 32 2.1.2.2 Chi thường xuyên 33 2.1.2.3 Chi khác 36 2.2 Đánh giá chung mặt hoạt động xã An Tường 37 2.2.1 Thành tựu 37 SVTH: Đoàn Ánh Tuyết Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp 2.2.1.1 Về kinh tế 37 2.2.1.2 Về văn hóa-xã hội 38 2.2.1.3 Về an ninh-quốc phòng 39 2.2.2 Những mặt tồn nguyên nhân 41 2.2.2.1 Những mặt tồn 41 2.2.2.2 Nguyên nhân 42 PHẦN III: ĐỀ XUẤT HƯỚNG ĐỀ TÀI KHÓA LUẬN 43 3.1 Đề xuất đề tài dự kiến 43 3.2 Lý chọn đề tài 43 KẾT LUẬN 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 SVTH: Đoàn Ánh Tuyết Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BT Bí thư CT Chủ tịch NĐ-CP Nghị định-Chính phủ NSNN Ngân sách nhà nước PCT Phó bí thư TNCSHCM Thanh niên cộng sản Hồ chí Minh UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân SVTH: Đoàn Ánh Tuyết Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp toán thu ngân sách xã An Tường giai đoạn 2012-2014 18 Bảng 2.2 Tổng hợp toán chi ngân sách xã An Tường giai đoạn 2012-2014 29 DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Sơ đồ vị trí địa lý xã An Tường địa bàn thành phố Tuyên Quang Hình 1.2 Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã An Tường 11 Biểu đồ 2.1.Tình hình tổng thu ngân sách xã An Tường giai đoạn 2012-2014 20 Biểu đồ 2.2.Tình hình thu phí, lệ phí xã An Tường giai đoạn 2012-2014 21 Biểu đồ 2.3.Tình hình thu từ quỹ đất cơng ích đất cơng giai đoạn 2012-2014 23 Biểu đồ 2.4.Tình hình thu thuế nhà, đất xã An Tưởng giai đoạn 2012-2014 24 Biểu đồ 2.5.Tình hình thu thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp xã An Tường giai đoạn 2012-2014 25 Biểu đồ 2.6.Tình hình thu thuế mơn xã An Tường giai đoạn 2012-2014 26 Biểu đồ 2.7.Tình hình thu ngân sách từ rót xuống xã An Tường giai đoạn 2012-2014 27 Biểu đồ 2.8.Tình hình chi đầu tư phát triển xã An Tường giai đoạn 2012-2014 32 Biểu đồ 2.9.Tình hình chi thường xuyên xã An Tường giai đoạn 2012-2014 34 Biểu đồ 2.10.Tình hình chi khác xã An Tường giai đoạn 2012-2014 36 SVTH: Đoàn Ánh Tuyết Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp BÁO CÁO THỰC TẬP TỔNG HỢP ĐƠN VỊ THỰC TẬP: UBND XÃ AN TƯỜNG-T.P TUYÊN QUANG - TUYÊN QUANG LỜI MỞ ĐẦU Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn mà quyền cấp xã ngân sách cấp xã đóng vai trị quan trọng giúp thực nhiệm vụ đơn vị dự tốn nhằm trì họat động máy quyền xã, hoạt động đồn thể, nghiệp văn hóa giáo dục, y tế, an ninh quốc phịng, thực chương trình mục tiêu phát triển kinh tế địa bàn xã Để đảm bảo cho quyền xã thực chức năng, nhiệm vụ cần phải có nguồn lực tài định hình thành quỹ tiền tệ phục vụ cho việc trì hoạt động quyền xã thực nhiệm vụ quyền xã thơng qua hoạt động thu, chi tài Hoạt động tài xã ngày trở nên đa dạng phong phú Các khoản thu, chi không phản ánh thu chi ngân sách Nhà nước mà nội dung khoản thu, chi ngày đa dang phức tạp Do đó, yêu cầu quản lý tài địi hỏi cần phải có lực hiệu Vì vậy, để đảm bảo cho quyền xã thực tốt chức năng, nhiệm vụ việc quản lý ngân sách, từ kiến thức học tập trường Đại học công nghiệp Việt-Hung, hướng dẫn tận tình thầy khoa Quản Trị-Kinh Tế-Ngân Hàng đặc biệt thầy Nguyễn Văn Thế, giúp đỡ cán bộ, nhân viên Ủy ban nhân dân xã An Tường, em chọn đề tài “ Thực trạng quản lý ngân sách Ủy Ban Nhân Dân xã An Tường” đề tài báo cáo thực tập Do q trình thực tập viết báo cáo có hạn nên báo cáo em không tránh khỏi sai sót Kính mong thầy góp ý để báo cáo em hoàn thiện làm tảng cho chuyên đề luận văn sau Em xin chân thành cảm ơn! SVTH: Đoàn Ánh Tuyết Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp NỘI DUNG PHẦN I: KHÁI QUÁT CƠ BẢN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ- XÃ HỘI CỦA UBND XÃ AN TƯỜNG 1.1 Lịch sử hình thành phát triển xã An Tường Trong trình lịch sử, xã An Tường nói riêng thành phố Tuyên Quang nói chung địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng, thủ phủ vùng “an biên” che chắn cho kinh Thăng Long phía bắc Sau năm 1991, tỉnh Tuyên Quang tái lập, thị xã Tuyên Quang trở thành tỉnh lị Tuyên Quang Ngày 03 tháng 09 năm 2008, xã An Tường xã gồm xã Lưỡng Vượng, xã An Khang, xã Thái Long xã Đội Cấn thuộc huyện Yên Sơn chuyển thị xã Tuyên Quang quản lý Ngày 02 tháng 07 năm 2010, thị xã Tuyên Quang thức trở thành thành phố Tuyên Quang Xã An Tườnglà xã thuộc Thành phố Tuyên Quang Xã An Tường phát triển trở thành trung tâm hành chính, văn hóa, trị thành phố Tuyên Quang Hình 1.1 Sơ đồ vị trí địa lý xã An Tường địa bàn thành phố Tuyên Quang SVTH: Đoàn Ánh Tuyết Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp Hiện nay, xã An Tường có tất 30 thôn Theo số liệu thống kê năm 1999, xã An Tường có diện tích 11,59 km2, tồn xã có 10071 người, mật độ dân số đạt 869 người/km2 An Tường xã có địa bàn rộng Tồn xã cịn gần 60% dân số sống nghề nông Từ xã nông nghiệp, nông thôn túy để trở thành trung tâm thành phố cần phải đầu tư lượng vốn lớn để phát triển sơ sở hạ tầng xây dựng cơng trình trọng điểm, tạo điều kiện thuân lợi thu hút nhà đầu tư để vừa giải việc làm vừa phát triển kinh tế địa phương 1.2 Cơ cấu tổ chức UBND xã An Tường Từ trước đến nay, xã An Tường lãnh đạo Đảng, hoạt động quyền địa phương ln nhận ủng hộ tận tình giúp đỡ Đảng cấp Lãnh đạo địa phương có: - Bí thư Đảng ủy xã - Phó bí thư Đảng ủy - Chủ tịch HĐND - Phó chủ tịch HĐND - Chủ tịch UBND - Phó chủ tịch UBND - Chủ tịch UBMTTQ - Bí thư Đồn TNCSHCM - Chủ tịch hội liên hiệp phụ nữ - Chủ tịch hội nông dân - Chủ tịch hội cựu chiến binh - Chỉ huy trưởng quân - Trưởng công an xã - Tài chính- kế tốn - Tư pháp, hộ tịch - Địa chính- xây dựng - Văn hóa- xã hội - Tổ chức – thống kê SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 10 Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp 7.6 Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam 5.000 5.000 100,00% 5.780 5.780 100,00% 6.000 6.000 100,00% 7.7 Hội cựu chiến binh Việt Nam 5.200 5.200 100,00% 5.300 5.300 100,00% 6.000 6.500 108,33% 7.8 Hội nông dân Viêt Nam 5.250 5.250 100,00% 5.600 5.600 100,00% 6.000 6.690 111,50% III Chi khác 29.550 28.550 96,62% 27.000 27.000 100,00% ( Nguồn: Phịng Tài – Kế tốn xã An Tường) 26.800 SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 31 Lớp: K35-ĐHTCNH2 26.800 100,00% GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp 2.1.2.1 Chi đầu tư phát triển Chi đầu tư phát triển khoản chi để đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế-xã hội nhằm thực mục tiêu ổn định, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.Chi đầu tư phát triển có tầm quan trọng việc thúc đẩy sản xuất, nâng cao suất,…Trong năm qua, thực chủ trương Đảng Nhà nước, khoản chi đầu tư xã tăng nhanh làm mặt xã thay đổi nhanh chóng Biểu đồ 2.8 Tình hình chi đầu tư phát triển xã An Tường giai đoạn 2012-2014 Đơn vị: nghìn đồng 2,720,000 2,700,000 2,680,000 2,660,000 Dự toán 2,640,000 Thực 2,620,000 2,600,000 2,580,000 2,560,000 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Qua bảng tổng hợp số liệu biểu đồ thấy tình hình chi đầu tư phát triển địa bàn xã An Tường sau: Trong năm qua ( 2012-2014), số chi ngân sách xã cho đầu tư phát triển tăng vượt dự toán đặt đặc biệt năm 2014 chi cho đầu tư phát triển vượt dự toán 23.093.000đ, đạt 100,86% xã trọng đầu tư cho cơng trình xây dựng đường xá, bê tơng hóa đường liên thơn, xây dựng trạm y tế, đầu tư sửa chữa, SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 32 Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp mua sắm tài sản cố định, sửa nhà văn hóa thơn, mở rộng quy mô trường học, cụ thể: xây dựng 3200m đường bê tơng thơn An Hịa 4, Phú Túc chung thôn Viên Châu; xây 03 nhà văn hóa thơn Sơng Lơ 2, Sơng Lô Tiến Vũ số tiền 1.874.148 000đ, nâng cấp nhà văn hóa thơn Sơng Lơ trị giá 80.319.000đ, UBND xã sửa chữa số hạng mục trụ sở với số tiền 400.500.000đ mua sắm số thiết bị 05 máy vi tính, 03 máy in, 03 máy photo với sơ tiền 2.467.967.000đ…Nhìn cách tổng thể, tong năm qua việc ngân sách chi đầu tư phát triển cho địa phương ổn định có chiều hướng ngày tăng Đây tiền đề thuận lợi cho địa phương việc phát triển kinh tế, tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất, nâng cao suất lao động 2.1.2.2 Chi thường xuyên Chi thường xuyên khoản chi mang tính chất thường xuyên liên tục Đây khoản chi thường xuyên mang tích chất khoản chi tiêu dùng xã hội gắn liền với chức quản lý xã hội nhà nước Chi thường xuyên gồm: Chi công tác dân quân tự vệ, an ninh trật tự; chi nghiệp giáo dục; chi nghiệp y tế; chi nghiệp văn hóa, thơng tin; chi nghiệp phát thanh; chi sựnghiệp xã hội; chi quản lý Nhà nước, Đảng, Đoàn Hàng năm nguồn ngân sách nhà nước chi lượng tài cho lĩnh vực khơng sản xuất, lượng chi phần sử dụng để đáp ứng nhu cầu dân cư lĩnh vực phát triển văn hóa – xã hội, có mối quan hệ trực tiếp với thu nhập nâng cao mức sống cho dân cư SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 33 Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp Biểu đồ 2.9 Tình hình chi thường xuyên xã An Tường giai đoạn 20122014 Đơn vị: nghìn đồng Chi thường xuyên 3,500,000 3,000,000 2,500,000 2,000,000 Chi thường xuyên 1,500,000 1,000,000 500,000 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Từ biểu đồ bảng số liệu ta thấy rằng, 03 năm (2012 – 2014), số chi thường xuyên có xu hướng tăng qua năm 2.452.195.000đ, 2.636.393.000đ, 3.029.017.000đ Số chi thường xuyên tăng cao tăng đầu tư cho nghiệp an ninh trật tự, dân quân tự vệ, giáo dục, y tế, nghiệp xã hội, quản lý Đảng, Đoàn, Nhà nước….Cụ thể: Đối với nghiệp an ninh trật tự, dân quân dự vệ: tăng dần qua năm Nguyên nhân năm qua xã tổ chức lớp học luật nghĩa vụ quân sự, thăm hỏi tặng quà cho tân binh nhập ngũ, tổ chức phúc tra quân dự bị Mặt SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 34 Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp khác, số lượng khách thập phương thăm quan du lịch đền Cấm Sơn tăng cao nên phải tằng cường công tác an ninh, bảo đảm an toàn cho du khách đến thăm đền Đối với nghiệp giáo dục: năm qua, nghiệp giáo dục địa bàn xã tăng cao xã trọng đầu tư sửa sang, xây lại trường học trường Tiểu học An Tường, trường tiểu học Sông Lô, xây dựng lớp học cho trường mầm non Hoa Phượng, mua sắm thêm trang thiết bị dạy học đèn, bàn , ghế, tủ đựng, máy vi tính, máy chiếu; lập quỹ khuyến học để khuyến khích tinh thần học tập em học sinh giỏi có hồn cảnh khó khăn vươn lên sống học tập Đối với nghiệp y tế: tăng qua năm xã cho xây mới, sửa sang lại sở vật chất cho trạm y tế xã, mua thếm 05 giường bệnh, 02 tủ thuốc, 01 máy vi tính cơng tác khám chữa bệnh nhanh chóng, kịp thời tăng lương cho cán y tế xã Đối với nghiệp xã hội: tăng qua năm tăng chi cho quỹ tình nghĩa, quỹ người nghèo, quỹ người cao tuổi, quỹ chất độc màu da cam, hưu trợ cấp khác Ngồi cịn chi hỗ trợ sửa chữa nhà cho 05 đối tượng sách với số tiền 15 triệu đồng, thăm hỏi tặng quà cho hộ nghèo, bà mẹ Việt Nam anh nhân ngày quốc khánh, tết nguyên đán 30 xuất quà với trị giá xuất quà triệu đồng, làm lễ mừng thọ cho cụ cao tuổi từ 70-90 tuổi,… Các khoản chi cho nghiệp xã hội tăng dần qua năm điều tích cực khuyến khích Đối với nghiệp quản lý Đảng, Đoàn, Nhà nước: bổ sung máy quản lý ban ngành, đoàn thể nên khoản chi cho tiền lương cán bộ, phụ cấp cán không chuyên trách, phụ cấp khác, chi BHXH, BHYT, CPCĐ, chi hoạt động, chi quản lí nhà nước, Đảng, đồn thể tăng mạnh năm Nhìn chung, chi thường xuyên xã trọng chi trả chế độ cho người tiền lương, sinh hoạt phí, phụ cấp cho cán hưu, bí thư chi bộ,…đảm bảo cho máy tổ chức cấp sở, hoạt động Đảng Đồn thể Cơng tác quản lý chi tăng cường, vai trò HĐND, ban nhân dân phát huy tác dụng việc kiểm tra, giám sát khoản chi thường xuyên xã SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 35 Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp 2.1.2.3 Chi khác Ngoài khoản chi dầu tư phát triển chi thường xun nói trên, xã bố trí khoản chi khác chiểm tỷ lệ nhỏ tổng chi ngân sách nhằm đảm bảo cho hoạt động phát triển kinh tế, xây dựng đời sống nhân dân đảm bảo có biến động bất thường xảy thiên tai, dịch bệnh… Biểu đồ 2.10 Tình hình chi khác xã An Tường giai đoạn 2012-2014 Đơn vị: nghìn đồng Chi khác 29,000 28,500 28,000 27,500 Chi khác 27,000 26,500 26,000 25,500 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Qua biểu đồ ta thấy năm (2012-2014), tình hình chi khác xã An Tường có xu hướng giảm dần qua năm Năm 2012 28.550.000đ, năm 2013 giảm 1.550.000đ so với năm 2012, năm 2014 giảm 200.000đ so với năm 2013 Nguyên nhân số chi khác giảm năm qua hoạt động tài xã ngày ổn định hơn, có biến động chi ngân sách Mặt khác, tình hình thiên tai, dịch bệnh địa bàn xã giảm nhiều nên xã chi nhiều cho công tác khắc phục thiên tai, dịch bệnh SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 36 Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp 2.2 Đánh giá chung mặt hoạt động xã An Tường 2.2.1 Thành tựu 2.2.1.1.Về kinh tế Lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp: Tổng diện tích lúa 371,5ha/371,5ha, đạt 100% kế hoạch Ngô năm 83,4/81 ha, đạt 103% kế hoạch Tổng sản lượng lương thực đạt 2.517/2512,7 tấn, thóc 2.133,7 tấn, ngô 384 tấn, đạt 102%kế hoạch Hệ số sử dụng đất nông nghiệp đạt 2,5 lần Cây chè đạt 14,6/10,3 Cây rau đậu loại 30 Cây khoai lang thực 35/35 ha, đạt 100% kế hoạch Công tác chăn nuôi, thú y: đàn trâu: 306/204 con, đạt 128% kế hoạch; đàn bò: 74/40 con, đạt 108% kế hoạch; đàn gia súc: 3.703/3600 con, đạt 102% kế hoạch; đàn gia cầm: 47.620/45.100 con, đạt 105% kế hoạch Cơng tác tiêm phịng đạt 90% tỏng đàn gia súc, gia cầm, phun thuốc khử trùng tiêu độc 120 lít = 180.000 m2 chuồng trại, khu vực giết mổ, chợ,…trong năm địa bàn xã co dịch bệnh xảy Cơng tác kiểm sốt giết mổ kiểm sốt chặt chẽ Công tác lâm nghiệp: Trồng 13 rừng sản xuất hộ gia đình, bảo vệ 64,5/64,5 rừng Khai thác 0,2 ha, sản lượng 1,82 m3 Phối hợp với hạt kiểm lâm thành phố tổ chức 01 buổi hội nghị cho 65 thành viên BCH, tiểu ban xóm, tổ chức cho nhân dân ký cam kết bảo vệ rùng, phịng chống cháy rừng, khơng lấn chiếm đất rừng Làm tốt cơng tác phịng chống cháy rừng địa bàn Công tác thủy lợi: Thường xuyên nạo vét kênh mương, đảm bảo tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp Huy động cán viên chức, hội viên, đoàn viên xã viên HTX quân 02 buổi nạo vét 3,3 km kênh mượng khu vực Viên Châu Thăng Long Lĩnh vực công nghiệp-xây dựng: Xã hoàn thành xây dựng 5173m đường liên thôn gồm thôn Sông Lô 3, Sông Lô 5, Sông Lô 8, Sông Lô 9, Viên Châu 1, Viên Châu 2, Viên Châu 3, Tiến Vũ 8, Tiến Vũ 9, tu bổ nạo vét 23500m kênh mương dẫn nước tưới tiêu cho bà nhân dân xã Sửa chữa số hạng mục trụ sở ủy ban Đề nghị UBND thành phố phê duyệt chủ trương quy hoạch khu dịch vụ, bãi đỗ xe trùng tu tôn tạo đền Cấm Sơn Lĩnh vực đất đai, tài nguyên môi trường: Công tác quản lý nhà nước đất đai tiếp tục tăng cường Lập biên 03 trường hợp san ủi, đổ đất khơng nơi SVTH: Đồn Ánh Tuyết 37 Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp quy định Kiểm tra 04 vụ san ủi đất chưa cấp phép, định đình chỉ, yêu cầu khắc phục hậu Hồn thành giải phịng mặt bồi thường, thu hồi đất xây dựng trung tâm hành thành phố, bờ kè sơng Lơ Tiếp tục triển khai thực kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đồng thời đạo đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân xã Hoàn thiện 52 hồ sơ cấp đủ điều kiện giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo thị số 01, cấp đỏi 41 trường hợp Thông báo trả 602 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác môi trường cấp, ngành cộng đồng quan tâm; khảo sát, quy hoạch, xây dựng phương án bãi xử lý rác thải ,chấm dứt việc đổ rác bừa bãi; tổ chức hưởng ứng ngày Môi trường giới (05/6) với nhiều hoạt động thiết thực Qua góp phần nâng cao nhận thức người dân công tác bảo vệ môi trường Cơng tác quản lý tài ngun khống sản thực quy định 2.2.1.2 Về văn hóa-xã hội - Về giáo dục đào tạo: Tổ chức họp Hôi đồng gióa dục triển khai thực nhiệm vụ trọng tâm năm, thực tốt kế hoạch khai giảng năm học mới, chất lượng gióa dục – đào tạo nâng lên Tỷ lệ cháu nhà trẻ đạt 45,4/55,1%; trẻ tuổi chị mẫu gióa học sinh tuổi vào học lớp đạt 100%; hoàn thành chương trình tiểu học vào lớp đạt 100% kế hoạch Duy trì 2/4 trường đạt chuẩn quốc gia, xã đạt chuẩn phổ cập gióa dục tiểu học độ tuổi Xây dựng lớp học cho trường mầm non Hoa Phượng, mở rộng trường tiểu học An Tường, trường tiểu học Sơng Lơ Xã có tổng số học sinh bậc học 2.306 học sinh, mầm non 781 cháu, tiểu học 936 em, trung học sở 589 em; thực miễn giảm học phí, hỗ trợ học phí học tập cho 10 học sinh hộ nghèo theo nghị định 49/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 phủ Cơng tác xã hội hóa gióa dục trì hoạt động hiệu đơn vị trường học, sở vật chất, đồ dùng, đồ chơi, thiết bị dạy học ngày quan tâm, cải thiện - Cơng tác văn hố, thơng tin truyền thông: Thực tốt hoạt động thông tin, tuyên truyền, văn hóa, văn nghệ phục vụ hoạt động trị thành phố ngày lễ lớn Tổ chức tuyên truyền qua hội nghị xã hệ thống loa truyền 115 buổi với 315 tin, viết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, luật đất đai, khiếu SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 38 Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp nại tố cáo, luật nghĩa vụ quân sự, luật hôn nhân gia đình Chỉ đạo thơn đăng ký gia đình văn hóa, thơn văn hóa bổ sung hương ước, quy ước thôn Thực vận động “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” Tổ chức 85 buổi văn nghệ thu hút hàng ngàn người đến xem cổ vũ Duy trì hoạt động câu lạc văn hóa, văn nghệ, đàn hát dân ca, phối hợp với trung tâm văn hóa triển lãm tỉnh tổ chức 01 buổi văn nghệ chào mừng 124 năm ngày sinh chủ tịch Hồ Chí Minh thơn Sơng Lơ 7, tham gia 04 mơ hình đêm hội thành Tun 2014 có 01 mơ hình đạt giải B Tổ chức bình xét 3.194/3.339 hộ gia đình văn hóa, dạt 94%; 27/30 thơn văn hóa, đạt 90% Quản lý tốt hoạt động du lịch đền Cấm Sơn đảm bảo thu hút 2.500 lượt khách đến tham quan du lịch tâm linh - Công tác y tế, dân số trẻ em: Cơng tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân tiếp tục quan tâm Các chương trình y tế, phịng chống bệnh xã hội nhìn chung triển khai kế hoạch tiến độ đề Công tác khám chữa bệnh cho người nghèo trẻ em tuổi tiếp tục đẩy mạnh 30/30 thơn có cộng tác viên y tế thôn, trạm y tế sửa sang xây mới, mua 05 giường bệnh, 02 tủ thuốc 01 máy vi tính góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc, khám chữa bệnh cho nhân dân Thực tốt chương trình phịng chống dịch bệnh, tiem chủng mở rộng số trẻ tiêm chủng đủ 07 loại vắc-xin 260/280 cháu đạt 92,8%; 262/280 phụ nữ có thai tiêm phịng đạt 93,7%; tiêm phòng não mũi 1=262, mũi 2=247, mũi 3=208 đạt 98% kế hoạch Kiểm tra 295/280 lần vệ sinh an toàn thực phẩm đạt 105,3% Công tác khám chữa bệnh: số lượt khám bệnh 13.099/11.400 người, đạt 114,9% Số phụ nữ sinh con: 192; số phụ nữ sử dụng biện pháp tránh thai : 1007 người; truyền thông sức khỏe sinh sản nhà thông qua hội nghị thôn xóm 9.016 người Số người nghèo khám chữa bệnh: 91 lượt; trẻ em tuổi: 1.557 trẻ; số trẻ suy dinh dưỡng tuổi 129/1.048 = 12,3% 2.2.1.3 Về an ninh-quốc phòng Đã thực tốt nhiệm vụ bảo vệ an ninh trị trật tự an toàn xã hội, bảo vệ tốt ngày lễ lớn Cơng tác phịng chống tội phạm, ma t, mại dâm tệ nạn xã hội khác tiếp tục tăng cường, triển khai rà soát đối tượng nghiện địa bàn SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 39 Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp Thường xun bố trí lực lượng tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm sốt trục lộ giao thơng nhằm ngăn chặn, đẩy lùi tai nạn giao thông xảy Số vụ xảy địa bàn 32 vụ việc, chuyển cấp 21 vụ, giải xã 11 vụ Tổ chức truy quét nghiện 03 đợt, thu gom 25 lượt đối tượng xét nghiệm dương tính 08 đối tượng, âm tính 17 đối tượng Phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, quản ý giáo dục cảm hóa người lầm lỗi cộng đồng 23 đối tượng Đoàn tra Bộ công an xã tra việc thực Pháp lệnh công an xã đánh giá tốt Trong phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, đồng chí Trần Đăng Vinh thơn An Hịa cơng an tỉnh tặng giấy khen Hồn thành 100% tiêu gọi niên nhập ngũ, bảo đảm số lượng chất lượng; củng cố 121 dân quân theo quy định Hoàn thành kế hoạch huấn luyện 117/121 dân quân đạt 96,7%, quân số tham gia huấn luyện đạt 96,7% so với tổng số dân quân Qua kiểm tre mơn 100% đạt u cầu 75-80% giỏi đảm bảo an tồn vũ khí người vũ khí trang bị Cơng tác quản ý qn nhân dự bị động viên tồn xã có 182 qn nhân Tham mưu cho hội đồng sách xã xét duyệt đè nghị ban đạo thành phố tiếp nhận 93 hồ sơ hưởng chế độ 62/2011 thủ tướng phủ xét đề nghị 03 hồ sơ làm chế độ thương binh Thường xuyên thực tốt công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tôn giáo giải kiến nghị tôn giáo địa bàn đảm bảo theo quy định pháp luật; phối hợp với nghành tỉnh thực việc rà soát, cấp đất cho sở tôn giáo Tổ chức thăm viếng sở thờ tự chức sắc tôn giáo dịp Tết Nguyên đán, Lễ Phật đản ngày lễ trọng đại khác Qua góp phần tạo điều kiện cho tôn giáo hoạt động theo pháp luật, góp phần ổn định tình hình địa bàn SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 40 Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp 2.2.2 Những mặt tồn nguyên nhân 2.2.2.1 Những mặt tồn Mặc dù đạt thành tựu nêu bên cạnh cịn tồn số thiếu xót cần phải khắc phục sau: Trình độ, trình độ, lực số cán cịn nhiều bất cập, thiếu kinh nghiệm, thiếu nhiệt tình Năng lực tham mưu chưa mạnh, chưa phát huy hết tinh thần trách nhiệm mình, chưa bám sát tình hình thực tế địa phương; kết hợp tổ chức ban ngành chưa đồng bộ, lực tổ chức cịn hạn chế, tránh va chạm, thiếu tính động, sáng tạo chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nên phần ảnh hưởng đến kết công tác số lĩnh vực Chất lượng tiêu văn hoá - xã hội chưa tăng cường; chương trình mục tiêu quốc gia y tế, giáo dục chất lượng đạt chưa cao Công tác quản lý lĩnh vực giáo dục, đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới, chất lượng giáo dục có bước chuyển biến song cịn thiếu vững chưa đồng đều, thực xã hội hoá giáo dục kết chưa cao Trong lĩnh vực y tế, chất lượng khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ nhân dân chưa đáp ứng nhu cầu Đội ngũ y bác sỹ, trang thiết bị khám chữa bệnh xã thiếu Việc triển khai tuyên truyền công tác dân số chưa đồng bộ, chưa cấp, ngành, đoàn thể quan tâm nhận thức cách đầy đủ Việc xây dựng xã chuẩn y tế, trì xã đạt chuẩn quốc gia chất lượng cịn thấp, cơng tác đạo phấn đấu đạt chuẩn chưa có nhiều biện pháp tích cực, phòng y tế chưa củng cố máy biên chế Một số chương trình kinh tế thiếu tính bền vững,kết cịn đạt thấp như: Chương trình trồng cải tạo chè, chương trình phát triển giống vật ni… Sản xuất cơng nghiệp có tăng trưởng khá, ổn định thiếu tính định hướng quản lý nhà nước quy hoạch, kinh tế hợp tác, kinh tế tập thể chưa quan tâm đạo định hướng hoạt động HTX chưa đáp ứng yêu cầu Tệ nạn xã hội, trộm cắp vặt, bạo lực gia đình cịn xảy địa bàn; tình trạng số hộ kinh doanh khuya (như hàng karaoke, Internet, quán ăn,…) làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự chưa kiểm tra, xử lý nghiêm SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 41 Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp 2.2.2.2 Nguyên nhân Việc thực sản xuất hàng hóa, vùng chun canh cịn hạn chế; sản xuất nơng nghiệp, thủ công nghiệp tự phát, quy mô không lớn Thực trồng vụ đông đạt thấp so với kế hoạch Một số kênh mương chưa đáp ứng nhu cầu tưới tiêu nhân dân, ảnh hưởng đền việc sản xuất vụ 3, giảm hệ số sử dụng đất Việc xử lý vi phạm xây dựng chưa cương quyết, ý thức số người dân chưa cao việc chấp hành quy định pháp luật xây dựng , công tác quy hoạch đô thị địa bàn xã chưa hoàn chỉnh Một số đơn thứ phức tạp giải chưa dứt điểm lịch sử nguồn gốc đất khơng có hồ sơ, đồ khó xác định ranh giới, diện tích nên dẫn đến tình trạng giải cịn chậm, kéo dài Cơng tác tun truyền cịn hạn chế, cơng tác vệ sinh đường làng ngõ xóm số thơn chưa đạt u cầu Cơng tác tun truyền kế hoạch hóa gia đình chưa sâu rộng, cịn phụ nữ sinh thứ 3, số hộ nghèo mang nặng tư tưởng ỷ lại trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước Tình trạng trộm cắp vặt cịn xảy địa bàn Cơng tác tun truyền cịn hạn chế, việc giải đơn thư số vụ việc chậm tranh chấp đất đai phức tạp phải xác minh Sự phối hợp ban ngành đoàn thể cơng tác tun truyền cịn hạn chế Ý thức số người dân lợi ích cá nhân, gia đình, anh em, lang xóm bất hịa dẫn đến tranh chấp quyền lợi đất đai Đã UBND xã giải có ý kiến kiến nghị lên cấp Công tác quản lý, điều hành nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn yêu cầu tăng cường quản lý tài cơng có hiệu Mặc dù đội ngũ cán xã nói chung, đội ngũ quản lý tài ngân sách xã nói riêng năm qua tăng cường củng cố so với yêu cầu quản lý tài chính, ngân sách xã theo luật ngân sách nhà nước nhiều bất cập, đặc biệt trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ kế tốn xã cịn chưa đồng Một phận cán nhân dân cấp xã chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng việc thực quy chế dân chủ công khai mà trước hết công khai tài ngân sách nên chưa quan tâm, chưa tích cực giám sát q trình thực quy chế quản lý tài ngân sách xã SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 42 Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp PHẦN III: ĐỀ XUẤT HƯỚNG ĐỀ TÀI KHÓA LUẬN 3.1 Đề xuất đề tài dự kiến “Một số giải pháp nâng cao quản lý ngân sách địa bàn xã An Tường, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang” 3.2 Lý chọn đề tài Ngân sách nhà nước phạm trù kinh tế mang tính lịch sử, phản ánh mặt định quan hệ kinh tế thuộc lĩnh vực phân phối sản phẩm xã hội điều kiện cịn tồn quan hệ hàng hố - tiền tệ sử dụng công cụ thực chức nhà nước Trong kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước công cụ huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu cùa Nhà nước, đồng thời công cụ quan trọng Nhà nước việc quản lý điều hành vĩ mô kinh tế xã hội Ngân sách nhà nước tạo lập từ nhiều nguồn khác như: thuế, phí, lệ phí, khoản đóng góp tự nguyện, viện trợ nước, viện trợ khơng hồn lại nước ngồi Ở Việt Nam, kể từ kinh tế chuyển sang vận hành theo chế thị trường, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực giới, làm biến đổi yếu tố cấu thành kinh tế, có yếu tố cũ đi, có yếu tố đời, có yếu tố giữ nguyên hình thái cũ nội dung bo hàm nhiều điều biểu khoảng không gian thời gian định Trong lĩnh vực tài - Tiền tệ, Ngân sách nhà nước xem mắt xích quan trọng tiến trình đổi mới, lĩnh vực ngân sách nhà nước đạt thàng tựu đáng kể Cùng với việc mở cửa kinh tế, khai thác quản lý tình hình thu – chi ngân sách quan trọng Với mong muốn tìm hiểu cách sâu sắc cách quản lý thu chi khai thác nguồn thu ngân sánh Nhà nước Từ kiến thức học tập nhà trường thời gian thực tập địa phương từ tìm điểm mạnh cần phát huy hạn chế cần khắc phục để góp ý cho cấp ủy quyền địa phương có giải pháp tốt quan lý thu chi ngân sách xã Xuất phát từ nhận thức em chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao quản lý ngân sách địa bàn xã An Tường, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang” cho khóa luận SVTH: Đồn Ánh Tuyết 43 Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp KẾT LUẬN Ngân sách xã cấp ngân sách thuộc hệ thống ngân sách nhà nước, công cụ tài quan trọng để quyền nhà nước cấp xã thực chức nhiệm vụ giao thể rõ chất nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước dân, dân dân Trong năm qua địa phương tích cực triển khai biện pháp điều hành thu chi ngân sách có tập trung đẩy mạnh công tác thu khoản thu có số thu lớn tỉ lệ điều tiết cao Tăng cường huy động sức đóng góp nhân dân để đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa phương, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh cịn mặt tồn cần khắc phục thời gian tới là: Chưa quản lý bao quát khai thác tốt nguồn thu nhằm tăng thu cho ngân sách đáp ứng nhu cầu chi ngày cao, cịn trơng chờ ỷ lại vào cấp Đồng thời cơng tác chi ngân sách chưa có hệ thống văn quy phạm pháp luật đầy đủ cụ thể để làm sở thực Cần phải bố trí hợp lý chi tiêu với xu hướng tăng dần chi đầu tư phát triển trọng chi nghiệp kinh tế, nghiệp văn hoá xã, bảo đảm an ninh quốc phòng, giảm dần tỉ trọng chi quản lý hành tổng chi thường xuyên, sử dụng tiết kiệm có hiệu tiền nhà nước, tăng tích luỹ để thực cơng nghiệp hóa đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Mặc dù thân có nhiều cố gắng nghiên cứu, sưu tầm tư liệu, điều tra báo cáo thực tập khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu xót Em mong nhận đóng góp thầy giáo để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Đoàn Ánh Tuyết SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 44 Lớp: K35-ĐHTCNH2 GVHD: Nguyễn Văn Thế Báo cáo thực tập tổng hợp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phịng Tài chính-Kế tốn xã An Tường, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang www.tailieu.vn www.123doc.org www.moj.gov.vn Giáo trình tài cơng xuất năm 2009 Học Viện Tài Chính Phó giáo sư-tiến sĩ Dương Đăng Chinh Tiến sĩ Phạm Văn Khoan đồng chủ biên SVTH: Đoàn Ánh Tuyết 45 Lớp: K35-ĐHTCNH2