ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ XUÂN TRƢỜNG ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ XUÂN TRƢỜNG ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành : Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 60 22 03 15 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN MINH ĐỨC Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Minh Đức Các số liệu, tài liệu tham khảo luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà nội, ngày 15 tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Lê Xuân Trường LỜI CẢM ƠN Bản luận văn hoàn thành Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Minh Đức Thầy người bỏ nhiều thời gian công sức hướng dẫn cách tận tình, kỹ lưỡng suốt trình thực luận văn Tôi bày tỏ cảm ơn chân thành đến quan, đơn vị cho phép sử dụng tư liệu cho luận văn Cho phép gởi lời cảm ơn chân thành đến Thầy Cô giáo ngành Lịch sử Thầy Cô giáo môn khác tận tâm giảng dạy suốt hai năm qua Tôi xin cảm ơn Khoa Lịch sử, Phòng Sau Đại học phòng ban Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội giúp hoàn tất chương trình thủ tục bảo vệ luận văn Tôi xin cảm ơn tất bạn lớp Lịch sử Đảng K12 giúp đỡ tôi, chia sẻ niềm vui khó khăn suốt hai năm học vừa qua Cuối cùng, muốn nói lời cảm ơn chân thành đến đồng nghiệp gia đình góp ý, động viên để hoàn thành luận văn cách tốt BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH PHÚ YÊN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 10 1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình xóa đói, giảm nghèo tỉnh Phú Yên trước năm 2001 10 1.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên 10 1.1.2 Tình hình xóa đói, giảm nghèo tỉnh Phú Yên trước năm 2001 27 1.2 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước xóa đói giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2005 30 1.3 Chủ trương đạo Đảng tỉnh Phú Yên xóa đói, giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2005 … 34 1.3.1 Chủ trương Đảng tỉnh xóa đói, giảm nghèo .………… 34 1.3.2 Sự đạo Đảng tỉnh thực xóa đói, giảm nghèo 37 Chƣơng ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010 56 2.1 Những yêu cầu xóa đói, giảm nghèo Phú Yên 56 2.2 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước xóa đói, giảm nghèo từ năm 2006 đến năm 2010 58 2.3 Chủ trương, đạo thực xóa đói, giảm nghèo Đảng tỉnh Phú Yên từ năm 2006 đến năm 2010 64 2.3.1 Chủ trương Đảng tỉnh xóa đói, giảm nghèo 64 2.3.2 Sự đạo Đảng tỉnh thực xóa đói, giảm nghèo 69 Chƣơng MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 90 3.1 Nhận xét chung 90 3.2 Một số kinh nghiệm 108 KẾT LUẬN 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC……………………………………………………………………… 125 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BHYT : Bảo hiểm y tế CNXH : Chủ nghĩa xã hội CCB : Cựu chiến binh ĐBKK : Đặc biệt khó khăn HĐND : Hội đồng nhân dân KHKT : Khoa học kỹ thuật LHPN : Liên hiệp phụ nữ MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn LĐTB&XH : Lao động - Thương binh xã hội UBND : Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đói nghèo diễn khắp châu lục với mức độ khác nhau, trở thành thách thức lớn phát triển khu vực, quốc gia, dân tộc địa phương Xóa đói, giảm nghèo trở thành vấn đề toàn cầu giới lấy ngày 17 tháng 10 hàng năm “Ngày giới xóa đói, giảm nghèo” Mục tiêu xóa đói giảm nghèo đặt trình phát triển kinh tế - xã hội không nước ta, mà nhiều nước giới Vì vậy, năm gần nhiều quốc gia tổ chức quốc tế quan tâm tìm giải pháp hạn chế nghèo đói giảm dần khoảng cách phân hoá giàu, nghèo phạm vi toàn giới Ở nước ta, xóa đói giảm nghèo coi mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ngay từ đời, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định mục tiêu hoạt động giải phóng dân tộc, xây dựng chế độ để đem lại ấm no, hạnh phúc cho người dân, gia đình Việt Nam Ngay từ ngày đầu Cách mạng Tháng Tám thành công, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu rõ mục tiêu Nhà nước là: Làm cho dân có ăn, làm cho dân có mặc, làm cho dân có chỗ ở, làm cho dân có học hành Để làm điều đó, Người đề nhiệm vụ cấp bách diệt “giặc đói” “giặc dốt” Người nhắc nhở nhiệm vụ thường xuyên xóa đói nghèo, làm cho kinh tế phát triển; người nghèo đủ ăn, người đủ ăn giàu người giàu giàu thêm Kinh tế có phát triển, đời sống đồng bào có ấm no đất nước cường thịnh Đặc biệt, Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng đời từ phong trào cách mạng nhân dân, lãnh đạo cách mạng mục đích phục vụ nhân dân, lấy lợi ích nhân dân làm lợi ích cao mình, Hồ Chí Minh rõ rằng: “Tất đường lối, phương châm, sách… Đảng nhằm nâng cao đời sống nhân dân nói chung” [33, tr.380] Lần vấn đề xóa đói giảm nghèo Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (năm 1996) xác định chương trình quốc gia đến năm 1998 Chính phủ thức phê duyệt chương trình quốc gia xóa đói, giảm nghèo Kể từ Đại hội VIII trở đi, chương trình xóa đói, giảm nghèo Đảng quan tâm cách sâu sắc thể tâm toàn Đảng, toàn dân việc diệt giặc đói nghèo Công đổi đất nước đạt thành tựu vượt bậc phát triển kinh tế - xã hội, đời sống đa số dân cư cải thiện, công tác xóa đói giảm nghèo thu thành tựu đáng kể Song, mức sống người dân thấp, phân hóa thu nhập có xu hướng tăng lên Một phận lớn dân cư sống nghèo đói, có nhiều gia đình có công với cách mạng chịu nhiều thiệt thòi hòa nhập cộng đồng không đủ sức tiếp nhận thành công đổi mang lại Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo triển khai mạnh mẽ tất tỉnh, thành nước, hiệu chưa cao Nhiều hộ thoát nghèo chưa vững chắc, dễ tái nghèo gặp thiên tai hay rủi ro bất thường đời sống sản xuất kinh doanh Phú Yên tỉnh nghèo vùng duyên hải Nam Trung Bộ Trong năm qua, Phú Yên tích cực thực Chương trình xóa đói giảm nghèo thu số kết đáng kể, nhiên tỷ lệ hộ nghèo tỉnh cao Đây vấn đề xúc đặt cho tỉnh Phú Yên, thực xóa đói, giảm nghèo địa bàn tỉnh ý nghĩa thực mục tiêu chung quốc gia mà có vai trò thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh phát triển, vươn lên tránh tụt hậu; đồng thời hội nhập với vùng khác khu vực nước Vì vậy, việc nghiên cứu, lý giải cách đầy đủ có hệ thống vấn đề đói nghèo, xác định giải pháp thực vừa đảm bảo nguyên lý chung vừa phù hợp với thực tiễn địa phương Phú Yên yêu cầu cấp thiết Nhằm góp phần đáp ứng đòi hỏi cấp bách đó, chọn vấn đề : “Đảng tỉnh Phú Yên lãnh đạo thực xóa đói, giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2010” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Thạc sĩ khoa học lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đói nghèo xóa đói, giảm nghèo vấn đề lớn, thiết không nước ta mà vấn đề toàn cầu, thu hút quan, nhà khoa học nghiên cứu tìm giải pháp Trên giới, vòng hai mươi năm trở lại có không hội thảo, hội nghị bàn vấn đề này; ví dụ như: Hội nghị bàn đói nghèo khu vực Châu Á - Thái Bình Dương (ESCAP), tổ chức Băng Cốc (Thái Lan) vào tháng năm 1993; Hội nghị phát triển kinh tế xã hội Liên Hợp Quốc tổ chức Côphenhagen (Đan Mạch) Các hội nghị đưa khái niệm, quy định chuẩn mực đói nghèo số giải pháp chung xóa đói, giảm nghèo toàn giới Ở Việt Nam có nhiều công trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề xoá đói, giảm nghèo có công trình như: - “Vấn đề xóa đói giảm nghèo nông thôn nước ta nay” (1997) Nguyễn Thị Hằng (Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội) Nội dung trình bày thực trạng đói nghèo nông thôn Việt Nam, nguyên nhân vấn đề cần giải - “Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam” (2001) Chu Tiến Quang (Nxb Nông nghiệp Hà nội) Nội dung khái quát xóa đói công tác xóa đói, giảm nghèo Việt Nam, thực trạng, khó khăn thử thách gặp phải công xóa đói, giảm nghèo - “Chính sách xóa đói giảm nghèo - thực trạng giải pháp” (2012) PGS TS Lê Quốc Lý (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội) Nội dung nêu số vấn đề lý luận xóa đói, giảm nghèo, sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam, định hướng, mục tiêu xóa đói, giảm nghèo giải pháp xóa đói, giảm nghèo Các báo viết công tác xóa đói, giảm nghèo đăng báo, tạp chí: - “Xóa đói giảm nghèo từ hoạt động phong trào đến chương trình mục tiêu quốc gia toàn diện, bền vững, công hội nhập” Nguyễn Hải Hữu đăng tạp chí Lao động Xã hội số 2005 - “ Xóa đói giảm nghèo nước ta - thành tựu thách thức giải pháp” Phạm Gia Khiêm đăng Tạp chí Cộng sản ( tháng 2-3/2006) - “Một số vấn đề đạo tổ chức thực chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo đến năm 2010” Đàm Hữu Đắc đăng Tạp chí Lao động Xã hội (tháng 9/2007) - “Hồ Chí Minh người khởi xướng nghiệp xóa đói giảm nghèo, dân giàu nước mạnh” Bùi Đình Phong đăng tạp chí Lao động Xã hội số 2010, Những luận văn luận án học viên cao học, nghiên cứu sinh lấy xóa đói giảm nghèo làm đề tài nghiên cứu như: - “Đảng tỉnh Kon Tum lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sỹ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Lê Như Nhất, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2007) - “Hoàn thiện sách xóa đói, giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015” (Luận án Tiến sĩ Kinh tế - Nguyễn Thị Hoa, 2009) - “ Quá trình thực sách xóa đói giảm nghèo Đảng tỉnh Cao Bằng từ năm 2001 đến năm 2010”, Luận văn Thạc sĩ khoa học lịch sử - Ma Thị Tuyền, 2013), Riêng tỉnh Phú Yên, năm gần có báo cáo công tác xóa đói giảm nghèo UBND tỉnh, ban ngành, đoàn thể như: Sở LĐTB&XH, Ban Dân tộc Tôn giáo, MTTQ tỉnh Phú Yên Nhìn chung từ cách tiếp cận nghiên cứu chuyên ngành khác nhau, công trình góp phần làm sáng tỏ mặt lý luận thực tiễn vấn đề đói nghèo công tác xóa đói giảm nghèo nước ta giai đoạn Kết nghiên cứu công trình có giá trị tham khảo tốt để thực đề tài luận văn Tuy nhiên, đến chưa có công trình khoa học nghiên cứu cách toàn diện góc độ khoa học chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Đảng tỉnh Phú Yên công tác xóa đói, giảm nghèo địa bàn tỉnh từ năm 2001 đến năm 2010 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn góp phần làm rõ lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh Phú Yên công tác tác xóa đói, giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2010; qua đó, rút kinh nghiệm để vận dụng thực giai đoạn cách mạng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Đánh giá thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phát triển tỉnh Phú Yên; tình hình xóa đói giảm nghèo tỉnh trước năm 2001 - Trình bày khái quát chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Đảng tỉnh Phú Yên xóa đói giảm nghèo - Luận văn trình bày cách có hệ thống trình lãnh đạo thực xóa đói, giảm nghèo Đảng tỉnh Phú Yên từ năm 2001 đến năm 2010 - Rút số nhận xét học kinh nghiệm lãnh đạo Đảng tỉnh Phú Yên công tác xóa đói, giảm nghèo năm 2001 – 2010 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn trình Đảng tỉnh Phú Yên lãnh đạo thực xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh từ năm 2001 đến năm 2010 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn nghiên cứu lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo Đảng tỉnh Phú Yên địa bàn tỉnh - Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2001 đến năm 2010 Cơ sở lý luận, nguồn tƣ liệu phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam sách phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân trình xây dựng phát triển chế độ xã hội chủ nghĩa 5.2 Nguồn tư liệu Để thực luận văn tác giả sử dụng nguồn tư liệu chủ yếu tác phẩm Hồ Chí Minh toàn tập, Văn kiện, Nghị Đảng Cộng sản Việt Nam liên quan đến đói nghèo thực xóa đói, giảm nghèo Đặc biệt văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XII, XIII, XIV, XV Các Nghị quyết, Chỉ thị, Báo cáo tổng kết hàng năm Tỉnh ủy Phú Yên kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo Các báo cáo triển khai kết thực xóa đói giảm nghèo Ban, Ngành Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Yên số viết có liên quan Phú Yên Đây nguồn tư liệu để thực đề tài khai thác từ nhiều nguồn khác nhau, chủ yếu Trung tâm Lưu trữ Tỉnh ủy Phú Yên, UBND tỉnh Phú Yên, Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Yên, Thư viện tỉnh Phú Yên Ngoài luận văn sử dụng công trình nghiên cứu khoa học, chuyên luận, luận văn, luận án, báo nhà khoa học có liên quan đến luận văn 5.3 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu phương pháp lịch sử, phương pháp logic kết hợp hai phương pháp Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp khác phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, điều tra, khảo sát thực tiễn Đóng góp luận văn - Góp phần làm sáng tỏ thành công, hạn chế học kinh nghiệm thực công tác xóa đói, giảm nghèo Đảng tỉnh Phú Yên từ năm 2001 đến năm 2010 - Kết nghiên cứu Luận văn nguồn tư liệu tham khảo để công tác xóa đói giảm nghèo Đảng tỉnh đạt kết lớn năm tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Đảng tỉnh Phú Yên lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2005 Chƣơng 2: Đảng tỉnh Phú Yên lãnh đạo xóa đói giảm nghèo từ năm 2006 đến năm 2010 Chƣơng 3: Một số nhận xét kinh nghiệm Chƣơng ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình xóa đói, giảm nghèo tỉnh Phú Yên trƣớc năm 2001 1.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên Sau đất nước hoàn toàn thống nhất, ngày 03/11/1975, tỉnh Phú Yên sáp nhập với tỉnh Khánh Hòa thành tỉnh Phú Khánh Thực Nghị kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa VII, tỉnh Phú Khánh chia tách thành tỉnh Phú Yên tỉnh Khánh Hòa Ngày 01/07/1989, tỉnh Phú Yên tái lập * Điều kiện tự nhiên Phú Yên tỉnh nằm duyên hải Nam Trung Bộ, có tọa độ từ 12º39’10” đến 13º45’20” vĩ độ Bắc 108º39’45” đến 109º29’20” kinh độ Đông, phía đông giáp biển Đông, phía tây giáp tỉnh Gia Lai Đắk Lắk, phía nam giáp tỉnh Khánh Hòa, phía bắc giáp tỉnh Bình Định, có diện tích tự nhiên 5.045 km2 chiều dài bờ biển 189 km Trung tâm tỉnh lỵ thành phố Tuy Hòa, cách Hà Nội 1.160 km phía Bắc, cách thành phố Hồ Chí Minh 561 km phía Nam theo tuyến quốc lộ 1A Phú Yên có vị địa lý quan trọng mối liên hệ phát triển kinh tế khu vực duyên hải miền Trung hành lang Đông - Tây với tam giác phát triển Đông Dương Khí hậu Phú Yên nằm khu vực nhiệt đới gió mùa, vừa chịu ảnh hưởng hoàn lưu khí nói chung, vừa chịu chi phối hoàn lưu khí gió mùa khu vực Phú Yên chịu ảnh hưởng nhiều luồng không khí đối lưu, nhiệt độ trung bình hàng năm 26,5°C, nắng nhiều bình quân 2300 - 2600 giờ/năm, mưa lượng mưa phân bố không Tỉnh Phú Yên mùa đông lạnh, khí hậu phân thành hai mùa rõ rệt: mùa khô mùa mưa lũ 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo phát triển Việt Nam (2004), “Nghèo”, Báo cáo chung nhà tài trợ Hội nghị Tư vấn nhà tài trợ Việt Nam, Hà Nội Ban Dân tộc tỉnh Phú Yên (2006), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình 135 năm 1999 - 2005 Ban Dân tộc tỉnh Phú Yên (2006), Báo cáo kết thực số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn (Quyết định 134/QĐ-TTg) năm 2005 - 2006 Ban Dân tộc tỉnh Phú Yên (2010), Báo cáo tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2006 – 2010 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2004), Số liệu Thống kê xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1998 - 2000 2001- 2003, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Chương trình phát triển Liên Hợp quốc (2004), Đánh giá chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo chương trình 135, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2000), Giải pháp xóa đói giảm nghèo xã nghèo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2001): Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo 2001 - 2005 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2005): Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo 2006 – 2010 10 Công ty cổ phần thông tin kinh tế đối ngoại (2006), Phú Yên lực kỷ XXI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Chính phủ Việt Nam (27 - - 2001), Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg, 11 “Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001 - 2005””, Hà Nội 12 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Văn kiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội 13 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003): Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, Hà Nội 14 PGS TS Nguyễn Thị Cúc (2006), Báo cáo tổng quan đề tài khảo sát: Khảo sát việc xóa đói giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Nghị Hội nghị lần thứ sáu BCHTƯ Đảng khóa VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCHTƯ Đảng khóa VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị nhiệm kỳ BCHTƯ khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban chấp hành Trung ương (29/11/1997), Chỉ thị số 26/CT-TW lãnh đạo thực công tác xoá đói giảm nghèo 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCHTW khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm 12 BCHTW khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu BCHTW khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy BCHTW khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Đảng tỉnh Phú Yên (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên khóa XII (Lưu hành nội bộ) 28 Đảng tỉnh Phú Yên (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên khóa XIII 29 Đảng tỉnh Phú Yên (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên khóa XIV 30 Đảng tỉnh Phú Yên (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên khóa XV 31 Đàm Hữu Đắc (2005), Cuộc chiến chống đói nghèo Việt Nam - thực trạng giải pháp, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 10/2005, trang 1-2 32 Đàm Hữu Đắc (2007), Một số vấn đề đạo tổ chức thực chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo đến năm 2010, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 6/2007, trang 6-7 33 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, t 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, t 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, t 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, t 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, t 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2002), Nghị việc làm xóa đói giảm nghèo tỉnh Phú Yên giai đoạn 2001 -2005, Số 60/NQ/2002/HĐND, Phú Yên 13 39 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2006), Nghị Về giải việc làm, đào tạo nghề, giảm nghèo, xóa nhà tạm cho hộ nghèo giai đoạn 2006 2010 , Số 65/2006/NQ-HĐND, Phú Yên, ngày 14/07/2006 40 Nguyễn Thị Hằng (1997): Vấn đề xoá đói giảm nghèo nông thôn nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Lê Thị Phú Hương (2009): Công tác khoa giáo cấp ủy đảng xóa đói giảm nghèo Tây Nguyên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 GS TS Vũ Văn Hiền (2010), Vấn đề nghèo đói việc xóa đói giảm nghèo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Nguyễn Hải Hữu (2005), Chuẩn nghèo nhìn từ góc độ lý luận thực tiễn, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 262, tháng 5/2005, Tr 3-6 44 Phạm Gia Khiêm (2006), Xóa đói giảm nghèo nước ta – thành tựu, thách thức giải pháp, Tạp chí Cộng sản, Số 2-3/2006 45 PGS TS Lê Quốc Lý (2012): Chính sách xóa đói giảm nghèo thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Uỷ ban MTTQ tỉnh Phú Yên (2010), Báo cáo tổng kết tổng kết 10 năm triển khai vận động “Ngày người nghèo” (Giai đoạn 2000 - 2010), Số 40/BC-MT- BTT, Phú Yên, ngày 26/10/2010 47 GS TS Vũ Thị Ngọc Phùng (Chủ biên, 1999): Tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Chu Tiến Quang (2001): Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 49 Lê Quyết (2002), Một số sách quốc gia việc làm xóa đói giảm nghèo, Nxb Lao Động, Hà Nội 50 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh P h ú Y ê n (2006), Báo cáo tổng kết Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giải 14 việc làm (2000 - 2005) 51 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Phú Yên (2006), Chương trình mục tiêu giảm nghèo tỉnh Phú Yên giai đoạn 2006 - 2010 52 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Phú Yên (2010), Báo cáo đánh giá tình trạng đói nghèo giai đoạn 2006 - 2008 53 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh P h ú Y ê n (2011), Báo cáo đánh giá tình trạng đói nghèo giai đoạn 2006 - 2008 54 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Phú Yên (2011), Báo cáo đánh giá kết thực chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 55 Thủ tướng Chính phủ (1998), Chương trình Phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu vùng xa, Số 135/1998/QĐ-TTg 56 Thủ tướng Chính phủ (2001), Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001 - 2005, Số 134/2001/QĐ-TTg 57 Thủ tướng Chính phủ (2001), Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, Số 2685/VPCP-QHQT 58 Thủ tướng Chính phủ (2004), Một số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn, Số 134/2004/QĐ-TTg 59 Thủ tướng Chính phủ (2006), Chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006 – 2010, Số 07/2006/QĐ-TTg 60 Thủ tướng Chính phủ (2007), Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010, Số 20/2007/QĐ-TTg 61 Tỉnh ủy Phú Yên (2001), Nghị Hội nghị lần thứ 02 Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XIII nhiệm vụ năm 2001 (Nghị số 01NQ/TU ngày 12.01.2001), Lưu phòng lưu trữ Tỉnh ủy 62 Tỉnh ủy Phú Yên (2001), Nghị Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ khóa 15 XIII chương trình phát triển kinh tế-xã hội miền núi giai đoạn 2001-2005 (Nghị số 04-NQ/TU ngày 05.11.2001), Lưu phòng lưu trữ Tỉnh ủy 63 Tỉnh ủy Phú Yên (2002), Kết luận Hội nghị lần thứ 06 Ban chấp hành Đảng tỉnh (khóa XIII) tình hình thực nhiệm vụ năm 2001 phương hướng nhiệm vụ năm 2002 (Kết luận số 08-KL/TU ngày 04.01.2002), Lưu phòng lưu trữ Tỉnh ủy 64 Tỉnh ủy Phú Yên (2002), Chương trình hành động Tỉnh ủy khóa XIII thực Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII, tập 1, Lưu hành nội 65 Tỉnh ủy Phú Yên (2003), Nghị Hội nghị lần thứ 11 Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XIII nhiệm vụ năm 2003 (Nghị số 09NQ/TU ngày 07.01.2003), Lưu phòng lưu trữ Tỉnh ủy 66 Tỉnh ủy Phú Yên (2004), Báo cáo đánh giá tình hình năm 2003 nhiệm vụ năm 2004, (Báo cáo số 113-BC/TU ngày 02.01.2004), Lưu phòng lưu trữ Tỉnh ủy 67 Tỉnh ủy Phú Yên (2005), Báo cáo đánh giá tình hình năm 2004 nhiệm vụ năm 2005, (Báo cáo số 156-BC/TU ngày 28.02.2005), Lưu phòng lưu trữ Tỉnh ủy 68 Tỉnh ủy Phú Yên (2005), Chương trình hành động Tỉnh ủy khóa XIII thực Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII, tập 2, Lưu hành nội 69 Tỉnh ủy Phú Yên (2010), Các Nghị quyết, Chương trình hành động Tỉnh ủy, Ban thường vụ Tỉnh ủy khóa XIV (2006 - 2010), tập 1, Lưu hành nội 70 Tỉnh ủy Phú Yên (2010), Các Nghị quyết, Chương trình hành động Tỉnh ủy, Ban thường vụ Tỉnh ủy khóa XIV (2006 - 2010), tập 2, Lưu hành nội 16 71 Tổng cục Thống kê tháng năm 2005, Thông cáo báo chí tỷ lệ hộ nghèo 2002 2004 theo chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010 72 Tổng cục thống kê (General Statisical offce) Vụ Tổng hợp thông tin ISID (1998), Tư liệu kinh tế - xã hội 61 tỉnh thành phố, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 73 Thông tư liên tịch số 05/1999/TTLT - Bộ LĐTB&XH - BYT - BTC, ngày 29 - - 1999 74 Ma Thị Tuyền (2013), Quá trình thực sách xóa đói giảm nghèo Đảng tỉnh Cao Bằng từ năm 2001 đến năm 2010, Luận văn thạc sĩ khoa học lịch sử, Hà Nội 75 Võ Đăng Thiên (1996), Hội nghị chương trình quốc gia xóa đói, giảm nghèo, Tạp chí Cộng sản, số 21, tr 60 76 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2001), Chương trình giải việc làm xóa đói giảm nghèo tỉnh Phú Yên giai đoạn 2001 - 2005 (Bản lưu Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Yên) 77 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2004), Báo cáo kết triển khai Chương trình xóa đói giảm nghèo việc làm từ 2001 - 2003 phướng hướng đến năm 2005.(Bản lưu Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Yên) 78 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2005), Báo cáo kết triển khai chương trình xóa đói giảm nghèo việc làm từ 2001 - 2005 số định hướng cho năm 2006 (Bản lưu Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Yên) 79 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2006), Quyết định số 1282/2006/QĐUBND chương trình Mục tiêu giải việc làm, mục tiêu giảm nghèo, đào tạo nghề cho lao động nông thôn, dân tộc thiểu số Đề án xóa nhà tạm cho hộ nghèo giai đoạn 2006 - 2010 80 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2006), Quyết định số 1283/2006/QĐUBND việc điều chỉnh mức hỗ trợ xóa nhà tạm cho hộ nghèo giai đoạn 17 2006 - 2010 81 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2007), Quyết định số 2127/2007/QĐUBND thành lập Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giải việc làm tỉnh Phú Yên giai đoạn 2006 - 2010 82 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2007), Báo cáo kết triển khai công tác giảm nghèo năm 2006 (Bản lưu Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Yên) 83 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2008), Báo cáo kết triển khai công tác giảm nghèo năm 2007 (Bản lưu Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Yên) 84 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2008), Đề án hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn tỉnh Phú Yên theo Quyết định 134 85 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2008), Báo cáo sơ kết năm thực chương trình 135 giai đoạn II địa bàn tỉnh Phú Yên 86 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2009), Báo cáo kết triển khai công tác giảm nghèo năm 2008, (Bản lưu Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Yên) 87 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2010), Báo cáo tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2006 - 2010 đề xuất chế, giải pháp nguồn lực thực chương trình giai đoạn 2011 - 2015, (Bản lưu Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Yên) 88 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Y ên (2010), Báo cáo kết năm thực chương trình 135 giai đoạn II quản lý, lồng ghép chương trình mục tiêu Quốc gia, dự án liên quan trực tiếp đến xóa đói giảm nghèo địa bàn xã ĐBKK 2006 - 2009 89 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2014), Báo cáo việc thực sách, pháp luật giảm nghèo giai đoạn 2005 - 2012 18