I HC QUC GIA H NI KHOA LUT BI TH HU NNG CAO VAI TRề CA THM PHN V HI THM NHN DN CA TềA N NHN DN A PHNG TRONG XẫT X V N HèNH S (trờn c s nghiờn cu thc tin a bn tnh Qung Ninh) Cụng trỡnh c hon thnh ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS Trnh Quc Ton Phn bin 1: Phn bin 2: Chuyờn ngnh : Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s : 60 38 01 04 Lun c bo v ti Hi ng chm lun vn, hp ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni TểM TT LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 Vo hi gi ., ngy thỏng nm 2015 Cú th tỡm hiu lun ti Trung tõm thụng tin - Th vin i hc Quc gia H Ni Trung tõm t liu - Khoa Lut i hc Quc gia H Ni MC LC CA LUN VN 2.2 Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt 2.3.1 M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V VAI TRề CA THM PHN V HI THM NHN DN CA TềA N NHN DN A PHNG TRONG XẫT X V N HèNH S 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 Khỏi nim v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn Tũa ỏn nhõn dõn a phng xột x v ỏn hỡnh s Khỏi nim v vai trũ ca Thm phỏn xột x v ỏn hỡnh s Khỏi nim v vai trũ ca Hi thm nhõn dõn xột x v ỏn hỡnh s nh hng ca mt s nguyờn tc c bn hot ng xột x cỏc v ỏn hỡnh s i vi vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn tũa ỏn a phng Nguyờn tc suy oỏn vụ ti Nguyờn tc c lp xột x Nguyờn tc Tũa ỏn xột x th v quyt nh theo a s Khỏi quỏt lch s phỏp lut t tng hỡnh s quy nh v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm Tũa ỏn nhõn dõn a phng t Cỏch mng thỏng Tỏm nm 1945 n trc ban hnh B lut t tng hỡnh s nm 2003 Giai on u (1945 - 1959) Giai on hai (1960 - 1992) Giai on Hin phỏp nm 1992 vi Ngh quyt s 51/2001/QH10 Chng 2: NHNG QUY NH CA B LUT T TNG 2.3.2 9 16 THIN CC QUY NH PHP LUT T TNG HèNH S HIN HNH V VAI TRề 19 CA THM PHN V HI THM NHN DN V TNG CNG HIU LC, HIU QU P DNG 19 22 26 27 28 33 35 39 HèNH S HIN HNH V VAI TRề CA THM PHN V HI THM NHN DN TềA N NHN DN A PHNG V THC TIN THC HIN 2.1 2.3 Nhng quy nh ca B lut t tng hỡnh s nm 2003 v vai trũ ca Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn a phng Nhng quy nh ca B lut t tng hỡnh s nm 2003 v vai trũ ca Hi thm nhõn dõn Tũa ỏn nhõn dõn a phng Thc tin thc hin nhng quy nh ca phỏp lut t tng hỡnh s hin hnh v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn ca cỏc Tũa ỏn nhõn dõn tnh Qung Ninh Thc trng xột x cỏc v ỏn hỡnh s v cụng tỏc o to, bi dng i ng Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn ca cỏc Tũa ỏn nhõn dõn tnh Qung Ninh t nm 2009 n nm 2014 Nhng nguyờn nhõn ca thc tin thc hin nhng quy nh ca phỏp lut t tng hỡnh s hin hnh v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn xột x v ỏn hỡnh s Chng 3: NHU CU V NHNG GII PHP HON 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 3.3 3.3.1 3.3.2 39 Nhu cu hon thin cỏc quy nh phỏp lut t tng hỡnh s hin hnh v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn Nhng bt cp ch nh Thm phỏn Mt s im hn ch ch nh Hi thm nhõn dõn Nhng gii phỏp hon thin cỏc quy nh phỏp lut t tng hỡnh s hin hnh v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn Thm phỏn Hi thm nhõn dõn Nhng gii phỏp tng cng hiu lc, hiu qu ỏp dng cỏc quy nh phỏp lut t tng hỡnh s v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn Thm phỏn Hi thm nhõn dõn KT LUN DANH MC TI LIU THAM KHO 53 60 60 76 80 80 80 83 90 90 95 98 98 109 112 114 M U Tớnh cp thit ca ti Ci cỏch t phỏp l mt nhng ni dung quan trng ca ci cỏch b mỏy nh nc nhm mc tiờu xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam xó hi ch ngha Cỏc kin i hi i biu ton quc ln th VI,VII,VIII, IX v X ca ng; c bit l Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01/2002 ca B chớnh tr v mt sụ nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti v Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/06/2005 ca B chớnh tr v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 ó th hin rừ quyt tõm ca ng v Nh nc ta i vi nhim v ci cỏch t phỏp, to bc chuyn bin mi nhn thc v hnh ng ca cỏc c quan t phỏp Theo ú, vic xõy dng, kin ton i ng cỏn b, cụng chc núi chung cng nh nõng cao vai trũ ca i ng Thm phỏn v Hi thm Ngnh Tũa ỏn nhõn dõn núi riờng l mt nhng nhim v trng tõm Tũa ỏn l c quan nht c phỏp lut trao cho quyn nng xột x Chc nng xột x ca Tũa ỏn c thc hin thụng qua v trung vo hot ng ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn Theo ú, Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn gi vai trũ quan trng xột x - giai on trung tõm ca hot ng t tng núi chung v xột x v ỏn hỡnh s núi riờng Chớnh vỡ vy, s lng v cht lng ca i ng Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn cng nh cỏch thc t chc, c ch hnh i vi i ng cỏn b ny l yu t mang tớnh quyt nh n hiu qu quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hỡnh s ca cỏc c quan tin hnh t tng Trong nhng nm va qua, i ng Thm phỏn v Hi thm ca Tũa ỏn nhõn dõn a phng ó khụng ngng c tng cng v s lng v nõng cao v cht lng, gúp phn ỏng k vic bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, ca Nh nc v xó hi thi k cụng nghip húa, hin i húa t nc Cú th núi, i ng Thm phỏn v Hi thm ca Tũa ỏn nhõn dõn a phng cú nh hng rt ln n nhim v chớnh tr ca h thng Tũa ỏn núi riờng v ca b mỏy nh nc núi chung Bờn cnh nhng thnh tớch ỏng ghi nhn, vai trũ ca Thm phỏn v s tham gia ca Hi thm nhõn dõn xột x v ỏn hỡnh s cũn bc l nhiu im hn ch nh theo tinh thn ca Ngh quyt 08-NQ/TW ngy 02/01/2002 v Ngh quyt 49-NQ/TW ngy 02/06/2005 ca B Chớnh tr thỡ: Cụng tỏc t phỏp núi chung cha ngang tm vi yờu cu ũi hi ca nhõn dõn, cũn nhiu trng hp b lt ti phm, lm oan ngi vụ ti, vi phm cỏc quyn t do, dõn ch ca cụng dõn, lm gim sỳt lũng tin ca nhõn dõn i vi ng, Nh nc v cỏc c quan t phỏp; v cỏn b ca cỏc c quan t phỏp cha ỏp ng c yờu cu ca tỡnh hỡnh hin i ng Thm phỏn cũn thiu v s lng, yu v trỡnh nng lc nghip v, mt b phn tiờu cc, thiu trỏch nhim, thiu bn lnh, sa sỳt phm cht o c õy l nghiờm trng lm nh hng n k cng, phỏp lut v hiu lc ca b mỏy nh nc Nm h thng ca Ngnh Tũa ỏn nhõn dõn trờn c nc, Ngnh Tũa ỏn nhõn dõn tnh Qung Ninh c t chc v hot ng thng nht theo hai cp l Tũa ỏn nhõn dõn cp tnh v cỏc Tũa ỏn nhõn dõn cp huyn, thc hin chc nng xột x phm vi thm quyn theo quy nh ca phỏp lut Trong nhng nm va qua, i ng Thm phỏn v Hi thm Tũa ỏn nhõn dõn trờn a bn tnh Qung Ninh khụng ngng c b sung v s lng v nõng cao v cht lng, gúp phn quan trng vo vic nõng cao hiu qu xột x ca Tũa ỏn cng nh bo v li ớch Nh nc, xó hi v quyn li chớnh ỏng ca cụng dõn trờn a bn tnh Tuy nhiờn, vai trũ xột x cỏc v ỏn núi chung cng nh xột x cỏc v ỏn hỡnh s núi riờng ca i ng Thm phỏn v Hi thm Tũa ỏn nhõn dõn trờn a bn tnh Qung Ninh cũn bc l nhiu hn ch, yu kộm nh hng phn no n cht lng xột x ca Tũa ỏn Chớnh vỡ vy, thụng qua vic nghiờn cu thc trng trờn a bn tnh Qung Ninh v a nhng gii phỏp nhm nõng cao vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm Tũa ỏn nhõn dõn a phng cú ý ngha cp thit cụng cuc ci cỏch t phỏp nc ta hin v ỏp ng yờu cu ca lun thc s lut hc Do ú, tụi la chn ti "Nõng cao vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn ca Tũa ỏn nhõn dõn a phng xột x v ỏn hỡnh s (trờn c s nghiờn cu thc tin a bn tnh Qung Ninh)" lm lun thc s lut hc hc nhm gúp phn thc hin ci cỏch t phỏp, nõng cao cht lng xột x cỏc v ỏn hỡnh s ca Tũa ỏn giai on hin Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Cho n thi im ny, nc ngoi cha cú cụng trỡnh chuyờn kho no cp n vic nghiờn cu lý lun v thc tin thuc lnh vc ca ti Vit Nam, t cú ch trng i mi ca ng v Nh nc ta c bit l cụng cuc ci cỏch t phỏp, nc ta ó cú mt s cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v ti ci cỏch t phỏp v nng lc ca i ng Thm phỏn Tiờu biu cú th k n nh sau: cp ti cp nh nc cú cụng trỡnh khoa hc Ci cỏch h thng t phỏp Vit Nam, mó s 92-98-353 ụng Nguyn Vn Yu lm ch nhim ti nm 1993 Tip ú l ti KX.04.06 (thuc Chng trỡnh khoa hc xó hi cp nh nc 2001-2005): "Ci cỏch cỏc c quan t phỏp, hon thin h thng cỏc th tc t phỏp, hon thin h thng cỏc th tc t phỏp, nõng cao hiu qu v hiu lc xột x ca Tũa ỏn nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, dõn, vỡ dõn" B T phỏp ch trỡ, c nghim thu nm 2007 ti khoa hc cp B: "i mi ch nh Hi thm ci cỏch t phỏp Vit Nam hin nay" nguyờn Th trng B T phỏp Nguyn Vn Sn lm Ch nhim, c nghim thu nm 1999 ti a nhng kin ngh v c ch t chc, hot ng v nhng kin ngh v hon thin phỏp lut nhm cng c, kin ton t chc v hot ng ca Hi thm Cũn cp lun ỏn tin s lut hc cú cỏc ti: i mi t chc v hot ng ca cỏc c quan t phỏp theo hng xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam, Trng i hc Lut H Ni, 2003; Lờ Thnh Dng, i mi t chc v hot ng ca Tũa ỏn nhõn dõn nc ta giai on hin nay, Vin Nghiờn cu Nh nc v Phỏp lut, H Ni, 2002; Th Ngc Tuyt, Nhng lý lun v thc tin v ci cỏch h thng Tũa ỏn Vit Nam theo nh hng xõy dng nh nc phỏp quyn, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni, 2006 Bờn cnh ú, v sỏch chuyờn kho, bỡnh lun thỡ cú cỏc cụng trỡnh khoa hc sau: Thụng tin Khoa hc phỏp lý Vin Khoa hc phỏp lý - B t phỏp, Ngi Thm phỏn nhõn dõn, 2002; Tp Nghiờn cu lp phỏp, Chuyờn ci cỏch t phỏp; GS.TSKH o Trớ c (ch biờn), H thng t phỏp v ci cỏch t phỏp Vit Nam hin nay, Nxb Khoa hc xó hi, 2002; GS.TSKH Lờ Vn Cm v TS Nguyn Ngc Chớ (ch biờn), Ci cỏch t phỏp iu kin xõy dng Nh nc phỏp quyn, Nxb i hc Quc gia H Ni, 2004; PGS.TS Nguyn ng Dung (ch biờn), Th ch t phỏp Nh nc phỏp quyn, Nxb T phỏp, H Ni, 2005 Vo thỏng nm 2009 vi s h tr ca Chớnh ph Australia, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao ó cho mt cun "S tay Thm phỏn" Ngoi ra, cũn cú cỏc bi vit ca nhiu tỏc gi liờn quan vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn c cụng b trờn cỏc khỏc nh: Tp Tũa ỏn nhõn dõn, Tp Dõn ch v phỏp lut, Tp Nh nc v phỏp lut, Tp Nghiờn cu lp phỏp Nhỡn chung, cỏc nghiờn cu ó a nhng ỏnh giỏ v vai trũ ca i ng Thm phỏn ú cú vai trũ xột x cỏc v ỏn hỡnh s, ng thi a cỏc khuyn ngh nõng cao Hu ht cỏc cụng trỡnh ú l nhng cụng trỡnh nghiờn cu c bn v trc din v t chc v hot ng ca h thng Tũa ỏn, cũn v vai trũ ca i ng Thm phỏn v Hi thm thỡ cha c khoa hc phỏp lý Vit Nam quan tõm nghiờn cu ỳng mc Nhng nghiờn cu v Thm phỏn v Hi thm Ngnh Tũa ỏn nhõn dõn mi ch dng li vic ch v trớ, vai trũ ca i ng ny hot ng t tng hỡnh s v nghiờn cu v Thm phỏn v Hi thm Tũa ỏn nhõn dõn vic i mi t chc v hot ng ca h thng tũa ỏn mt cỏch chung chung m cha c trin khai nghiờn cu c lp, ỏnh giỏ lý lun v tng kt thc tin mt cụng trỡnh khoa hc c lp Nh vy, tỡnh hỡnh nghiờn cu trờn õy li mt ln na cho phộp khng nh vic nghiờn cu ti "Nõng cao vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn ca Tũa ỏn nhõn dõn a phng xột x v ỏn hỡnh s (trờn c s nghiờn cu thc tin a bn tnh Qung Ninh)" l ũi hi khỏch quan, cp thit, va cú tớnh lý lun, va cú tớnh thc tin cao Mc ớch, nhim v v phm vi nghiờn cu ca lun 3.1 Mc ớch nghiờn cu Nghiờn cu xõy dng c s lý lun v thc tin cho vic nõng cao vai trũ Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn ca Tũa ỏn nhõn dõn a phng xột x v ỏn hỡnh s 3.2 Nhim v nghiờn cu T mc ớch nghiờn cu nờu trờn, lun cú cỏc nhim v ch yu sau: - Lm rừ c nhng lý lun v v trớ, vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn ca Tũa ỏn nhõn dõn a phng xột x v ỏn hỡnh s - Phõn tớch nhng quy nh ca B lut t tng hỡnh s hin hnh v v trớ, vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn Tũa ỏn nhõn dõn a phng xột x v ỏn hỡnh s; ng thi ỏnh giỏ ỳng thc tin thc hin, ch c nhng tn ti, hn ch v nhng nguyờn nhõn ca tn ti, hn ch ú - xut c nhng gii phỏp cú tớnh kh thi nhm nõng cao vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn Tũa ỏn nhõn dõn a phng xột x v ỏn hỡnh s 3.3 Phm vi nghiờn cu Lun nghiờn cu v gii quyt nhng xung quanh vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm Tũa ỏn nhõn dõn a phng xột x cỏc v ỏn hỡnh s trờn c s cỏc quy nh ca phỏp lut Vit Nam hin hnh, kt hp vi vic nghiờn cu ỏnh giỏ thc tin xột x ti cỏc Tũa ỏn nhõn dõn trờn a bn tnh Qung Ninh v cỏc nguyờn nhõn ca nhng tn ti, hn ch kin ngh nhng gii phỏp hon thin lut thc nh v nõng cao vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm xột x cỏc v ỏn hỡnh s ti Tũa ỏn nhõn dõn a phng V thi gian: Lun nghiờn cu thc tin xột x cỏc v ỏn hỡnh s ca Thm phỏn v Hi thm Tũa ỏn nhõn dõn trờn a bn tnh Qung Ninh vũng nm (t nm 2009 n nm 2014) Phng phỏp lun v phng phỏp nghiờn cu ti c thc hin trờn c s phng phỏp lun ch ngha vt lch s v ch ngha vt bin chng mỏc-xớt, t tng H Chớ Minh v Nh nc v Phỏp lut, quan im ca ng v Nh nc ta v xõy dng Nh nc phỏp quyn, v chớnh sỏch hỡnh s, v ci cỏch t phỏp c th hin cỏc Ngh quyt i hi ng VIII, IX, X v cỏc Ngh quyt s Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01/2002, Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/06/2005 v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 ca B Chớnh tr Trong quỏ trỡnh nghiờn cu ti, tỏc gi lun ó s dng cỏc phng phỏp c th v c thự ca khoa hc lut hỡnh s nh: phng phỏp phõn tớch v tng hp; phng phỏp so sỏnh, i chiu; phng phỏp din dch; phng phỏp quy np; phng phỏp thng kờ, iu tra xó hi hc tng hp cỏc tri thc khoa hc lut hỡnh s v lun chng cỏc tng ng c nghiờn cu lun Nhng im mi v úng gúp ca lun Kt qu nghiờn cu ca lun cú ý ngha quan trng c v mt lý lun v thc tin, vỡ õy l cụng trỡnh nghiờn cu u tiờn v cú h thng 10 cp mt lun thc s lut hc v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn, m ú gii quyt nhiu quan trng v lý lun v thc tin cú liờn quan Nhng im mi c bn ca lun l: - Tng hp cỏc quy nh ca phỏp lut Vit Nam hin hnh v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn xột x v ỏn hỡnh s - Nghiờn cu v ỏnh giỏ lm sỏng t bc tranh thc tin v vai trũ xột x cỏc v ỏn hỡnh s ca Thm phỏn v Hi thm Tũa ỏn nhõn dõn trờn a bn tnh Qung Ninh thi gian nm gn õy (t nm 2009 n nm 2014); ch nhng tn ti, hn ch cng nh nhng nguyờn nhõn c bn ca nhng tn ti, hn ch ú - Trờn c s kt qu nghiờn cu v lý lun v thc tin, lun ó xut cỏc nh hng v gii phỏp hon thin phỏp lut thc nh v nõng cao vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm ca Tũa ỏn nhõn dõn a phng xột x v ỏn hỡnh s, ỏp ng yờu cu ca cụng cuc xõy dng Nh nc phỏp quyn v ci cỏch t phỏp Vit Nam hin Bờn cnh ú, lun s l mt ti liu tham kho cn thit v b ớch khụng ch dnh cho cỏc nh lp phỏp, m cũn cho cỏc nh nghiờn cu, cỏc cỏn b ging dy phỏp lut, cỏc nghiờn cu sinh, hc viờn cao hc v sinh viờn thuc chuyờn ngnh T phỏp hỡnh s ti cỏc c s o to Lut Kt qu nghiờn cu ca lun cũn phc v cho vic trang b nhng kin thc chuyờn sõu cho cỏc cỏn b thc tin ang cụng tỏc cỏc c quan tin hnh t tng c bit l Tũa ỏn, ng thi l c s cho cỏc nh lp phỏp sa i, b sung cỏc quy nh phỏp lut hin hnh gúp phn nõng cao vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn xột x v ỏn hỡnh s, t ú to iu kin cho vic gii quyt v ỏn hỡnh s mt khỏch khỏch quan, cú cn c v ỳng phỏp lut, gúp phn bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun gm chng: Chng 1: Mt s lý lun v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn ca Tũa ỏn nhõn dõn a phng xột x v ỏn hỡnh s Chng 2: Nhng quy nh ca B lut t tng hỡnh s hin hnh v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn ca Tũa ỏn nhõn dõn a phng v thc tin thc hin Chng 3: Nhu cu v nhng gii phỏp hon thin cỏc quy nh phỏp lut t tng hỡnh s hin hnh v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn v tng cng hiu lc, hiu qu ỏp dng 11 12 Chng MT S VN Lí LUN V VAI TRề CA THM PHN V HI THM NHN DN CA TềA N NHN DN A PHNG TRONG XẫT X V N HèNH S 1.1 Khỏi nim v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn Tũa ỏn nhõn dõn a phng xột x v ỏn hỡnh s 1.1.1 Khỏi nim v vai trũ ca Thm phỏn xột x v ỏn hỡnh s a) Khỏi nim Thm phỏn Theo t in Lut hc v khon 1, iu ca Phỏp lnh Thm phỏn v Hi thm Tũa ỏn nhõn dõn nm 2002 ó xỏc nh Thm phỏn l: "Ngi c b nhim theo quy nh ca phỏp lut lm nhim v xột x nhng v ỏn v gii quyt nhng vic khỏc thuc thm quyn ca Tũa ỏn" Nh vy, Thm phỏn l mt chc danh t phỏp, ch ngi lm vic Tũa ỏn, nhõn danh Nh nc tham gia vo cỏc hot ng xột x Cng theo quy nh ti khon 1, iu ca Phỏp lnh ny thỡ Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn gm cú: - Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao; - Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn cp tnh bao gm Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc trung ng; - Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn cp huyn bao gm Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh; Nh vy, t cỏc phõn tớch trờn cú th a nh ngha khỏi niờm Thm phỏn nh sau: Thm phỏn l ngi c b nhim theo quy nh ca phỏp lut lm nhim v xột x nhng v ỏn v gii quyt nhng vic khỏc thuc thm quyn ca Tũa ỏn b) Vai trũ ca Thm phỏn xột x v ỏn hỡnh s Thm phỏn gi vai trũ chớnh hot ng xột x ti Tũa ỏn, nhõn danh Nh nc cụng b mt bn ỏn, mt quyt nh v vic cụng dõn cú ti hay vụ ti; hot ng ca Thm phỏn cũn gúp phn y mnh ci cỏch t chc v hot ng ca b mỏy nh nc; phỏt huy dõn ch, tng cng phỏp ch xó hi ch ngha; gii quyt cỏc tranh chp v x lý nghiờm minh cỏc hnh vi vi phm phỏp lut xy xó hi ỳng phỏp lut Trong quỏ trỡnh t tng, vai trũ ca ngi Thm phỏn rt quan trng v l mt cỏc yu t quyt nh cht lng ca quỏ trỡnh xột x ti Tũa ỏn Bờn cnh ú, Thm phỏn cũn th hin vai trũ quan trng vic tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut cho nhõn dõn Thụng qua hot ng xột x, Thm phỏn giỳp cho nhng ngi tham gia t tng, nhng ngi tham d ti phiờn tũa hiu rừ cỏc quy nh ca phỏp lut, qua ú giỳp h hỡnh thnh ý thc phỏp lut, tụn trng v chp hnh nghiờm chnh phỏp lut; cng c lũng tin vo phỏp lut, phỏt huy tỏc dng ca cụng tỏc phũng nga, ngn chn ti phm xó hi Vai trũ ca ngi Thm phỏn th hin trung quan h vi Tũa ỏn, nhng ngi tham gia t tng v nhng ngi tin hnh t tng 1.1.2 Khỏi nim v vai trũ ca Hi thm nhõn dõn xột x v ỏn hỡnh s a) Khỏi nim Hi thm nhõn dõn Theo quy nh ti khon 2, iu ca Phỏp lnh Thm phỏn v Hi thm Tũa ỏn nhõn dõn nm 2002, Hi thm nhõn dõn c xỏc nh l: "Ngi c bu theo quy nh ca phỏp lut lm nhim v xột x nhng v ỏn thuc thm quyn ca Tũa ỏn" b) Vai trũ ca Hi thm nhõn dõn xột x v ỏn hỡnh s Th nht, Hi thm l nhng ngi nhõn dõn c hoc bu thụng qua vic tham gia vo quỏ trỡnh xột x m thc hin quyn t phỏp nhõn dõn giao phú, giỳp nhõn dõn qun lý cú hiu qu lnh vc t phỏp Th hai, nc ta phỏp lut l s th hin ý v nguyn vng ca nhõn dõn Th ba, vai trũ ca Hi thm nhõn dõn xột x v ỏn núi chung cng nh v ỏn hỡnh s núi riờng l gúp phn tng cng mi quan h gia Tũa ỏn v nhõn dõn 1.2 nh hng ca mt s nguyờn tc c bn hot ng xột x cỏc v ỏn hỡnh s i vi vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn Tũa ỏn a phng 1.2.1 Nguyờn tc suy oỏn vụ ti Ni dung ca nguyờn tc suy oỏn vụ ti c quy nh ti khon iu 31 Hin phỏp nm 2013: "Ngi b buc ti c coi l khụng cú ti cho n c chng minh theo trỡnh t lut nh v cú bn ỏn kt ti ca Tũa ỏn ó cú hiu lc phỏp lut" v ti iu 10 ca B lut t tng hỡnh s nm 2003: "Khụng cú th b coi l cú ti v phi chu hỡnh pht cha cú bn ỏn kt ti ca Tũa ỏn ó cú hiu lc phỏp lut" Nguyờn tc suy oỏn vụ ti th hin cỏc ni dung sau: - Khụng b coi l cú ti cha cú bn ỏn kt ti ca Tũa ỏn cú hiu lc phỏp lut - Ngi b tỡnh nghi, b can, b cỏo khụng cú ngha v chng minh s vụ ti ca mỡnh Ngha v chng minh ti phm thuc trỏch nhim ca cỏc c quan tin hnh t tng - Mi nghi ng quỏ trỡnh chng minh ti phm ca ngi b tỡnh nghi, b can, b cỏo nu khụng c loi tr theo trỡnh t, th tc B lut t tng hỡnh s quy nh thỡ phi c gii thớch cú li cho ngi b tỡnh nghi, b can, b cỏo 13 14 1.2.3 Nguyờn tc Tũa ỏn xột x th v quyt nh theo a s Nguyờn tc xột x th v quyt nh theo a s nh hng trc tip ti hot ng nghip v ca Thm phỏn v Hi thm Xột x th l ũi hi ca nn t phỏp dõn ch v thc tin xó hi tin b Hi ng xột x biu quyt theo a s Quyt nh c a l cn c trờn kt qu tho lun ca th Hi ng xột x, ch khụng phi l ý kin ca mt cỏ nhõn no Cỏc thnh viờn Hi ng xột x xem xột ỏnh giỏ v tng , ri biu quyt ly ý kin a s v quyt nh hỡnh pht, v trỏch nhim dõn s 1.3 Khỏi quỏt lch s phỏp lut t tng hỡnh s quy nh v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm Tũa ỏn nhõn dõn a phng t cỏch mng thỏng tỏm nm 1945 n trc ban hnh B lut t tng hỡnh s nm 2003 1.3.1 Giai on u(1945 - 1959) a) Ch nh thm phỏn Cú th núi, Sc lnh 13/SL l sc lnh u tiờn vic t chc nn T phỏp nc ta v c xõy dng trờn c s cỏc nguyờn tc hin nh ca Hin phỏp nm 1946 Sc lnh s 13/SL quy nh ngch Thm phỏn c quan Tũa ỏn c chia lm hai loi: Thm phỏn buc ti v Thm phỏn xột x, hai b phn Thm phỏn ny c lp vi lm nhim v Thm phỏn Tũa nh cp v Tũa thng thm Ch tch nc b nhim; Thm phỏn Tũa s cp B trng B t phỏp b nhim Ngoi ra, Sc lnh cũn quy nh v tiờu chun, quyn, ngha v v ch ca Thm phỏn b) Ch nh Hi thm nhõn dõn u nm 1946, Vn bn phỏp lut u tiờn quy nh vic t chc cỏc c quan t phỏp l Sc lnh s 13/SL v t chc cỏc Tũa ỏn v ngch Thm phỏn (ban hnh ngy 24-1-1946) õy l bn phỏp lý u tiờn quy nh tng i y quyn v ngha v ca Ph thm (Hi thm) cng nh vic tuyn c, tham gia ca Ph thm vo vic xột x ca Tũa ỏn nhõn dõn Ti Sc lnh 51 ngy 17/4/1946 n nh thm quyn cỏc tũa ỏn cú sa v thm quyn v tờn gi cỏc Tũa ỏn Bc vo nhng nm 50, vi 15 16 Nh vy, mt ngi ch b coi l cú ti cú bn ỏn kt ti ca Tũa ỏn ó cú hiu lc phỏp lut m ngi trc tip quyt nh bn ỏn kt ti ny chớnh l Hi ng xột x m i din l Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn T nguyờn tc ny, ta cú th thy rừ vai trũ quan trng ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn t tng hỡnh s núi chung v xột x v ỏn hỡnh s núi riờng vic a phỏn quyt ỳng n xỏc nh mt ngi cú ti hay khụng cú ti, t ú truy cu trỏch nhim hỡnh s hoc khụng truy cu trỏch nhim hỡnh s i vi ngi ú 1.2.2 Nguyờn tc c lp xột x õy l mt nguyờn tc Hin nh c quy nh ti Khon iu 103 Hin phỏp nm 2013 v iu 17 B lut t tng hỡnh s nm 2003, theo ú: "Thm phỏn, Hi thm xột x c lp v ch tuõn theo phỏp lut; nghiờm cm c quan, t chc, cỏ nhõn can thip vo vic xột x ca Thm phỏn, Hi thm" õy l mt nguyờn tc c bn ca hot ng t phỏp Ni dung c bn ca nguyờn tc ny c hiu l: Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn ch cn c vo quy nh ca phỏp lut, cn c vo cỏc chng c hp phỏp xột x v tuyờn bn ỏn trờn c s kt qu tranh tng ti phiờn tũa mt cỏch dõn ch, cụng khai, khỏch quan Khụng mt cỏ nhõn, c quan, t chc no cú quyn can thip, ch o, nh hng Thm phỏn v Hi thm xột x Cú th thy, thụng qua nguyờn tc c lp xột x, quyn c lp ca Tũa ỏn c ghi nhn v thc hin, m ú Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn l ngi c trc tip c lp thc hin nhng nhim v v quyn hn ca mỡnh, m bo cho v ỏn c xột x ỳng ngi, ỳng ti, ỳng phỏp lut  phỏt trin ca ch dõn ch nhõn dõn, nn t phỏp ó cú nhng ci cỏch ln thc s tr thnh nn t phỏp nhõn dõn Cỏi mc ln ca cuc ci cỏch ny l vic ban hnh Sc lnh s 85 ngy 22-5-1950 v ci cỏch b mỏy T phỏp v Lut t tng hi thm nhõn dõn v c bn l n nh, cú chỳt ớt thay i, b sung, Phỏp lnh v Thm phỏn v hi thm Tũa ỏn nhõn dõn; nhng ch nh song khụng to thnh bc ngot 1.3.3 Giai on Hin phỏp nm 1992 vi Ngh quyt s 51/2001/QH10 a) Ch nh Thm phỏn Ti iu 128 - Hin phỏp nm 1992 v iu - Lut T chc Tũa ỏn nhõn dõn nm 1992 ó quy nh ch b nhim thay th ch ch bu c Thm phỏn Tt c cỏc Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn u Ch tch nc b nhim, nhim, cỏch chc Nhim k ca Thm phỏn tũa ỏn cỏc cp l nm Riờng Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao Quc hi bu, nhim v bói nhim Nhim k ca Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao theo nhim k ca Quc hi Nn t phỏp nc ta bc sang mt trang mi vi s hin din ca Ngh quyt s 51/2001/QH10 ngy 25/12/2001 ca Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam c bit, ln u tiờn lch s lp phỏp Vit Nam, mt bn phỏp lut quan trng c ban hnh ú l Phỏp lnh Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn Phỏp lnh ny ó quy nh cỏc tiờu chun, quy trỡnh b nhim Thm phỏn Ngày 02/04/2002 kỳ họp thứ 11 Quốc hội khoá X thông qua Luật tổ chức Tũa ỏn nhõn dõn năm 2002 Theo quy nh ca Lut T chc Tũa ỏn nhõn dõn nm 2002, ch b nhim thm phỏn c trỡ v c thc hin i vi Tũa ỏn cỏc cp, song vai trũ ca thm phỏn v c bit ca Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao c tng cng mnh m Cỏc tiờu chun i vi thm phỏn c quy nh vi nhng yờu cu cao hn, ton din hn b) Ch nh Hi thm nhõn dõn Cỏc quy nh ca Hin phỏp nm 1992, Lut t chc Tũa ỏn nhõn dõn nm 1992 v Phỏp lnh v Thm phỏn, Hi thm nhõn dõn nm 1993 ó to c s phỏp lý quan trng cho t chc, hot ng ca Tũa ỏn v Hi thm 17 18 Theo Sc lnh s 156 ngy 22-11-1950; Sc lnh s 151 ngy 17-11-1950 v Ngh quyt ca Hi ng Chớnh ph thỏng 9-1951; 9-1952 v Thụng t 138/ HCTP ngy 23-11-1957 ca B T phỏp thỡ Hi thm nhõn dõn c la chn theo cỏch: bu v ch nh (c) Túm li, giai on u tiờn (1945-1959) Nh nc dõn ch nhõn dõn ó c gng tng bc cng c ch nhõn dõn tham gia xột x thụng qua ch nh Hi thm nhõn dõn 1.3.2 Giai on hai (1960 - 1992) a) Ch nh thm phỏn Bc ci cỏch ln lao u tiờn lch s T phỏp Vit Nam c ỏnh du bng s i ca Hin phỏp nm 1959, thay th Hin phỏp nm 1946 Cn c vo Hin phỏp nm 1959, Quc hi nc Vit Nam Dõn ch cng hũa ó thụng qua hai o lut v t chc Tũa ỏn nhõn dõn v Vin kim sỏt nhõn dõn lm thay i c bn v c cu t chc cỏc c quan xột x Vit Nam v c cu thm phỏn tũa ỏn giai on ny, thm quyn v nhim v ca thm phỏn cng cú s thay i ỏng k Trong giai on hai ca lch s t phỏp Vit Nam cũn mt ln ci cỏch na din bng s i ca Hin phỏp nm 1980 v mt lot o lut c thay i theo, ú cú Lut T chc Tũa ỏn nhõn dõn nm 1981 thay th Lut T chc Tũa ỏn nhõn dõn nm 1960 b) Ch nh hi thm nhõn dõn T nm 1960 n trc Ngh quyt s 51/2001/QH10 ca Quc hi khúa X, k hp th 10 ngy 25/12/2001, Vit Nam cú ba ln sa i Hin phỏp, cú ba bn Hin phỏp khỏc v kốm theo s hin din ca Chng NHNG QUY NH CA B LUT T TNG HèNH S HIN HNH V VAI TRề CA THM PHN V HI THM NHN DN TềA N NHN DN A PHNG V THC TIN THC HIN 2.1 Nhng quy nh ca B lut t tng hỡnh s nm 2003 v vai trũ ca Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn a phng Theo quy nh ca phỏp lut hin hnh, Thm phỏn l ngi c b nhim theo quy nh ca phỏp lut lm nhim v xột x nhng v ỏn v gii quyt nhng vic khỏc thuc thm quyn ca Tũa ỏn theo s phõn cụng ca Chỏnh ỏn Tũa ỏn ni mỡnh cụng tỏc hoc Tũa ỏn ni mỡnh c bit phỏi n lm nhim v cú thi hn Nhim v, quyn hn c th ca Thm phỏn phỏp lut quy nh (iu 11 Phỏp lnh v Thm phỏn v Hi thm Tũa ỏn nhõn dõn) - Quyn hn, trỏch nhim ca Thm phỏn quỏ trỡnh chun b xột x - Quyn hn, trỏch nhim ca Thm phỏn quỏ trỡnh xột x ti phiờn tũa s thm v ỏn hỡnh s - Quyn hn v trỏch nhim ca Thm phỏn ti phiờn tũa xột x phỳc thm v ỏn hỡnh s - Quyn hn v trỏch nhim ca Thm phỏn ti phiờn tũa xột li bn ỏn, quyt nh hỡnh s ó cú hiu lc phỏp lut theo th tc giỏ c thm, tỏi thm 2.2 Nhng quy nh ca B lut t tng hỡnh s nm 2003 v vai trũ ca Hi thm nhõn dõn Tũa ỏn nhõn dõn a phng Nhim v, quyn hn ca Hi thm nhõn dõn xột x v ỏn cỏc hỡnh s c phỏp lut quy nh c th nh sau: - T chi tham gia Hi ng xột x; - Nghiờn cu h s v ỏn; - Khi xột x ti phiờn tũa; - Ngh ỏn; - Quyn c m bo an ton v th cht, tinh thn v c hng thự lao theo quy nh ca phỏp lut; - Quyn c o to, bi dng v nghip v 2.3 Thc tin thc hin nhng quy nh ca phỏp lut t tng hỡnh s hin hnh v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn ca cỏc Tũa ỏn nhõn dõn tnh Qung Ninh 2.3.1 Thc trng xột x cỏc v ỏn hỡnh s v cụng tỏc o to, bi dng i ng Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn ca cỏc Tũa ỏn nhõn dõn tnh Qung Ninh t nm 2009 n nm 2014 * Thc tin th lý, xột x v gii quyt v ỏn hỡnh s * Vic ỏp dng cỏc quy nh ca phỏp lut hin hnh quỏ trỡnh gii quyt cỏc v ỏn hỡnh s * Cụng tỏc tuyn dng, b nhim Thm phỏn, o to, bi dng nghip v cho Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn 2.3.2 Nhng nguyờn nhõn ca thc tin thc hin nhng quy nh ca phỏp lut t tng hỡnh s hin hnh v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn xột x v ỏn hỡnh s a) Nguyờn nhõn khỏch quan Cho ti nay, ch nh Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn cũn rt nhiu im cha phự hp, ú ni cm lờn l v tin lng, cỏc ch ói ng cho Thm phỏn v Hi thm Tip ú, h thng phỏp lut ca chỳng ta ang quỏ trỡnh c hon thin v b sung S lng cỏc bn rt ln nhm iu chnh cỏc quan h xó hi din rt phong phỳ v a dng dn ti tỡnh trng mt s quy nh ca phỏp lut cú nhiu bt cp m chm c sa i, b sung gõy nhiu khú khn, vng mc quỏ trỡnh ỏp dng phỏp lut í thc phỏp lut ca cỏ nhõn, c quan, t chc cha cao, gõy khú khn cho vic Tũa ỏn thu thp chng c, xỏc minh s vic, thm ngi dõn cũn gõy khú d cho Tũa ỏn thc hin nhim v Trong ú cụng 19 20 tỏc tuyờn truyn phỏp lut hng nm ca Ngnh Tũa ỏn cha t c kt qu nh mong mun c bit l nhng ni xa xụi, vựng dõn tc ớt ngi v biờn gii, hi o vi nhiu cỏc loi ti phm trỏ hỡnh v tinh vi hn b) Nguyờn nhõn ch quan Trỡnh chuyờn mụn ca khụng ớt Thm phỏn cũn non kộm, cha ỏp ng c yờu cu ngy cng cao ca cụng tỏc xột x lm gim cht lng xột x V cụng tỏc o to, bi dng nng lc, trỡnh nghip v cho i ng cỏn b t phỏp ú cú Thm phỏn v Hi thm Tũa ỏn nhõn dõn cha thc s i mi t hiu qu cao hn Hin Tũa ỏn nhõn dõn nc ta c t chc v qun lý theo n v hnh chớnh S khụng thng nht gia cỏc c quan qun lý vi hot ng ca Thm phỏn xut hin thi gian qua cú nh hng khụng nh nguyờn tc xột x c lp, ch tuõn theo phỏp lut ca Thm phỏn To ỏn nhõn dõn tc b phn khụng nh Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn khụng thc s tu dng, rốn luyn o c v trỏch nhim cao vic hc nõng cao trỡnh 3.1 Nhu cu hon thin cỏc quy nh phỏp lut t tng hỡnh s hin hnh v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn 3.1.1 Nhng bt cp ch nh Thm phỏn Cỏc quy nh v ch nh Thm phỏn cũn nm ri rỏc nhiu bn phỏp lut vi hiu lc phỏp lý khỏc nhau, lnh vc iu chnh khỏc Cỏc quy nh ca phỏp lut v ch nh Thm phỏn cũn nhiu chng chộo hoc khụng phự hp vi thc t Gia phỏp lut thc nh vi cỏc lý lun t cú nhiu thuc v ch nh Thm phỏn cha c phỏp lut Vit Nam quy nh hoc khụng quy nh c th, khụng rừ rng v khú thc thi 3.1.2 Mt s im hn ch ch nh Hi thm nhõn dõn Cỏc quy nh phỏp lut v Hi thm nhõn dõn cũn nm ri rỏc nhiu bn phỏp lut vi hiu lc phỏp lý khỏc nhau, lnh vc iu chnh khỏc Nhiu liờn quan n a v phỏp lý v hot ng ca Hi thm nhõn dõn cha c phỏp lut quy nh hoc cha cú hng dn Bờn cnh nhng vng mc v mt phỏp lut, cụng tỏc Hi thm nhõn dõn cũn bc l mt s bt cp 3.2 Nhng gii phỏp hon thin cỏc quy nh phỏp lut t tng hỡnh s hin hnh v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn 3.2.1 Thm phỏn * Trc ht, cn tip tc b sung v hon thin cỏc quy nh ca B lut TTHS nm 2003 v cỏc quy nh cú liờn quan nhm to s thng nht quỏ trỡnh ỏp dng phỏp lut i vi cỏc Thm phỏn quỏ trỡnh xột x cỏc v ỏn hỡnh s * Bờn cnh ú, cn i mi ch tuyn chn, b nhim Thm phỏn - Thay i nhim k Thm phỏn - Thay i trỡnh t, th tc b nhim (b nhim li) Thm phỏn - Thay i v quy nh c th hn v tiờu chun, c cu v t chc ca Hi ng tuyn chn Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn - m bo biờn ch Thm phỏn cho Tũa ỏn nhõn dõn cp huyn, thnh ph, th xó thuc tnh 3.2.2 Hi thm nhõn dõn nõng cao vai trũ, trỏch nhim ca Hi thm nhõn dõn tham gia xột x ti phiờn tũa, cn gii quyt mt s sau: 21 22 Chng NHU CU V NHNG GII PHP HON THIN CC QUY NH PHP LUT T TNG HèNH S HIN HNH V VAI TRề CA THM PHN V HI THM NHN DN V TNG CNG HIU LC, HIU QU P DNG - Phỏp lut t tng hỡnh s hin hnh cn quy nh rừ rng hn v tiờu chun la chn Hi thm nhõn dõn - Cn quy nh rừ v cỏch thc la chn, cỏch thc thnh lp on Hi thm, quy nh mt cỏch rừ rng quyn v ngha v phỏp lý cho Hi thm - Cn phi lm rừ hn vai trũ ca y ban Mt trn T quc cp tnh v cp huyn theo sỏt tinh thn ci cỏch t phỏp Cn phi la chn mụ hỡnh qun lý ti u cho s tham gia ca Hi thm vo cụng tỏc xột x cỏc v ỏn c thun li, nhanh chúng, khoa hc v cú hiu qu - Trong quỏ trỡnh ci cỏch t phỏp, cn nghiờn cu thờm quy nh Hi thm ca mt s nc khu vc v trờn th gii 3.3 Nhng gii phỏp tng cng hiu lc, hiu qu ỏp dng cỏc quy nh phỏp lut t tng hỡnh s v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn 3.3.1 Thm phỏn - Cỏc gii phỏp nõng cao nng lc chuyờn mụn nghip v ca Thm phỏn hot ng xột x v ỏn hỡnh s - Nõng cao o c ngh nghip ca Thm phỏn hot ng xột x - Tng cng s lónh o ca ng i vi hot ng xột x ca Thm phỏn - Tng cng cụng tỏc giỏm sỏt ca cỏc c quan nh nc, t chc xó hi, ca nhõn dõn i vi hot ng xột x v ỏn hỡnh s ca Thm phỏn - Tip tc ci cỏch ch tin lng v ch ói ng khỏc cho Thm phỏn - i mi c ch qun lý nh nc i vi Thm phỏn 3.3.2 Hi thm nhõn dõn - Song song vi vic hon thin phỏp lut v Hi thm nhõn dõn, xõy dng v ban hnh Lut v Hi thm, cn tng cng cỏc iu kin v cỏn b, c s vt cht cho cỏc Tũa ỏn ngy cng ỏp ng yờu cu nhim v xột x iu kin ci cỏch t phỏp nc ta hin 23 24 - Tng cng s lónh o, qun lý, ch o ca Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cp, s phi hp ch o qun lý ca Hi ng nhõn dõn cỏc cp, y ban Mt trn T quc Vit Nam nhm nõng cao trỏch nhim ca Hi thm nhõn dõn thc thi nhim v - Tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt hot ng ca Hi thm nhõn dõn nhm kp thi chn chnh, x lý nghiờm minh i vi nhng trng hp Hi thm nhõn dõn vi phm chun mc o c ngh nghip, cú biu hin nhng nhiu, tiờu cc hot ng ngh nghip - Ngnh Tũa ỏn hng nm cn phi cú k hoch quan tõm u t kinh phớ i mi vic o to, bi dng nõng cao trỡnh phỏp lý cho i ng Hi thm nhõn dõn - Cn tng cng giỏo dc phm cht, o c ngh nghip, nõng cao trỡnh chuyờn mụn cho i ng Hi thm nhõn dõn Nõng cao cht lng, i mi ni dung, phng phỏp bi dng nghip v cho Hi thm nhõn dõn, m bo cho i ng Hi thm nhõn dõn cú k nng ngh nghip, kin thc thc tin, phm cht, o c sch v dng cm u tranh vỡ cụng lý, bo v phỏp ch xó hi ch ngha KT LUN Ci cỏch t phỏp l mt nhng ni dung quan trng ca ci cỏch b mỏy nh nc nhm mc tiờu xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam xó hi ch ngha Cỏc kin i hi i biu ton quc ln th VI, VII, VIII, IX v X ca ng; c bit l Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01/2002 ca B Chớnh tr v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti v Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/06/2005 ca B Chớnh tr v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 ó th t tng hỡnh s ca i ng Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn hin rừ quyt tõm ca ng v Nh nc ta i vi nhim v ci cỏch t Ngnh Tũa ỏn nhõn dõn núi chung cng nh cỏc Tũa ỏn nhõn dõn a phỏp, to bc chuyn bin mi nhn thc v hnh ng ca cỏc phng núi riờng l mt ht sc quan trng v l nhu cu tt yu c quan t phỏp khỏch quan ca quỏ trỡnh xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch Tũa ỏn gi vai trũ trung tõm quỏ trỡnh ci cỏch t phỏp v ngha, gúp phn thc hin thnh cụng chin lc ci cỏch t phỏp xột x l khõu trng tõm ca ton b hot ng t phỏp Chc nng ton Ngnh Do phm vi nghiờn cu rng, bn thõn tỏc gi l ngi lm cụng tỏc thc tin nờn ti khụng trỏnh nhng khim khuyt v thiu sút Tỏc gi rt mong nhn c cỏc ý kin phn bin, úng gúp ca cỏc chuyờn gia, cỏc thy cụ v bn bố ti ny cú th c nghiờn cu chuyờn sõu hn xột x ca Tũa ỏn c thc hin thụng qua v trung vo hot ng ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn Theo ú, Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn gi vai trũ quan trng xột x - giai on trung tõm ca hot ng t tng núi chung v xột x v ỏn hỡnh s núi riờng Cỏc quy nh ca phỏp lut v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn t tng hỡnh s ngy cng c hon thin theo hng cht ch hn, m bo tớnh thng nht v c lp cho Thm phỏn v Hi thm thc hin tt quyn hn, trỏch nhim ca mỡnh xột x, m bo vic xột x ỳng ngi, ỳng ti, ỳng phỏp lut Trờn c s nghiờn cu vic thc thi cỏc quy nh ca phỏp lut hin hnh v vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm Tũa ỏn nhõn dõn a phng ca Ngnh Tũa ỏn nhõn dõn tnh Qung Ninh, tỏc gi lun xut nhng kin ngh, hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut hin hnh cng nh cỏc gii phỏp tng cng hiu qu, hiu lc ỏp dng quỏ trỡnh thc hin v gúp phn nõng cao vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm Tũa ỏn nhõn dõn quỏ trỡnh xột x cỏc v ỏn hỡnh s Trong thi gian va qua, vai trũ ca Thm phỏn v Hi thm nhõn dõn quỏ trỡnh xột x v ỏn hỡnh s ó c khng nh tm quan trng ca i ng ny vic m bo cho quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hỡnh s mt khỏch khỏch quan, cú cn c v ỳng phỏp lut, x lý ỳng ngi, ỳng ti, gúp phn bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn Chớnh vỡ vy, vic tip tc nõng cao vai trũ v cht lng tham gia 25 26 [...]... cứu chuyên sâu hơn xét xử của Tòa án được thực hiện thông qua và tập trung vào hoạt động của Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân Theo đó, Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân giữ vai trò quan trọng trong xét xử - giai đoạn trung tâm của hoạt động tố tụng nói chung và trong xét xử vụ án hình sự nói riêng Các quy định của pháp luật về vai trò của Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân trong tố tụng hình sự ngày càng được... tụng hình sự về vai trò của Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân 3.3.1 Thẩm phán - Các giải pháp nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ của Thẩm phán trong hoạt động xét xử vụ án hình sự - Nâng cao đạo đức nghề nghiệp của Thẩm phán trong hoạt động xét xử - Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động xét xử của Thẩm phán - Tăng cường công tác giám sát của các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, của nhân dân. .. lực áp dụng trong quá trình thực hiện và góp phần nâng cao vai trò của Thẩm phán và Hội thẩm Tòa án nhân dân trong quá trình xét xử các vụ án hình sự Trong thời gian vừa qua, vai trò của Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân trong quá trình xét xử vụ án hình sự đã được khẳng định tầm quan trọng của đội ngũ này trong việc đảm bảo cho quá trình giải quyết vụ án hình sự một khách khách quan, có căn cứ và đúng pháp... lại) Thẩm phán - Thay đổi và quy định cụ thể hơn về tiêu chuẩn, cơ cấu và tổ chức của Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán Tòa án nhân dân - Đảm bảo đủ biên chế Thẩm phán cho Tòa án nhân dân cấp huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh 3.2.2 Hội thẩm nhân dân Để nâng cao vai trò, trách nhiệm của Hội thẩm nhân dân khi tham gia xét xử tại phiên tòa, cần giải quyết một số vấn đề sau: 21 22 Chương 3 NHU CẦU VÀ NHỮNG... Thẩm phán Toà án nhân dân tắc bộ phận không nhỏ Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân không thực sự tu dưỡng, rèn luyện đạo đức và trách nhiệm cao trong việc học tập nâng cao trình độ 3.1 Nhu cầu hoàn thiện các quy định pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về vai trò của Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân 3.1.1 Những bất cập trong chế định Thẩm phán Các quy định về chế định Thẩm phán còn nằm rải rác trong nhiều... và độc lập cho Thẩm phán và Hội thẩm thực hiện tốt quyền hạn, trách nhiệm của mình trong xét xử, đảm bảo việc xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật Trên cơ sở nghiên cứu việc thực thi các quy định của pháp luật hiện hành về vai trò của Thẩm phán và Hội thẩm Tòa án nhân dân địa phương của Ngành Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh, tác giả luận văn đề xuất những kiến nghị, hoàn thiện các quy định của. .. về vai trò của Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân 3.2.1 Thẩm phán * Trước hết, cần tiếp tục bổ sung và hoàn thiện các quy định của Bộ luật TTHS năm 2003 và các quy định có liên quan nhằm tạo ra sự thống nhất trong quá trình áp dụng pháp luật đối với các Thẩm phán trong quá trình xét xử các vụ án hình sự * Bên cạnh đó, cần đổi mới chế độ tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán - Thay đổi nhiệm kỳ Thẩm phán - Thay... động xét xử vụ án hình sự của Thẩm phán - Tiếp tục cải cách chế độ tiền lương và chế độ đãi ngộ khác cho Thẩm phán - Đổi mới cơ chế quản lý nhà nước đối với Thẩm phán 3.3.2 Hội thẩm nhân dân - Song song với việc hoàn thiện pháp luật về Hội thẩm nhân dân, xây dựng và ban hành Luật về Hội thẩm, cần tăng cường các điều kiện về cán bộ, cơ sở vật chất cho các Tòa án để ngày càng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xét. .. nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ tư pháp trong đó có Thẩm phán và Hội thẩm Tòa án nhân dân chưa thực sự đổi mới để đạt hiệu quả cao hơn Hiện nay Tòa án nhân dân ở nước ta được tổ chức và quản lý theo đơn vị hành chính Sự không thống nhất giữa các cơ quan quản lý với hoạt động của Thẩm phán xuất hiện trong thời gian qua có ảnh hưởng không nhỏ nguyên tắc xét xử độc lập, chỉ tuân theo pháp luật của Thẩm phán. .. nhiệm vụ xét xử trong điều kiện cải cách tư pháp ở nước ta hiện nay 23 24 - Tăng cường sự lãnh đạo, quản lý, chỉ đạo của Chánh án Tòa án nhân dân các cấp, sự phối hợp chỉ đạo quản lý của Hội đồng nhân dân các cấp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhằm nâng cao trách nhiệm của Hội thẩm nhân dân trong thực thi nhiệm vụ - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của Hội thẩm nhân dân nhằm kịp