ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT Đỗ Thị Hường QUYỀN CON NGƯỜI VÀ VẤN ĐỀ BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Lý luận Lịch sử Nhà nước – pháp luật Mã số : 60.38.01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2011 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền người (QCN) vấn đề nhận thức thực tiễn trị, vậy, gắn với thời đại lịch sử cụ thể bị chế định lịch sử, điều kiện kinh tế - xã hội quốc gia quốc tế Ngay sau nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời, dù có nhiệm vụ khó khăn cần giải quyền dân chủ nhân dân quan tâm đến nhiệm vụ bảo vệ quyền tự dân chủ công dân, có QBC trước tòa Ngày 10/10/1945, Nhà nước ban hành sắc lệnh quy định tổ chức đoàn thể luật sư từ đến quy định pháp luật bảo đảm QBC bị can, bị cáo bổ sung ngày đẩy đủ Bảo đảm QBC bị can, bị cáo coi nguyên tắc hiến định, thể tất Hiến pháp nước ta Đồng thời coi nguyên tắc đặc thù Luật TTHS Điều 12, Bộ luật TTHS năm 1988 - Bộ luật TTHS nước ta quy định: “Bị can, bị cáo có quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát tòa án có nhiệm vụ bảo đảm cho bị can, bị cáo thực QBC họ” QBC Luật TTHS năm 2003 mở rộng đối tượng phạm vi quyền, người bị tạm giữ bảo đảm QBC Cùng với phát triển pháp luật tố tụng hình sự, QBC ngày tôn trọng mở rộng hơn, đồng thời có chế bảo đảm cho bị can, bị cáo thực quyền Điều thể chất dân chủ pháp luật nước ta QBC bị can, bị cáo không mối quan tâm riêng bị can, bị cáo hay gia đình họ người làm công tác bảo vệ pháp luật mà quan tâm Đảng, Nhà nước toàn xã hội Chính lẽ đó, ngày 02/01/2002, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam Nghị quan điểm đạo “bảo đảm tranh tụng với Luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác ” Tiếp đó, chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Nghị 59/NQ-TW rõ “ xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng theo hướng đảm bảo tính công khai, dân chủ, nghiêm minh, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp” Điều phù hợp với chiến lược phát triển đất nước mà Đại hội Đảng X, XI rằng: “ xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân ” Trong thực tiễn qua cho thấy, pháp luật TTHS quy định tương đối đầy đủ chặt chẽ, vụ án hình QBC bị can, bị cáo chưa quan tố tụng người tiến hành tố tụng thực tôn trọng bảo đảm thực Tình trạng vi phạm quyền tố tụng bị can, bị cáo diễn Một số người tiến hành tố tụng chưa nhận thức việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân minh oan cho người vô tội xử lý nghiêm minh người phạm tội Ở giai đoạn điều tra, nhiều điều tra viên cho người bị tạm giữ không cần mời luật sư chưa cần thiết Trong trình tố tụng thường ý đến việc không bỏ lọt tội phạm việc không làm oan người vô tội coi việc tham gia tố tụng người bào chữa đủ thủ tục mà Điều ảnh hưởng không nhỏ đến việc bảo vệ QBC bị can, bị cáo, dẫn đến tình trạng oan sai tố tụng Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài QBC bị can, bị cáo Việt Nam có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, giúp quan tiến hành tố tụng giải vụ án người, tội, pháp luật, hạn chế tối đa tình trạng oan sai Với nhận thức trên, tác giả chọn đề tài Quyền người vấn đề bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo Việt Nam làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Tình hình nghiên cứu Vấn đề bảo đảm QBC bị can, bị cáo công cải cách tư pháp Việt Nam nói chung hoạt động TTHS nói riêng vấn đề thu hút quan tâm toàn ngành tư pháp xã hội Đặc biệt kể từ có Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị ban hành xác định: bảo đảm tranh tụng dân chủ với Luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác; nội dung Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị nhấn mạnh: nâng cao chất lượng tranh tụng phiên xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp, nội dung người bào chữa QBC lại quan tâm nghiên cứu Điển hình là: Luật sư, PGS.TS Phạm Hồng Hải với sách: Đảm bảo QBC người bị buộc tội; TS Trần Quang Tiệp với sách Về bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo TTHS Các tác giả làm luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ liên quan đến người bào chữa vấn đề bảo đảm QBC người bị tạm giữ, bị can, bị cáo như: tác giả Hoàng Thị Sơn với đề tài: Thực QBC bị can, bị cáo TTHS; tác giả Nguyễn Thu Thủy với đề tài: Vai trò Luật sư việc bảo vệ QCN TTHS Việt Nam; tác giả Nguyễn Thị Vân Hằng với đề tài: Vai trò Luật sư góp phần bảo đảm dân chủ hoạt động TTHS Việt Nam nay; tác giả Nguyễn Phạm Duy Trang với đề tài: Sự tham gia người bào chữa giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố vụ án hình sự; tác giả Giang Thanh Hải với đề tài: Hoạt động chứng minh người bào chữa vụ án hình sự; tác giả Nguyễn Tiến Đạt với đề tài: Bảo đảm quyền người bị tạm giữ, bị can, bị cáo TTHS Việt Nam; tác giả Trần Văn Bảy với đề tài: Người bào chữa TTHS Việt Nam; tác giả Huỳnh Thị Trúc Linh với đề tài: Chức bào chữa TTHS Việt Nam; tác giả Võ Văn Hòa với đề tài: Chức buộc tội bào chữa TTHS Việt Nam Ngoài nhiều viết, nghiên cứu đăng báo, tạp chí chuyên ngành Tạp chí Toà án nhân dân; Tạp chí Kiểm sát; Tạp chí dân chủ pháp luật; Tạp chí Luật học; Tạp chí Nghề luật; Báo pháp luật Tuy nhiên, công trình nghiên cứu chủ yếu tác giả thực luật TTHS năm 2003 chưa ban hành, thực tiễn cho thấy nhiều hạn chế vướng mắc việc thực QBC bị can, bị cáo Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề cần thiết để tiếp tục hoàn thiện pháp luật QBC bị can, bị cáo góp phần đảm bảo xét xử người, tội, pháp luật, đồng thời đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo Phạm vi nghiên cứu đề tài Trong khuôn khổ luận văn cao học, học viên giới hạn nghiên cứu vấn đề sau: - Khái niệm, đảm bảo thực QCN - Khái quát lịch sử hình thành phát triển chế định bảo đảm QBC bị can, bị cáo hệ thống pháp luật từ sau 1945 đến - Thực trạng áp dụng quy định pháp luật TTHS bảo đảm QBC Việt Nam năm gần đây, đặc biệt nhà nước ta ban hành năm 2003 - Những hạn chế, bất cập; nguyên nhân hạn chế, bất cập việc bảo đảm quyền bào chữa cho bị can, bị cáo - Đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện quy định pháp luật bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn thực sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta nhà nước pháp luật, QCN, QBC, mối quan hệ nhà nước cá nhân với tư cách lý luận để giải vấn đề đề tài đặt Luận văn đặc biệt coi trọng quan điểm vật biến chứng vật lịch sử để nghiên cứu QCN; sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp lập trường vật biện chứng vật lịch sử để đánh giá thực trạng vấn đề đảm bảo QBC bị can, bị cáo; kết hợp phương pháp hệ thống với phương pháp logic - lịch sử, phương pháp so sánh nhằm phân tích luận chứng cách khoa học xác định giải pháp bảo đảm thực QBC bị, bị cáo Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Về mặt lý luận: đề tài nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng bảo đảm QBC bị can, bị cáo TTHS; từ đề xuất phương hướng giải pháp để sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn chi tiết quy định pháp luật bảo đảm QBC, nhằm nâng cao hiệu áp dụng chế định thực tế Với kết nghiên cứu vậy, đề tài góp phần làm phong phú thêm lý luận QBC bảo đảm QBC bị can, bị cáo - Về mặt thực tiễn: Kết qủa nghiên cứu đề tài góp phần đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật bảo đảm QBC bị can, bị cáo; qua khắc phục thiếu sót, bất cập hoạt động Các đề xuất, kiến nghị đề tài dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, hướng dẫn, sửa đổi, ban hành văn quy phạm pháp luật khác liên quan đến vấn đề Kết cấu luận văn Luận văn gồm phần mở đầu, 03 chương kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo Chương 1: Cơ sở lý luận QCN việc đảm bảo QBC bị can, bị cáo Chương 2: Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật bảo đảm QBC bị can, bị cáo Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp góp phần hoàn thiện quy định pháp luật bảo đảm QBC bị can, bị cáo Việt Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ VIỆC ĐẢM BẢO QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO 1.1.Cơ sở lý luận QCN 1.1.1 Khái niệm QCN QCN hiểu đặc quyền vốn có cá nhân nhằm bảo vệ nhân phẩm nâng cao giá trị họ với tư cách người Không có nó, cá nhân không thực người QCN có đặc điểm là: Thứ nhất, QCN vừa phản ánh nhu cầu tự nhiên, khách quan, vừa thể quan hệ xã hội, ý chí chủ quan người xã hội Nó đặc quyền người pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia ghi nhận, điều chỉnh, cá nhân người nắm giữ mối quan hệ với tự nhiên, với xã hội, với nhà nước với cá nhân người khác Thứ hai, QCN khái niệm thể xu hướng, yêu cầu, quan niệm xác định với nội dung cụ thể Thứ ba, QCN vừa giá trị chung, phổ biến, vừa mang tính riêng biệt, đặc thù, vừa có tính nhân loại, vừa có tính giai cấp Tuy nhiên, quan niệm QCN thực tế lý giải quan điểm khác nhau, tuỳ thuộc vào lợi ích ý chí giai cấp Thứ tư, QCN vừa bao hàm quyền cá nhân người, thể lợi ích cá thể, tự cá nhân, vừa thể lợi ích nhóm, cộng đồng, quốc gia dân tộc Thứ năm, QCN phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội, truyền thống văn hoá, đạo đức quốc gia Thứ sáu, QCN pháp luật hai yếu tố tách rời, Với chức công cụ, phương tiện pháp luật ghi nhận bảo đảm việc thực QCN Trên sở lý luận thực tiễn vấn đề này, khoa học pháp lý chia QCN theo lĩnh vực hoạt động đời sống người thành nhóm: - Nhóm quyền tự dân chủ trị, nhóm quyền dân sự; Nhóm quyền kinh tế - xã hội;Quyền phát triển; Quyền sống hoà bình môi trường 1.1.2 Những điều kiện bảo đảm thực QCN Bảo đảm thực QCN kết tổng hợp nhân tố trị, kinh tế, văn hoá giáo dục pháp luật Những nhân tố xem xét với tư cách điều kiện, tiền đề cần thiết đảm bảo thực QCN Về mặt trị, người sống quốc gia, dân tộc QCN đảm bảo thực dân tộc sống độc lập, tự do, không bị áp nô dịch, có chế độ trị xã hội tiến bộ, dân chủ ổn định Nhà nước yếu tố quan trọng hệ thống trị XHCN cần phải hoàn thiện với tư cách điều kiện đảm bảo thực QCN Trong chủ thể thực QCN Nhà nước có vị trí đặc biệt quan trọng Về mặt kinh tế: Đảm bảo ổn định, phát triển kinh tế sở để bảo đảm phát triển lĩnh vực khác đời sống xã hội Về văn hoá, giáo dục: Thực QCN, quyền công dân phụ thuộc vào phát triển văn hoá, giáo dục, trình độ dân trí Về pháp luật: Đảm bảo thực QCN pháp luật điều kiện quan trọng đảm bảo thực QCN, quyền công dân, tư tưởng, quan điểm tích cực tiến QCN, tuyên bố long trọng nội dung QCN không tưởng chúng chế hoá thành pháp luật, pháp luật bảo vệ 1.1.3 Mối quan hệ xây dựng Nhà nước pháp quyền bảo đảm QCN 1.1.3.1 Đặc trưng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Từ lý luận, thực tiễn xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, rút số đặc trưng sau đây: Một là, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhà nước tôn trọng, thực bảo vệ QCN Hai là, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhà nước thực dân, dân, dân; quyền lực thuộc nhân dân Ba là, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhà nước tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật bảo đảm tính tối thượng pháp luật hoạt động đời sống xã hội Nhà nước định luật pháp tổ chức, quản lý xã hội pháp luật; giữ nghiêm kỷ cương xã hội, nghiêm trị hành động xâm phạm pháp luật, vi phạm lợi ích Tổ quốc, nhân dân Bốn là, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp kiểm soát quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Năm là, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhà nước chịu trách nhiệm trước công dân hoạt động bảo đảm cho công dân thực nghĩa vụ trước nhà nước xã hội Sáu là, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhà nước thực đường lối đối ngoại rộng mở dựa nguyên tắc hòa bình, hữu nghị, hợp tác, bình đẳng có lợi Bảy là, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo 1.1.3.2 Mối quan hệ xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam việc bảo đảm QCN Tất bảy đặc trưng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam xét đến nhằm phục vụ cho mục đích nhất, tối cao bảo đảm hạnh phúc người; tôn trọng, thực bảo vệ QCN sở Hiến pháp pháp luật Hiện nay, bước xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN dân, dân dân Chỉ có Nhà nước phát huy quyền dân chủ nhân dân, đảm bảo quyền sống, quyền làm việc, lao động, học hành, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội 1.2 Cơ sở lý luận việc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo 1.2.1 Địa vị pháp lý bị can, bị cáo Bị can người có định khởi tố hình Bị cáo người bị tòa án định đưa xét xử 1.2.2 Quyền bào chữa bị can, bị cáo 12.2.1 Khái niệm quyền bào chữa bị can, bị cáo QBC TTHS hiểu là: QBC TTHS tổng hợp quyền TTHS người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bị kết án nhằm phủ nhận phần hay toàn buộc tội họ quan tiến hành tố tụng, làm giảm nhẹ trách nhiệm hình họ vụ án hình 1.2.2.2 Các hình thức bào chữa bị can, bị cáo a) Tự bào chữa QBC bị can, bị cáo TTHS trước hết quyền bị can, bị cáo mà pháp luật TTHS cho phép họ sử dụng để tự chống lại việc buộc tội quan tiến hành tố tụng Nội dung quyền bào chữa bao gồm: quyền đưa nhận xét chứng cứ, đề xuất ý kiến v.v b) Nhờ người khác bào chữa Theo quy định Điều 56 BLTTHS, người bào chữa là: Luật sư; Người đại diện hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo; Bào chữa viên nhân dân 1.2.3 Vai trò Luật sư việc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo Thực tiễn cho thấy, loại người bào chữa, luật sư có vai trò quan trọng điển hình việc bảo đảm QBC người bị tạm giữ, bị can, bị cáo Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO Ở VIỆT NAM 2.1 Khái quát trình hình thành phát triển quyền bào chữa bị can, bị cáo Việt Nam 2.1.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1954 Sau cách mạng tháng 8/1945 thành công, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đời, nhiệm vụ cấp thiết lúc phải xoá bỏ hệ thống pháp luật cũ thực dân, phong kiến nhanh chóng xây dựng hệ thống pháp luật với việc kiện toàn quan tư pháp Trong Hiến pháp năm 1946, QBC bị cáo ghi nhận Điều 67 sau: “Bị cáo quyền tự bào chữa lấy mượn luật sư” Ngay năm đầu thập niên 1950 thể kỷ XX, nước ta hình thức Bào chữa viên nhân dân xuất phổ biến hoạt động xét xử 2.1.2 Giai đoạn từ năm 1955 đến năm 1985 Ngày 20/6/1956, Hội nghị Tư pháp toàn quốc thông qua văn quan trọng, là: “Đề án QBC bị cáo” Tiếp đó, Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 2225/HCCP-BTP hướng dẫn thời hạn giao cáo trạng cho bị cáo Năm 1959, Nhà nước ta ban hành Hiến pháp để thay Hiến pháp năm 1946 Trong Hiến pháp này, lần QBC bị can, bị cáo ghi nhận nguyên tắc hiến định: “QBC bị can, bị cáo bảo đảm” (Điều 101) Thông tư số 06/TT quy định cho người bào chữa thực số quyền khác, như: xin hoãn phiên toà, trình bày lời bào chữa, xem biên phiên bổ sung thấy sai sót; sau kết thúc phiên toà, gặp bị cáo để xem bị cáo có yêu cầu không Ngoài ra, Thông tư số 06/TT bổ sung quy định so với văn trước, là: vụ án có ảnh hưởng lớn đến trị, vụ án mà bị cáo người có nhược điểm thể chất tâm thần tự bào chữa vụ án mà bị cáo bị xử phạt tử hình, Toà án cần định người bào chữa cho bị cáo 10 Ngày 27/9/1974, Toà án nhân dân tối cao ban hành Bản hướng dẫn trình tự, thủ tục sơ thẩm hình (kèm theo Thông sư số 16/TANDTC), có đề cập đến việc kéo dài thời hạn giao cho bị cáo cáo trạng bổ sung số trường hợp bắt buộc phải định người bào chữa bị cáo người chưa thành niên Theo đó, chậm vòng năm ngày trước xét xử, bị cáo phải nhận cáo trạng Năm 1980, sau đất nước hoàn toàn thống nhất, Nhà nước ta ban hành Hiến pháp mới, Hiến pháp thời kỳ nước xây dựng bảo vệ tổ quốc Trong Hiến pháp này, QBC bị cáo tiếp tục ghi nhận Điều 133: “ QBC bị cáo bảo đảm Tổ chức luật sư thành lập để giúp bị cáo đương khác mặt pháp lý” Thông tư số 691/QLTPK luật sư, công chứng, hộ tịch phần hướng dẫn công tác luật sư, tổ chức Đoàn Luật sư xác định: Luật sư có trách nhiệm góp phần bảo vệ chân lý, bảo vệ pháp chế XHCN thông qua hoạt động luật 2.1.3 Giai đoạn từ 1986 đến Ngày 18/12/1987, Hội đồng Nhà nước (nay Uỷ ban Thường vụ Quốc hội) thông qua Pháp lệnh tổ chức Luật sư Có thể nói, văn quy phạm pháp luật có hiệu lực cao nhất, quan trọng từ trước tới nay, quy định cụ thể tổ chức Luật sư nước ta Theo quy định Pháp lệnh này, luật sư có quyền: “Tham gia tố tụng với tư cách người bào chữa cho bị cáo đại diện cho người bị hại đương khác vụ án hình ” (Điều 13) Ngày 28/6/1988, Bộ luật TTHS Nhà nước ta ban hành thay văn riêng lẻ trước đây, đánh dấu bước ngoặt quan trọng trình xây dựng phát triển pháp luật TTHS nước ta Ngày 21/2/1989, Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) ban hành Quy chế Đoàn luật sư Về chức năng, nhiệm vụ Đoàn luật sư, Điều quy định: “Đoàn luật sư có nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân tổ chức; bảo vệ pháp chế chế độ XHCN” Quy chế Đoàn luật sư quy định rõ điều kiện xin gia nhập Đoàn luật sư, nghĩa vụ luật sư Những điều kiện bảo đảm pháp lý cần thiết để thực quyền bào chữa bị can, bị cáo TTHS 11 Quyền bào chữa bị can, bị cáo không ghi nhận Bộ luật TTHS, mà bảo đảm nhiều điều khoản văn quy phạm pháp luật khác, như: Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 1992, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 1989, Pháp Lệnh tổ chức Đoàn luật sư năm 1987 đặc biệt ngày 29/6/2006, Quốc Hội khóa XI, kỳ họp thứ thông qua Luật Luật sư Ngày 26/11/2003, Quốc hội Khoá XI thông qua Bộ luật TTHS mới, có hiệu lực từ ngày 01/7/2004 để thay cho Bộ luật TTHS năm 1988 Theo quy định Bộ luật TTHS năm 2003, chế định bảo đảm quyền bào chữa có nhiều thay đổi, đáng ý diện đối tượng bảo đảm QBC TTHS mở rộng Theo đó, đối tượng bảo đảm QBC không dừng lại bị can, bị cáo, mà bao gồm người bị tạm giữ số trường hợp Bộ luật quy định 2.2 Thực trạng áp dụng quy định pháp luật bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo Trong thời gian dài trước Nhà nước ta ban hành Bộ luật TTHS, nguyên tắc bảo đảm QBC bị can, bị cáo đề cập cách khái quát Hiến pháp, dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, thực tiễn áp dụng có nhiều bất cập Từ có Bộ luật TTHS, việc người bị truy cứu trách nhiệm hình mời luật sư bào chữa cho giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử không tượng xã hội Từ hiểu biết sâu rộng quy định pháp luật TTHS, từ kinh nghiệm hữu ích nhiều vụ án có tham gia từ đầu người bào chữa, nhiều công dân có liên quan đến TTHS tìm đến đoàn luật sư, hội luật gia, văn phòng tư vấn pháp lý để nhờ người giúp đỡ mặt pháp lý Cho đến thời điểm nay, tổ chức đoàn luật sư thành lập tất tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Việc tham gia người bào chữa vào hoạt động tố tụng hình có tác dụng lớn việc bảo vệ pháp chế XHCN, bảo vệ đắn, hợp pháp hoạt động tố tụng hình Tranh tụng án bước xác lập với vai trò độc lập luật sư giai đoạn trình tố tụng Luật sư ngày tham gia cách tích cực, chủ động việc bảo vệ quyền lợi cho thân chủ trước 12 Theo quy định pháp luật, người bào chữa có quyền tham gia tố tụng từ giai đoạn điều tra khởi tố bị can (trừ tội xâm phạm đến an ninh quốc gia), thực tế, việc tham gia người bào chữa hầu hết giai đoạn hồ sơ chuyển sang án để chuẩn bị xét xử Tâm lý số người tiến hành tố tụng giai đoạn điều tra cho rằng, việc người bào chữa tham gia tố tụng giai đoạn điều tra bày cách khai cho bị can, gây cản trở cho trình điều tra Vì vậy, có trường hợp bị can, người thân họ cần người bào chữa tham gia tố tụng từ giai đoạn điều tra Cơ quan điều tra im lặng, không định công nhận người bào chữa, định công nhận người bào chữa tạo lý để người bào chữa không tham dự vào trình điều tra Đối với nhiều vụ án người chưa thành niên phạm tội, hồ sơ chuyển sang án, thẩm phán nghiên cứu hồ sơ để xét xử phát bị cáo người chưa thành niên phạm tội làm công văn yêu cầu luật sư bào chữa có cách thời điểm xét xử vài ngày Những trường hợp không hạn chế QBC bị can, bị cáo mà vi phạm nghiêm trọng thủ tục đặc biệt áp dụng người chưa thành niên phạm tội quy Bộ luật TTHS Theo quy định Bộ luật TTHS người bào chữa gồm loại, là: Luật sư; Bào chữa viên nhân dân; Người đại diện hợp pháp bị can, bị cáo Luật sư người bào chữa không hoàn toàn đồng với Trong thực tế không người cho người bào chữa phải luật sư luật sư luôn người bào chữa Theo quy định pháp luật luật sư trở thành người bào chữa họ tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho bị can, bị cáo, người bào chữa luật sư luật sư Hiện nay, Luật Luật sư định rõ chức năng, nhiệm vụ thể thức tham gia hoạt động tố tụng hình luật sư, nên luật sư thực tham gia vào hoạt động bào chữa ngày có hiệu Nguời đại diện hợp pháp cho bị can, bị cáo tham gia tố tụng với tư cách người bào chữa để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho bị can, bị cáo Bộ luật TTHS nước ta chưa có quy định cụ thể người người đại diện hợp pháp bị can, bị cáo dựa văn khác hiểu: Người 13 đại diện hợp pháp bị can, bị cáo cha, mẹ người giám hộ, anh chị em ruột …đối với trường hợp bị can, bị cáo người chưa thành niên người có nhược điểm thể chất hay tâm thần Người từ 18 tuổi trở lên nhược điểm thể chất hay tâm thần tham gia TTHS với tư cách bị can, bị cáo người đại diện hợp pháp Cũng tương tự vậy, người đại diện hợp pháp không quy định cụ thể pháp luật tố tụng hình sự, nên phải vận dụng luật khác, như: luật hôn nhân gia đình, luật tố tụng dân để xác định người đại diện hợp pháp cho bị can, bị cáo trường hợp cần thiết Do đó, người tham gia bào chữa cho bị can, bị cáo Theo luật định bị can, bị cáo người chưa thành niên phạm tội, người có khuyết tật thể chất, tâm thần có quyền có người đại diện hợp pháp tham gia hoạt động tố tụng hình Hơn nữa, người đại diện hợp pháp cho bị can, bị cáo tất có đủ khả năng, trình độ pháp luật để thực việc bào chữa cho thân nhân Ngoài luật sư, người đại diện hợp pháp bị can, bị cáo Bộ luật TTHS quy định bào chữa viên nhân dân tham gia tố tụng với tư cách người bào chữa nước ta, trước có Luật Luật sư việc bào chữa cho bị cán, bị cáo bào chữa viên nhân dân đảm nhiệm Hoạt động bào chữa bào chữa viên nhân dân chuyên nghiệp mà mang tính chất nghiệp dư Từ Bộ luật TTHS có hiệu lực thi hành đến chưa có văn hướng dẫn thi hành hoạt động bào chữa viên nhân dân Vì vậy, thực tế chưa có cách hiểu thống khái niệm Về bào chữa viên nhân dân, Bộ luật TTHS, chưa có văn pháp luật hướng dẫn cụ thể Ai bào chữa viên nhân dân? Có cần thành lập tổ chức bào chữa viên nhân dân không? Và tổ chức thành lập hoạt động nào? Do chưa có quy định cụ thể, nên thực tế, bào chữa viên nhân dân điều kiện để tham gia bào chữa Có thể nói, quy định bất cập pháp luật tố tụng hình hành, hạn chế khả nhờ người khác bào chữa cho (ngoài luật sư) bị can, bị cáo thực tế việc bào chữa cho bị can, bị cáo luật sư thực Trong đó, nhiều địa phương, đoàn luật sư có số thành viên ít, 14 phần lớn luật sư cao tuổi, nên việc tham gia vào hoạt động bào chữa có nhiều hạn chế Ngoài ra, trình độ luật sư không đồng đều, họ đào tạo trình độ pháp lý khác Trong đội ngũ luật sư nước ta có Khá nhiều người thiếu, hổng kiến thức pháp luật Nhiều Luật sư cho rằng, trách nhiệm trước thân chủ họ chấm dứt phiên sơ thẩm chấm dứt Và kể từ thời điểm này, họ không quan tâm đến số phận không tiếp tục giúp đỡ bị cáo Chính vậy, có trường hợp Toà án cấp sơ thẩm kết tội nặng vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng bị cáo để kháng cáo Như quyền lợi ích hợp pháp bị cáo không bảo vệ đến Tính đến tháng 3/2010 nước có 8.400 luật sư (trong có 5.700 luật sư thức 2.700 người tập hành nghề luật sư), với 1.000 tổ chức hành nghề luật sư Tuy nhiên, với số lượng luật sư nêu trên, việc bảo đảm quyền bào chữa thực tế thực bị cáo phiên xét xử Đối với người bị tạm giữ, bị can, vấn đề bảo đảm quyền bào chữa nhiều hạn chế, đặc biệt người bị tạm giữ Với cộng tác tích cực mình, Đoàn luật sư thật chỗ dựa đáng tin cậy công dân gặp vấn đề vướng mắc pháp luật nói chung TTHS nói riêng Về phần mình, Hội luật gia Việt Nam tổ chức sở tăng cường có nhiều hình thức hoạt động thiết thực, hiệu Các loại hình dịch vụ pháp lý ngày mở rộng phát triển Công tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật phát triển nâng cao bước Ngày nay, người có nhu cầu tìm hiểu pháp luật có điều kiện thuận lợi để thực mong muốn Ngoài ra, có phương tiện thông tin đại chúng khác truyền hình, đài phát trở thành phương tiện thông dụng hữu hiệu việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đại chúng Đó sở quan trọng, góp phần tạo điều kiện cho việc thực ngày tốt nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can TTHS Thực chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, quan tư pháp nước ta 15 bước kiện toàn, hoạt động có hiệu ngày thực tốt quyền tự do, dân chủ công dân TTHS Trước hết, nói đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan điều tra Để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình mới, Nhà nước ta ban hành Bộ luật TTHS năm 2003 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 Bên cạnh việc xếp lại hệ thống quan điều tra (đặc biệt quan Cảnh sát điều tra) theo mô hình mới, quy định Điều tra viên quan điều tra cấp có nhiều thay đổi Đối với Viện Kiểm sát nhân dân, Luật tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân năm 2002 có nhiều quy định phù hợp với xu đổi máy quan tư pháp Theo quy định mới, Viện Kiểm sát nhân dân không thực chức kiểm sát chung (kiểm sát việc tuân theo pháp luật) trước mà tập trung vào hai nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định hiến pháp pháp luật Với chức vậy, Viện Kiểm sát có điều kiện thực tốt hoạt động kiểm sát hoạt động tố tụng quan điều tra, án, có việc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, người bị tạm giữ Những năm gần đây, chuyển biến theo chiều hướng tích cực thực tiễn áp dụng pháp luật TTHS làm giảm nhiều trường hợp bắt, truy tố, xét xử oan, sai; quyền lợi đáng, hợp pháp công dân bảo vệ cách hữu hiệu với nó, quyền bào chữa thực tế người bị tạm giữ, bị can ngày mở rộng vững 2.3 Hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế việc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo 2.3.1 Hạn chế, bất cập * Hạn chế, bất cập quy định pháp luật: Bộ luật TTHS năm 2003 cho phép người bào chữa tham gia tố tụng từ khởi tố bị can Đối với trường hợp bắt người trường hợp khẩn cấp, bắt người phạm tội tang bị truy nã người bào chữa tham gia tố tụng từ có định tạm giữ 16 Thực tiễn thực quy định Bộ luật TTHS Luật luật sư năm 2006 quyền người bào chữa giai đoạn điều tra vụ án hình bộc lộ số vướng mắc, bất cập việc cấp giấy chứng nhận tham gia tố tụng người bào chữa; quyền thông báo thời gian, địa điểm hỏi cung bị can để luật sư có mặt hỏi cung bị can; Về quyền thu thập tài liệu, đồ vật liên quan đến việc bào chữa;- Về quyền nhận kết luận điều tra sau hoạt động điều tra kết thúc; Những tồn tại, bất cập thủ tục xét hỏi;Những tồn tại, bất cập thủ tục tranh luận phiên tòa *Hạn chế, bất cập từ phía quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng Thủ tục cấp giấy chứng nhận người bào chữa theo quy định khoản Điều 56 Bộ luật TTHS việc người bào chữa có mặt lấy lời khai bị can, bị cáo theo quy định khoản Điều 58 Bộ luaath TTHS nhiều bất cập, đa số trường hợp người bào chữa xin cấp giấy chứng nhận người bào chữa từ khởi tố bị can bị quan điều tra từ chối Một số người tiến hành tố tụng quan tâm đến chứng buộc tội mà ý đến chứng gỡ tội cho bị can, bị cáo hay nói cách khác ''cố buộc tội" Mặc dù Điều 10 Bộ luật TTHS quy định rõ Tại phiên tòa, số thẩm phán chủ tọa phiên tòa chưa quan tâm nhiều đến việc tranh luận, muốn xử cho nhanh, gọn không muốn tranh cãi nhiều lật lại chứng cứ: Đôi vai trò, vị trí người bào chữa phiên tòa hình thức, thiểu mà có thừa Người bào chữa ngồi phiên tòa nhiều để trang điểm cho tòa, luật sư bào chữa, chí tranh luận với kiểm sát viên hùng hồn tòa tuyên, vụ án duyệt ''án bỏ túi'' * Hạn chế, bất cập trình độ, chất Lượng đội ngũ người bào chữa - Về trình độ người bào chữa Trong hoạt động bào chữa có người bào chữa thiếu tinh thần trách nhiệm với bị can, bị cáo, hoạt động tham gia tố tụng người bào chữa hạn chế, cần phải phấn đấu khắc phục Kỹ nghề nghiệp tham gia tố tụng, đặc biệt kỹ tranh tụng nhìn chung chưa cao Còn có người bào chữa vừa yếu kỹ năng, vừa thiết hụt kiến thức pháp luật Một số người bào 17 chữa chưa nắm vững quan điểm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp khách hàng đồng thời phải có trách nhiệm bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, có biểu lệch lạc, tiêu cực hanh nghề Những nhược điểm phần làm hạn chế chất lượng tham gia tố tụng người bào chữa Thể cụ thể số điểm sau đây: Bên cạnh đó, có không người bào chữa hiểu không xác nội dung nguyên tắc người bào chữa có quyền bình đẳng với Kiểm sát viên việc đưa chứng cứ, tài liệu, Đồ vật, đưa yêu cầu tranh luận trước Toà án nên có yêu cầu trái với quy định Bộ luật TTHS như: đòi bình đẳng với Kiểm sát viên tất hoạt động tố tụng, trình bầy lời bào chữa không đưa chứng gỡ tội cho bị cáo giảm nhẹ trách nhiệm hình cho bị cáo mà lại nhận xét thái độ, tác phong Kiểm sát viên - Về nghề nghiệp người bào chữa Thực tiễn hoạt động người bào chữa chứng minh, quy định Bộ luật TTHS quyền nghĩa vụ người bào chữa thực góp phần với quan tiến hành tố tụng xác định thật vụ án, bảo đảm quyền lợi ích hợp,pháp bị can, bị cáo Tuy nhiên, không trường hợp không hiểu thẩu đáo quyền nghĩa vụ mà pháp luật quy định, nên người bào chữa không thực quyền nghĩa vụ làm nhiệm vụ bào chữa cho bị can, bị cáo Bên cạnh nhữmg người bào chữa chịu khó lành rõ tính chất vụ án tìm tình tiết, chứng có lợi cho bị can, bị cáo mà bảo vệ theo quy định pháp luật (bằng biện pháp hợp pháp), lại có người bào chữa muốn giảm nhẹ trách nhiệm hình cho bị can, bị cáo biện pháp trái với quy định pháp luật Thay động viên bị can, bị cáo thành khẩn khai báo để quan tiến hành tố tụng nhanh chóng lành rõ thật vụ án bị can, bị cáo giảm nhẹ trách nhiệm hình người bào chữa lại lợi dụng hội để làm tiền bị can, bị cáo, vi phạm đạo đức nghề nghiệp 2.3.2 Nguyên nhân Các chế định Bộ luật TTHS hành nguyên tắc tố tụng hình sự; phân định chức tố tụng hình (buộc tội, bào chữa 18 xét xử) chủ thể tham gia tố tụng hình sự; phân loại chủ thể tham gia tố tụng; thủ tục điều tra, truy tố xét xử… nhiều điểm bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, đặc biệt vấn đề nâng cao chất lượng tranh tụng phiên Các quan tiến hành tố tụng chưa thực đẩy đủ quy định Bộ luật TTHS bảo đảm QBC bị can, bị cáo, đặc biệt giai đoạn điều tra Trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp nhiều kiểm sát viên hạn chế nên không phát kịp thời vi phạm tố tụng giai đoạn điều tra Đội ngũ thẩm phán cấp chưa chuẩn bị đẩy đủ kỹ nghề nghiệp theo yêu cầu cải cách tư pháp, chưa kịp thời đổi tư phương pháp công tác nên việc thực chức xét xử phiên theo nếp cũ Mặt khác, chế làm việc, hạn chế trình độ nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm đội ngủ thẩm phán nên nguyên tắc “khi xét xử phẩm phán độc lập tuân theo pháp luật” chưa có tính khả thi cao thực tế Vai trò luật sư TTHS chưa coi trọng mức từ góc độ quan tiến hành tố tụng, từ góc độ nhận thức nhân dân, bị can, bị cáo gia đình họ Việc thực quy định hành quyền nghĩa vụ người bào chữa gặp nhiều khó khăn từ việc nhận giấy chứng nhận bào chữa, gặp bị can, bị cáo bị tạm giam, chụp tài liệu hồ sơ vụ án đến thu thập chứng vụ án để kịp thời cung cấp cho quan tiến hành tố tụng 2.4 Ý nghĩa việc bảo đảm QBC bị can, bị cáo Đảo đảm QBC bị can, bị cáo có ý nghĩa, vai trò đặc biệt quan trọng Một mặt, thể tính nhân đạo pháp luật TTHS Việt Nam; mặt khác, giúp cho quan tiến hành tố tụng giải vụ án hình đắn, khách quan, pháp luật, thể tính nghiêm minh pháp luật TTHS Nhà nước ta 19 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO Ở VIỆT NAM 3.1 Phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật bảo đảm QBC bị can, bị cáo Vấn đề hoàn thiện chế định QBC bị can, bị cáo gắn liền với việc mở rộng khả năng, phạm vi tham gia tố tụng người bào chữa Đây phương hướng, biện pháp nhằm thu hút lực lượng quần chúng nhân dân tham gia vào việc giải vụ án hình thể tính nhân đạo sâu sắc Nhà nước ta Việc hoàn thiện chế định quyền bào chữa bị can, bị cáo có tác dụng tạo dựng niềm tin quần chúng nhân dân vào pháp luật XHCN, pháp luật thể tính nghiêm minh, công bằng, dân chủ mang tính nhân đạo sâu sắc 3.2 Một số giải pháp góp phần hoàn thiện quy định pháp luật bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật tố tụng hình bảo đảm quyền bào chữa người, bị can, bị cáo - Về địa vị pháp lý người bị tạm giữ, bị can: số quy định Bộ luật TTHS địa vị pháp lý bị can, bị cáo chưa đầy đủ không rõ ràng, gây không khó khăn cho việc áp dụng pháp luật có quy định quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can Quy định hành chưa thể dấu hiệu thuộc nội dung người bị tạm giữ, bị can Do vậy, pháp luật tố tụng hình cần có quy định đầy đủ thuật ngữ nội dung lẫn hình thức - Về thời điểm tham gia bào chữa người bào chữa: quy định thời điểm tham gia tố tụng người bào chữa Điều 58 Bộ luật TTHS có điểm bất hợp lý - Về quyền lựa chọn hình thức bào chữa: theo quy quy định pháp luật tố tụng hình hành, bị can, bị cáo có quyền “tự bào chữa nhờ người khác bào chữa” cho (Điều 11 Bộ luật TTHS) Đây hai quyền có đồng thời bị can, bị cáo để thực việc bào chữa cho Tuy nhiên, với cách quy định 20 nêu trên, hiểu bị can, bị cáo chọn cho quyền tự bào chữa họ quyền nhờ người khác bào chữa ngược lại Bởi vì, từ “hoặc” quy định nêu từ có tính chất lựa chọn, ngăn cách hai quyền này, cho phép người bị tạm giữ, bị can lựa chọn hai quyền mà - Về quyền lựa chọn người bào chữa: khoản Điều 56 Bộ luật TTHS quy định ba loại người bào chữa là: luật sư; người đại diện hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo; bào chữa viên nhân dân Về nguyên tắc, việc mời số người làm người bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can lựa chọn, định Tuy nhiên, thực tiễn TTHS nước ta cho thấy, người bào chữa vụ án hình phần lớn luật sư chủ yếu họ tham gia bào chữa giai đoạn xét xử (tức bảo vệ quyền lợi cho bị cáo) Trên thực tế, trình độ hiểu biết pháp luật bào chữa viên nhân dân, người đại diện hợp pháp người bị tạm giữ, bị can hạn chế, pháp luật lại chưa có hướng dẫn cụ thể, nên thấy người tham gia TTHS với tư cách người bào chữa - Về chế đảm bảo có mặt người bào chữa số hoạt động tố tụng: khoản Điều 58 Bộ luật TTHS quy định người bào chữa có quyền: “Có mặt lấy lời khai người bị tạm giữ, hỏi cung bị can Điều tra viên đồng ý hỏi người bị tạm giữ, bị can có mặt hoạt động điều tra khác; xem biên hoạt động tố tụng có tham gia định tố tụng liên quan đến người mà bào chữa” Quy định có tính chất tuỳ nghi nội dung quy định điều kiện bảo đảm thực quyền Trên thực tế, có nhiều lý quan tiến hành tố tụng đưa làm cho luật sư khó tiếp cận, gặp gỡ người bị tạm giữ, bị can, bị can bị tạm giam bị hỏi cung - Về việc bảo đảm quyền bào chữa cho bị can, bị cáo số trường hợp đặc biệt: Theo quy định Luật Tố tụng hình quy định không hợp lý chỗ, vụ án trình điều tra khó xác định xác khung hình phạt áp dụng phạm tội, mà phải tiếp tục điều tra làm rõ thêm tình tiết vụ án họ thực Trên thực tế, nhiều vụ án CQĐT phải thay đổi tội danh sau tiến hành điều tra, thu thập chứng Tội 21 danh khung hình phạt áp dụng người phạm tội xác định tương đối xác hồ sơ vụ án chuyển sang Viện kiểm sát để truy tố trước Toà án Như vậy, quy định luật TTHS nêu nhiều trường hợp tính khả thi giai đoạn điều tra vụ án - Về quyền thu thập chứng người bào chữa: để bị can, bị cáo tự bào chữa nhờ người khác bào chữa điều quan trọng phải quy định rõ quyền thu thập sử dụng chứng Ngoài ra, vị trí pháp lý người bào chữa TTHS cần bổ sung theo hướng mở rộng quyền người bào chữa chế bảo đảm cho việc thực quyền Theo đó, cần xác định rõ thoả thuận việc bào chữa người bị buộc tội với người bào chữa 3.2.2 Cải cách tổ chức hoạt động quan tư pháp bổ trợ tư pháp - Kiện toàn tổ chức, hoạt động quan điều tra Đổi hợp lý tổ chức hoạt động quan điều tra Theo đó, cần phải tăng cường xây dựng quan điều tra hình vững mạnh bao gồm đội ngũ điều tra viên có hiểu biết sâu pháp luật, thật vô tư, khách quan, có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có khả chuyên môn tay nghề cao Đồng thời, phải có bảo đảm pháp lý để quan điều tra độc lập thực nhiệm vụ - Kiện toàn tổ chức, hoạt động án Đảng ta định hướng: Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch,vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm … Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ việc xếp, tổ chức lại án yêu cầu tất yếu phải làm - Kiện toàn tổ chức, hoạt động viện kiểm sát QBC bị can, bị cáo TTHS thực có hiệu cao hay thấp ảnh hưởng tổ chức hoạt động Viện Kiểm sát nhân dân Kiện toàn tổ chức 22 hoạt động Viện Kiểm sát theo tinh thần cải cách tư pháp phải tiến hành động tổ chức máy tổ chức cán - Kiện toàn tổ chức đoàn luật sư, văn phòng luật sư Cùng với việc nâng cao vai trò tự quản Đoàn Luật sư khuyến khích phát triển nghề Luật sư Việt Nam, cần đổi tăng cường quản lý Nhà nước hành nghề Luật sư Các Đoàn Luật sư cần tập trung vào việc quản lý Luật sư mặt đạo đức nghề nghiệp, giúp đỡ, bảo vệ Luật sư hành nghề Mặt khác, để phát triển đội ngũ Luật sư chuyên nghiệp, với tư cách quan quản lý Luật sư, Bộ Tư pháp có vai trò quan trọng việc hoàn thiện sở pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho nghề Luật sư phát triển - Nâng cao chất lượng, số lượng luật sư + Xây dựng đội ngũ Luật sư theo hướng nắm vững luật pháp, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng nhu cầu bảo vệ chân lý khách quan điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền; nhanh chóng xây dựng đội ngũ luật sư với số lượng chất lượng cao nhằm đáp ứng yêu cầu tham gia bào chữa tất vụ án khong thành phố lớn Luật sư bào chữa phiên phải coi bên tranh tụng thực bình đẳng với quan công tố + Cần tăng cường công tác đào tạo rèn luyện phẩm chất đạo đức đội ngũ Luật sư, nâng cao chất lượng khoá đào tạo tạo điều kiện để Luật sư thử thách thực tiễn, thu hút chuyên gia gỏi pháp luật tham gia đội ngũ Luật sư + Về chế trị, xã hội cần tạo cho Luật sư (người bào chữa nói chung) chỗ ngồi tương xứng phiên thống tất phiên hình nước Bởi lẽ, vị trí ngồi Luật sư phiên thể rõ bất bình đẳng kiểm sát viên luật sư Trong thực tế, chỗ Luật sư phiên chưa quy định thống mà hoàn toàn phụ thuộc vào xếp Toà án 3.2.3 Kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật QBC bị can, bị cáo Việc người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng không thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật tố tụng sử dụng quyền hạn vượt phạm vi thẩm quyền luật định xâm phạm đến QBC bị can, bị cáo tuỳ theo mức độ vi phạm mà bị xử lý theo trách nhiệm hành trách nhiệm hình 23 3.2.4 Tăng cường tuyền truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật QBC bị can, bị cáo Mục đích hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật QBC người bị can, bị cáo để nâng cao hiệu việc thực nguyên tắc bảo đảm QBC bị can, bị cáo pháp luật TTHS ghi nhận Muốn tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo đảm QBC bị can, bị cáo đạt kết cao, đòi hỏi người giáo dục người giáo dục phải có tác động qua lại thường xuyên, có hệ thống Làm góp phần củng cố lòng tin bị can, bị cáo vào khả bảo vệ pháp luật trước vi phạm quyền lợi ích hợp pháp họ TTHS 24 KẾT LUẬN Thực tiễn chứng minh vai trò quan trọng chế định bảo đảm QBC bị can, bị cáo TTHS Quá trình áp dụng chế định góp phần tích cực việc bảo vệ pháp chế XHCN, đảm bảo dân chủ, công xã hội.Với mong muốn nâng cao hiệu áp dụng chế định bảo đảm QBC TTHS, đáp ứng yêu cầu dân chủ hoá hoạt động TTHS theo tinh thần nghị Đảng cải cách tư pháp, luận văn nghiên cứu chế định bảo đảm QBC bị can, bị cáo pháp luật TTHS Việt Nam bình diện lý luận thực tiễn áp dụng Ở bình diện lý luận, luận văn xác định địa vị pháp lý bị can, bị cáo TTHS; phân tích để hình thành khái niệm QBC nói chung TTHS, qua xác định QBC bị can, bị cáo TTHS Đồng thời làm rõ trách nhiệm quan tiến hành tố tụng việc bảo đảm QBC người bị tạm giữ, bị can TTHS Việc bảo đảm QBC người bị tạm giữ, bị can tố tụng hình không nhằm bảo đảm quyền tự do, dân chủ công dân mà giúp quan tiến hành tố tụng khắc phục sai sót trình thực chức năng, nhiệm vụ mình, đặc biệt tình trạng oan, sai TTHS Ở bình diện thực tiễn, luận văn khái quát lịch sử hình thành phát triển nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo luật TTHS Việt Nam thực tiễn áp dụng Trải qua thời kỳ xây dựng hoàn thiện pháp luật, đối tượng hưởng quyền bào chữa ngày mở rộng Đến nay, theo quy định Bộ luật TTHS năm 2003, đối tượng hưởng QBC bị can, bị cáo mà người bị tạm giữ Tuy nhiên, quy định bảo đảm QBC người bị tạm giữ, bị can bộc lộ nhiều bất cập cần phải tiếp tục hoàn thiện Với kết nghiên cứu vậy, luận văn cung cấp thêm luận khoa học cho việc xây dựng, hoàn thiện chế định bảo đảm QBC bị can, bị cáo luật TTHS Nhà nước ta nhằm phát huy tác dụng tích cực chế định việc bảo đảm QCN nói chung, quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo TTHS nói riêng, góp phần tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh theo định hướng Đảng 25