uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN -    - tế H KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Đ ại họ cK in h TÌNH HÌNH GIAO ĐẤT TRỒNG RỪNG VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ TRỒNG RỪNG TẠI ĐỊA BÀN XÃ ĐAKRÔNG – HUYỆN ĐAKRÔNG – TỈNH QUẢNG TRỊ NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO KHOÁ HỌC 2007-2011 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN -    - H uế KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Đ ại họ cK in h tế TÌNH HÌNH GIAO ĐẤT TRỒNG RỪNG VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ TRỒNG RỪNG TẠI ĐỊA BÀN XÃ ĐAKRÔNG – HUYỆN ĐAKRÔNG – TỈNH QUẢNG TRỊ Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Phương Thảo Lớp K41 Kinh tế - TNMT Niên khóa: 2007 – 2011 Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Bùi Dũng Thể Huế, tháng năm 2011 uế H Khóa luận tốt nghiệp kết học tập, tích lũy nhiều kiến thức lý thuyết kiến thức thực tế suốt tế trình học tập, thực tập bảo tận tình thầy cô giáo trong, Khoa Kinh Tế- Phát Triển cô, in h quan Lâm Nghiệp địa bàn Huyện Đakrông Trong suốt trình nghiên cứu thực đề tài này, cK nhận hướng dẫn, dạy chu đáo, tận tình Thầy giáo PGS.TS Bùi Dũng Thể Tôi xin bày tỏ lòng thành kính họ sâu sắc giúp đỡ quý báu Thầy Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến anh, Đ ại chị, cô, UBND xã Đakrông tạo điều kiện, giúp đỡ nhiệt tình hướng dẫn trình thực tập Ủy ban Xã Mặc dù cố gắng để hoàn thành đề tài tốt nghiệp, song thời gian thực tập có hạn, kinh nghiệm hạn chế nên không tránh khỏi sai sót Rất mong đóng góp ý kiến quý thầy cô bạn bè để đề tài hoàn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn! Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC Đ ại họ cK in h tế H uế PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài 10 Mục tiêu nghiên cứu 12 Đối tượng nghiên cứu: 12 Phương pháp nghiên cứu 12 Phạm vi nghiên cứu: 13 PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 14 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 14 1.1 Cơ sở lý luận 14 1.1.1 Trồng rừng sản xuất 14 1.1.2 Đặc điểm trồng rừng sản xuất 14 1.1.3 Lợi ích chi phí trồng rừng 14 1.1.3.1 Chi phí ban đầu cho việc tiến hành công tác trồng rừng 14 1.1.3.2 Chi phí chăm sóc trồng qua năm 15 1.1.3.3 Lợi ích từ việc trồng rừng 15 1.1.4 Hệ thống tiêu đánh giá hiệu công tác giao đất trồng rừng 16 1.1.4.1 Chi phí chăm sóc trồng 16 1.1.4.2 Thu nhập từ công tác trồng rừng: 17 1.2 Cơ sở thực tiễn 17 1.2.1 Tình hình giao đất trồng rừng Việt Nam 17 1.2.2 Các mô hình trồng rừng sản xuất 23 1.2.3 Tình hình trồng rừng sản xuất Đakrông 24 CHƯƠNG 2: CÔNG TÁC GIAO ĐẤT TRỒNG RỪNG VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ TRỒNG RỪNG SẢN XUẤT 27 2.1 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.1.1 Vị trí địa lý phạm vi lãnh thổ 27 2.1.1.2 Địa hình 27 2.1.1.3 Khí hậu thủy văn 28 2.1.1.4 Địa chất thổ nhưỡng 28 2.1.1.5 Tài nguyên rừng động vật hoang dã 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 30 2.1.2.1 Tình hình dân sinh xã hội 30 2.1.2.2 Tình hình kinh tế 30 2.1.2.3 Vấn đề giáo dục, y tế, văn hóa, thông tin liên lạc 32 2.1.2.4 Tình hình phát triển sở hạ tầng 34 2.1.3 Đánh giá tình hình tự nhiên kinh tế-xã hội xã 34 2.1.3.1 Thuận lợi 34 2.1.3.1 Khó khăn 35 SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp Đ ại họ cK in h tế H uế 2.2 Thực trang quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp xã Đakrông trước thực công tác giao đất trồng rừng 35 2.2.1 Thực trạng sử dụng đất xã Đakrông trước giao đất trồng rừng 35 2.2.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất lâm nghiệp xã Đakrông trước giao đất trồng rừng 38 2.3 Mục tiêu công tác giao đất trồng rừng xã Đakrông 40 2.3.1 Căn đối tượng giao đất trồng rừng xã 41 2.3.2 Các sách ảnh hưởng đến công tác giao đất trồng rừng địa phương 42 2.3.2.1 Nhóm văn pháp quy quản lý sử dụng đất đai 42 2.3.2.2 Nhóm văn Nghị quyết, chủ trương sách Nhà nước 42 2.3.3 Những nguyên tắc giao đất trồng rừng 42 2.4 Thời hạn hạn mức giao đất trồng rừng 44 2.4.1 Thẩm quyền giao đất cho thuê đất 45 2.4.2 Trình tự, thủ tục giao đất trồng rừng sản xuất 45 2.4.3 Ảnh hưởng việc giao đất trồng rừng việc sử dụng tài nguyên 53 2.4.3.1 Ảnh hưởng đến tài nguyên đất: 53 2.4.3.1 Ảnh hưởng đến tài nguyên nước: 53 2.5 Kết giao đất trồng rừng xã Đakrông 53 2.5.1 Kết giao đất xã Đakrông 53 2.5.2 Kết hiệu kinh tế trồng rừng sản xuất Đakrông 54 2.5.2.1 Chi phí cho việc trồng rừng qua năm 54 2.5.2.2 Kết hiệu từ việc trồng rừng 55 2.5.3 Những thuận lợi khó khăn trình giao đất trồng rừng 56 2.5.4 Tình hình quản lý tài nguyên rừng đất rừng sau giao 58 2.5.5 Bài học kinh nghiệm rút sau giao đất trồng rừng 59 2.6 Hiệu chương trình giao đất trồng rừng 60 2.6.1 Hiểu mặt kinh tế 60 2.6.2 Hiệu mặt xã hội 62 2.6.3 Hiệu môi trường 64 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 68 3.1 Định hướng 68 3.2 Giải pháp 68 3.2.1 Giải pháp sách 68 3.2.2 Giải pháp thị trường 69 3.3.3 Giải pháp kỹ thuật 69 3.2.4 Giải pháp khuyến lâm 70 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Kiến nghị 76 PHỤ LỤC ẢNH 80 SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU : Nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân TN&MT : Tài nguyên môi trường KT-XH : Kinh tế - xã hội GĐTR : Giao đất trồng rừng KHH : Kế hoạch hóa NLKH : Nông lâm kết hợp HĐND : Hội đồng nhân dân NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn UNMTTQVN : Ủy ban mặt trận Tổ Quốc Việt Nam Giấy CNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đ ại họ cK in h tế H uế NN SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC BIỂU ĐỒ - SƠ ĐỒ Đ ại họ cK in h tế H uế Biểu đồ : Hiện trạng sử dụng đất trước giao đất trồng rừng (đến tháng 1/2005) 36 Sơ đồ 1: Nguyên nhân quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp hiệu thấp 40 Sơ đồ 2: Trình tự bước giao đất trồng rừng xã Đakrông 52 Sơ đồ 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất LN sau giao 70 SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG Đ ại họ cK in h tế H uế Bảng 1: Hiện trạng tài nguyên đất xã Đakrông đến tháng 1/2010 29 Bảng 2: Tổng hợp số hộ số nhân theo thôn 30 Bảng 3: Tình hình nông nghiệp Xã 31 Bảng 4: Hiện trạng sử dụng đất xã Đakrông đến tháng 1/2005 37 Bảng 5: Diện tích đất giao cho hộ gia đình quản lý 54 Bảng 6: Chi phí trồng rừng (tính bình quân/ha rừng) 54 Bảng 7: Số liệu kết việc trồng rừng(tính bình quân/ha rừng) 56 Bảng 8: Đánh giá hiệu công tác giao đất trồng rừng 67 SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Trong thời gian thưc tập tai Xã Đakrông, Huyện Đakrông, Tỉnh Quảng Trị Tôi chọn đề tài “ Tình hình giao đất trồng rừng hiệu kinh tế trồng rừng Xã Đakrông – Huyện Đakrông – Tỉnh Quảng Trị” Mục đích đề tài: Nắm tình hình giao đất trồng rừng địa phương, bao gồm hiệu đạt uế mặt kinh tế, xã hội môi trường quy hoạch sử dụng hợp lý đất Lâm H nghiệp mà rừng sản xuất mang lại Đồng thời xem xét rừng sản xuất tác động đến sinh kế, sống, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân địa phương tế Từ đề giả pháp nhằm nâng cao hiệu công tác trồng rừng sản xuất, cải thiện tốt đời sống người dân địa phương h Dữ liệu phục vụ: Thu thập số liệu tài liệu độ che phủ rừng toàn quốc quan đến đề tài cK Kết đạt được: in từ 2004 – 2009, báo cáo kinh tế xã hội xã…Tham khảo sách báo, tạp chí…có liên Có nhìn tổng quát công tác trồng rừng sản xuất người dân Xã họ Hiểu hoạt động Lâm nghiệp người dân Phân tích kết hiệu rừng sản xuất hộ điều tra theo phương pháp NPV Đ ại Đưa số giải pháp để công tác trồng rừng sản xuất ngày cành phát triển đồng thời sinh kế người dân cải thiện SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài Rừng đất rừng nguồn tài nguyên vô quý giá đất nước, phận môi trường sống người Chúng góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển tạo nên môi trường sinh thái sạch, lành mạnh Ngay từ xa xưa rừng đất rừng gắn bó với đời sống người dân nông thôn miền núi, đặc uế biệt người nghèo sống gần rừng ven rừng chúng đóng góp vai trò sinh kế họ H Nước ta có diện tích đất đai rộng lớn, 2/3 diện tích lãnh thổ đất đồi tế núi, lợi để phát nghành Lâm nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, năm qua song song với trình phát triển đất nước tình trạng gia tăng h dân số nhanh, nghèo đói việc khai thác gỗ với quy mô công nghiệp kiểm in soát làm cho rừng bị tàn phá nghiêm trọng dẫn đến kiệt quệ Diện tích rừng bị suy giảm nghiêm trọng số lượng chất lượng Đất rừng nhiều nơi bị thoái hóa biến cK thành mảng núi trọc trơ sỏi đá Vì công tác phát triển rừng đặt phải có tính chiến lược gắn liền với nghiệp phát triển toàn diện đất nước họ Thực chủ trương xã hội hóa công tác bảo vệ phát triển rừng nhằm phat huy sức mạnh toàn xã hội Trong năm qua, Nhà nước ban hành nhiều sách quan trọng để bảo vệ phát triển tài nguyên rừng Kết hợp bảo vệ Đ ại rừng phát triển kinh tế-xã hội, xóa đói giảm nghèo Giao đất lâm nghiệp, giao rừng, cho thuê rừng đến tổ chức, hộ gia đình cá nhân quản lý, sử dụng lâu dài vào mục đích lâm nghiệp chủ trương sách lớn Đảng NN Đây bước chuyển biến công tác quản lý bảo vệ rừng, làm cho rừng có chủ thực sự, người dân yên tâm đầu tư phát triển rừng diện tích đất giao Tuy nhiên hiệu việc thực tổ chức công tác thời gian qua nhiều hạn chế: giao rừng chưa có sách quy định cụ thể phù hợp quyền hưởng lợi diện tích rừng giao, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp chậm chư gắn với công tác giao đất, giao SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 3.1 Định hướng - Tiếp tục đẩy nhanh việc chuyển đổi từ lâm nghiệp lấy quốc doanh làm sang lâm nghiệp nhân dân có nhiều thành phần kinh tế tham gia, điều chỉnh cấu quyền sở hữu/quyền sử dụng rừng, ưu tiên tập trung vào việc hoàn thiện chế sách giao, cho thuê, khoán rừng đất lâm nghiệp uế - Xác lập hài hòa mối quan hệ quyền sở hữu rừng, quyền sử dụng rừng, quyền tài sản rừng tự nhiên rừng sản xuất H quyền kinh doanh rừng quyền hưởng lợi từ rừng loại rừng đặc biệt - Tạo điều kiện thuận lợi công tác giao đất trồng rừng cho người dân xã tế - Cử cán xã học tập khoa học kĩ thuật để ứng dụng h công tác trồng rừng thúc đẩy hiệu trồng rừng cao in - Kêu gọi nguồn hổ trợ ngân sách từ Nhà nước cho người dân địa phương - Tích cực làm tốt công tác phòng cháy chữa cháy, thực biện pháp hiệu cK có đám cháy xãy - Hoàn thiện chế sách đầu tư phù hợp với đặc điểm sản xuất lâm nghiệp - Làm tốt công tác bảo vệ môi trường sử dụng tài nguyên cách hợp lý họ 3.2 Giải pháp 3.2.1 Giải pháp sách Đ ại - Kiện toàn, đổi máy quản lý lâm nghiệp cấp xã, thực tốt mục tiêu xã hội hóa rừng - Tiếp tục rà soát quỹ đất lâm nghiệp, lập quy hoạch phát triển lâm nghiệp để việc trồng rừng diện tích đất giao với quy hoạch, tiếp tục giao diện tích đất trống quy hoạch cho lâm nghiệp để người dân đầu tư trồng rừng - Cần có sách hỗ trợ vay vốn với lãi suất ưu đãi tạo điều kiện để người dân phát triển kinh tế cách lớn hơn, quy mô để đem lại hiệu cao - Cán huyện, xã thường xuyên kiểm tra, đôn đốc người dân trồng hết phần đất giao, tránh trường hợp để đất trống gây xói mòn, rửa trôi Đồng thời SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp cần có biện pháp thu hồi đất hộ giao mà không sử dụng giao cho hộ có nhu cầu sử dụng đất trồng rừng - Huy động nguồn vốn giúp đỡ, hỗ trợ, vốn vay tổ chức để phát triển trồng rừng, quản lý, bảo vệ phát triển vốn rừng 3.2.2 Giải pháp thị trường Thị trường vấn đề mà người nông dân trồng rừng quan tâm Việc giải sản phẩm đầu cần có kết hợp chặt chẽ Nhà nước uế thân chủ rừng Nhà nước cần có sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào thi trường tiêu thụ sản phẩm nhằm tạo động H cạnh tranh lành mạnh góp phần bảo vệ lợi ích kinh tế hộ gia đình tham gia trồng rừng tế Bên cạnh người dân tích cực chủ động tìm kiếm thị trường để tiêu thụ sản phẩm Sử dụng linh hoạt hình thức tiêu thụ sản phẩm bán rừng, bán h nhà máy hay sở sản xuất, bán khoán lần hay bán lẽ đợt theo nhu cầu in thi trường, bán sản phẩm qua sơ chế (đã thu hoạch bóc vỏ…) Ngoài người dân cK đa dạng hóa trồng việc thực mô hình canh tác nông lâm kết hợp, trồng lâm sản gỗ tán rừng, trồng rừng hỗn giao để giảm rủi ro sinh thái thi trường dồng thời tăng hiệu kinh tế đa dạng sản phẩm rừng họ 3.3.3 Giải pháp kỹ thuật - Áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp với điều kiện đât đai Chú trọng đến Đ ại giải pháp lâm sinh đơn giản, phù hợp với điều kiện thực tế trình độ người dân địa phương - Sử dụng phương pháp gieo tạo hợp lý, kỹ thuật để sau trồng cho tỷ lệ sống cao - Giám sát kỹ trình canh tác người dân, khuyến khích việc làm có ích tài nguyên rừng đồng thời xử phạt việc làm gây hại đến tài nguyên rừng - Tổ chức hộ có kinh nghiệm trồng, chăm sóc tốt để học hỏi lẫn SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp - Thực giải pháp lâm sinh tổng hợp nhằm hạn chế tối đa khả cháy lây lan đám cháy có lửa rừng xảy Xây dựng hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phòng chống cháy đường ranh cản lửa, chòi canh lửa rừng 3.2.4 Giải pháp khuyến lâm - Tăng cường đội ngũ cán khuyến lâm có trình độ chuyên môn xã để hướng dẫn người dân trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng sản xuất - Thường xuyên mở lớp tập huấn kỹ thuật chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh uế biện pháp phòng cháy chữa cháy rừng cho người dân - Hướng dẫn người dân xây dựng thử nghiệm mô hình nông lâm kết hợp, kinh tế H vườn rừng, trang trại, trồng lâm sản gỗ tán rừng…để giảm rủi ro sinh thái, thị trường tế - Tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân, nâng cao ý thức cho - Kiện toàn, đổi máy lâm nghiệp cấp xã - Tiếp tục giao đất trống để trồng rừng - Đốc thúc sân trồng rừng đất giao - Hỗ trợ vay vốn với sách ưu đãi - Huy động nguồn vốn giúp đỡ, hỗ trợ Giải pháp kỹ thuật Đ ại Giải pháp quản lý đất lâm nghiệp sau giao họ cK Giải pháp sách in h người dân việc bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng - Áp dụng biện pháp kỹ thuật lâm sinh đơn giản - Tổ chức hộ có kinh nghiệm - Sử dụng nguồn giống có suất cao - Thực giải pháp lâm sinh tổng hợp Giải pháp thị trường - Nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế - Người dân chủ động tìm thị trường - Đa dạng hóa sản phẩm trồng Giải pháp khuyến lâm - Tăng cường đội ngũ cán khuyến lâm - Mở lớp tập huấn kỹ thuật - Hướng dẫn xây dựng thử mô hình - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động Sơ đồ 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất LN sau giao SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Giao đất lâm nghiệp chủ trương mang tầm vóc lớn Đảng Nhà nước Nó có ý nghĩa quan trọng việc xã hội hóa công tác bảo vệ phát triển rừng nhằm phát huy sức mạnh toàn xã hội Đồng thời góp phần vào mục tiêu xóa đói giảm nghèo, giúp cho cộng đồng nông thôn gần rừng có hội tự giải uế khó khăn đời sống vươn lên làm giàu cách đáng Làm tốt công tác giao đất trồng rừng có tác dụng lớn việc quản lý bảo vệ đất rừng, H tài nguyên rừng đất rừng có chủ thực Nhanh chóng hình thành máy lâm tế nghiệp mạnh số lượng chất lượng tạo sở vật chất làm tiền đề cho việc mở rộng sản xuất kinh doanh nghề rừng, xây dựng khu rừng có giá trị, đưa lực h lượng lao động lâm nghiệp có sống ổn định, có hoạch toán kinh tế in nghành nghề khác, áp dụng biện pháp nông lâm kết hợp để lấy ngắn nuôi dài, lấy rừng nuôi rừng nhằm đa dạng hóa sản phẩm trồng, tăng hiệu sử dụng đất cK Là xã miền núi vùng cao, Đakrông có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế Lâm nghiệp, song gặp phải không khó khăn họ - Thuận lợi: Với đặc điểm địa hình, vị trí địa lý yếu tố thời tiết khí hậu cho thấy xã Đakrông thuận lợi có tiềm lớn việc phát triển lâm nghiệp nói chung rừng sản xuất nói riêng Đặc biệt với diện tích đất Đ ại chưa sử dụng 5170,7 ha( trước giao đất trồng rừng), người dân xã khai thác lợi để phát triển rừng trồng Địa phương có nguồn lao động dồi hoàn toàn người kinh nên có khả tiếp thu áp dụng nhanh tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tạo khâu đột phá sản xuất nông nghiệp nghành kinh tế khác, góp phần làm tăng sản lượng lương thực đồng thời thúc đẩy nhanh trình phát triển kinh tế xã hội xã Bên cạnh huyện Đakrông 61 huyện nghèo nước, đâng Nhà nước ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng, kinh tế- xã hội, tạo nhiều công ăn việc làm cho người dân, góp phần xóa đói giảm nghèo hạ tầng sở đà phát triển; Nhiều dự án SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp tổ chức Nhà nước, phi phủ đâng thực địa bàn góp phần ổn định dân sinh, phát triển kinh tế xã dự án Phần Lan, dự án LSN (trồng mây), dự án 661, dự án giao đất lâm nghiệp cho cộng đồng,… - Khó khăn: vùng chịu ảnh hưởng nặng nề chiến tranh địa cách mạng, phát triển kinh tế phải đôi với việc hàn gắn vết thương chiến tranh, tôn tạo di tích lịch sử Điểm xuất phát kinh tế xã hội thấp, đời sống đại phận dân cư khó khăn, có vốn tích lũy để đầu tư phát triển sản xuất tái sản uế xuất mở rộng Khả tích lũy nội từ kinh tế chưa có, điều phản ánh rõ nét kinh tế nông Mặt dân trí thấp, tư tưởng làm ăn H tự cung tự cấp mang nặng số phân nhân dân, số lượng lao động thiếu việc làm lớn Là vùng thường xuyên chịu ảnh hưởng nặng nề thiên tai ( hạn tế hán, lũ lụt), điều tác động không nhỏ việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương Công tác khuyến nông lâm, đào tạo cán tập huấn kỹ thuật cho nông h dân hạn chế, việc sản xuất chủ yếu dựa vào kinh nghiệm lâu đời in người dân cK Sống vùng đất có nhiều tiềm lợi phát triển kinh tế lâm nghiệp người dân nơi chưa tận dụng được, đời sống chủ yếu dựa vào hoạt động sản xuất nông nghiệp, vất vả, khổ cực quanh năm Bên cạnh họ gánh chịu họ nhiêu thiên tai lũ lụt , hạn hán làm cho đời sống nghèo lại nghèo Là người dân sống gần rừng, sống rừng từ trước đến chưa Đ ại hưởng nhiều lợi ích từ rừng, tức chưa gắn lâm nghiệp với công xóa đói giảm nghèo phủ Vì phát triển lâm nghiệp nói riêng nông thôn nói chung đất đai tư liệu sản xuất quan trọng thiếu Và với nhận thức muốn ổn định tình hình kinh tế xã hội nông thôn miền núi trước tiên phải ổn định tình hình đất đai tài nguyên rừng Trong năm qua công tác quản lý đất đai, quản lý bảo vệ rừng tăng cường nhìn chung việc quản lý , sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn xã Đakrông thực chưa có hiệu lý sau đây: Chưa có quy hoạc sử dụng đất phân loại rừng, sở để giao đất lâm nghiệp cho nhân dân sử dụng ổn định lâu dài Hầu hết diện tích đất lâm nghiệp UBND xã quản lý, chưa giao cho SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp hộ gia đình, cá nhân nên diện tích đất lâm nghiệp chưa đưa vào sử dụng cách có hiệu Công tác thống kê, kiểm kê đất đai năm chưa dồng thiếu xác diện tích đất biến động, dễ xảy tình trạng quỹ đất lâm nghiệp bị lấn chiếm để sử dụng sai mục đích Việc khai thác quỹ đất lâm nghiệp xã hiệu thấp, rừng sản xuất rừng phòng hộ từ số dự án trước triển khia trồng gặp nhiều khó khăn, đa số thuê người dân trồng Khi trồng xong biện pháp hữu hiệu để quảm lý Do nhiều nơi trồng trồng lại nhiều lần mà uế chua thành rừng Ngoài ra, tình trạng trâu bò thả rong ảnh hưởng lớn đến kết trồng rừng Điều kiện kinh tế nông dân khó khăn, tình trạng khai thác gỗ H trái phép còn, tượng bao chiếm đất đai không đầu tư sản xuất ảnh hưởng đến việc đầu tư chương trình dự án trồng rừng Cán địa tế xã kiêm nhiệm nhiều công việc, xã lại hay thay đổi nhân sự, trình độ chuyên môn cán hạn chế, chưa đào tạo thường xuyên để nâng cao nghiệp vụ nên h gặp nhiều khó khăn công tác quản lý đất đai, việc triển khai công tác in nghiệp vụ có quy mô lớn nghành Ngoài chưa có hoạt động tuyên truyền cK giúp người dân thấy lợi ích kinh tế từ viêc trồng rừng Để phát huy mạnh lâm nghiệp địa phương đồng thời góp phần vào mục tiêu xóa đói giảm nghèo, việc triển khai giao đất trồng rừng sản xuất lâu họ năm nhằm chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội mà Nghị Đại hội Đảng lần thứ II huyện Đakrông xác định: Coi Đ ại nông nghiệp trước mắt, lâm nghiệp lợi hướng bền vững lâu dài Hưởng ứng sách giao đất lâm nghiệp Nhà nước, với giúp đở UBND huyện, Hạt Kiểm Lâm phòng TN&MT huyên Đakrông, ban lãnh đạo xã Đakrông tiến hành giao đất trồng rừng đến hộ gia đình, cá nhân xã Trình tự thủ tục giao đất trồng rừng thực khoa học theo bước: - Bước 1: Thành lập Ban đạo, tổ công tác thực thi xã - Bước 2: Thu thập thông tin - Bước 3: Dự kiến quy hoạch, phương án giao đất - Bước 4: Họp dân - Bước 5: Giao nhận đất thực địa SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp - Bước 6: Nội nghiệp - Bước 7: Hoàn chỉnh hồ sơ giao đất cấp giấy CNQSD đất - Bước 8: Xây dựng kế hoạch quản lý đất sau giao, kế hoạch trồng chăm sóc bảo vệ rừng Được quan tâm chỉa đạo Thường vụ huyện ủy Nghị HĐND huyện giao đất trồng rừng sản xuất đến hộ gia đình triển khai thực cáh có hiệu địa bàn xã Đakrông Song công tác giao đất trồng rừng gặp uế phải khó nhăn sau: Hầu hết diện tich đất quy hoạch trồng rừng sản xuất nằm xa khu dân cư, địa hình phức tạp nên không thuận tiện việc vận chuyển H giống, trồng chăm sóc Đời sống đai phận nhân dân gặp nhiều khó khăn, khả đầu tư giống nên tiến độ sử dụng đất chậm, mặt tế khác thiếu tích cực lao động sản xuất trông chờ, ỷ lại vào đầu tư Nhà nước xảy số phận quần chúng nhân dân Địa hình đồi núi h phức tạp, việc cắm mốc bê tông để giao đất thực địa đòi hỏi chi phí lớn nên in kinh phí để đàu tư cho việc chon mốc gây khó khăn việc kiểm tra tình cK hình quản lý sử dụng đất dễ phát sinh tranh chấp Do phong tục tập quán sản xuất, trình độ dân trí hạn chế, việc sử dụng đất manh mún, không liền vùng, liền nên khó khăn việc đo đạc, nhận đất, kê khai đăng ký lập hồ sơ địa chính, họ việc sử dụng đất không tuân thủ theo quy hoạch phê duyệt… Qua năm thưc công tác giao đất trồng rừng xã Đakrông bước đầu Đ ại mang lại kết định, mang lại hiệu tích cực thể mặt kinh tế, xã hội môi trường Về kết giao đất trồng rừng: Trước thực giao đất trồng rừng có số hộ gia đình nhận thấy giá trị kinh tế từ việc trồng rừng nên tiến hành trồng keo đất mà họ khai hoang Về kinh tế: Theo số liệu thống kê xã năm 2010 tổng thu ngân sách Nhà nước địa phương 1.717.446.900 đồng đạt 144,1% so với tiêu Huyện giao Nghị HĐND xã, thu địa bàn: 21.237.780 đồng, đạt 57,55%, qua điều tra khảo sát cán xã Đakrông cuối năm 2010 tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 5,1%; giảm trẻ em suy dinh dưỡng tuổi xuống 5%; năm 2008 xã SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp Đakrông rút khỏi danh sách xã đặc biệt khó khăn Đó thông tin đáng mừng báo hiệu kinh tế xã lên Nguồn thu nhập người dân tăng, ổn định sản xuất, đời sống ngày nâng lên Khoảng cách giàu nghèo thu hẹp dần Cơ cấu nghành nghề trải nông nghiệp lâm nghiệp Về xã hội:Tạo thêm công ăn việc làm cho người dân, tận dụng hết nguồn lao động sẵn có đồng thời giảm bớt tệ nạn xã hội tai địa phương Bên cạnh công tác giao đất lâm nghiệp nâng cao ý thức trách nhiệm người dân địa phương uế việc sử dụng, chăm sóc, quản lý bảo vệ rừng Về môi trường:Cùng với thay đổi kinh tế xã hội môi trường sống H người dân thay đổi tích cực theo thời gian Diện tích đất trống đồi núi trọc bao phủ màu xanh rừng keo, diện tích trồng rừng tăng lên nhanh chóng, tế đồng thời diện tích rừng tự nhiên phục hồi đáng kể ý thức quản lý bảo vệ rừng tăng lên làm cho độ che phủ rừng tăng lên Đến cuối năm h 2009 độ che phủ tai đại bàn xã 86,3% Diện tích rừng tăng lên góp phần đáng kể vào in việc cải thiện môi trường sinh thái nâng cao độ phì đất, hạn chế đất bị xói mòn cK rửa trôi, tăng khả giữ nước rừng, hệ thống nước ngầm nâng lên đáng kể , giảm tiếng ồn, khói bụi, điều hòa khí hậu lành có lợi cho sức khỏe người họ Những tác động tích cực trên, cho thấy rõ đắn sách giao đất trồng rừng xã Đakrông Tuy nhiên để công tác giao đất trồng rừng đạt hiệu Đ ại cao công tác quản lý, sử dụng đất bền vững hơn, cần phải có đồng thời tác động tích cực từ nhiều phía Sau số đề xuất nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất lâm nghiệp sau giao - Giải pháp sách: Kiện toàn, đổi máy quản lý lâm nghiệp cấp xã Tiếp tục rà soát quỹ đất lâm nghiệp, giao diện tích đất trống quy hoạch cho lâm nghiệp để người dân đầu tư trồng rừng Hỗ trợ vay vốn với lãi suất ưu đãi tạo điều kiện để người dân phát triển kinh tế cách lớn hơn, quy mô - Giải pháp kỹ thuật: Áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp với điều kiện đất đai trình độ người dân địa phương Tổ chức hộ có kinh nghiệm trồng, chăm sóc tốt để học hỏi lẫn Đa dạng hóa trồng cách khuyến khích trồng rừng hổn SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp giao để giảm rủi ro sinh thái thị trường đồng thời tăng hiệu kinh tế đa dạng sản phẩm rừng - Giải pháp thị trường:Nhà nước cần có sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào thị trường tiêu thụ sản phẩm nhằm tạo động cạnh tranh lành mạnh góp phần bảo vệ lợi ích kinh tế hộ gia đình tham gia trồng rừng Người dân cần tích cực chủ động tìm kiếm thị trường tiêu thu sản phẩm Bên cạnh người dân cần đa dạng hóa sản phẩm từ rừng mô uế hình NLKH, trang trại …để giảm rủi ro thị trường - Giải pháp khuyến lâm :Tăng cường đội ngũ cán Khuyến lâm có trình độ H chuyên môn xã để hướng dẫn người dân trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng sản xuất Thường xuyên mở lớp tập huấn kỷ thuật chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh tế biện pháp chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh biên pháp phòng cháy chữa cháy rừng cho người dân Hướng dẫn người dân xây dựng thử nghiệm mô hình nông lâm kết h hợp, kinh tế vườn rừng trang trại, trồng lâm sản gỗ tán rừng …để giảm rủi in ro sinh thái, thị trường Tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân, nâng Kiến nghị cK cao ý thức cho người dân việc bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng Để thực tốt công tác giao đất trồng rừng nhằm đáp ứng nhu cầu trước mắt họ lâu dài nâng cao hiệu sử dụng đất lâm nhiệp bền vững địa bàn xã Đakrông Trong trình thực tập địa phương, qua tìm hiểu thực tế có số đề Đ ại nghị sau : - Cơ quan có thẩm quyền cần nhanh chống hoàn chỉnh hồ sơ làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau giao đất trồng rừng nhằm tạo an tâm để đầu tư phát triển sản xuất nhiều hộ gia đình - Địa phương cần có sách khuyến khích hộ gia đình phát triển mô hình nông lâm kết hợp, mô hình kinh tế trang trại, vườn rừng , trồng lâm sản gỗ tán rừng để tăng thêm nguồn thu nhập, lấy ngắn nuôi dài đồng thời giảm thiểu rủi ro sinh thái, thị trường đa dạng hóa sản phẩm từ rừng - UBND xã cần quy hoạch diện tích đồng cỏ để chăn nuôi gia súc, tránh tình trạng nuôi gia súc thả rông làm ảnh hưởng đến diện tích rừng trồng SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp - UBND xã thường xuyên quan tâm đạo, nắm bắt tình hình sản xuất người dân Tiến hành rà soát diên tích, số hộ giao đất khả lao động, khả đầu tư trồng rừng đề xuất UBND huyện định thu hồi để giao cho hộ khác có nhu cầu sử dụng Thông báo cho hộ thời hạn giao đất, đẩy nhanh tiến độ sử dụng đất thực việc cam kết sử dụng đất sau giao - Chỉ đạo phòng NN-PTNT thựchiện tốt quản lý giống đảm bảo số lượng, chất lượng Hướng dẫn cho hộ gia đình kỷ thuật trồng, chăm sóc rừng trồng uế Các dự án đầu tư giống phải có trọng điểm Cụ thể: Chỉ cấp giống cho hộ giao đất, không đầu tư dàn trải mà phải đối tượng H - Thu hút nguồn vốn đầu tư lồng ghép chương trình dự án Phần Lan, dự án 661, dự án giao đất lâm nghiệp cộng đồng…để đầu tư giống cho hộ tế giao đất trồng rừng sản xuất, nhằm đưa diện tích đất giao vào sử dụng Tránh trường hợp giao xong lại phải thu hồi Ưu tiên giống cho hộ giao đất, h có khả lao động in - Bố trí kinh phí huy động nguồn vốn đầu tư từ chương trình dự án để hỗ cK trợ đúc mốc bê tông thực việc cắm mốc phân định ranh giới cho hộ gia đình giao đất ranh giới loại rừng, tránh xảy tình trạng tranh chấp xâm chiếm đất đai họ - Cán địa cần tiếp tục rà soát quỹ lâm nghiệp địa bàn xã, tìm hiểu hộ có nhu cầu sử dụng đất trống đồi núi trọc đầu tư trồng rừng sản xuất để Đ ại đạo đơn vị tư vấn tiến hành giao đất - Cần nâng cao lực, trình độ chuyên môn cho cán địa xã để việc quy hoạch, quản lý đất đai xã thực tốt SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Phòng văn thư lưu trữ Xã Đakrông, số liệu kinh tế xã hội xã Đakrông, báo tình hình phát triển KT – XH xã qua năm Phòng địa xã Đakông, Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai xã Đakrông giai đoạn 2005 – 2010 Phòng địa Xã Đakrông , Báo cáo trạng sử dụng đất Xã Đakrông uế qua năm, Danh sách hộ gia đình tham gia trồng rừng Tỉnh Quảng Trị ( Giai đoạn 2005 – 2010) H Phòng TN&MT Huyện Đakrông , đề án giao đất trồng rừng Huyện Đakrông, tế Cẩm nang Lâm Nghiệp, Chương 16 _ Phân loại sủa dụng, lập kế hoạch giao đất Lâm Nghiệp h Thư viện Đại học Nông Lâm Huế, Kinh tế hộ gia đình miền núi – Giao đất in Lâm Nghiệp tác giả Vũ Văn Mễ Đại học Kinh Tế Huế, Bài giảng Kinh tế tài nguyên, Bài giảng Kinh tế đất cK Các trang Web thức Bộ NN&PTNT, Kiểm lâm Bộ TN&MT Đề tài thực tập sinh viên khóa trước Khoa Kinh Tế Phát Triển họ 10 Phòng TN&MT Huyên Đakrông, Báo cáo tình hình thực đề án giao đất trồng rừng Huyện Đakrông, Báo cáo kết giao đất trồng rừng từ 2005 đến Đ ại 2007 SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo tế H uế Khóa luận tốt nghiệp Đ ại họ cK in h PHỤ LỤC SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp in h tế H uế PHỤ LỤC ẢNH Đ ại họ cK Rừng Keo xã Đakrông - huyện Đakrông - tỉnh Quảng Trị Rừng Keo xã Đakrông - huyện Đakrông - tỉnh Quảng Trị SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo h tế H uế Khóa luận tốt nghiệp Đ ại họ cK in Rừng Keo xã Đakrông - huyện Đakrông - tỉnh Quảng Trị Rừng Keo xã Đakrông - huyện Đakrông - tỉnh Quảng Trị SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo họ cK in h tế H uế Khóa luận tốt nghiệp Đ ại Rừng Keo xã Đakrông - huyện Đakrông - tỉnh Quảng Trị SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo [...]... Huyện Đakrông, Tỉnh Quảng Trị uế 2 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu tiến trình công tác giao đất trồng rừng trên địa bàn xã Đakrông, huyện H Đakrông, tỉnh Quảng Trị - Đánh giá được hiệu quả công tác giao đất trồng rừng, phân tích hiệu quả từ việc tế trồng rừng sản xuất đến đời sống kinh tế, xã hội, môi trường của người dân địa phương h - Đề xuất các giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác giao đất trồng rừng và. .. sống kinh tế- xã hội của người dân và môi trường sinh thái địa phương nơi đây ra sao, đồng thời rút ra những kinh nghiệm, đề xuất biện pháp làm tăng hiệu quả của công tác quản lí rừng và đất rừng sau khi giao nhằm nâng cao đời sống cho người dân là vô cùng cần thiết Xuất phát từ thực tế trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Tình hình giao đất trồng rừng và hiệu quả kinh tế trồng rừng tại Xã Đakrông, Huyện. .. thôn, xã -Tìm hiểu công tác giao đất -Số liệu được xử lý qua quá giải pháp trồng rừng tại xã họ -Đề cK trường của công tác trồng rừng trình tính toán giá trị trung nhằm nâng cao hiệu quả -Kết quả giao đất trồng bình, giá trị phần trăm hay quản lý sử dụng đất sau rừng tại xã Đ ại khi giao tổng kết thành các bảng -Đánh giá hiệu quả công biểu tác giao đất trồng rừng -Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu. .. lở đất, giảm nhẹ sự tàn phá của thiên tai, bảo tồn nguồn nước mặt và nước ngầm, làm giảm ô nhiểm không khí và nước Vì vậy trồng rừng không chỉ mang lại lợi ích về kinh tế mà còn mang lại lợi ích về xã hội và môi trường 1.1.4 Hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác giao đất trồng rừng Để đánh giá hiệu quả kinh tế của công tác giao đất trồng rừng ở đây ta sử dụng chỉ tiêu uế NPV Giá trị hiện tại. .. tiến trình giao -Tìm hiểu điều kiện tự -Thu thập số liệu từ các nhiên, KT-XH của xã phòng, ban của UBND xã, tế đất trồng rừng tại xã -Tìm hiểu kết quả của -Tìm hiểu thực trạng về phòngTN&MT,…Phỏng vấn quản lý, sử dụng đất lâm một số hộ gia đình tham gia h công tác GĐTR in -Đánh giá hiệu quả về nghiệp của xã trước khi và không tham gia trồng kinh tế, xã hội, môi thực hiện công tác giao đất rừng sản xuất,... định tình hình kinh tế xã hội ở nông thôn miền núi thì trước tiên phải ổn định tình hình đất đai và tài nguyên rừng Trong hoàn cảnh như vậy một loạt những chính sách về giao đất giao SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp rừng đã được ban hành Theo đó đất và rừng được giao đến tận tay người dân để sản xuất, kinh doanh theo quy định của Nhà nước và pháp luật, mỗi mãnh đất rừng đã có chủ quản... hành giao đất giao rừng đến các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Cụ thể là thực hiện Đề án giao đất trồng rừng huyên Đakrông – Tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2005 -2010 do Phòng TN&MT huyện phối hợp với Trung tâm kỹ thuật TN&MT Quảng Trị tiếp tục chỉ đạo thực hiện Sau 5 năm thực hiện công tác giao đất trồng rừng sản xuất trên địa SVTH: Nguyễn Thị Phương Thảo Khóa luận tốt nghiệp bàn huyện nói chung và xã Đakrông... đồng hợp tác trồng rừng cả chu kỳ, các lâm trường địa phương vay vốn thông qua chủ dự án theo hợp đồng kinh tế 2 bên đã ký kết 1.2.3 Tình hình trồng rừng sản xuất ở Đakrông Giao đất lâm nghiệp để trồng rừng sản xuất, giao rừng là một chủ trương lớn của Đảng và NN được khởi xướng từ năm 1968 Cho đến ngày nay thì dự án như được trở uế thành xã hội hóa, diện tích rừng và đất rừng đã được giao càng nhiều... pháp phỏng vấn Phỏng vấn một số hộ tham gia chương trình giao đất trồng rừng của xã Nhằm rút ra những khó khăn, bất cập trong công tác giao đất trồng rừng Từ đó đánh giá hiệu quả về kinh tế, xã hội và môi trường của xã 4.3 Phương pháp tổng hợp thông tin và xử lý số liệu Số liệu thu thập được xử lý qua quá trình tính toán giá trị trung bình, giá trị phần trăm hay tổng kết thành các bảng biểu uế → Toàn... tích giao cho doanh nghiệp NN giảm dần Nhìn chung H đất có rừng giao cho các hộ gia đình và tập thể tăng trong khi diện tích giao cho các doanh nghiệp NN và các ban quản lý giảm Độ che phủ rừng tăng, diện tích rừng trồng tế mới tăng Đời sống của một bộ phận nhân dân được giao đất để trồng rừng được tăng lên đáng kể đồng thời với việc bảo vệ môi trường sinh thái Thành quả của chính sách h giao đất lâm