ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN …  …… H uế CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC tế NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH CUNG CẤP NƯỚC SINH HOẠT h Ở THỊ TRẤN THUẬN AN, HUYỆN PHÚ VANG họ cK in TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Đ ại TRẦN NHẬT ĐÔNG Khóa học 2007 - 2011 i Thực tập tốt nghiệp phần thiếu chương trình đào tạo bậc đại học nhằm giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế, đồng thời tích luỹ kiến thức thực tiễn để phục vụ chuyên môn sau tốt nghiệp Chuyên đề thực hoàn thành thị trấn Thuận An, huyện uế Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Đó kết tinh kinh nghiệm thực tế mà H thân tích luỹ trình thực tập giúp đỡ thầy cô, gia đình bạn bè với kiến thức thiếu kinh nghiệm hoạt động tế thực tế h Đầu tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Thầy PGS.TS Mai in Văn Xuân, người thầy chân thành hướng dẫn trình làm chuyên đề Xin cảm ơn cán Trung tâm nước vệ sinh môi trường TT – Huế Uỷ cK ban nhân dân thị trấn Thuận An cung cấp cho số liệu bổ ích, kiến thức thực tế quý báu Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo trường ĐH Kinh họ Tế Huế dìu dắt suốt trình học tập trường, cung cấp kiến thức chuyên ngành bổ ích cho hoàn thành khoá luận công tác tốt sau Đ ại Cuối xin cảm ơn tới bạn bè người thân gia đình động viên giúp đỡ nhiều mặc tinh thần để hoàn thành tốt khoá luận Trong trình học tập thân có nhiều cố gắng để hoàn thành chuyên đề đảm bảo nội dung chuyên đề, phản ánh thực tiễn địa phương Song với kiến thức thời gian có hạn nên đề tài không tránh khỏi khuyết điểm Vì mong nhận thông cảm góp ý thầy cô phía bạn đọc để chuyên đề hoàn thiện ii MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ .01 Tính cấp thiết đề tài .01 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 02 Phương pháp nghiên cứu .03 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .04 PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 05 uế CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 05 H 1.1 Cơ sở lý luận 05 1.1.1 Nước tầm quan trọng nước 05 tế 1.1.1.1 Khái niệm nước sinh hoạt 05 1.1.1.2 Tầm quan trọng nước 07 h 1.2 Cơ sở thực tiễn: 08 in 1.2.2 Vấn đề khan nước giới Việt Nam 08 cK 1.2.2.1 Sự khan nước giới 08 1.2.4 Sự khan nước Việt Nam: 10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CỦA HỆ THỐNG CẤP NƯỚC SINH HOẠT Ở họ THỊ TRẤN THUẬN AN 11 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 11 Đ ại 2.1.1 Vị trí địa lý: 11 2.1.2 Đặc điểm địa hình thỗ nhưỡng 11 2.1.2.1 Địa hình 11 2.1.2.2 Thỗ nhưỡng 12 2.1.3 Khí hậu - Thuỷ văn 12 2.1.3.1 Khí hậu 12 2.1.3.2 Thủy văn 13 2.1.4 Dân số lao động 13 2.1.4.1 Dân số 13 2.1.4.2 Lao động 14 iii 2.1.5 Văn hóa – xã hội .14 2.1.5.1 Giáo dục đào tạo: 14 2.1.5.2 Về công tác y tế, dân số: 14 2.1.5.3 Về khoa học công nghệ môi trường: 15 2.1.6 Hiện trạng giao thông 15 2.1.7 Hệ thống thoát nước- vệ sinh môi trường 17 2.1.8 Tình hình phát triển kinh tế thị trấn Thuận An 18 uế 2.2 Tình hình hệ thống cấp nước công ty cấp thoát nước Thừa Thiên Huế 18 H 2.2.1 Khái quát trình hình thành phát triển công ty cấp thoát nước tế Thừa Thiên Huế 18 2.2.2 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ công ty cấp thoát nước Thừa h Thiên Huế 19 in 2.2.2.1 Cơ cấu tổ chức .19 cK 2.2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ 2.2.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật công ty 20 2.2.3.1 Hệ thống nhà máy nước 20 họ 2.2.3.2 Hệ thống mạng đường ống 20 2.2.3.3 Cơ sở vật chất khác 21 Đ ại 2.2.4 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh công ty cấp thoát nước Thừa Thiên Huế giai đoạn 2003 – 2005 21 2.2.4.1 Khu vực dịch vụ cung cấp 21 2.2.4.2 Phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh 23 2.2.4.3 Khả phục vụ hệ thống cấp nước 24 2.3 Thực trạng hệ thống cấp nước sinh hoạt Thuận An 25 2.4 Khó khăn thuận lợi trình 26 2.4.1 Khó khăn 26 2.4.1.1 Khó khăn kinh tế tài 26 2.4.1.2 Khó khăn xã hội tập quán 27 iv 2.4.1.3 Khó khăn kỹ thuật thiên tai 28 2.4.2 Thuận lợi 28 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CUNG CẤP NƯỚC SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN THUẬN AN 30 3.1 Đánh giá mức độ hài lòng chất lượng nước 30 3.2 Đánh giá mức độ hài lòng hộ gia đình dịch vụ cung cấp nước 30 3.3 Đánh giá hộ gia đình mức phí sử dụng nước sinh hoạt 31 uế 3.4 Hoạt động sản xuất kinh doanh nước 32 3.4.1 Doanh thu nhà máy nước Phú Dương qua năm 32 H 3.4.2 Chi phí nhà máy nước Phú Dương qua năm 33 tế CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẤP NƯỚC SẠCH Ở THỊ TRẤN THUẬN AN 34 h 4.1 Thông tin – Giáo dục – Truyền thông 34 in 4.1.1 Tầm quan trọng mục đích Thông tin – Giáo dục – Truyền thông 34 cK 4.1.2 Nâng cao khả tự nguyện chi trả 35 4.1.3 Bảo vệ người sử dụng nước 35 4.2 Cải tiến tổ chức, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước phát triển nguồn họ nhân lực .35 4.2.1 Cải tiến tổ chức 35 Đ ại 4.2.1.1 Trách nhiệm Trung ương, Bộ tổ chức xã hội 36 4.2.1.2 Trách nhiệm cấp hành tỉnh, huyện, thị trấn 37 4.2.2 Tăng cường hiệu quản lý nhà nước 37 4.2.2.1 Ban hành hệ thống văn pháp quy bao gồm: 38 4.2.2.2 Công tác quy hoạch 38 4.2.2.3 Tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp nhà nước khu vực tư nhân tham gia phát triển cấp nước 38 4.2.2.4 Tổ chức hệ thống cấp nước tập trung 39 4.2.3 Phát triển nguồn nhân lực 39 v 4.3 Đổi chế tài chính, huy động nhiều nguồn vốn để phát triển cấp nước 40 4.3.1 Huy động nguồn vốn nước thu hút đầu tư nước 40 4.3.2 Hệ thống trợ cấp nhà nước 40 4.3.3 Nhà nước hỗ trợ hệ thống tín dụng 40 4.4 Nghiên cứu phát triển áp dụng công nghệ thích hợp 41 PHẦN III: KẾT LUẬN 42 Đ ại họ cK in h tế H uế TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Bảng giá trị tiêu chuẩn: 06 Bảng 2: Hiện trạng dân số trung bình thị trấn Thuận An giai đoạn 2007 - 2009 14 Bảng 3: Tổng hợp độ bao phủ dịch vụ cấp nước công ty thời kỳ 2003 - 2005 22 Bảng 4: Cơ sở hạ tầng phục vụ SXKD Công ty thời kỳ 2003 – 2005 .23 Bảng 5: Tổng hợp khả phục vụ hệ thống cấp nước Công ty thời kỳ 2003 uế – 2005 .24 H Bảng 6: Các nguồn nước hộ gia đình sử dụng sinh hoạt 25 Bảng 7: Đánh giá mức độ hài lòng hộ gia đình chất lượng nước nhà tế máy cung cấp 30 Bảng 8: Đánh giá mức độ hoạt động dịch vụ cung cấp nước 31 h Bảng 9: Đánh giá phù hợp mức phí nước sinh hoạt hộ gia đình 31 in Bảng 10: Tổng hợp tình hình sản xuất kinh doanh nước nhà máy nước Phú Dương năm 2008 – 2010 32 Đ ại họ cK Bảng 11: Chi phí hoạt động sản xuất nhà máy nước 33 vii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Nước đóng vai trò quan trọng sống nói chung sống người nói riêng Ở đâu có nước dường có sống Hầu hết hoạt động sống chúng ta, sản xuất kinh doanh, tiêu dùng, vệ sinh… liên quan tới nước Chất lượng số lượng nước dùng sinh hoạt ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người Cùng với phát triển kinh tế, môi trường sống ngày ô nhiễm, nặng nề môi trường nước Thêm vào uế tác động biến đổi khí hậu, làm cho việc cung cấp nước sinh hoạt ngày trở nên khó khăn Nhất vùng cao, hoang mạc vùng ven biển H Vùng ven biển phải gánh chịu ô nhiễm từ vùng cao hơn, lại chịu tác động mực nước biển ngày dâng cao, xâm lấn cát Vì phải có tế sách, quy hoạch, chương trình hợp lý, lâu dài để cung cấp nước sinh hoạt cho cư dân ven biển Từ lý chọn đề tài “ Nghiên cứu tình hình cung in Mục tiêu nghiên cứu: h cấp nước sinh hoạt thị trấn Thuận An, huyện Phú Vang, tỉnh TT Huế ” cK - Tìm hiểu sở thực tiễn lý luận quy hoạch, kế hoạch quản lý sử dụng nước sinh hoạt địa phương - Tìm hiểu, đánh giá tình hình sử dụng nước sinh hoạt, nhu cầu, ý kiến, nguyện vọng họ người dân, từ đánh giá lợi ích việc sử dụng nước máy - Nhằm đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc cung cấp Đ ại sử dụng nước sinh hoạt phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Thuận An Dữ liệu thu thập: Số liệu sơ cấp thứ cấp thu thập từ Ủy ban Nhân dân thị trấn Thuận An, Trung tâm nước vệ sinh môi trường nông thôn, Công ty cung cấp thoát nước Thừa Thiên Huế Nhà máy nước Phú Dương Số liệu sơ cấp từ trình điều tra hộ Tham khảo sách, báo tạp chí liên quan, trang web Phương pháp nghiên cứu: viii Để hoàn thành khoá luận sử dụng số phương pháp: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Phương pháp tham vấn ý kiến chuyên gia Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu Phương pháp điều tra hộ Nội dung nghiên cứu: Tìm hiểu chung nước sạch, tiêu chuẩn nước sinh hoat, phân bố uế khan nước giới, Việt Nam khu vực nghiên cứu Tìm hiểu tình hình cung cấp nước sinh hoạt Công ty cung cấp thoát H nước Thừa Thiên Huế Nhà máy nước Phú Dương, độ bao phủ, doanh thu, chi phí năm gần đây,từ đánh giá hiệu việc cung cấp nước tế Tìm hiểu tình hình sử dụng nước sinh hoạt vệ sinh khu vực thị trấn Thuận An, mước độ ô nhiễm, mức độ hài lòng hệ thống cung cấp nước máy khu vực h Phân tích thuận lợi, khó khăn khu vực công tác xây dựng, cung cấp cK Đ ại họ dài cho người dân in nước máy, qua đề giải pháp, phương hướng để cung cấp nước sinh hoạt lâu ix PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Như ta biết, nước bao phủ khoảng 70,8% bề mặt Trái Đất, 2,5% nước ngọt, phân bố gần trải khắp giới Chính dồi mà uế thời gian dài lầm tưởng nước tài nguyên vô hạn, sử dụng phung phí lơ việc bảo nguồn nước Cùng với phát triển kinh tế, tăng mức H sống, người ngày làm môi trường bị ô nhiễm Dẫn đến nguồn nước bị ô nhiễm biến đổi khác thay đổi phân bố nước, làm cho nguồn nước tế cho người sử dụng ngày khan Năm 1990, kết nghiên cứu : “ Nguồn nước bền vững: Dân số Tương lai nguồn cấp nước tái tạo.” cho thấy có 350 h triệu người sống nước bị căng thẳng khan nước (mỗi năm/ in người 1700 m3 nước) Hiện số người nước sinh hoạt lên cK đến tỷ Số người lâm vào hoàn cảnh tăng lên gấp lần vào năm 2025 tức khoảng từ 2,8 tỷ đến 3,3 tỷ người tương đương khoảng gần nửa dân số giới Chính vấn đề nước vấn đề xúc thu hút quan tâm họ tất cộng đồng người giới đặc biệt nước phát triển chậm phát triển Hầu hết nguồn nước giới nói chung Việt Nam nói Đ ại riêng bị ô nhiễm mức độ nặng nhẹ khác Ta biết rằng, nguồn nước sinh hoạt bị ô nhiễm nguồn gốc chủ yếu gây bệnh tật, ảnh hưởng đến sức khoẻ lao động người dân, gây tình trạng suy dinh dưỡng trẻ em, ảnh hưởng lâu dài đến thệ hệ mai sau Trước tình hình đó, ngày 03/12/1988, Thủ tướng Chính phủ có định 237/1988/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn Nhà nước ta ban hành Luật bảo vệ sức khoẻ nhân dân, Luật bảo vệ môi trường nhiều văn pháp quy việc cung cấp nước cho nông thôn, miền núi, thị trấn, thị xã; việc bảo nguồn nước, hệ thống cấp nước, thoát nước, công trình vệ sinh thực quy định vệ sinh công thôn ưu tiên quôc sgia,đang triển khai nghiên cứu Chiến lược phát triển nông nghiệp-nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa  Hệ thống tổ chức hoạt động lĩnh vực Cấp nước sạch&Vệ sinh nông thôn thành lập rộng khắp tất tỉnh,thông qua Chương trình cấp nước sạch&Vệ sinh nông thôn UNICEF tài trợ.Đó tiền đề quan trọng để phát triển lĩnh vực tương lai  Quá trình phân cấp phi tập trung xá lậpvững thuân uế lợi để triển khai thực nhanh chóng xuống tận người dân chương trình,dự án Cấp nước sạch&Vệ sinh nông thôn H  Kinh tế nông thôn chuyển sang chế kinh tế thị trường kinh tế trang trại với cách tiếp cận theo nhu cầu khu vực tư nhân phát triển rộng khắp tạo tế điều kiện để xóa bỏ chế bao cấp thực xã hội hóa lĩnh vực Cấp nước sạch&Vệ sinh nông thôn h  Theo số liệu thu thập từ Công ty cấp nước tỉnh Thừa Thiên Huế, nguồn nước cK dòng nước tốt in cung cấp sông Hương dồi dào, lượng chảy bình quân 300-500 m3/s, chất lượng Ngoài ra, phải kể đến thuận lợi quan tâm trợ giúp ngày tăng tổ chức quốc tế, nhà tài trợ song phương,đa phương tổ Đ ại họ chức phi phủ 29 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CUNG CẤP NƯỚC SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN THUẬN AN 3.1 Đánh giá mức độ hài lòng chất lượng nước Bảng 7: Đánh giá mức độ hài lòng hộ gia đình chất lượng nước nhà máy cung cấp 38 Không hài lòng Không có ý kiến 82,6 tế Hài lòng Tỷ lệ (%) uế Số hộ H Mức độ Tổng 46 8,7 8,7 100 h ( Nguồn số liệu điều tra, năm 2011) in Quá trình điều tra thực 10 thôn thị trấn Thuận An, thôn cK Hải Thành, Minh Hải, An Hải, Tân Cảng, Tân Lập, Tân Bình, Tân Mỹ, Tân An, Tân Dương, Duyên Trường Đây thôn có đặc điểm điều kiện tự nhiên tình hình sử dụng nước sinh hoạt tiêu biểu thị trấn Phần lớn hộ họ dân khu vực thị trấn có nguồn thu nhập từ khai thác nuôi trồng thuỷ sản, khai thác cát buôn bán nhỏ Đ ại Theo kết điều tra, mức độ hài lòng chất lượng nước hộ gia đình sử dụng 82,6%, người họ cho nước cung cấp cho sinh hoạt đảm bảo vệ sinh, mùi vị lạ sử dụng Nhưng số hộ có ý kiến cho rằng, chất lượng nước không đảm bảo, đun nước lên có cặn nhỏ lơ lững nên họ e ngại sử dụng cho sinh hoạt, tỷ lệ chiếm 8,7 % 3.2 Đánh giá mức độ hài lòng hộ gia đình dịch vụ cung cấp nước Vấn đề cung cấp nước đặn tốc độ lưu thông mạnh hộ gia đình quan tâm, tiêu đánh giá công tác hoạt động quản lý nhà máy 30 Bảng 8: Đánh giá mức độ hoạt động dịch vụ cung cấp nước Chỉ tiêu Số hộ Phần trăm % Hài lòng 42 91,3 Không hài lòng 8,7 Không có ý kiến 0,0 ( Nguồn số liệu điều tra, năm 2011) Những người dân đa số hài lòng công tác cung cấp nước uế nhà máy; chiếm 91,3 %, họ đánh giá tốc độ lưu thông nước sử dụng mạnh, không bị tắt nghẽn, hai tháng nhà máy tổ chức sục ống lần để đẩy chất cặn H bả nhỏ rêu, cát khỏi ống dẫn nước, đảm bảo chất lượng nguồn nước dùng sinh hoạt tế Một số hộ lại cho hoạt động cung cấp dịch vụ không tốt lắm, h đường ống dẫn nước bị vỡ công tác sữa lại chậm trễ, làm ảnh hưởng đến sinh in hoạt họ Số hộ có ý kiến chiếm 8,7% 3.3 Đánh giá hộ gia đình mức phí sử dụng nước sinh hoạt cK Qua điều tra 46 hộ gia đình, thu kết sau phù hợp mức phí sử dụng nước sinh hoạt: họ Đối với mức phí : 3.700 đồng/ m3 Bảng 9: Đánh giá phù hợp mức phí nước sinh hoạt hộ Số hộ Tỷ lệ Thấp 0% Phù hợp 41 89,13% Cao 10,87% Tổng 46 100% Đ ại Chỉ tiêu gia đình (Nguồn : số liệu điều tra năm 2011) Hầu hộ gia đình thấy mức phí sử dụng nước mà nộp hàng tháng phù hợp 31 Theo số liệu Phòng Kế hoạch Đầu tư huyện Phú Vang mức thu nhập bình quân hàng tháng gia đình thị trấn Thuận An khoảng 1.200.000 đồng/tháng Trung bình hộ gia đình sử dụng 10 m3/tháng Như với giá tiêu thụ nước là: 3.700 đồng/m3, tháng hộ gia đình phải chi: 3.700 (đồng/m3) x 10 (m3/tháng) = 37.000 (đồng/tháng) Tức chiếm 3,08% tổng thu nhập Đây mức phí chấp nhận 3.4 Hoạt động sản xuất kinh doanh nước uế 3.4.1 Doanh thu nhà máy nước Phú Dương qua năm Bảng 10: Tổng hợp tình hình sản xuất kinh doanh nước nhà Năm 2008 Công suất sản xuất m3/ngđ 7.900 SLN sản xuất m3 2.844.000 SLN tiêu thụ m3 Số hộ d.nước Hộ 4.232 in 4.334 4.460 ngđ 3.200 3.700 3.700 Trđ 7.280,64 8.524,8 8.737,92 Mức phí Năm 2010 2.275.200 SL tăng 8.200 h 8.000 2008/2010 2.880.000 2.952.000 2.304.000 2.361.600 108.000 86.400 228 1.457,28 họ Tổng doanh thu Năm 2009 tế ĐVT cK Chỉ tiêu H máy nước Phú Dương năm 2008 – 2010 (Nguồn: báo cáo nhà máy nước Phú Dương năm 2008 – 2010) Đ ại Nhận xét: Do tình hình kinh tế phát triển nhu cầu sử dụng nước để sinh hoạt ngày tăng lên nên nhà máy nước Phú Dương nâng cấp, cải tạo công suất qua năm tăng lên công suât 7.900 m3/ng.đ lên 8.200 m3/ng.đ Từ sản lượng sản xuất tăng theo thời gian, so với năm 2008 sản lượng nước sản xuất tăng 108.000 m3 Trong trình sản xuất truyền tải nước đến trạm cấp nước hộ gia đình có phần nước bị thất thoát rò rĩ hay bể đường ống khoảng 20% sản lượng sản lượng tiêu thụ mức phí sử dụng qua năm tăng từ 3.200 đ/m3 lên 3.700 đ/m3 Doanh thu nhà máy nước năm 2010 so với năm 2008 tăng 1.457,28 triệu đồng 32 3.4.2 Chi phí nhà máy nước Phú Dương qua năm Qua năm, nhà máy nước bỏ phần lớn chi phí cải tạo, nâng cấp – sữa chữa hệ thống đường ống nhằm phục vụ tốt cho công tác cung cấp nước địa bàn Bảng 11: Chi phí hoạt động sản xuất nhà máy nước Năm Năm 2008 2009 Người 18 20 20 Lương công nhân Triệu đồng 324 360 408 Trang bị vật chất kỹ thuật Triệu đồng 480 480 480 Nâng cấp, sữa chữa đường ống Triệu đồng 210 260 300 Tổng Triệu đồng 1.100 1.188 Năm 2010 uế Số lượng công nhân H ĐVT tế Chỉ tiêu 1.014 h (Nguồn: báo cáo nhà máy nước Phú Dương năm 2008 – 2010) in Từ bảng thu chi cho ta thấy tổng thu qua năm lớn so với chi phí bỏ cK ra, điều có nghĩa việc cung cấp nước sinh hoạt mang lại doanh thu cao, Đ ại họ góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương 33 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CUNG CẤP NƯỚC SẠCH TẠI THỊ TRẤN THUẬN AN 4.1 Thông tin – Giáo dục – Truyền thông 4.1.1 Tầm quan trọng mục đích Thông tin – Giáo dục – Truyền thông Hiện nay, phần lớn dân cư nông thôn thiếu hiểu biết vệ sinh, nước sạch, uế bệnh tật sức khỏe; môi trường sống xung quanh cần phải cải thiện cải thiện Kinh nghiệm nhiều lĩnh vực cho thấy người dân nhận H thức rõ vấn đề trợ giúp Chính phủ, họ vươn lên khắc phục khó khăn, cải thiện môi trường sống cho tốt Vì vậy, hoạt động Truyền thông có tầm quan trọng lớn lao công tác cung tế Thông tin – Giáo dục – cấp quản lý vấn đề cấp nước Trong đó, đặt biệt khuyến khích xây dựng sử in h dụng nhà tiêu hợp vệ sinh, nhà vệ sinh không tốt nước bị ô nhiễm Thông tin – cK Các hoạt động Thông tin – Giáo dục – Truyền thông then chốt: Các hoạt động Giáo dục – Truyền thông trực tiếp đóng vai trò quan trọng, bao goomg việc mở rộng hệ thống tuyên truyền viên cấp nước vệ sinh hội Phụ họ nữ thiết lập, hợp tác chặt chẽ với mạng lưới y tế sở, UBND thị trấn, người lãnh đạo cộng đồng đoàn thể quần chúng, tăng cường giáo dục sức khỏe Đ ại nhà trường hoạt động then chốt khác nhằm thay đổi hành vi hệ trẻ đước phối hợp chặt chẽ với việc xây dựng công trình cấp nước vệ sinh sở công cộng Nhằm mục đích:  Khuyến khích nâng cao nhu cầu sử dụng nước nhà tiêu hợp vệ sinh  Phát huy nội lực, nâng cao lòng tự nguyện đóng góp tài để xây dựng công trình cấp nước nhà tiêu hợp vệ sinh  Cung cấp cho người sử dụng thông tin cần thiết để họ tự lựa chọn loại công nghệ cấp nước nhà vệ sinh phù hợp  Nâng cao hiểu biết người dân vệ sinh, mối liên hệ vệ sinh, cấp nước sức khỏe 34 Để kết mong muốn, Thông tin – Giáo dục – Truyền thông phải dược tiến hành quy mô toàn thị trấn Được tiến hành thông qua phương thức sau:  Các trạm dịch vụ tư vấn huyện  Các quan truyền thông đại chúng (đài phát thanh, báo chí, truyền hình)  Các chiến dịch truyền thông quốc gia  Giáo dục sức khỏe trường học 4.1.2 Nâng cao khả tự nguyện chi trả uế Một mục đích hoạt động Thông tin – Giáo dục – Truyền thông nâng cao ý thức trách nhiệm đóng góp người dân cho nước nhà H tiêu hợp vệ sinh nhằm phát huy nội lực giải vấn đề Bởi vì, theo Bộ Nông Nghiệp phát triển Nông Thôn (2000), người sử dụng chi chưa đầy 1% tế tổng thu nhập hàng năm hộ gia đình cho cung cấp nước vệ sinh, h chiến lược dự kiến gia đình cần chi khoảng 3-5% tổng thu nhập hàng năm cho in việc cấp nước vệ sinh Nhà nước trợ cấp phần tài cộng với khoản vay từ quỹ tín dụng để phục vụ cho việc cung cấp nước vệ sinh cK 4.1.3 Bảo vệ người sử dụng nước Người sử dụng hộ dân không hiểu sâu kỹ thuật cấp nước vệ sinh, xong họ lại đóng vai trò người chủ sở hữu quản lý công trình cấp họ nước Do đó, cần có hệ thống phát huy quản lý hỗ trợ thích hợp để bảo vệ cho họ chế thị trường Cụ thể là: Đ ại - Các quy định chất lượng thi công, chất lượng nước hóa chất dùng để xử lý nước - Các hướng dẫn kiểm tra chuyên môn công trình cấp nước để người sử dụng lựa chọn 4.2 Cải tiến tổ chức, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực 4.2.1 Cải tiến tổ chức Các quan nhà nước không tham gia vào hoạt động mang tính sản xuất kinh doanh mà làm nhiệm vụ quản lý nhà nước tư vấn cho người sử dụng 35 Tận dụng phát huy tổ chức thực có kể đoàn thể quần chúng, cộng đồng dân cư cấp đến tận thôn xóm Bên cạnh đó, điều chỉnh cho hợp lý phân công trách nhiệm rõ ràng nghành, tổ chức xã hội có chế phối hợp tốt 4.2.1.1 Trách nhiệm Trung ương, Bộ tổ chức xã hội - Trách nhiệm trung ương đề sách, chế kế hoạch phát triển cấp nước vệ sinh nông thôn, đồng thời quản lý, tra, kiểm tra việc thực thi sách Điều phối chung việc thực chiến lược quốc gia, phối uế hợp chặt chẽ với Bộ, Nghành tổ chức hoạt động xã hội, nhà tài trợ Thành lập quỹ tín dụng, quỹ hỗ trợ để đảm bảo đủ kinh phí cho việc thực chiến lược H cung cấp nước quốc gia - Bộ Nông Nghiệp Phát triển Nông Thôn quan đầu mối chủ trì phối hợp tế Bộ việc thực cấp nước sạch, chịu trách nhiệm điều phối chương trình cấp nước sạch; điều phối chung Thông tin – Giáo dục – Truyền thông, phát h triển đào tạo nguồn nhân lực; áp dụng thí điểm hướng dẫn công nghệ; điều in phối quỹ hỗ trợ tín dụng; theo dõi việc cung cấp nước quốc gia; lập cK đạo, thực kế hoạch phòng chống thiên tai - Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ tài làm chức năng: Phân bổ nguồn vốn, điều phối kinh phí chung phối hợp nguồn tài trợ bao gồm việc điều phối - họ Ngân sách Nhà nước hàng năm lĩnh vực cấp nước Bộ Y tế đóng vai trò chủ yếu hoạt động Thông tin – Giáo dục – Đ ại Truyền thông nâng cao nhận thức vệ sinh sức khỏe, ban hành tiêu chuẩn chất lượng nước, đồng thời tổ chức việc giám sát, kiểm tra chất lượng nước - Bộ Xây dựng giữ chức quản lý nhà nước xây dựng bản, giám sát điều chỉnh kỹ thuật xây dựng công trình cấp nước - Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường chịu trách nhiệm nghiên cứu, phát triển công nghệ tiên tiến, giải khó khăn tồn công nghệ cấp nước sạch, chuyển giao công nghệ cấp nước sạch, chống ô nhiễm nguồn nước - Bộ Giáo dục Đào tạo nghiên cứu đưa giáo dục sức khỏe, cấp nước vệ sinh môi trường vào trường học 36 - Các tổ chức quần chúng, hội Phụ nữ, tham gia theo chức mình, đặc biệt tham gia hoạt động Thông tin – Giáo dục – Truyền thông, huy động cộng đồng tham gia tích cực xây dựng, vận hành quản lý công trình cấp nước Giúp người sử dụng tự thành lập nhóm hợp tác xã hỗ trợ việc cấp nước 4.2.1.2 Trách nhiệm cấp hành tỉnh, huyện, thị trấn - Cấp tỉnh: UBND tỉnh quan có trách nhiệm có thẩm quyền cao uế công trình cấp nước quốc gia; thiết lập cấu tổ chức phù hợp địa phương; lập chương trình, kế hoạch cấp nước sạch, đạo điều phối nghành H tỉnh đạo cấp huyện thực công trình cấp nước sạch, đảm bảo nguồn kinh phí thỏa đáng lĩnh vực này; thu hút nguồn vốn trợ cấp kỹ thuật đẩy mạnh việc tế phát triển cấp nước - Cấp huyện: Là cấp thực chủ yếu chức như: lập kế hoạch chi tiết h tổ chức thực cấp nước sạch, tư vấn cho người sử dụng loại hình công nghệ, in chế thủ tục tài Quản lý hệ thống tín dụng trợ cấp thông qua cK ngân hàng cấp huyện, hướng dẫn nhóm người sử dụng quản lý việc xây dựng vận hành hệ thống cấp nước tập trung - Thị trấn:Là cấp hành sở gần gũi với người dân phối hợp với họ người sử dụng, nhóm người sử dụng, tổ chức quần chúng, hội phụ nữ ngân hàng, thực phần lớn chức hỗ trợ nhà nước công Đ ại trình cấp nước Thị trấn người điều phối tư vấn cho người sử dụng, người tổ chức thực kế hoạch cấp nước cho thị trấn - Thôn xóm: Tuy cấp hành chính, đơn vị dân cư chủ yếu nông thôn gắn liền với cộng đồng Đây cầu nối quan trọng thị trấn người sử dụng, đồng thời đơn vị phù hợp để xây dựng hệ thống cấp nước tập trung quy mô nhỏ, huy động cộng đồng tham gia tích cực 4.2.2 Tăng cường hiệu quản lý nhà nước Cần tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi để huy động tham gia nhiều thành phần kinh tế, đồng thời quản lý tốt hoạt động lĩnh vực cấp nước 37 4.2.2.1 Ban hành hệ thống văn pháp quy bao gồm:  Các văn luật: để thực luật tài nguyên nước, luật bảo vệ môi trường luật bảo vệ sức khỏe nhân dân  Điều chỉnh chức nhiệm vụ tổ chức có lien quan đến lĩnh vực cấp nước  Ban hành sách khuyến khích xã hội hóa như: cấp phép, cấp đất, thu thuế, lệ phí, cho vay tín dụng, bảo hiểm, nhằm khuyến khích tổ chức cá nhân uế tham gia phát triển cấp nước theo định hướng nhà nước  Cập nhật tiêu chuẩn hướng dẫn cụ thể liên quan đến việc cấp nước H  Hoàn thiện quy định đấu thầu xây dựng phù hợp với đặc điểm tế công trình cung cấp nước  Hoàn thiện giám sát môi trường kinh doanh khu vực tư nhân in h  Các quy định bảo vệ người tiêu dùng  Ban hành tiêu chuẩn hướng dẫn chất lượng việc cung cấp cK máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu, phụ tùng  Ban hành chế trợ cấp cho vay tín dụng họ  Ban hành quy định tỉnh xây dựng bản, bảo vệ môi trường sức khỏe cho sát với điều kiện địa phương 4.2.2.2 Công tác quy hoạch Đ ại Lập quy hoạch tổng thể cấp nước quốc gia, ý đầy đủ đến điều kiện tự nhiên, xã hội vùng 4.2.2.3 Tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp nhà nước khu vực tư nhân tham gia phát triển cấp nước Khu vực tư nhân doanh nghiệp nhà nước đảm bảo toàn việc thi công dịch vụ cấp nước tương lai Các công ty cấp nước doanh nghiệp nhà nước tham gia vào lĩnh vực cấp nước có thẩm quyền ngày lớn quản lý tài sản quyền tự chủ tài 38 4.2.2.4 Tổ chức hệ thống cấp nước tập trung Hiện hệ thống cấp nước tập trung tự do, công ty cấp nước tỉnh, UBND huyện hợp tác xã làm chủ đầu tư xây dựng quản lý, xong ngày có nhiều trường hợp nhà đầu tư tư nhân quản lý, nhiên người chủ thực hệ thống cấp nước lại người sử dụng Đến chưa có quy định rõ ràng quyền sở hữu, quyền giám sát quyền quản lý hoạt động, chưa thúc đẩy việc đầu tư xây dựng quản lý vận hành loại công trình cấp nước tập uế trung có nhiều triển vọng Cần xây dựng chế nhằm nâng cao vai trò làm chủ người sử dụng việc kiểm tra, giám sát hoạt động hệ thống cấp H nước tập trung Đồng thời có sách khuyến khích đầu tư, cho vay tín dụng, thành lập đơn vị có tư cách pháp nhân hợp tác xã, công ty TNHH để xây dựng 4.2.3 Phát triển nguồn nhân lực tế quản lý, vận hành hệ thống cấp nước tập trung h Cần thay đổi cách nghĩ hành động nhân viên công tác in lĩnh vực cấp nước phải chuyển đổi từ chế bao cấp sang chế thị cK trường từ cách tiếp cận dựa vào cung cấp sang cách tiếp cận dựa vào nhu cầu nhiệm vụ đào tạo, việc phát triển nguồn nhân lực bao gồm khía cạnh rộng tuyển mộ nhân viên phát triển nghề nghiệp họ Phát triển nguồn nhân lực tiến hành rộng khắp cấp với tất cán nhân viên lĩnh vực cấp nước, kể cán chủ chốt Trung ương cấp Đ ại tỉnh, cấp huyện Và tiến hành đồng bộ, toàn diện cho laoij cán bộ: đạo, quản lý, lập kế hoạch; kỹ thuật, tài chính, tín dụng, ngân hàng, nhan viên vận hành, sửa chữa bảo dưỡng Bên cạch đó, phải nâng cao lực đào tạo bậc dại học, trung cấp chuyên nghiệp trung tâm dạy nghề Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Xây dưng, Bộ giáo dục đào tạo… Vì thực tế nay, hầu hết sở đào tạo thiếu trang thiết bị cán giảng dạy 39 4.3 Đổi chế tài chính, huy động nhiều nguồn vốn để phát triển cấp nước 4.3.1 Huy động nguồn vốn nước thu hút đầu tư nước Cấp nước phục vụ cho việc nâng cao sức khỏe, giảm thiểu bệnh tật thiếu nước vệ sinh gây ra, cải thiện điều kiện sinh hoạt cho gia đình Đó nghiệp toàn dân, cần phải xã hội hóa công tác này, huy động nguồn vốn, phát huy nội lực, tranh thủ, thu hút ngoại lực cho cấp nước Bao gồm: uế  Các hộ gia đình cần dành mooyj phần thu nhập thỏa đáng (3-5%) đầu tư cho công trình cung cấp nước sinh hoạt hình thức xây riêng cho hộ,nhóm H hộ tập trung cho thôn  Khuyến khích khu vực tư nhân thành phần kinh tế khác đầu tư xây tế dựng công trình cấp nước tập trung với sách ưu đãi giảm thuế, miễn thuế hay cho vay với lãi suất thấp Đồng thời có sách bảo hộ người đầu tư in h  Thu hút vốn từ nước nhà tài trợ đa phương, song phương, tổ chức phi Chính phủ hình thức vay vốn tín dụng, vốn tài trợ không hoàn lại, kể cK vốn đầu tư kinh doanh công trình cấp nước hang tư nhân 4.3.2 Hệ thống trợ cấp nhà nước Tất hộ nghèo, nghèo gia đình thuộc diện sách ưu tiên theo họ tiêu chuẩn Bộ Lao động thương binh-xã hội nhà nước hỗ trợ phần (khoảng 60%) kinh phí lắp đặt ban đầu cho hệ thống cấp nước Đối với hộ Đ ại nghèo mức hỗ trợ phải 70-80% Đối với vùng dân cư nhiều khó khăn thị trấn Thuận An cần xem xét để có mực hỗ trợ thỏa đáng, để đảm bảo gia đình sử dụng nước Nhưng đồng thời phải có giám sát kiểm tra để nguồn tiền trợ cấp sử dụng phuc vụ cho việc cung cấp nước 4.3.3 Nhà nước hỗ trợ hệ thống tín dụng Phần lớn chi phí lắp đặt ban đầu hệ thống cung cấp nước người dân phải trả Đây rào cản kinh tế hộ muốn sử dụng nước lại thị trấn Thuận An Hệ thống tín dụng bao gồm Quỹ Trung ương tỉnh cho ngân hàng huyện vay với lãi suất thấp, cho lãi suất cho người sử dụng vay cộng 40 với chi phí quản lý thấp lãi suất thương mại để khuyến khích người dân vay phục vụ cho việc lắp đặt hệ thống nước sinh hoạt 4.4 Nghiên cứu phát triển áp dụng công nghệ thích hợp Đẩy mạnh công tác nghiên cứu phát triển cung cấp nước theo nghuyên tắc sau:  Xem xét, cải tiến, nâng cao chất lượng số lượng nước sinh hoạt cung cấp thị trấn uế  Khuyến khích công nghệ tiến tiến áp dụng công tác cung cấp nước sạch, đề tài nguyên cứu xuất phát từ nhu cầu đước xác định rõ ràng lĩnh H vực cung cấp nước cho khu vực, đồng thời sử dụng phương pháp phối hợp đa ngành tế  Xem xét công nghệ quốc tế tiếp thu chon lọc nâng cao hiểu công tác cung cấp nước sinh hoạt Đ ại họ cK in h  Khuyến khích sản xuất, cải tiến vật tư, trang thiết bị phục vụ cho cấp nước 41 PHẦN III KẾT LUẬN Nước phục vụ cho sinh hoạt đã, vấn đề mang tính thời tất quốc gia giới không trừ quốc gia Việc cung cấp nước cho kinh tế luôn quốc gia đặt lên hàng đầu Bất khu dân cư sản xuất cần có hệ thống cấp nước Cấp nước uế tiêu chí quan trọng để đánh giá phát triển xã hội, người ta dựa vào H lượng nước sử dụng đầu người quốc gia để đánh giá mức độ phát triển quốc gia tế Với tốc độ đô thị hoá cao nhu cầu nước sinh hoạt hàng ngày, nước sản xuất dịch vụ, công cộng… ngày đòi hỏi nhiều Nước h nông thôn trở thành vấn đề cấp thiết ngành cấp quan tâm in Để đạt mục tiêu 100% dân số toàn huyện Phú Vang, dùng nước cần phải đầu tư nhiều công sức, tiền để cải tạo, nâng cấp xây dựng Đ ại họ hiệu cK hệ thống công trình cấp nước cho người dân nông thôn cách khoa học 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Thuận An đến năm 2030 huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế (Bộ xây dựng) Chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh môi trường đến năm 2020 (Bộ xây dựng; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Nông nghiệp-Nông thôn-Môi trường (Trung tâm nước Vệ sinh môi trương nông thôn,3/2006) uế Tài liệu huấn luyện tuyên truyền viên chương trình nước vệ sinh môi trường, năm 2000 H Hướng dẫn vận hành bảo dưỡng công trình cấp nước vệ sinh, năm 2002 Nhập môn phân tích lợi ích – chi phí Nhà xuất đại học quốc gia TP HỒ CHÍ Đ ại họ cK in h tế MINH, năm 2003 43