Đang tải... (xem toàn văn)
thực tiễn thi hành hình phạt tử hình cũng đã đặt ra nhiều vấn đề vướng mắc đòi hỏi khoa học luật tố tụng hình sự phải nghiên cứu giải quyết như khái niệm thi hành hình phạt tử hình, các hình thức thi hành hình phạt tử hình, việc người bị kết án tử hình xin hiến xác cho khoa học, gia đình người bị kết án xin xác về mai táng theo phong tục, tập quán, sự phân công trách nhiệm giữa các cơ quan chức năng với chính quyền địa phương nơi có pháp trường trong việc quản lý khu vực chôn cất người bị thi hành hình phạt tử hình... Trong khi đó, xét về mặt lý luận, chế định thi hành hình phạt tử hình chưa được quan tâm nghiên cứu một cách thỏa đáng, và xung quanh chế định này, còn nhiều ý kiến khác nhau, thậm chí trái ngược nhau
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng, đất nước ta chuyển sang kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại với nhiều nước giới Sự vận hành kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đem lại chuyển biến tích cực lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, bạn bè quốc tế đánh giá cao Bên cạnh mặt tích cực nêu trên, kinh tế thị trường làm nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp Các vụ án giết người, cướp tài sản, hiếp dâm, hiếp dâm trẻ em, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, tham nhũng, buôn lậu, tội phạm ma túy xảy nhiều, với tính chất, mức độ ngày nghiêm trọng Tình hình xâm hại tính mạng, sức khỏe người dân, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, làm thiệt hại đến kinh tế đất nước, mà thực đe dọa phá vỡ sách kinh tế - xã hội, làm giảm lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, gây hậu nặng nề mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Thậm chí tình hình tội phạm tạo điều kiện thuận lợi cho quan tình báo nước lợi dụng tiến hành hoạt động mua chuộc, thu thập tình báo, phá hoại nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trước tình hình trên, quan bảo vệ pháp luật áp dụng biện pháp có hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm, xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi phạm tội người phạm tội Tòa án cấp xử phạt tử hình nhiều người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, có tác dụng răn đe, phòng ngừa tội phạm, phục vụ yêu cầu trị chung Việc thi hành hình phạt tử hình quan chức tiến hành theo quy định pháp luật, dư luận nhân dân đồng tình, đồng thời có tác dụng đề cao cần thiết phải áp dụng hình phạt đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiên, thực tiễn thi hành hình phạt tử hình đặt nhiều vấn đề vướng mắc đòi hỏi khoa học luật tố tụng hình phải nghiên cứu giải khái niệm thi hành hình phạt tử hình, hình thức thi hành hình phạt tử hình, việc người bị kết án tử hình xin hiến xác cho khoa học, gia đình người bị kết án xin xác mai táng theo phong tục, tập quán, phân công trách nhiệm quan chức với quyền địa phương nơi có pháp trường việc quản lý khu vực chôn cất người bị thi hành hình phạt tử hình Trong đó, xét mặt lý luận, chế định thi hành hình phạt tử hình chưa quan tâm nghiên cứu cách thỏa đáng, xung quanh chế định này, nhiều ý kiến khác nhau, chí trái ngược Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài "Chế định thi hành hình phạt tử hình luật tố tụng hình Việt Nam", mang tính cấp thiết, lý luận, mà đòi hỏi thực tiễn nhằm nâng cao hiệu thi hành hình phạt tử hình Việt Nam Tình hình nghiên cứu Thi hành hình phạt tử hình vấn đề quan trọng nhạy cảm, số nhà luật học nước quan tâm nghiên cứu TS Giang Sơn - Văn phòng Chủ tịch nước có công trình "Một số vấn đề thi hành án tử hình" (Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số năm 1996); Tòa án nhân dân tối cao có công trình nghiên cứu khoa học cấp bộ: "Áp dụng thi hành hình phạt tử hình - vấn đề lý luận thực tiễn" (Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội, 2002); ThS Vũ Trọng Hách - Học viện Hành Quốc gia có công trình: "Nhu cầu hoàn thiện pháp luật thi hành án hình nước ta nay" (Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số năm 2002);… Các công trình nói đề cập đến khía cạnh khác thi hành hình phạt tử hình, chưa có công trình nghiên cứu cách toàn diện có hệ thống chế định hình phạt tử hình luật tố tụng hình sự, thực tiễn thi hành hình phạt tử hình Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn làm sáng tỏ cách toàn diện, có hệ thống vấn đề lý luận thi hành hình phạt tử hình, phân tích, đánh giá thực trạng quy định thi hành hình phạt tử hình luật tố tụng hình hành, thực tiễn thi hành hình phạt tử hình, xác định vướng mắc thực tiễn thi hành hình phạt tử hình, để sở đó, đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Để đạt mục đích trên, tác giả luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: - Làm sáng tỏ khái niệm thi hành hình phạt tử hình, hình thức thi hành hình phạt tử hình - Phân tích, làm rõ hình thành phát triển quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình Việt Nam - Nghiên cứu, làm rõ quy định pháp luật thi hành hình phạt tử hình số nước giới - Làm sáng tỏ quy định pháp luật tố tụng hình hành thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình nước ta - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình Đối tượng nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thi hành hình phạt tử hình, quy định pháp luật tố tụng hình hành thi hành hình phạt tử hình thực tiễn thi hành hình phạt Việt Nam Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu đề tài góc độ luật tố tụng hình Về thời gian, luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình từ năm 1993 đến năm 2002 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận văn hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân, sách đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng Luận văn thực sở quán triệt thị, nghị Đảng, văn pháp luật Nhà nước đấu tranh phòng, chống tội phạm Cơ sở thực tiễn luận văn báo cáo chuyên đề thi hành hình phạt tử hình quan Công an, báo cáo tổng kết, số liệu Tòa án nhân dân tối cao thi hành hình phạt tử hình Cơ sở phương pháp luận luận văn chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Trong thực đề tài, tác giả sử dụng phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp, lịch sử, lôgíc, thống kê, so sánh pháp luật, xã hội học để hoàn thành nhiệm vụ mà tác giả luận văn đặt Những đóng góp luận văn Đây công trình chuyên khảo khoa học pháp lý Việt Nam cấp độ luận văn thạc sĩ luật học, nghiên cứu cách toàn diện, có hệ thống chế định thi hành hình phạt tử hình luật tố tụng hình Việt Nam, sở đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình Việt Nam Có thể xem nội dung sau đóng góp luận văn: Làm sáng tỏ vấn đề lý luận thi hành hình phạt tử hình Phân tích làm rõ thực trạng quy định pháp luật tố tụng hình hành thi hành hình phạt tử hình thực tiễn áp dụng nước ta Nghiên cứu, so sánh quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam thi hành hình phạt tử hình với quy định tương ứng pháp luật tố tụng hình số nước giới để rút giá trị hợp lý hoạt động lập pháp tố tụng hình Đề xuất phương hướng nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu kiến nghị luận văn có ý nghĩa quan trọng đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng Thông qua kết nghiên cứu đề xuất, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào phát triển kho tàng lý luận luật tố tụng hình tổng kết, nghiên cứu thực tiễn thi hành hình phạt tử hình Việt Nam Với việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ sở khoa học cho việc đổi tổ chức, máy, bố trí cán quan có trách nhiệm việc thi hành hình phạt tử hình, góp phần vào công cải cách tư pháp nước ta Vì vậy, luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác nghiên cứu, giảng dạy khoa học pháp lý nói chung, khoa học luật tố tụng hình sự, khoa học kỹ thuật hình sự, tội phạm học nói riêng, đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên ngành thi hành hình phạt tử hình thuộc ngành Tòa án, Viện Kiểm sát, Công an Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, mục Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH 1.1 KHÁI NIỆM, CÁC HÌNH THỨC THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH VÀ Ý NGHĨA CỦA CHẾ ĐỊNH THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1.1 Khái niệm thi hành hình phạt tử hình Để đưa khái niệm thi hành hình phạt tử hình, trước hết cần làm sáng tỏ khái niệm hình phạt tử hình Trong hệ thống hình phạt quy định luật hình Việt Nam, tử hình hình phạt nghiêm khắc nhất, thể mức độ trừng trị cao Nhà nước người phạm tội, lẽ tước quyền sống người bị kết án, loại bỏ tồn người phạm tội khỏi đời sống cộng đồng Hiện nay, giới, có hai loại quan điểm trái ngược hình phạt tử hình: Quan điểm thứ cho rằng, để bảo đảm an ninh xã hội, công công lý, cần thiết phải trì hình phạt tử hình tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; kẻ khủng bố quốc tế, giết người hàng loạt, có biện pháp giáo dục có tác dụng, việc tước tồn chúng [48, tr 54] Quan điểm thứ hai cho rằng, cần phải bỏ hình phạt tử hình, sống người thiêng liêng mà tạo hóa dành cho họ; việc áp dụng hình phạt tàn khốc, vô nhân tính, chấp nhận xã hội văn minh Mặt khác, quan tố tụng sai lầm áp dụng hình phạt phát sai lầm, lại khắc phục được, lẽ người chết, có biện pháp khắc phục để họ sống trở lại [48, tr 54] Thể hai quan điểm trên, theo số liệu thức Ủy ban quyền người Liên hợp quốc, có 71 quốc gia trì hình phạt tử hình, 15 quốc gia xóa bỏ hình phạt tử hình tội thông thường, trì hình phạt tử hình tội giết người; 77 quốc gia hoàn toàn xóa bỏ hình phạt tử hình, 33 quốc gia quy định hình phạt tử hình, không thi hành hình phạt tử hình thực tế Như vậy, 110 quốc gia xóa bỏ hình phạt tử hình không thi hành hình phạt tử hình thực tế, 86 quốc gia trì loại hình phạt Đáng ý, số quốc gia lớn đông dân Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Cộng hòa Ấn Độ, Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, Vương quốc Nhật Bản, Cộng hòa Inđônêxia trì hình phạt Việt Nam quốc gia trì hình phạt tử hình Cơ sở lý luận việc trì hình phạt là: tính chất đặc biệt nghiêm trọng tội phạm thực đặc điểm nhân thân người phạm tội, Nhà nước ta xét thấy không khả giáo dục, cải tạo họ Vì vậy, hình phạt tử hình không đặt mục đích giáo dục, cải tạo người bị kết án Việc tước bỏ mạng sống người bị kết án nhằm loại bỏ hoàn toàn khả thực tội phạm họ, đồng thời răn đe mạnh mẽ người không vững vàng, dễ bước vào đường phạm tội, ngăn ngừa họ phạm tội, góp phần nâng cao khí đấu tranh phòng, chống tội phạm người dân Cơ sở thực tiễn việc trì hình phạt tử hình thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm nước ta cho thấy, địa phương hữu khuynh, không áp dụng hình phạt nghiêm khắc kẻ phạm tội đặc biệt nghiêm trọng với nhiều tình tiết tăng nặng, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội phong trào quần chúng tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm không mạnh Vì vậy, hình phạt tử hình cần áp dụng người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, gây ảnh hưởng xấu đến an ninh trị trật tự an toàn xã hội, bị dư luận kịch liệt lên án Do đặc điểm tâm lý, thể chất người chưa thành niên, phụ nữ có thai xuất phát từ quan điểm nhân đạo, luật hình Việt Nam quy định không áp dụng hình phạt tử hình người chưa thành niên phạm tội, phụ nữ có thai, phụ nữ nuôi 36 tháng tuổi Từ phân tích trên, đưa khái niệm hình phạt tử sau: Tử hình hình phạt đặc biệt, tước bỏ quyền sống người bị kết án phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Vấn đề cần làm sáng tỏ khái niệm thi hành án hình "Thi hành" theo Hán Việt Từ điển tác giả Đào Duy Anh "đem việc định sẵn mà làm cho có hiệu quả" [1, tr 398]; theo Từ điển tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học Việt Nam, "thi hành" "làm cho thành, có hiệu lực điều thức định" [55, tr 936]; theo Đại từ điển tiếng Việt "thi hành" hiểu "thực điều thức định" [59, tr 1559] Thi hành án định có hiệu lực pháp luật Tòa án (Thi hành án) hiểu theo cách chung "việc quan nhà nước, tổ chức xã hội cá nhân có liên quan theo quy định pháp luật nhằm đưa án, định thi hành làm cho phát huy hiệu lực thực tế" [17, tr 371] Từ phân tích trên, đưa khái niệm thi hành án hình sau: Thi hành án hình việc các quan Nhà nước, tổ chức xã hội, cá nhân có liên quan đưa án định hình có hiệu lực pháp luật Tòa án thi hành làm cho phát huy hiệu lực thực tế Nghiên cứu khái niệm thi hành án hình nói trên, rút đặc điểm sau: Một là, thi hành án hình giai đoạn cuối hoạt động tố tụng hình sự, phản ánh kết toàn hoạt động tố tụng hình quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng việc giải vụ án hình Hai là, mục đích hình phạt thực thông qua thi hành án hình Điều có nghĩa, thi hành án hình trình thực tiễn hóa mục đích hình phạt Ngoài ra, thi hành án hình có mục đích: đưa vào sống cách đắn đầy đủ nội dung hình phạt Tòa án phán án, định hình sự, khắc phục hậu tội phạm gây cho xã hội, làm khả phạm tội kẻ phạm tội, giáo dục, cải tạo kẻ phạm tội thành người lương thiện tái hòa nhập cộng đồng người thành người có ích cho gia đình xã hội Ba là, thi hành án hình trước hết điều chỉnh quy phạm pháp luật tố tụng hình nhiều quan, tổ chức, cá nhân thi hành nhằm bảo đảm nghiêm minh pháp luật công xã hội Ngoài ra, thi hành án hình thường diễn thời gian dài, liên quan đến nhiều lĩnh vực, cho nên, quy phạm pháp luật tố tụng hình sự, thi hành án hình điều chỉnh quy phạm pháp luật khác hành chính, dân sự, lao động Thi hành hình phạt tử hình phận thi hành án thi hành án hình Từ khái niệm thi hành án hình nói trên, đưa khái niệm thi hành hình phạt tử sau: Thi hành hình phạt tử hình hoạt động quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền đưa án tử hình Tòa án có hiệu lực pháp luật thực thực tế theo trình tự, thủ tục pháp luật tố tụng hình quy định Thi hành hình phạt tử hình mang đầy đủ đặc điểm thi hành án hình sự, có đặc điểm riêng sau: Đặc điểm thứ thi hành hình phạt tử hình thực thực tế việc tước quyền sống người phạm tội, quan thi hành 10 người bị kết án ý thức cá nhân, quan có thẩm quyền thi hành Để quy định pháp luật tố tụng hình thi hành án hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng thực vào sống, quy định trước hết phải rõ ràng, dễ hiểu phải tuyên truyền phổ biến để người bị kết án, quan có thẩm quyền thi hành án, người dân biết, hiểu theo tinh thần điều luật Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đóng vai trò pháp luật việc nâng cao ý thức pháp luật nhân dân Những quy định pháp luật tố tụng hình thi hành án hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng, cần phổ biến rộng rãi để người dân, quan, tổ chức biết quyền nghĩa vụ mình, đảm bảo cho thi hành án nhanh chóng pháp luật Có thể tuyên truyền, giáo dục pháp luật phương tiện truyền thông đại chúng như: Đài phát thanh, Vô tuyến truyền hình, báo chí Giải pháp vừa giúp cho công tác thi hành án nhanh chóng vừa có tác dụng răn đe người có ý định phạm tội xã hội Cán quan có nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình phải xác định rõ việc học tập, nghiên cứu để hiểu biết quy định pháp luật tố tụng hình thi hành án hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng, thi hành nghiêm chỉnh pháp luật trách nhiệm Cán quan phải người gương mẫu việc giữ gìn kỷ cương, phép nước góp phần phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực nhân dân Người bị kết án tử hình cần phổ biến quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình để họ nắm, thực quyền nghĩa vụ mà pháp luật quy định họ Mặt khác, cần phổ biến kịp thời, đầy đủ quy định pháp luật tố tụng hình 90 thi hành hình phạt tử hình đến tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện để công dân nâng cao ý thức tự giác, chủ động tìm hiểu, chấp hành pháp luật nói chung 3.3.3 Giải pháp công tác tổ chức, cán có nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII chiến lược thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước rõ: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt xây dựng Đảng" [21, tr 56] Trong thi hành án hình nói chung thi hành hình phạt tử hình nói riêng, công tác tổ chức, cán có vai trò quan trọng làm cho án có hiệu lực pháp luật Tòa án có thi hành thực tế Trước hết, tổ chức, máy có nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình, ba ngành có nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình Công an, Tòa án, Viện Kiểm sát, Bộ Công an thành lập Cục Cảnh sát hỗ trợ tư pháp, có đơn vị chuyên trách giao nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình Tuy nhiên, đơn vị bao gồm số cán theo dõi tình hình thi hành hình phạt tử hình phạm vi toàn quốc, số cán đội vũ trang thi hành án Các ngành Tòa án, Viện Kiểm sát chưa có phận chuyên trách theo dõi thi hành hình phạt tử hình có khó khăn biên chế thi hành hình phạt tử hình nhiệm vụ mang tính thường xuyên Theo chúng tôi, hai ngành Tòa án, Viện Kiểm sát không thành lập phận chuyên sâu thi hành hình phạt tử hình, cần bố trí cán theo dõi vấn đề Văn phòng (đối với ngành Tòa án), phận kiểm sát thi hành án (đối với ngành Kiểm sát) Ba ngành Công an, Tòa án, Viện Kiểm sát phải xây dựng thực tốt Quy chế phối hợp Công an, Tòa án, Viện Kiểm sát thi hành hình phạt tử hình 91 Trong ngành Công an, lực lượng Cảnh sát hỗ trợ tư pháp có nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình, trại tạm giam Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhiệm vụ giam giữ số người bị kết án tử hình Trong trại tạm giam, số lượng người bị kết án tử hình ngày tăng, người bị kết án tội phạm ma túy (trong năm 2000, số bị cáo bị tuyên án tử hình tăng so với năm 1999: từ 200 bị cáo có 78 bị cáo bị kết án tội phạm ma túy lên 208 bị cáo, số bị cáo bị kết án tội phạm ma túy 87 bị cáo) [48] Điều dẫn đến trại tạm giam gặp nhiều khó khăn việc giam giữ Các buồng giam có hạn, việc thi hành hình phạt tử hình chậm, nên số lượng người bị kết án tử hình nhiều, trại tạm giam chật chội, điều kiện vật chất để thực quy chế tạm giam Vì vậy, vấn đề mang tính cấp thiết tăng cường sở, vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác thi hành hình phạt tử hình Các trại tạm giam cần đầu tư xây dựng để có đủ buồng giam dành riêng cho việc giam giữ số người bị kết án tử hình bảo đảm điều kiện vệ sinh, đồng thời phải đáp ứng yêu cầu bảo vệ Mặt khác, kinh phí cho lần thi hành hình phạt tử hình thường phải từ đến triệu đồng, có vụ lên đến triệu đồng, quy định ngân sách nhà nước dành cho việc thi hành hình phạt tử hình lần hai triệu đồng Vì vậy, quan có thẩm quyền cần nghiên cứu, tăng thêm kinh phí cho hoạt động thi hành hình phạt tử hình Ngoài vấn đề tổ chức, máy, sở vật chất kỹ thuật, vấn đề cán có vai trò quan trong việc nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình Do tính chất đặc biệt phức tạp, nhạy cảm thi hành hình phạt tử hình, cán giao nhiệm vụ thực công tác này, tiêu chuẩn chung cán thời kỳ đổi mới, phải đáp ứng yêu cầu sau: 92 - Tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng nhân dân, sẵn sàng bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa - Có ý thức tổ chức kỷ luật cao, giữ gìn bí mật thi hành nhiệm vụ - Có tư tưởng vững vàng, sẵn sàng hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao phó Căn vào tiêu chuẩn trên, ngành Công an, Tòa án, Viện Kiểm sát cần xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho số cán giao nhiệm vụ trực tiếp thi hành hình phạt tử hình, đồng thời tiến hành biện pháp cụ thể sau: Thứ nhất, tổ chức học tập Nghị Đảng, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02-02-2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, nâng cao nhận thức phẩm chất đảng viên, kiểm điểm nghiêm túc số cán có tư tưởng không vững vàng thi hành nhiệm vụ Thứ hai, sở tiêu chí biên chế cán ngành, cần nghiên cứu bố trí cán làm công tác thi hành hình phạt tử hình cách chặt chẽ Quy hoạch đào tạo cán lãnh đạo công tác thi hành hình phạt tử hình phải đáp ứng tiêu chuẩn nêu tiêu chuẩn Bộ Nội vụ quy định Thứ ba, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lực cán có nhiệm vụ thi hành án hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng Chú trọng bồi dưỡng, phát huy trình độ, tác dụng thi hành nhiệm vụ số cán tuyển làm công tác thi hành hình phạt tử hình Thứ tư, coi trọng công tác trị, tư tưởng số cán giao nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình, số cán Đội vũ trang 93 thi hành án, làm cho số cán yên tâm công tác, gắn bó với công việc, không vi phạm kỷ luật, quán triệt chấp hành tốt đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Phải củng cố, phát huy vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng đơn vị giao nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình, gắn công tác chuyên môn với công tác trị, tư tưởng Phát động phong trào thi đua, vận dụng sách động viên, khen thưởng, kể vật chất lẫn tinh thần đơn vị, cá nhân có thành tích thi hành hình phạt tử hình Đồng thời, siết chặt biện pháp kỷ luật, thi hành kỷ luật số cán dao động tư tưởng có sai phạm thi hành hình phạt tử hình, bảo đảm lực lượng giao nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình phải thật sạch, vững mạnh 3.3.4 Tăng cường công tác hợp tác quốc tế thi hành hình phạt tử hình Thế giới ngày có xu hướng quốc tế hóa, toàn cầu hóa, xu hướng mang tính khách quan, xuất phát từ phát triển, tác động cách mạng khoa học – công nghệ đại, cách mạng vừa thời cơ, vừa thách thức nước Sự tác động bước xóa tư tưởng biệt lập, khép kín mà lâu trở thành truyền thống số nước Trong lĩnh vực thi hành hình phạt tử hình, việc tăng cường hợp tác quốc tế trở thành xu tất yếu lý sau: - Cùng với xu quốc tế hóa đời sống kinh tế, xu quốc tế hóa hoạt động bọn phạm tội, bọn khủng bố quốc tế, diễn Vì vậy, việc hợp tác quốc tế với quốc gia trì hình phạt tử hình thi hành hình phạt tử hình biện pháp quan trọng có hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm - Giảm việc áp dụng hình phạt tử hình, nhân đạo hóa việc thi hành hình phạt tử hình trở thành xu hướng hưởng ứng rộng rãi 94 giới Cho nên, để nước ta sớm hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, việc hợp tác quốc tế lĩnh vực để tiếp thu kinh nghiệm tiên tiến việc thi hành hình phạt tử hình cần thiết - Nước ta trở thành thành viên tổ chức quốc tế ASEAN, INTERPOL cho nên, việc hợp tác quốc tế lĩnh vực thi hành hình phạt tử hình, nhu cầu, mà nghĩa vụ Cụ thể, thi hành hình phạt tử hình, cần tiến hành số biện pháp sau: Thứ nhất, phổ biến rộng rãi tổ chức thực điều quốc tế, có điều ước quốc tế quyền người mà Nhà nước ta ký kết gia nhập Chủ động nghiên cứu để ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp với nước ngoài, có quy định thi hành hình phạt tử hình, trước hết với nước láng giềng, nước khu vực nước có quan hệ truyền thống Thứ hai, phải nhận thức đầy đủ thuận lợi, khó khăn trình hội nhập kinh tế quốc tế, hợp tác tư pháp trong có hợp tác thi hành hình phạt tử hình để chủ động triển khai hoạt động xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình theo lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đất nước Thứ ba, tiếp tục tranh thủ, vận động thêm dự án mới, nguồn tài trợ tổ chức quốc tế nước ngoài, phục vụ việc tìm hiểu kinh nghiệm thi hành hình phạt tử hình, nghiên cứu, đào tạo cán thi hành hình phạt này, hỗ trợ việc tăng cường lực, hiệu công tác đơn vị giao nhiệm vụ chuyên trách thi hành hình phạt tử hình thuộc Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Thứ tư, nước láng giềng Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Vương quốc Cămpuchia, cần tăng 95 cường trao đổi tình hình, kinh nghiệm đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng Cộng hòa nhân dân Trung Hoa nước áp dụng hình thức thi hành hình phạt tử hình tiêm thuốc độc, cần cử đoàn cán công tác nước học tập, trao đổi kinh nghiệm để việc thi hành hình phạt tử hình vừa đỡ tốn mặt kinh tế, vừa không gây đau đớn cho người bị kết án Đối với nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, quan hệ hữu nghị đặc biệt, hợp tác toàn diện hai nước củng cố, phát triển bình diện mới, cần giúp đỡ Bạn biên soạn tài liệu, giáo trình giảng dạy, cử giáo viên sang giúp Bạn đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác thi hành hình phạt tử hình Thứ năm, quản lý chặt chẽ hoạt động hợp tác quốc tế nói chung, hợp tác quốc tế lĩnh vực thi hành hình phạt tử hình nói riêng, kịp thời báo cáo, tham mưu với quan Đảng, Quốc hội, Chính phủ vấn đề phát sinh Hoạt động hợp tác quốc tế tư pháp hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng phải hướng vào việc thực đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước củng cố môi trường hòa bình, tạo điều kiện thuận lợi để góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế – xã hội, phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 96 KẾT LUẬN Trong lịch sử lập pháp tố tụng hình Việt Nam, quy phạm pháp luật thi hành hình phạt tử hình hình thành phát triển từ lâu đời Chế định thi hành hình phạt tử hình lần quy định Bộ luật tố tụng hình năm 1988, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 nước ta, có ý nghĩa mặt lập pháp to lớn So với quy định thi hành án tử hình ban hành văn pháp luật trước đó, việc thi hành án tử hình điều chỉnh quy phạm Bộ luật tố tụng hình sự kiện pháp lý quan trọng, đánh dấu trưởng thành kỹ thuật lập pháp nước ta Trong chế định thi hành hình phạt tử hình, khái niệm thi hành hình phạt tử hình khái niệm bản, khái niệm xuất phát, để từ xác định quy phạm khác chế định thi hành hình phạt tử hình thức thi hành hình phạt tử hình, trình tự, thủ tục xem xét án tử hình trước đưa thi hành, trình tự, thủ tục thi hành hình phạt tử hình, thủ tục hoãn thi hành án Việc nhận thức áp dụng đắn chế định thi hành hình phạt tử hình thực tiễn bảo đảm quan trọng cho việc thực nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực thi hành án hình sự, nhằm thi hành hình phạt tử hình người, không để xảy oan, sai lĩnh vực nhạy cảm Tử hình hình phạt đặc biệt có nội dung cưỡng chế nghiêm khắc nhất, tước bỏ quyền sống người bị kết án, áp dụng người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Bằng việc thi hành hình phạt tử hình, loại bỏ người bị kết án khỏi đời sống xã hội, Tuy nhiên, tính mạng người vốn quý pháp luật bảo vệ, việc thi hành hình phạt 97 tử hình đòi hỏi phải thực theo trình tự, thủ tục chặt chẽ, lẽ sai lầm việc thi hành hình phạt tử hình khắc phục Trong thời gian qua, công tác thi hành án hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng, góp phần quan trọng vào việc giữ gìn trật tự kỷ cương pháp luật xã hội, góp phần tích cực thúc đẩy phát triển quan hệ xã hội lành mạnh Tuy nhiên, quy định thi hành án tử hình bộc lộ số thiếu sót nhiều vấn đề quy định chung chung chưa đề cập, dẫn đến khó thống áp dụng pháp luật Thực tiễn thi hành án tử hình đặt số vấn đề vướng mắc cần nghiên cứu giải như: quan chủ trì việc thi hành hình phạt tử hình, pháp trường, kinh phí thi hành hình phạt tử hình, hình thức thi hành án tử hình Trong thời gian tới, để việc thi hành án tử hình có hiệu quả, góp phần tích cực vào đấu tranh phòng, chống tội phạm, cần thực tốt số giải pháp sau: - Phải hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình thi hành án hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng, cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Cần nghiên cứu ban hành Bộ luật thi hành án, có chương quy định cụ thể thi hành hình phạt tử hình có Pháp lệnh thi hành hình phạt tử hình - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án hình nói chung, thi hành án tử hình nói riêng giải pháp bản, có tính chiến lược nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân Những quy định pháp luật tố tụng hình thi hành án tử hình cần phổ biến rộng rãi để người dân, quan, tổ chức biết quyền nghĩa vụ mình, đảm bảo cho thi hành án tử hình nhanh chóng pháp luật Có thể tuyên truyền, giáo dục pháp luật phương tiện truyền thông đại chúng như: Đài phát thanh, Vô tuyến truyền hình, báo chí Giải pháp vừa giúp cho công tác thi hành án tử hình thực pháp luật, vừa có tác dụng răn đe kẻ có ý định phạm tội xã hội 98 - Phải kiện toàn tổ chức, máy giao nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình ba ngành Công an, Tòa án, Viện Kiểm sát Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lực cán có nhiệm vụ thi hành án hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng Chú trọng bồi dưỡng, phát huy trình độ, tác dụng thi hành nhiệm vụ số cán tuyển làm công tác thi hành hình phạt tử hình Coi trọng công tác trị, tư tưởng số cán giao nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình, số cán Đội vũ trang thi hành án, làm cho số cán yên tâm công tác, gắn bó với công việc, không vi phạm kỷ luật, quán triệt chấp hành tốt đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước - Tăng cường hợp tác quốc tế tư pháp hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng Hoạt động hợp tác quốc tế thi hành hình phạt tử hình nói riêng phải hướng vào việc thực đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước củng cố môi trường hòa bình, tạo điều kiện thuận lợi để góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1932), Hán Việt từ điển, Nxb Lê Văn Tân, Hà Nội Báo Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh, số 86, ngày 23-8-2004 Bộ Công an (1977), Từ điển nghiệp vụ phổ thông, Hà Nội Bộ Tư pháp, Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (1999), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tư pháp, Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (1999), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh Bộ luật hình nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, người dịch Phu Thon Phút Tha Khăn Ty, người hiệu đính, PGS.TS Kiều Đình Thụ Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình Nhật Bản, Ban Dự thảo Bộ luật hình sửa đổi, người dịch: Nguyễn Văn Hoàn, người hiệu đính: TS Uông Chu Lưu Bộ luật Hình Việt Nam (1973), Nxb Trần Chung, Sài Gòn 10 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1988 (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Bộ luật tố tụng hình Nhật Bản (1993), Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 100 14 Các quy định pháp luật thi hành án (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Lê Cảm (1999), Hoàn thiện pháp luật hình Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền (một số vấn đề Phần chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 16 Lê Cảm - Nguyễn Ngọc Chí (đồng chủ biên) (2004), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Đại Việt sử ký toàn thư (1998), tập I, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Các Đại hội Đảng ta, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02-022002 Bộ Chính trị 24 Trần Văn Độ (1998), "Các thi hành án", Tòa án nhân dân, (6) 25 Phan Khắc Giảng (1933), Luật hình giải nghĩa, Nxb Vĩnh Long 26 Phạm Hồng Hải (1995), "Một số nét lịch sử phát triển Luật tố tụng hình Việt Nam 50 năm qua", Nhà nước Pháp luật, (3) 27 Phạm Hồng Hải (2003), Mô hình lý luận Bộ luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 101 28 Vũ Trọng Hách (2002), "Nhu cầu hoàn thiện pháp luật thi hành án hình nước ta nay", Nhà nước Pháp luật, (5) 29 Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992 Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp 1992) (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Ngọc Hòa (1991), Tội phạm luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 31 Hoàng Việt luật lệ (1994), tập I, Nxb Văn hóa - Thông tin, thành phố Hồ Chí Minh 32 Luật hình An Nam thi hành Bắc Kỳ (1935), Tòa Chính trị Đông Dương 33 Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục Khoa luật Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 34 Trần Đình Nhã, "Về đặc trưng hoạt động thi hành án hình sự", Báo cáo tọa đàm "Công tác thi hành án" 35 Hoàng Ngọc Nhất (2001), "Một số vấn đề cấp bách thi hành án hình sự", Nhà nước Pháp luật, (1) 36 Quốc triều hình luật (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Giang Sơn (1996), "Một số vấn đề thi hành hình án tử hình Luật tố tụng hình sự", Nhà nước pháp luật, (9) 38 Tập luật lệ tư pháp (1957), Bộ Tư pháp xuất bản, Hà Nội 39 Trần Đại Thắng (2004), "Một số ý kiến hình phạt tử hình từ kinh nghiệm nước quy định pháp luật hình Việt Nam", Kiểm sát, (8) 40 "Thi hành án tử hình phương thức nào" (2002), Báo Tuổi trẻ, số thứ 6, ngày 22/3 41 Nguyễn Minh Tiến (1999), "Thành lập lực lượng cảnh sát tư pháp yêu cầu cần thiết cấp bách", Bảo vệ công lý, (13) 102 42 Trần Quang Tiệp (2002), Một số vấn đề thi hành án hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Trần Quang Tiệp (2004), Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Tòa án nhân dân tối cao (1976), Tập hệ thống luật lệ tố tụng hình sự, Hà Nội 46 Tòa án nhân dân tối cao (1995), Các văn hình sự, dân tố tụng, Hà Nội 47 Tòa án nhân dân tối cao (2002), Áp dụng thi hành hình phạt tử hình vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội 48 Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án năm 1999, 2000, 2001, Hà Nội 49 Nguyễn Trượng (1996), "Thời điểm phát sinh hiệu lực án sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị", Tòa án nhân dân, (12) 50 Trường Đại học Luật Hà Nội (1997), Giáo trình luật tố tụng hình sự, Hà Nội 51 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 52 Đào Trí Úc (chủ biên) tác giả khác (1993), Mô hình lý luận Bộ luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 53 Đào Trí Úc (chủ biên) tác giả khác (1995), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2000), Sổ tay kiểm sát viên hình Trung Quốc, tập 2, Hà Nội 55 Viện Ngôn ngữ học Việt Nam (2000), Từ điển tiếng Việt, Hà Nội 103 56 Võ Khánh Vinh (1994), Nguyên tắc công luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 57 Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, Bộ Tư Pháp (1997) Một số vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật, Nxb Thanh niên, Hà Nội 58 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1996), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 59 Nguyễn Như Ý (1998), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn Hóa thông tin, Hà Nội TIẾNG NGA (DỊCH RA TIẾNG VIỆT) 60 A.X Mikhơlin (2000), Hình phạt cao nhất, lịch sử, tương lai, Nxb Sự nghiệp, Matxcơva 61 Tuyển tập luật Liên bang Nga (1998), Nxb Phinin, Matxcơva TRANG WEB 62 http://www.cpv.org.vn/dcsvn/vankiendaihoi.asp 104