Đang tải... (xem toàn văn)
Bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát đánh giá dự án đầu tư CẤP CHỨNG CHỈ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ Chuyên đề 1: Tổng quan về dự án đầu tư Chuyên đề 2: Giám sát, đánh giá dự án đầu tư Chuyên đề 3: Giám sát, đánh giá dự án đầu tư sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên Chuyên đề 4: Giám sát, đánh giá dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác Chuyên đề 5: Giám sát và đánh giá tổng thể đầu tư Chuyên đề 6: Trình tự thực hiện giám sát, đánh giá dự án đầu tư
10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 10/20/16 TT Bồi dưỡng cán Kinh tế - Kế hoạch Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction Chương trình BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ Tài liệu chuẩn biên soạn theo quy định TT số 23/2010/TT-BKH ngày 13/12/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction GIỚI THIỆU Giảng viên Tạ Đình Xuyên Phó Giám đốc Trung tâm Thông tin Dự báo KT-XH Quốc gia Bộ Kế hoạch Đầu tư ĐT: 0948.199.000 – 0986.889.500 Email: tadinhxuyen@mpi.gov.vn 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction Mục đích Nâng cao lực theo dõi (giám sát)-đánh giá kết thực sách phát triển chương trình, dự án đầu tư Hỗ trợ xây dựng thực biện pháp can thiệp để phát triển cách có hiệu 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction Đối tượng tham gia khóa học Theo điểm 2, Điều Nghị định 113/2009/NĐ-CP Đối tượng áp dụng Nghị định bao gồm: Cơ quan, Tổ chức, Cá nhân Có liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp hoạt động giám sát, đánh giá đầu tư 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction Cấu trúc chương trình Chuyên đề 1: Tổng quan quản lý dự án đầu tư Chuyên đề 2: Giám sát, đánh giá dự án đầu tư Chuyên đề 3: Giám sát, đánh giá dự án đầu tư sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên Chuyên đề 4: Giám sát, đánh giá dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác Chuyên đề 5: Giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư Chuyên đề 6: Tổ chức thực giám sát, đánh giá dự án đầu tư 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction CĐ1-Tổng quan dự án đầu tư Giới thiệu tổng quan văn quy phạm pháp luật liên quan đến dự án đầu tư Khái niệm dự án đầu tư; Nguyên tắc quản lý, thực dự án đầu tư Phân loại dự án đầu tư Mục đích, yêu cầu quản lý, thực DAĐT Nội dung quản lý dự án đầu tư Các hình thức quản lý dự án đầu tư 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction CĐ2- Giám sát, đánh giá dự án đầu tư Mục đích, ý nghĩa công tác giám sát đánh giá dự án đầu tư Vị trí, vai trò công tác giám sát đánh giá dự án ĐT Cơ sở pháp lý để tổ chức tiến hành công tác giám sát đánh giá dự án đầu tư Nguyên tắc tổ chức tiến hành công tác giám sát đánh giá dự án đầu tư Phạm vi đối tượng việc giám sát đánh giá dự án đầu tư Công tác tổ chức việc giám sát đánh giá dự án đầu tư Các khái niệm giám sát, đánh giá dự án đầu tư 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction CĐ3-Giám sát, đánh giá dự án đầu tư sử dụng 30% vốn Nhà nước trở lên5 Mục tiêu yêu cầu Theo dõi dự án đầu tư Kiểm tra dự án đầu tư Phạm vi yêu cầu thực đánh giá dự án đầu tư Các nội dung đánh giá dự án đầu tư 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 10 6.1 Quản lý tiến độ : a) Trước triển khai thực dự án phải lập tiến độ thực công việc liên quan (gọi chung tiến độ thi công) b) Nhà thầu thi công có nghĩa vụ lập tiến độ thi công chi tiết, bố trí trình tự thực công việc hợp lý c) Chủ đầu tư, nhà thầu thi công, tư vấn giám sát bên liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ TC d) Khuyến khích việc đẩy nhanh tiến độ sở bảo đảm chất lượng công trình 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 69 6.2 Quản lý khối lượng a) Việc thi công công trình, hạng mục công trình phải thực theo khối lượng thiết kế duyệt b) Khi có khối lượng phát sinh thiết kế, dự toán duyệt chủ đầu tư nhà thầu thi công phải xem xét để xử lý c) Nghiêm cấm việc khai khống, khai tăng khối lượng thông đồng bên tham gia thực dự án dẫn đến làm sai lệch khối lượng toán 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 70 6.3 Quản lý chất lượng Quản lý chất lượng dự án phải thực tất giai đoạn khâu trình đầu tư a) Nội dung quản lý chất lượng bao gồm vấn đề sau4: Kiếm soát chất lượng trình thực dự án so với yêu cầu Thuyết minh vẽ thiết kế kỹ thuật; Kiểm tra, đánh giá tài liệu, số liệu khảo sát sử dụng cho thiết kế; tài liệu thiết kế tư vấn Xem xét quy trình công nghệ thực dự án (thi công công trình, lắp đặt thiết bị) bảo đảm yêu cầu kỹ thuật chất lượng công tác theo quy định quy phạm Bảo đảm tương ứng yêu cầu chất lượng chi phí thực công tác 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 71 b) Nội dung quản lý chất lượng thi công nhà thầu: Nhà thầu phải thực biện pháp bảo đảm chất lượng công trình theo Hợp đồng7 Lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu, tính chất, quy mô công trình xây dựng Thực thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, vật tư, thiết bị công trình, thiết bị công nghệ trước xây dựng lắp đặt vào công trình xây dựng theo tiêu chuẩn yêu cầu thiết kế; 10/20/16 Lập kiểm tra thực biện pháp thi công, tiến độ thi công; Lập ghi nhật ký thi công xây dựng công trình theo quy định; Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 72 b) Nội dung quản lý chất lượng (tiếp) Kiểm tra an toàn lao động, vệ sinh môi trường bên bên công trường; Nghiệm thu nội lập vẽ hoàn công cho phận công trình xây dựng, hạng mục công trình xây dựng công trình xây dựng hoàn thành; Báo cáo chủ đầu tư tiến độ, chất lượng, khối lượng, an toàn lao động vệ sinh môi trường thi công xây dựng theo yêu cầu chủ đầu tư; 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 73 6.4 Quản lý chi phí Quản lý chi phí theo số nội dung chủ yếu sau : Quản lý việc huy động sử dụng nguồn vốn cho dự án, bảo đảm sử dụng nguyên tắc, hợp lý nguồn vốn; Quản lý việc lập, duyệt thiết kế - dự toán theo quy định; Thực đấu thầu, đàm phán, ký kết hợp đồng theo quy định; 10/20/16 Giám sát, theo dõi chi phí đầu tư, bảo đảm phù hợp với nội dung khối lượng công việc theo yêu cầu thiết kế điều kiện thực ghi hợp đồng; Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 74 6.4 Quản lý chi phí (tiếp) Theo dõi, xác định nhu cầu toán khoản chi phí phát sinh trình thực dự án; Theo dõi thực toán khối lượng hoàn thành; Lập trình phê duyệt toán công trình xây dựng, vốn đầu tư cho dự án Quản lý chi phí gắn liền với quản lý khối lượng, chất lượng hợp đồng 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 75 6.5 Quản lý an toàn a) Nhà thầu thi công phải lập biện pháp an toàn cho người công trình công trường xây dựng b) Các biện pháp an toàn, nội quy an toàn phải thể công khai công trường để người biết chấp hành c) Nhà thầu thi công, chủ đầu tư bên có liên quan phải thường xuyên kiểm tra giám sát công tác an toàn lao động công trường 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 76 6.5 Quản lý an toàn (tiếp) d) Nhà thầu thi công có trách nhiệm đào tạo, hướng dẫn, phổ biến quy định an toàn lao động đ) Nhà thầu thi công có trách nhiệm cấp đầy đủ trang bị bảo hộ lao động, an toàn lao động cho người lao động e) Khi có cố an toàn lao động, nhà thầu thi công bên liên quan có trách nhiệm tổ chức xử lý báo cáo quan quản lý nhà nước an toàn lao 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 77 6.6 Quản lý môi trường a) Nhà thầu thi công phải thực biện pháp bảo đảm môi trường cho người lao động công trường khu vực dự án, bao gồm biện pháp chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải thu dọn trường b Nhà thầu thi công, chủ đầu tư phải có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực bảo vệ môi trường, đồng thời chịu kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước môi trường c Người để xảy hành vi làm tổn hại đến môi trường tình thực dự án phải chịu trách nhiệm trước pháp luật bồi thường thiệt hại lỗi gây 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 78 Các hình thức quản lý dự án đầu tư Theo quy định hành, có hình thức quản lý dự án: Tự quản lý: hình thức Chủ đầu tư tự tổ chức máy quản lý dự án việc thành lập Ban quản lý dự án a) Thuê tư vấn quản lý dự án: Chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn độc lập thực nhiệm vụ quản lý dự án b) 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 79 Nhiệm vụ, quyền hạn chủ đầu tư Ban Quản lý dự án A- Đối với chủ đầu tư: + Chủ đầu tư thực nhiệm vụ, quyền hạn kể từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án, đến nghiệm thu bàn giao đưa dự án vào khai thác sử dụng, bảo đảm hiệu tuân thủ quy định pháp luật (tổ chức thẩm định phê duyệt thiết kế-tổng dự toán, dự toán hạng mục; phê duyệt hồ sơ mời thầu kết đấu thầu; ký kết hợp đồng với nhà thầu; toán cho nhà thầu; nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng,…) + Chủ đầu tư có trách nhiệm đạo, kiểm tra chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn Ban Quản lý dự án + Lựa chọn ký hợp đồng với tổ chức tư vấn quản lý dự án có đủ điều kiện lực tổ chức quản lý để giúp Chủ đầu tư quản lý thực dự án có trách nhiệm kiểm tra, theo dừi việc thực hợp đồng tư vấn quản lý DA 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 80 B-Đối với Ban Quản lý dự án + Trường hợp Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án: Ban quản lý dự án thực nhiệm vụ chủ đầu tư giao quyền hạn chủ đầu tư uỷ quyền Ban Quản lý dự án chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư pháp luật theo nhiệm vụ giao quyền hạn uỷ quyền + Trong trường hợp chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án: Tư vấn quản lý dự án thực nhiệm vụ, quyền hạn theo thoả thuận hợp đồng ký kết chủ đầu tư tư vấn quản lý dự án Tư vấn quản lý dự án chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư việc thực cam kết hợp đồng 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 81 Thảo luận chuyên đề 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 82 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 83 [...]...CĐ4-Giám sát, đánh giá dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác4 1 Mục tiêu yêu cầu 2 Theo dõi dự án đầu tư 3 Kiểm tra dự án đầu tư 4 Phạm vi yêu cầu thực hiện đánh giá dự án đầu tư 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 11 CĐ5-Giám sát và đánh giá tổng thể đầu tư5 1 Mục tiêu yêu cầu 2 Theo dõi tổng thể đầu tư 3 Kiểm tra tổng thể đầu tư 4 Nội dung đánh giá tổng thể đầu tư nền KT 5 Nội dung đánh giá. .. quản lý đầu tư của các Bộ, ngành, địa phương, Tập đoàn kinh tế Nhà nước và Tổng Công ty 91 của Nhà nước 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 12 CĐ6-Trình tự thực hiện giám sát, đánh giá dự án đầu tư6 1 Mục tiêu, yêu cầu 2 Các tổ chức thực hiện giám sát đánh giá dự án ĐT 3 Nhiệm vụ và quyền hạn của các tổ chức thực hiện giám sát đánh giá dự án đầu tư 4 Công tác báo cáo về giám sát, đánh giá đầu tư.. . xây dựng (thi công xây lắp) 2-Gai đoạn Đầu tư Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 3-Giai đoạn Hậu ĐT 19 Khó học nhằm giải quyết các vấn đề 5 1 Tại sao phải giám sát, đánh giá dự án ĐT? 2 Những ai chịu trách nhiệm đánh giá DAĐT? 3 Những đối tượng nào phải (bị) giám sát, đánh giá ? 4 Phương pháp và nội dung giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư, dự án đầu tư ? 5 Những ai cần quan tâm các kết quả giám sát, đánh. .. kỳ dự án - Hình thành ý tưởng - Tìm cơ hội đầu tư - Xác định mục tiêu - Chuẩn bị dự án (phân tích và lập dự án) - Đánh giá, thẩm định lựa chọn dự án 1-Giai đoạn Tiền ĐT 10/20/16 - XD Thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán chi tiết - Tổ chức đấu thầu (tư vấn và xây lắp ) - Các thủ tục về vốn và giải ngân - Vận hành (đưa dự án vào hoạt động sản xuất) - Kết thúc dự án và đánh giá có kiểm chứng - Thực hiện đầu. .. kết quả giám sát, đánh giá đầu tư ? 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 20 Chuyên đề 1 Tổng quan về dự án đầu tư 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 21 Chuyên đề 1: Tổng quan về dự án đầu tư 7 1 Giới thiệu tổng quan về các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến dự án đầu tư 2 Khái niệm về dự án đầu tư; 3 Nguyên tắc quản lý, thực hiện dự án đầu tư 4 Phân loại dự án đầu tư 5 Mục đích, yêu... trợ (tiếp) II Dự án đầu tư Khái niệm Dự án: Dự án là hệ thống các phương án, cách thức dự kiến được thực hiện trong tương lai nhằm đạt được những mục tiêu nhất định Khái niệm Dự án đầu tư: Dự án đầu tư là hệ thống các phương án, cách thức dự kiến được tiến hành để thực hiện đầu tư 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 35 Một số kiến thức bổ trợ (tiếp) 1 Đầu tư phát triển: Đầu tư phát triển... nghiệp vụ đánh giá dự án đầu tư (Điều 12) 1 Cá nhân đã được cấp chứng chỉ có thể đề nghị Cơ sở đào tạo đánh giá dự án đầu tư cấp lại chứng chỉ trong trường hợp chứng chỉ còn trong thời hạn nhưng bị rách nát, hư hại hoặc bị mất 2 Cá nhân có nhu cầu cấp lại chứng chỉ phải làm đơn đề nghị Đơn đề nghị phải được dán ảnh và gửi kèm bản chụp chứng minh nhân dân hợp lệ Cơ sở đào tạo đánh giá dự án đầu tư đã... cầu của quản lý, thực hiện dự án đầu tư 6 Nội dung quản lý dự án đầu tư 7 Các hình thức quản lý dự án đầu tư 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 22 1 Tổng quan về các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến dự án đầu tư 1.1 Luật Ngân sách nhà nước 2002 (Luật số 1/2002/QH11 ngày 16/12/2002) 1.2 Luật Xây dựng năm 2003 (Luật số 16/2003/QH11, ngày 26/11/2003) 1.3 Luật Đầu tư năm 2005 (Luật số 59/2005/QH11,... vụ và quyền hạn của các tổ chức thực hiện giám sát đánh giá dự án đầu tư 4 Công tác báo cáo về giám sát, đánh giá đầu tư 5 Chi phí thực hiện giám sát, đánh giá dự án đầu tư 6 Trách nhiệm và xử phạt vi phạm của các tổ chức đơn vị thực hiện giám sát, đánh giá dự án đầu tư 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 13 Yêu cầu để được cấp chứng chỉ (theo Thông tư số 23/2010/TT-BKH Ngày 13/12/2010) 1 Thời... bản hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng b) Các nghị định và văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư c) Các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu d) Các nghị định khác về quản lý đầu tư đ) Văn bản quy định và hướng dẫn thực hiện giám sát đánh giá đầu tư 10/20/16 Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction 25 MỘT SỐ KIẾN THỨC BỔ TRỢ I Đầu Tư Khái niệm đầu tư: Đầu tư hay hoạt động đầu tư, là việc sử dụng tiền nhằm