Đang tải... (xem toàn văn)
Từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI, cùng với việc xóa bỏ cơ chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, Việt Nam đang đẩy mạnh phát triển kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Cho đến nay, mặc dù nền kinh tế đã có những bước phát triển tích cực, song tình hình xã hội Việt Nam vẫn còn chịu ảnh hưởng của cơ chế quản lý cũ và đi liền với nó là sự tác động tiêu cực của mặt trái của cơ chế thị trường, do đó tình hình tội phạm còn diễn biến phức tạp.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI, với việc xóa bỏ chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, Việt Nam đẩy mạnh phát triển kinh tế vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Cho đến nay, kinh tế có bước phát triển tích cực, song tình hình xã hội Việt Nam chịu ảnh hưởng chế quản lý cũ liền với tác động tiêu cực mặt trái chế thị trường, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp Trộm cắp tài sản số loại tội phạm xảy phổ biến nước ta Thời gian gần đây, loại án chiếm 80% số vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt Điều đáng ý là, loại tội phạm xảy với thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt, có nhiều vụ đối tượng phạm tội sử dụng kiến thức khoa học kỹ thuật để thực hành vi phạm tội Một điều dễ nhận thấy là, với trình đô thị hóa, khu chung cư xây dựng ngày nhiều đặc biệt thành phố lớn Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, điều dẫn đến thực tế có ngày nhiều hộ dân đến sinh sống khu chung cư Đi liền với tình hình tội phạm nói chung tình hình tội trộm cắp tài sản tài sản nói riêng có diễn biến phức tạp Thực tế công tác giữ gìn an ninh, trật tự sở cho thấy: địa bàn phạm tội khu chung cư cao tầng có ảnh hưởng lớn đến tình hình, đặc điểm loại tội trộm cắp tài sản Theo số liệu thống kê Công an thành phố Hà Nội, năm trung bình có từ 3.000 dến gần 4.000 vụ trộm cắp tài sản địa bàn, số vụ trộm cắp có liên quan đến khu chung cư cao tầng chiếm khoảng 70 - 80% Trước tình hình đó, lực lượng Công an nhân dân quan bảo vệ pháp luật có nhiều biện pháp phòng ngừa đấu tranh với loại tội phạm địa bàn khu chung cư kết hạn chế, tỷ lệ khám phá thành công vụ trộm cắp tài sản khu đạt 33% đến 37% số vụ trộm cắp xảy ra, nên chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm Bởi lẽ đó, việc nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn công tác điều tra ban đầu, xử lý vụ án trộm cắp tài sản khu chung cư, qua tìm nguyên nhân tồn yếu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu biện pháp phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu công an cấp phường các vụ trộm cắp tài sản khu chung cư thành phố lớn, đặc biệt Thủ đô Hà Nội vấn đề cấp bách công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm giai đoạn Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, việc nghiên cứu góc độ khác tội trộm cắp tài sản góc độ tội phạm học, khoa học điều tra tội phạm để từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh, phòng chống tội trộm cắp tài sản nói chung, tập trung ý nhà nghiên cứu cán hoạt động thực tiễn Dưới góc độ chuyên ngành Điều tra tội phạm có công trình nghiên cứu tác giả sau đây: - Tác giả Tăng Văn Sử, nghiên cứu vấn đề Điều tra vụ án phạm tội có tổ chức trộm cắp tài sản công dân nơi cư trú địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội, 1997 [23] - Tác giả Lê Trọng Hà đề cập đến tội trộm cắp tài sản góc độ Khám nghiệm trường vụ trộm cắp tài sản riêng công dân xảy nhà riêng địa bàn Hà Nội, luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội, 1997 [13] - Tác giả Nguyễn Mạnh Hùng, với đề tài Tổ chức điều tra khám phá vụ án trộm cắp tài sản công dân theo chức lực lượng Cảnh sát hình Công an tỉnh Phú Thọ, luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội, năm 1998 Trong luận văn thạc sĩ mình, tác giả lại trọng tập trung vào phương pháp điều tra vụ án trộm cắp địa bàn giới hạn, để thấy tính đặc thù tội phạm tỉnh trung du miền núi - Tác giả Khổng Văn Hà, Điều tra vụ trộm cắp tài sản xảy nhà riêng công dân, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội, 1994 v.v Dưới góc độ chuyên ngành Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, Tội phạm học, tác giả Nguyễn Thanh Hải đề cập vấn đề để đưa biện pháp nhằm "Đấu tranh phòng chống tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Đồng Tháp", luận văn thạc sĩ luật học, Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Hà Nội, 1998 Tình hình nêu cho thấy, ý, đề tài điều tra vụ án trộm cắp tài sản công dân đề cập khía cạnh, góc độ định số địa phương định, chưa có công trình nghiên cứu cách chuyên sâu đặc điểm loại tội phạm trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng nay, để từ đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu công an cấp sở (cấp phường) Do đó, việc nghiên cứu cách có hệ thống chuyên sâu toàn diện đề tài nước ta có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục đích luận văn nghiên cứu cách tương đối có hệ thống toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đặc điểm loại tội trộm cắp tài sản địa bàn đặc thù khu chung cư cao tầng, nghiên cứu vai trò công an cấp phường hoạt động phòng ngừa điều tra ban đầu, sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hai loại hoạt động - Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: + Phân tích pháp luật thực định tội phạm trộm cắp tài sản lý luận hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu tội phạm trộm cắp tài sản để làm rõ dấu hiệu pháp lý, đặc điểm hình tội trộm cắp tài sản nói chung đặc điểm hình riêng biệt tội trộm cắp tài sản khu chung cư địa bàn thành phố Hà Nội + Nghiên cứu khái quát thực trạng hoạt động phòng ngừa điều tra ban đầu công an cấp phường nơi có nhiều khu chung cư cao tầng địa bàn thành phố Hà Nội + Trên sở phân tích thực trạng, từ đánh giá hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu công an cấp phường tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng Hà Nội tình hình + Dự báo diễn biến tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng địa bàn Hà Nội thời gian tới + Phân tích, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu vụ án trộm cắp tài sản Công an cấp phường khu chung cư cao tầng Phạm vi đối tượng nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu luận văn tình hình tội trộm cắp tài sản đặc biệt tình hình trộm cắp tài sản khu chung cư địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 1999 đến nay; nội dung, đặc điểm hoạt động phòng ngừa điều tra ban đầu Công an cấp phường địa bàn Thủ đô Tài liệu thực tế phục vụ cho hoạt động nghiên cứu tác giả chủ yếu thu thập bình diện chung cấp thành phố cấp phường chủ yếu địa bàn quận, nơi tập trung nhiều khu chung cư cao tầng Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài - Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu, trình bày sở phương pháp luận sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm Đảng Nhà nước công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm nói chung sách hình Nhà nước tội trộm cắp tài sản công dân nói riêng Nội dung luận văn hình thành sở kế thừa kết nghiên cứu công trình công bố lĩnh vực khoa học điều tra tội phạm; tài liệu, số liệu báo cáo tổng kết quan bảo vệ pháp luật - Phương pháp nghiên cứu đề tài: Luận văn nghiên cứu sở phương pháp khoa học chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp phân tích, tổng hợp, quy nạp, so sánh, điều tra xã hội học Trong đó, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu điển hình Điểm đề tài Lần đề tài hoạt động phòng ngừa, điều tra ban đầu tội trộm cắp tài sản khu chung cư công an cấp phường nghiên cứu, xem xét cách có hệ thống, toàn diện Luận văn nghiên cứu hệ thống nội dung hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu vụ trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng; qua làm sáng tỏ vấn đề khái niệm, dấu hiệu pháp lý, đặc điểm hình tội trộm cắp tài sản địa bàn này; khái niệm đặc điểm hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu Công an phường; phân tích thực trạng diễn biến tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng Hà Nội năm gần đây; đánh giá thực trạng hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu vụ án trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng, sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu vụ án trộm cắp tài sản công an cấp phường địa bàn thành phố Hà Nội tình hình Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Luận văn hình thành sở khái quát lý luận đánh giá thực tiễn hoạt động phòng ngừa hoạt động điều tra ban đầu vụ án trộm cắp tài sản công an cấp phường thời gian qua, nên kết nghiên cứu góp phần hoàn thiện hệ thống lý luận điều tra tội phạm nói chung điều tra vụ án trộm cắp tài sản công dân nói riêng giai đoạn Luận văn tài liệu tham khảo dùng cho nhà nghiên cứu, giảng dạy nhà trường có chuyên ngành điều tra tội phạm, đồng thời tài liệu giúp cho quan điều tra nghiên cứu áp dụng đấu tranh, phòng chống tội trộm cắp tài sản nói chung địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng Đồng thời, luận văn cung cấp cho quan nhà nước, quan chức công dân giải pháp đấu tranh, phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung Chương 2: Thực trạng hoạt động phòng ngừa điều tra ban đầu Công an cấp phường tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa điều tra ban đầu Công an cấp phường tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng địa bàn thành phố Hà Nội Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 NHỮNG DẤU HIỆU PHÁP LÝ VÀ ĐẶC ĐIỂM HÌNH SỰ CỦA TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN Ở KHU CHUNG CƯ CAO TẦNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1.1 Những dấu hiệu pháp lý tội trộm cắp tài sản Đấu tranh phòng chống tội phạm có đấu tranh, phòng chống tội trộm cắp tài sản nói chung tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng nói riêng nhiệm vụ quan trọng lực lượng công an để đảm bảo giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội sở Để đưa giải pháp thích hợp, có hiệu công tác phòng ngừa, điều tra ban đầu công an cấp phường loại tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng vấn đề quan trọng phải xác định rõ khái niệm dấu hiệu pháp lý tội phạm Bởi vì, sở nhận thức đầy đủ tội trộm cắp tài sản đề biện pháp phòng ngừa đấu tranh có hiệu với loại tội phạm Thực tiễn hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tội phạm nước ta khẳng định ý nghĩa, tầm quan trọng cấp thiết phải làm sáng tỏ vấn đề Theo quy định Điều 138 Bộ luật hình (BLHS) 1999, tội trộm cắp tài sản qui định sau: Người trộm cắp tài sản người khác có giá trị từ năm trăm nghìn đồng đến năm mươi triệu đồng năm trăm nghìn đồng gây hậu nghiêm trọng bị xử lý hành hành vi chiếm đoạt bị kết án tội chiếm đoạt tài sản, chưa xóa án tích mà vi phạm, bị phạt cải tạo không giam giữ đến năm bị phạt tù từ tháng đến năm [21] Quy định bước tiến quan trọng trình lập pháp hình nước ta Trong nhà làm luật trực tiếp xác định giá trị tài sản để làm truy cứu trách nhiệm hình (TNHS) Mặc dù việc xác định giá trị tài sản nhiều vấn đề cần phải bàn, rõ ràng khắc phục hạn chế, tạo áp dụng thống việc truy cứu TNHS tội phạm vi toàn quốc Tuy vậy, Điều 138 BLHS 1999 bộc lộ số hạn chế, nhà làm luật quy định tội trộm cắp dạng cấu thành tội phạm giản đơn mà chưa mô tả cụ thể hành vi trộm cắp Trong đó, lại chưa có văn hướng dẫn thi hành điều khoản BLHS., nên việc giải thích thức trộm cắp tài sản có nhiều ý kiến cách hiểu không thống khái niệm trộm cắp tài sản dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội phạm Ví dụ: Trong Giáo trình luật hình Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội xuất năm 2002, trộm cắp tài sản hiểu "hành vi lút chiếm đoạt tài sản có người quản lý" [32, tr 214] Bình luận khoa học Bộ luật hình nhà xuất Pháp lý năm 2002 - phần tội phạm, tội trộm cắp hiểu "lén lút, bí mật chiếm đoạt tài sản người khác quản lý" Theo chúng tôi, "tài sản người khác quản lý" "tài sản có người quản lý" hai cách nói khác nội dung Trong đó, Giáo trình luật hình Việt Nam, phần tội phạm Trường Đại học Cảnh sát nhân dân xuất năm 2001 lại cho rằng: "Trộm cắp hành vi chiếm đoạt tài sản người chủ tài sản người giao trực tiếp quản lý tài sản, thủ đoạn lút" Qua nghiên cứu, tham khảo quy định tội trộm cắp tài sản BLHS số nước, thấy: Điều 264 BLHS nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa năm 1997 quy định: Người có hành vi trộm cắp tài sản công dân với mức độ tương đối lớn trộm cắp nhiều lần bị phạt tù từ năm trở xuống, cải tạo lao động quản chế bị phạt tiền; trộm cắp với số lượng lớn có tình tiết nghiêm trọng khác bị phạt tù từ năm đến 10 năm bị phạt tiền; trộm cắp với số lượng lớn có tình tiết đặc biệt nghiêm trọng khác bị phạt tù từ 10 năm trở lên tù chung thân bị phạt tiền tịch thu tài sản Với cách qui định trên, luật gia Trung Quốc dừng lại việc nêu tên tội danh, mà chưa mô tả cụ thể hành vi trộm cắp hành vi có đặc điểm Hơn nữa, khái niệm như: "Mức độ tương đối lớn" "Trộm cắp nhiều lần" lại chưa xác định cụ thể nên khó khẳng định việc vận dụng thống qui định Trung Quốc Điều 158 BLHS Liên bang Nga năm 1996, quy định: "Trộm cắp bí mật chiếm đoạt tài sản người khác" Mặc dù quy định nêu lên dấu hiệu đặc điểm tội phạm trộm cắp bí mật chiếm đoạt tài sản người khác Dấu hiệu giúp người dễ dàng phân biệt hành vi trộm cắp với hành vi khác có dấu hiệu chiếm đoạt Nhưng lại không định lượng mức tài sản cụ thể bị chiếm đoạt bị coi tội phạm Cho nên, không phân tích rạch ròi hành vi trộm cắp bị xử lý vi phạm hành với trường hợp bị truy cứu TNHS Hơn nữa, dừng lại việc khẳng định "lén lút chiếm đoạt tài sản người khác" nhiều trường hợp, người chiếm đoạt lại chiếm đoạt tài sản thuộc sở hữu người khác có trách nhiệm quản lý không xử lý 10 nhắc nhở họ áp dụng biện pháp an toàn để giúp họ tự bảo vệ tài sản đồng thời để giữ gìn an ninh chung khu vực Đối với gia đình có điều kiện kinh tế, đặc biệt gia đình có tài sản quí hiếm, cần hướng dẫn họ kê khai tài sản để từ có hướng dẫn đồng thời có biện pháp bảo vệ cho phù hợp Thứ tư, tiến hành đồng hoạt động nghiệp vụ trinh sát phục vụ công tác phòng ngừa, điều tra tội phạm trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng Như phần giải pháp chung trình bày, để đấu tranh chống tội phạm nói chung tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng đạt hiệu cao, cần phải chấn chỉnh công tác nghiệp vụ Nội dung công tác tập trung chấn chỉnh số vấn đề sau: - Làm tốt công tác sưu tra quản lý đối tượng có nhiều khả gây vụ án trộm cắp tài sản Sưu tra công tác nghiệp vụ có tác dụng tích cực việc chủ động phòng ngừa kịp thời phát hiện, ngăn chặn tội phạm trộm cắp tài sản từ chúng có biểu nghi vấn chuẩn bị phạm tội Để công tác đạt hiệu cao nhất, lực lượng Công an cần quán triệt triển khai Quyết định 361/2003/QĐ-BCA ngày 6/6/2003 Bộ trưởng Bộ Công an việc ban hành qui định công tác sưu tra qui định công tác xác minh hiềm nghi lực lượng cảnh sát nhân dân [3] định số 363/2003/ QĐ-BCA ngày 6/6/2003 Bộ trưởng Bộ Công an việc ban hành công tác xây dựng sử dụng mạng lưới bí mật lực lượng Cảnh sát nhân dân [4] Để khắc phục tình trạng nay, thời gian tới cần tăng cường cán chuyên trách có điều kiện theo dõi sát đối tượng, tránh tình 81 trạng trinh sát phải quản lý nhiều đối tượng dẫn đến nắm bắt di biến động chúng Việc lập hồ sơ đối tượng cần cụ thể, chi tiết Đặc biệt, phải khắc phục tình trạng thiếu ảnh, thẻ để công tác quản lý đối tượng đạt hiệu cao Cần phải thường xuyên củng cố, bổ sung tài liệu vào hồ sơ để lọc đối tượng không cần thiết sưu tra đồng thời có phân hệ, loại cụ thể để việc sưu tra có trọng tâm, trọng điểm Cần lên danh sách toàn số đối tượng nằm diện sưu tra, đặc biệt phải lập hồ sơ cá nhân đối tượng thuộc loại nguy hiểm lưu manh chuyên nghiệp, có tiền án, tiền loại tội thuộc hệ trộm cắp tài sản, hệ chứa chấp, tiêu thụ tài sản người khác phạm tội mà có để biết đối tượng mà quản lý chặt chẽ, có đối sách phù hợp, cụ thể với đối tượng, kịp thời thông tin cho lực lượng có chức phòng chống tội phạm địa phương đối tượng chuyển từ địa phương sang địa phương khác, để có biện pháp phòng ngừa ngăn chặn kịp thời Đối với đối tượng có dấu hiệu nghi vấn tụ tập thành băng, nhóm hoạt động trộm cắp, việc quản lý người, lên sơ đồ nhóm đối tượng tiến hành quản lý nhóm đối tượng - Củng cố xây dựng mạng lưới sở bí mật, đặc tình hình đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, ý xây dựng sở có khả thâm nhập vào băng, nhóm tội phạm, có khả quán xuyến địa bàn, quản lý chặt chẽ đối tượng phục vụ tốt công tác phòng ngừa ngăn chặn tội phạm trộm cắp tài sản khu chung cư Công tác xây dựng mạng lưới sở bí mật đặc tình hình công tác nghiệp vụ có tính chất định công tác trinh sát Làm tốt công tác có ý nghĩa quan trọng công tác phòng ngừa tội phạm hình nói chung tội phạm trộm cắp tài sản nói riêng Để phòng ngừa đấu tranh có hiệu cao tội trộm cắp tài sản khu chung cư cần phải 82 xây dựng hệ thống sở đặc tình đủ khả quán xuyến địa bàn quản lý chặt chẽ đối tượng Vì vậy, với số sở bí mật đặc tình có cần kiểm tra lại chất lượng, kịp thời loại bỏ đặc tình, sở bí mật yếu lực, phẩm chất Đồng thời cần bố trí mạng lưới cho phù hợp, xây dựng thêm sở, đặc tình mới, cài cắm thích hợp địa bàn trọng điểm, tuyến phức tạp Đặc biệt, đặc tình loại II loại đặc tình hoạt động hiệu số lượng cần tập trung xây dựng loại đảm bảo số lượng cần thiết Chú ý xây dựng người phù hợp với nghề nghiệp, có khả trinh sát, có khả tiếp xúc sâu vào ổ nhóm, đường dây tội phạm trộm cắp tài sản Đối với sở thâm nhập vào băng, nhóm tội phạm chọn đối tượng băng, nhóm hoạt động không giữ vai trò chủ chốt để xây dựng làm sở Những sở thường nắm hoạt động băng, nhóm mà sở tham gia, đồng thời nắm hoạt động băng, nhóm khác Bên cạnh đó, lãnh đạo công an địa phương cần có hướng đạo giám sát chặt chẽ công tác để việc xây dựng mạng lưới sở bí mật, đặc tình hình phải mang tính chiến lược có hiệu cao phòng ngừa tội phạm nói chung tội phạm trộm cắp tài sản nói riêng Trên số mặt công tác nghiệp vụ cần phải tiến hành đầy đủ, thường xuyên tình hình để phục vụ cho công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản đạt hiệu cao Thứ năm, tăng cường hoạt động điều tra ban đầu Công an phường tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng địa bàn thành phố Hà Nội Để công tác điều tra ban đầu Công an phường tội trộm cắp tài sản đạt hiệu cao, cần tăng cường biện pháp giáo dục nhằm nâng cao trình độ cán chiến sĩ Công an phường mặt công tác như: Tiếp 83 nhận thông tin ban đầu vụ án, công tác bảo vệ trường, công tác sưu tra, việc lấy lời khai người làm chứng, người bị hại Chỉ làm tốt công tác này, hoạt động điều tra ban đầu có hiệu * Đối với hoạt động tiếp nhận thu thập thông tin vụ án Để góp phần nâng cao hiệu công tác điều tra ban đầu, giai đoạn điều tra nhằm xác định tội phạm người thực hành vi phạm tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng, Công an phường cần làm tốt việc sau đây: - Thu thập rộng rãi tình hình, thông tin quần chúng nhân dân để phát nhận định đối tượng gây án - Tiến hành hỏi người bị tài sản, người có trách nhiệm trông coi, quản lý, bảo vệ tài sản bị mất, người có liên quan, người phát việc xảy để làm rõ nội dung cần thiết - Xác định số lượng, đặc điểm tài sản bị chiếm đoạt để phục vụ cho trình truy tìm định giá tài sản; xác định nguồn gốc tài sản, vị trí cụ thể nơi cất giữ tài sản người biết nơi tài sản cất giữ, mối liên quan số người cụ thể tài sản bị lấy cắp - Xác định trước xảy vụ trộm, có tượng nghi vấn mà chủ sở hữu biết xuất đột ngột số người lạ thái độ lại không bình thường, có ý thăm dò người - Thông qua chủ sở hữu tài sản người trông coi, người bảo vệ để xác định người tham gia gây án lý do, nghi vấn - Từ thông tin nói phân tích, tổng hợp để xác định chân dung người phạm tội hình dáng, cách ăn mặc, thói quen đặc điểm riêng biệt 84 Để đảm bảo việc đánh giá nhận định xác, khách quan, trung thực việc lấy lời khai người bị hại người cung cấp thông tin ban đầu vụ án phải tiến hành khẩn trương phải tỷ mỉ, thận trọng Trong thực tế có tình tiết vụ án mà người bị hại không nhớ hết họ quên có trường hợp họ sợ liên lụy, sợ bị trả thù, nên họ cung cấp số thông tin định, chung chung Do vậy, Công an phường phải nhanh nhạy nắm bắt tình hình để tạo không khí thoải mái, gây lòng tin để họ yên tâm trình bày cho quan Công an biết toàn tình hình, thật vụ án Trong trường hợp, lời khai thông tin phản ánh vụ án đối tượng nghi vấn phải kiểm tra, xác minh kỹ biện pháp nghiệp vụ để đảm bảo độ tin cậy - Một nhiệm vụ quan trọng giai đoạn điều tra ban đầu nắm tình hình có liên quan, vụ trộm xảy điểm định địa bàn Do vậy, việc phối hợp với lực lượng để huy động hết khả họ tham gia việc phát tội phạm cần thiết Những người trực tiếp quản lý địa bàn, quản lý người có đối tượng xấu, có người tốt mà họ thường xuyên tiếp xúc, va chạm họ hiểu biết nhiều người địa bàn di biến động đối tượng hình sự; thông qua họ nắm thông tin có giá trị vụ án Từ thông tin này, phối hợp rà soát toàn số đối tượng hình địa phương để xác định loại đối tượng liên quan nhằm tìm đối tượng "nổi", xác định tính phức tạp địa bàn, đặc biệt vụ án trộm cắp xảy chưa giải tiến hành thống kê hình để xác định thủ phạm gây án, xác định mối liên quan vụ án với nhau, địa bàn với để thống đánh giá, nhận định đối tượng liên quan đến vụ án - Tiến hành hỏi quần chúng xung quanh nơi bị trộm để xác định người biết việc có liên quan đến vụ án, để phát người làm 85 chứng yêu cầu họ cung cấp thông tin tội phạm thời điểm xảy vụ án, di biến động trước, sau xảy vụ án, biểu nghi vấn điều kiện, hoàn cảnh xảy vụ án - Phân tích nhận định đối tượng, hướng ẩn náu, cất giấu, tiêu thụ tài sản trộm cắp phối hợp với điều tra viên tiến hành điều tra đưa giả thuyết điều tra vụ án * Đối với công tác khám nghiệm trường Phải quán triệt nhận thức tầm quan trọng công tác khám nghiệm trường đảm bảo vụ trộm cắp tài sản xảy phải khám nghiệm trường (đặc biệt vụ trộm cắp tài sản xảy nhà riêng hộ dân khu chung cư) Bởi vì, qua khảo sát công tác khám nghiệm trường vụ trộm cắp tài sản số khu chung cư cho thấy công tác có thiếu sót định Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng làm cho công tác điều tra sau loại án khó khăn đạt tỷ lệ thấp Để khắc phục thiết sót này, từ đầu cán Công an phường phải có kế hoạch tổ chức tốt cho công tác bảo vệ trường * Đối với công tác lấy lời khai người làm chứng, người bị hại Để nâng cao hiệu công tác lấy lời khai người làm chứng, người bị hại, tiến hành hoạt động điều tra ban đầu vụ trộm cắp tài sản khu chung cư Trong trình điều tra ban đầu lấy lời khai người bị hại, người làm chứng, cần hiểu người biết tình tiết vụ trộm xảy kẻ gây án, đối tượng nghi vấn, đối tượng tham gia, nơi cất giấu, tiêu thụ tài sản mời đến để lấy lời khai với tư cách người làm chứng Khi lấy lời khai người làm chứng vụ trộm cắp tài sản, cán Công an phường lấy lời khai phải cố gắng thu thập cách chi tiết tài liệu, tình tiết thông tin đối tượng gây án tài sản bị chiếm đoạt Vì 86 muốn thực hành vi trộm cắp, người phạm tội phải chuẩn bị để thực hành vi tìm địa điểm gây án, tìm kiếm công cụ, phương tiện gây án người làm chứng nhìn thấy hành vi thực tội phạm mà hành vi chuẩn bị thực vụ trộm cắp Giá trị thông tin người làm chứng tội trộm cắp tài sản cung cấp phụ thuộc vào ba yếu tố sau: - Xác định người làm chứng; - Câu hỏi đặt phải mục đích, theo yêu cầu công tác điều tra vụ án; - Chọn thời điểm để lấy lời khai Thực tế cho thấy, đặc điểm tâm lý người làm chứng họ nhìn thấy người phạm tội hành vi phạm tội chúng không muốn tố giác với CQĐT họ sợ bị trả thù nên họ nói là khai không thật Việc khai không thật người làm chứng xuất phát từ động khác người bị nghi vấn, người phạm tội người thân, bạn bè người làm chứng họ bao che khai làm nhẹ tội cho chúng; thù tức với nên người làm chứng khai tăng thêm tội cho đối tượng nghi vấn người phạm tội Để người làm chứng khai thật cần phải có biện pháp tác động tình cảm thuyết phục để người làm chứng thấy nghĩa vụ khai báo Nếu trường hợp người làm chứng khó khăn việc nhớ lại việc mà họ biết phải sử dụng biện pháp làm sống lại trí nhớ họ việc, sử dụng mối liên tưởng tiến hành lấy lời khai nơi vụ án xảy để giúp họ nhớ lại việc phạm tội Thứ sáu, tổ chức biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ 87 Các biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ chủ yếu tập trung vào biện pháp sau đây: + Tăng cường công tác quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, quản lý tạm trú, tạm vắng Công an phường phải thường xuyên làm tốt công tác Đặc biệt tăng cường công tác kiểm tra địa bàn có nhiều Nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ Phải thường xuyên kiểm tra sở kinh doanh, sở doanh nghiệp đóng địa bàn phường Tăng cường tuần tra hộ thường xuyên vắng nhà, hộ độc thân, hộ gia đình có nhiều tài sản Thông qua công tác kiểm tra, quản lý nhân khẩu, hộ để từ giúp cán chiến sĩ Công an phường nắm vững số lượng biến động tình hình nhân địa bàn phụ trách để từ phát đối tượng nghi vấn, đối tượng có lệnh truy nã để từ kịp thời đề biện pháp phòng ngừa hữu hiệu Mặt khác, từ công tác này, Công an phường kịp thời thông báo cho hộ dân sơ hở thiếu sót để từ nâng cao ý thức cảnh giác phòng ngừa tội phạm + Phải làm tốt công tác tuần tra kiểm soát, công tác cần ban Chỉ huy Công an phường trọng mức Công an phường cần xây dựng kế hoạch tuần tra kiểm soát địa bàn Công tác cần đặc biệt tăng cường vào ngày lễ Chủ nhật + Cần tiến hành đồng công tác sưu tra, xác minh hiềm nghi, xây dựng màng lưới bí mật vừa đủ số lượng lại đảm bảo chất lượng có đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt 88 KẾT LUẬN Từ việc nghiên cứu nội dung công tác phòng ngừa, điều tra ban đầu Công an cấp phường địa bàn thành phố Hà Nội, đến việc nghiên cứu thực tiễn công tác Công an phường giai đoạn nay, cho phép rút số nội dung có tính nguyên tắc sau: Thứ nhất, xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ thực tiễn làm công tác phòng ngừa tội phạm, công tác điều tra ban đầu hành vi phạm tội xảy địa bàn phường, phủ nhận vai trò Công an phường công tác Bởi đơn vị sở "gần dân" nhất, hàng ngày hàng tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, công tác triển khai muốn đạt hiệu phải xuất phát từ Vì thế, nâng cao vị trí vai trò Công an phường công tác phòng chống tội phạm nói chung công tác phòng ngừa, điều tra ban đầu tội trộm cắp tài sản khu chung cư Hà Nội việc làm cấp thiết Thứ hai, thực tiễn công tác phòng ngừa điều tra ban đầu tội phạm sở cho thấy: nơi nào, địa bàn cán chiến sĩ công an gần dân, lắng nghe ý kiến dân, biết phát huy tính tích cực chủ động sáng tạo nhân dân, phát động nhân dân phong trào giữ gìn an ninh nơi tình hình tội tội phạm nói chung tình hình tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng nói riêng giảm hẳn Do đó, xã hội hóa công tác phòng chống tội phạm phải coi vấn đề có tính nguyên tắc Trong thời gian tới khu chung cư cao tầng, cần tiếp tục phát huy mô hình tự quản nhân dân Thứ ba, thực tiễn công tác điều tra ban đầu Công an phường cho thấy yêu cầu xúc phải nâng cao trình độ nghiệp vụ cho chiến sĩ công an trực tiếp làm nhiệm vụ Với trình độ nghiệp vụ 89 nhiều hạn chế nâng cao hiệu công tác điều tra ban đầu Công an phường tội phạm nói chung tội trộm cắp tài sản nói riêng Bên cạnh đó, trọng nâng cao rèn luyện lĩnh trị, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cán chiến sĩ công an việc làm cần thiết Làm điều có nghĩa hạn chế dần tiêu cực phát sinh làm nhiệm vụ chiến sĩ công an, qua nâng cao chất lượng công tác điều tra ban đầu Bốn là, việc tổng kết đánh giá thực tiễn, đánh giá phong trào mà Công an phường triển khai nhân dân việc làm thiếu Qua công tác này, có khen thưởng, có kỷ luật, có rút học kinh nghiệm Chúng cho rằng, có thực có đánh giá công sức đóng góp cán chiến sĩ công an Cần tránh việc tổng kết qua loa, đại khái từ việc làm thiếu trách nhiệm cán làm công tác dẫn đến tiêu cực lực lượng công an Vấn đề cuối cùng, cho rằng, xét cho vấn đề người Đây nguyên nhân dẫn đến thành công Tất biện pháp mà nghiên cứu không phát huy hết hiệu công tác cán làm không tốt Do việc cân nhắc đề bạt, bổ nhiệm cán lãnh đạo Công an phường phải thực xuất phát từ lực thực cán đó, tránh chủ quan ý chí Chúng ta phải xác định nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu có ý nghĩa định đến thành công hay thất bại công tác phòng ngừa điều tra ban đầu Công an phường tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 90 NHỮNG CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ Phạm Ngọc Hải (2003), "Về thẩm quyền điều tra Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển, Hải quan quan kiểm lâm", Công an nhân dân, (10), tr 51-53 Phạm Ngọc Hải (2004), "Một số giải pháp phòng ngừa công an cấp phường tội trộm cắp tài sản khu chung cư cao tầng nay", Cảnh sát nhân dân, (10+11), tr 36-38 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban đạo tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình (tháng 6/2000), Tài liệu hội nghị tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội Bộ Công an (2003), Quyết định 361/2003/QĐ- BCA ngày 6/6 Bộ trưởng Bộ Công an việc ban hành qui định công tác sưu tra qui định công tác xác minh hiềm nghi lực lượng Cảnh sát nhân dân, Hà Nội Bộ Công an (2003), Quyết định 363/2003/QĐ- BCA ngày 6/6 Bộ trưởng Bộ Công an việc ban hành qui định công tác xây dựng sử dụng mạng lưới bí mật lực lượng Cảnh sát nhân dân, Hà Nội Bộ Nội vụ (1986), Sổ tay Điều tra hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Nội vụ (1986), Sổ tay bước điều tra ban đầu, Nxb Công nhân dân, Hà Nội Bộ Nội vụ (1989), Chỉ thị số 11/CT(BNV) Bộ trưởng Bộ Nội vụ ngày 19/5 việc tổ chức công tác điều tra tội phạm lực lượng Công an nhân dân tình hình mới, Hà Nội Bộ Nội vụ (1992), Quyết định số 141 ngày 21/8 Bộ trưởng Bộ Nội vụ qui định chức năng, nhiệm vụ công an cấp phường, xã Bộ Nội vụ (1994), Luật lệ cần thiết cho công tác Công an, Nxb Công an nhân dân, Hà nội 10.Bộ Nội vụ (1997), Kỹ thuật khám nghiệm trường điều tra tội phạm, Nxb Công nhân dân, Hà Nội 92 11.Bộ Tư pháp (1998), "Luật hình số nước giới", Dân chủ pháp luật, Hà nội, tr.14-140 12 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1997), Nghị định số 51/CP ngày 10/8 việc đăng ký quản lý hộ khẩu, Hà Nội 13 Lê Trọng Hà (1997), Khám nghiệm trường vụ trộm cắp tài sản riêng công dân xảy nhà địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 14.Nguyễn Ngọc Hòa (1990), "Một số ý kiến tình tiết hành để tẩu thoát Bộ luật hình sự", Tòa án nhân dân, (10) 15.Nguyễn Phong Hòa (1995), Bình luận khoa học Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Nxb Công nhân dân, Hà Nội 16.Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (1989), Nghị số 0189/HĐTP ngày 19/4, Hà Nội 17.Khoa Luật - Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội (1994), Giáo trình- Luật hình Việt Nam (Phần chung), Hà Nội 18.Trần Đình Nhã (1995), "Về đổi tổ chức quan điều tra", Kỷ yếu: Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách tố tụng hình Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 19.Đỗ Ngọc Quang (2000), Cơ quan điều tra, Thủ trưởng Cơ quan điều tra Điều tra viên Công an nhân dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 20.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 22.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23.Tăng Văn Sử (1997), Điều tra vụ án phạm tội có tổ chức trộm cắp tài sản công dân nơi cư trú địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 24.Nguyễn Đức Thuận (1993), "Đặc tính hình tội phạm", Nghiên cứu khoa học Công an, (10), tr 39-41, 96 25.Tòa án nhân dân tối cao (1975), Hệ thống hóa luật lệ hình sự, Hà Nội 26.Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (1996), Giáo trình Công tác bảo vệ khám nghiệm trường, Hà Nội 27.Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (1996), Giáo trình Hoạt động nghiệp vụ trinh sát lực lượng Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 28.Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (1998), Giáo trình Lý luận phương pháp luận khoa học điều tra hình sự, Hà Nội 29.Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (1998), Giáo trình Phương pháp điều tra loại tội phạm cụ thể, Tập 1, Hà Nội 30.Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (1999), Giáo trình Tổ chức điều tra hình Cảnh sát điều tra, Hà Nội 31.Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (1999), Giáo trình Lý luận khoa học điều tra hình sự, Hà Nội 32.Trường Đại học Luật Hà Nội (2002), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33.Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Nxb Công nhân dân, Hà Nội 94 34.Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Nxb Công nhân dân, Hà Nội 35.Viện Khoa học Công an (1997), Những văn Nhà nước an ninh trật tự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 95