Khúa lun tt nghip PHN I: T VN 1.Lý chn ti Hin khụng ch Vit Nam m c cỏc nc trờn th gii, ti nguyờn rng u ang b thu hp v din tớch v tn phỏ nng n iu ny ó tỏc ng n mụi trng n mc bỏo ng Hng bin ng rng c bn tỡnh trng suy thoỏi, cũn xa t H mc n nh v mc cn thit bo v mụi trng Vn khc phc v bo v rng l ang c t nhm gim n mc ti thiu cỏc nh hng ca cỏc v mụi trng nh trỏi t núng lờn ton cu Nguyờn nhõn ch yu l nn phỏ rng lm nng ry, thai thỏc rng ba bói, khai thỏc g vt ch tiờu cho phộp s vụ y thc in h ca mt s ngi lm chỏy rng v mt phn l lt tn phỏ nng n Do s phỏt trin quỏ núng ca kinh t, cuc sng khú khn ca ngi dõn, s tha húa, buụng cK lng trỏch nhim ca nhng ngi cú chc nng bo v rngthỡ quan nim ca nhiu ngi v nhng tỏc dng ca cỏc lõm sn l mt nguyờn nhõn quan trng dn n tỡnh trng phỏ rng, tn dit cỏc lõm sn c bit Tuy mt s din tớch rng th h sinh t nhiờn c phc hi, nhng nhiu din tớch rng gi v rng trng cha n tui thnh thc ó b xõm hi, n cht, khai hoang chỏy rng ó c hn ch mnh i m v vic khai thỏc g trỏi phộp ó kim soỏt c mt phn, nhng tỡnh trng mt rng mc nghiờm trng Rng phũng h u ngun trờn lu vc nhng sụng ln nc ta ang b phỏ hoi Tuy din tớch rng trng cú tng lờn hng ng nm,nhng vi s lng rt khiờm tn v phn ln rng c trng li vi mc ớch kinh t, sn xut cõy ly g ngn ngy, cõy mc nhanh m cha u tiờn trng rng ti cỏc khu vc u ngun Núi n ti nguyờn rng ta khụng ch chỳ trng n chỳng b tn m cũn chỳ trng nhng tỏc ng n mụi trng v cuc sng ca chỳng Tr ta Cú l vỡ vy m ti nguyờn rng ang c ngi dõn v cỏc cp chớnh quyn a phng quan tõm iu quan trng l phi a c cỏc bin phỏp nhm hn ch s tn phỏ rng n mc thp nht nhm bo v rng, bo v lỏ phi xanh ca th gii H thng rng c dng ca Vit Nam ó c thnh lp v hot ng gn 50 nm qua Hin nay, c nc cú 2,2 triu rng c dng c quy hoch thnh SVTH: Nguyn Th Thanh H Khúa lun tt nghip 164 khu, gm 30 quc gia, 58 khu d tr thiờn nhiờn, 10 khu bo tn loi, 46 khu bo v cnh quan v 20 khu rng nghiờn cu khoa hc Rng trng im d chỏy hin Tha Thiờn Hu cú 69.700 rng trng v 103.953 t trng, õy l thm thc bỡ cõy bi, lau sy v khụ núng d chỏy u H sinh thỏi rng õy hng nm chu ng mt khụ khc nghit, kộo di ti thỏng (t thỏng n thỏng 9) lm cho ngun vt liu chỏy rng b khụ, t H lng vt liu chỏy gm cnh khụ, lỏ rng cú t 10-15 tn/ha, rt d xy chỏy rng, cú lỳc, cú ni nghiờm trng, thm ma cú nhng t nng núng kộo di t 8-12 ngy vo thỏng 9, thỏng 10 hng nm cng xy mt s v chỏy rng vựng nỳi ỏ v rng trng Hin nay, rng ó tr thnh mi quan tõm ln ca ng, in h Chớnh ph, Tnh u, U ban nhõn dõn tnh v ton xó hi Do vy vic xõy dng chin lc qun lý rng tnh Tha Thiờn Hu l vic lm rt cn thit v cp bỏch cK Tuy nhiờn, trờn thc t, cụng tỏc t chc v qun lý h thng rng c dng ang cú rt nhiu cỏc cũn tn ti Vn t l cụng tỏc qun lý rng ó c thc hin nh th no, em li nhng kt qu i vi vic bo tn v phỏt trin h ti nguyờn rng? Chớnh vỡ lý ú nờn tụi ó quyt nh chn ti Thc trng qun lý v bo v ti nguyờn rng ca Ht kim lõm Thnh Ph Hu lm ti khúa lun i tt nghip ca mỡnh Ni dung nghiờn cu - H thng húa c s lý lun v thc tin v qun lý bo v rng ca ht kim lõm ng - ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý bo v rng ca ht kim lõm thnh ph Hu nm (2009-2011) t ú a nhng mt tớch cc v hn ch cụng tỏc qun lý ca n v - xut cỏc gii phỏp nhm tng cng qun lý, bo v rng ca ht kim lõm Tr thnh ph Hu giai on (2012-2015) Phng phỏp nghiờn cu ti: Quỏ trỡnh nghiờn cu khúa lun, chỳng tụi ó s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu sau: - Kho sỏt tỡnh hỡnh c th a bn cn nghiờn cu SVTH: Nguyn Th Thanh H Khúa lun tt nghip - Thu thp s liu th cp v chi phớ v li ớch mang li t cụng tỏc qun lý, cỏc bn phỏp lut liờn quan - Phng phỏp phõn tớch, tng hp thụng tin t cỏc t liu sn cú liờn quan n ti u Gii hn nghiờn cu ti c dng di s qun lý ca ht kim lõm thnh ph Hu t H - V mt khụng gian: Nghiờn cu thc trng qun lý bo v 364ha, din tớch rng - V mt thi gian: ti ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý bo v rng ca Ht kim lõm thnh ph Hu qua nm (2009-2011) - Ni dung: Thc trng qun lý, bo v ti nguyờn rng ca ht kim lõm thnh Tr ng i h cK in h ph Hu nm (2009-2011) SVTH: Nguyn Th Thanh H Khúa lun tt nghip PHN II: NI DUNG V KT QU NGHIấN CU Chng 1: TNG QUAN CA VN NGHIấN CU 1.1 C s khoa hc ca cn nghiờn cu: u 1.1.1 C s lý lun 1.1.1.1 Nhng quy nh chung v t chc v hot ng ca Kim lõm chc v hot ng ca Kim lõm s 119/2006/N-CP thỡ: t H * Nguyờn tc t chc v hot ng ca kim lõm: Theo N ca chớnh ph v t - Kim lõm t chc v hot ng theo nguyờn tc thng nht t trung ng n a phng v chuyờn mụn, nghip v C quan Kim lõm c thnh lp nhng a sn trung theo quy nh ti Ngh nh ny in h bn cú rng hot ng cỏc du mi giao lu lõm sn quan trng, ni ch bin lõm cK - Hot ng ca Kim lõm tuõn th s lónh o, qun lý thng nht ca B trng B Nụng Nghip v Phỏt trin nụng thụn v s ch o iu hnh ca UBND cỏc cp i vi hot ng bo v rng trờn a bn h - Trong hot ng bo v rng, Kim lõm phi hp cht ch vi cỏc c quan chuyờn ngnh v Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn, cỏc n v thuc lc lng v i trang, cỏc c quan nh nc, Mt trn T quc Vit Nam, cỏc t chc thnh viờn ca Mt trn v da vo sc mnh ca ton dõn thc hin nhim v c giao * Ti iu ca N trờn cho thy h thng t chc Kim lõm bao gm - trung ng: Cc Kim lõm trc thuc B Nụng Nghip v Phỏt trin nụng thụn ng - cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng: chi cc Kim lõm huyn trc thuc S nụng nghip v phỏt trin nụng thụn tnh - huyn, th xó, thnh ph trc thuc tnh: Ht Kim lõm huyn trc thuc Chi Tr cc Kim lõm Ht Kim lõm huyn qun lý cụng chc Kim lõm a bn xó - quc gia cú din tớch t 7.000ha tr lờn Khu bo tn thiờn nhiờn, khu rng c dng khỏc cú din tớch t 15.000ha, khu rng phũng h u ngun cú din tớch t 20.000ha rng tr lờn v cú nguy c b xõm hi cao, cú th thnh lp Ht Kim lõm rng c dng, Ht Kim lõm rng phũng h theo quy nh ca phỏp lut Cỏc t chc Kim lõm quy nh ti iu ny cú t cỏch phỏp nhõn, cú tr s, cú du riờng v c m ti khon ti Kho bc nh nc theo quy nh ca phỏp lut SVTH: Nguyn Th Thanh H Khúa lun tt nghip * Nhim v, quyn hn ca Ht Kim lõm rng c dng, Ht Kim lõm rng phũng h - T chc bo v ti nguyờn rng, chng cht phỏ rng; phũng chỏy, cha chỏy; phũng, tr sõu bnh hi rng khu rng c dng hoc khu rng phũng h - Ph bin, tuyờn truyn ng nhõn dõn tham gia bo v rng u - Kim tra, x lý cỏc hnh vi vi phm phỏp lut v rng theo quy nh ca phỏp lut t H - T chc, ch o, qun lý cỏc Trm Kim lõm khu rng c dng hoc khu rng phũng h - T chc tun tra, truy quột cỏc t chc, cỏ nhõn phỏ hoi rng, khai thỏc, tng tr, mua bỏn, chuyn lõm sn, sn bt ng vt rng trỏi phộp trờn a bn Trong h nhng trng hp cn thit thỡ phi hp vi Ht Kim lõm huyn s ti tham mu cho y in ban nhõn dõn cp huyn huy ng lc lng v trang, lc lng, phng tin khỏc ca cK cỏc t chc, cỏ nhõn trờn a bn cha chỏy rng, phũng, chng phỏ rng trỏi phộp - Qun lý t chc, biờn ch, kinh phớ, trang b c s vt cht k thut, thc hin ch tin lng v cỏc ch , chớnh sỏch ói ng, khen thng, k lut i vi cụng h chc ca n v theo quy nh ca phỏp lut - Chu s lónh o, iu hnh, chp hnh ch bỏo cỏo thng kờ v thc hin cỏc nhim v khỏc cc trng Cc Kim lõm hoc Chi cc trng chi cc Kim i lõm tnh giao - Thc hin cỏc nhim v xõy dng v phỏt trin rng phm vi khu rng c dng, khu rng phũng h theo s phõn coong ca cp cú thm quyn ng * Quyn hn, trỏch nhim v ca cụng chc kim lõm thi hnh cụng v - Quyn hn: Yờu cu t chc, cỏ nhõn cú liờn quan cung cp thụng tin, ti liu cn thit cho, vic kim tra v iu tra; tin hnh kim tra hin trng, cỏc c s ch bin lõm sn, Tr thu thp chng c theo quy nh ca phỏp lut; c dng phng tin giao thụng ng b, ng thy cú cn c l phng tin ú cú chuyn lõm sn, ng vt hoang dó trỏi phộp kim soỏt; kim tra lõm sn, ng vt hoang dó ti cỏc nh ga ng st, nh ga ng hng khụng, cng bin theo quy nh ca phỏp lut; SVTH: Nguyn Th Thanh H Khúa lun tt nghip X pht vi phm hnh chớnh v ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn hnh vi vi phm hnh chớnh theo quy nh phỏp lut Cc trng Cc kim lõm Chi cc trng Chi cc Kim lõm tnh, Ht trng Ht Kim Lõm huyn, Ht trng Ht Kim Lõm c dng, Ht trng Ht Kim Lõm nhng hnh vi vi phm phỏp lut v rng theo quy nh ca phỏp lut u rng phũng h cú thm quyn t, thc hin hot dng iu tra hỡnh s di vi t H S dng v khớ quõn dng v cụng c h tr, nghip v theo quy nh ca phỏp lut - Trỏch nhim: h Chp hnh ỳng quy nh ca phỏp lut v bo v v phỏt trin rng, Ngh nh in ny v phỏp lut v cỏn b, cụng chc; Thc hin ỳng chc nng, quyn hn c giao; mc ng phc, mang phự cK hiu, cp hiu, bin hiu thi hnh nhim v; Cụng chc Kim lõm ko thc hin y trỏch nhim quyờn hn c giao phi chu trỏch nhim theo quy nh ca phỏp lut h 1.1.1.2 Biờn ch v kinh phớ hot ng ca ht kim lõm thnh ph Hu * iu kin bo m hot ng ca Kim lõm, theo iu 15: Biờn ch v kinh phớ i c ghi rừ nh sau: - Biờn ch ca lc lng Kim lõm thuc biờn ch hnh chớnh Nh nc, nh mc biờn ch Kim lõm c tớnh bỡnh quõn ton quc, c mt ngn rng cú mt ng biờn ch Kim lõm - B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn phi hp vi B Ni v quy nh chi tit tng mc nh biờn Kim lõm cho tng tnh, thnh ph trc thuc Trung ng - Kinh phớ hot ng ca lc lng Kim lõm ngõn sỏch Nh nc cp theo Tr k hoch hng nm Ngõn sỏch Trung ng cp: Kinh phớ cho hot ng ca cc Kim lõm v cỏc n v trc thuc Kinh phớ in n, phỏt hnh n ch x pht vi phm hnh chớnh, mua sm v khớ quõn dng, cụng c h tr cho lc lng Kim lõm ton quc SVTH: Nguyn Th Thanh H Khúa lun tt nghip Ngõn sỏch a phng cp kinh phớ cho cỏc hot ng ca Kim lõm a phng theo quy nh ca phỏp lut v ngõn sỏch Nh nc * Trang thit b ca Kim lõm c th hin rừ ti iu 16 ca N Kim lõm c trang b cỏc thit b nh c quan hnh chớnh Nh nc v cỏc u trang thit b chuyờn dựng gm: Phng tin thụng tin liờn lc; phng tin, thit b cho cụng tỏc phũng chỏy, cha chỏy rng v phũng tr sinh vt hi rng; phng tin 1.1.2 C s thc tin 1.1.2.1 Thc trng qun lý rng ca Vit Nam t H c thự kim tra, kim soỏt; v khớ, cụng c h tr, nghip v h Hin nc ta cú tng din tớch rng l 13.118.773 ha, ú rng t nhiờn in l 10.348.591 v rng trng l 2.770.182 Rng nc ta ang b suy thoỏi nghiờm trng Hng nm cú hng trm rng b tn phỏ, v ngi ang dn nhn cK ly nhng hu qu m mỡnh gõy Theo thng kờ ca cc kim lõm vo 12/2009: c nc cú 4145,74 rng b tn phỏ Rng b cht phỏ trc tiờn l ly t trng cõy cụng nghip, nuụi thu sn, xõy dng, cho mc ớch nụng nghip nh: trng c phờ, h trng cao su v phỏt trin trng nhng cõy lng thc, cụng nghip khỏc, hay phỏ rng lm cỏc khu du lch, vui chi, gii trớD oỏn n nm 2020 c nc s cú 40% i rng cũn li b tn phỏ xó hi cng phỏt trin, dõn s tng nhanh Bng 1: Din tớch rng b phỏ tớnh t u nm n thỏng nm 2012 ng n v Tr An Giang Bỡnh nh Bỡnh Dng Bc Giang Bc Kn Bc Liờu Bc Ninh Bỡnh Phc B Ra V.Tu 10 Bỡnh Thun 11 Bn Tre Phỏ rn g Phỏ rng theo mc ớch Rng c Rng Rng sn N.trng Trng dng phũng h xut Lm Tng thu cõy Khỏc cng R.t Rng R.t Rng R.t Rng ry sn CN nhiờn trng nhiờn trng nhiờn trng 0,10 - 0,10 0,10 0,69 0,69 0,69 10,36 - 2,10 0,90 7,36 - 10,36 2,64 0,99 - 1,45 0,20 2,06 0,58 - SVTH: Nguyn Th Thanh H Khúa lun tt nghip ng Tr SVTH: Nguyn Th Thanh H - 1,16 - h in 33,85 24,80 35,67 0,09 9,36 7,70 - u 1,16 0,60 59,12 9,30 53,95 3,50 16,64 0,03 2,69 8,62 - t H 1,24 - 33,77 - 24,80 0,24 1,16 - 47,61 47,18 2,18 6,81 0,40 0,23 - 53,40 3,50 5,79 0,03 19,84 0,34 7,70 1,65 1,04 8,62 - cK - h 35,01 24,80 0,60 0,36 95,95 9,39 53,95 0,32 3,50 26,00 0,03 0,03 7,70 2,69 8,62 - i 12 Cao Bng 13 C Mau 14 Cn Th 15 in Biờn 16 k Lk 17 ng Nai 18 k Nụng 19 ng Thỏp 20 Gia Lai 21 Hu Giang 22 Hũa Bỡnh 23 TP HCM 24 Hi Dng 25 H Giang 26 H Nam 27 TP H Ni 28 TP Hi Phũng 29 H Tnh 30 Hng Yờn 31 Kiờn Giang 32 Khỏnh Hũa 33 Kon Tum 34 Long An 35 Lo Cai 36 Lai Chõu 37 Lõm ng 38 Lng Sn 39 Ngh An 40 Ninh Bỡnh 41 Nam nh 42 Ninh Thun 43 Phỳ Th 44 Phỳ Yờn 45 Qung Bỡnh 46 Qung Nam 47 Qung Ngói 48 Qung Ninh 49 Qung Tr 50 Sn La 51 Súc Trng 52 Thỏi Bỡnh 53 Tin Giang 54 Thanh Húa Khúa lun tt nghip 1,16 h in cK 0,42 2,36 1,84 0,21 127,93 u - t H 55 Thỏi Nguyờn 56 Tõy Ninh 0,42 - 0,18 0,24 57 TP Nng 58 Tuyờn Quang 2,36 2,36 59 KL vựng 60 KL vựng 61 KL vựng 62 Tha Thiờn Hu 1,84 1,84 63 Tr Vinh 64 VQG Bch Mó 65 VQG Ba Vỡ 0,21 - 0,21 66 VQG Cỳc Phng 67 VQG Cỏt Tiờn 1,16 1,16 1,16 68 Vnh Long 69 VP Cc KL 70 Vnh Phỳc 71 VQG Tam o 72 VQG Yokdon 73 Yờn Bỏi Tng s 288,02 2,86 0,21 19,64 2,15 178,7784,39 158,93 h Vn c mnh danh l "lỏ phi " ca trỏi t, rng cú vai trũ rt quan trng vic trỡ cõn bng sinh thỏi v s a dng sinh hc trờn hnh tinh chỳng ta i Bi vy, bo v rng v ngun ti nguyờn rng luụn tr thnh mt ni dung, mt yờu cu khụng th trỡ hoón i vi tt c cỏc quc gia trờn th gii cuc chin y gian khú hin nhm bo v mụi trng sng ang b hu hoi mc bỏo ng m ng nguyờn nhõn ch yu l chớnh hot ng ca ngi gõy Vic bo v cỏc din tớch rng t nhiờn hin cũn Vit Nam l mt cp bỏch ũi hi s n lc rt ln t cỏc n v Lõm nghip v cỏc t chc liờn quan Mc dự ó cú nhiu chớnh sỏch v th ch cho cụng tỏc bo v v phỏt trin rng t nhiờn, nhng rng tip Tr tc b tn phỏ bi nhiu lý khỏc SVTH: Nguyn Th Thanh H Khúa lun tt nghip Bng 2: Chỏy rng v sõu bnh hi rng tớnh t u nm n thỏng nm 2012 Tr u t H h in cK h 2,14 0,63 0,80 2,93 19,32 2,87 83,10 0,22 87,59 ng An Giang Bỡnh nh Bỡnh Dng Bc Giang Bc Kn Bc Liờu Bc Ninh Bỡnh Phc B Ra V.Tu 10 Bỡnh Thun 11 Bn Tre 12 Cao Bng 13 C Mau 14 Cn Th 15 in Biờn 16 k Lk 17 ng Nai 18 k Nụng 19 ng Thỏp 20 Gia Lai 21 Hu Giang 22 Hũa Bỡnh 23 TP HCM 24 Hi Dng 25 H Giang 26 H Nam 27 TP H Ni 28 TP Hi Phũng 29 H Tnh 30 Hng Yờn 31 Kiờn Giang 32 Khỏnh Hũa 33 Kon Tum 34 Long An 35 Lo Cai Tng cng i n v Chỏy rng Sõu bnh hi rng Rng c Rng phũng Rng sn Rng Rng Rng dng h xut Tng c phũng sn R.t Rng R.t Rng R.t Rng cng dng h xut nhiờn trng nhiờn trng nhiờn trng 2,14 0,63 0,80 2,93 14,37 4,95 0,05 2,82 6,20 76,90 0,22 44,57 0,40 5,31 6,50 30,58 0,23 - SVTH: Nguyn Th Thanh H 10 Khúa lun tt nghip ng tỡnh hp tỏc, nờn rng c bo v tt hn Trong nm, mc dự xy 11 v chỏy rng nhng nh phỏt hin sm, lc lng cha chỏy ng cu kp thi nờn ó gim thiu ti a thit hi chỏy rng Cụng tỏc tra, kim tra, phỏt hin v x lý cỏc vi phm lnh vc u QLBVR c chỳ trng, nm ó x lý nhiu v vi phm vi tng s tin pht l 797.000.000 ng, iu ny th hin rừ s nghiờm minh x lý vi phm, gúp phn t H nõng cao ý thc cho ngũi dõn cụng tỏc QLBVR, qua ú gúp phn thc hin tt chc nng qun lý lõm sn trờn a bn thnh ph t c nhng kt qu nờu trờn nh vo s lónh ch o ca chi cc kim lõm Tnh, UBND Thnh ph Hu, s thng nht lónh o ca chi b Ht ,chớnh quyn v in h cụng on Ht cựng s on kt thng nht v quyt tõm hon thnh nhim v ca ton th cỏn b, cụng chc ca Ht Ngoi cụng tỏc t chc xõy dng lc lng, cK cụng tỏc b trớ nhõn s c coi trng, phự hp vi nng lc tng cỏn b cụng chc, cỏc nhúm cụng tỏc c b trớ hp lý cú th h tr cho nhau, phỏt huy th mnh cụng vic, ó to nờn s on kt thng nht cao mi hot ng, gúp phn h hon thnh tt nhim v chung 2.5.1 Nhng thnh tu ni bt i Bng s n lc c gng ca th cỏn b cụng chc n v cựng vi s ch o sõu sỏt ca cỏc cp lónh o v cỏc phũng chc nng ca Chi cc kim lõm tnh Tha Thiờn Hu, UBND thnh ph cựng vi s phi hp cht ch ca cỏc n v, ng ban ngnh cú liờn quan Ht kim lõm thnh ph ó hon thnh tt cỏc nhim v c giao, qun lý bo v tt din tớch rng c dng trờn a bn, nõng cao ý thc cho ngũi dõn cụng tỏc QLBVR, gúp phn thc hin tt chc nng qun lý lõm sn trờn a bn ton thnh ph Tr - Cỏc v vi phm xy khụng ỏng k vi mc khụng ln, cỏc v chỏy mc dự cú xy nhng nh s c gng ca th cỏn b lc lng v nhõn dõn nờn ó kp thi ng cu, din tớch rng b chỏy khụng ỏng k - Cỏc v bnh dch hu nh khụng b phỏt tỏn trờn din rng - Cụng tỏc t chc ch o c m bo SVTH: Nguyn Th Thanh H 70 Khúa lun tt nghip - Cụng tỏc tuyờn truyn bc u mang li vic b sung kin thc v nõng cao nhn thc ca ngi dõn v cụng tỏc QLBVR&PCCCR m trc ht l thiu niờn v dõn c sng gn khu vc cú rng 2.5.2 Nhng tn ti cn khc phc u H thng c quan qun lý rng c dng khụng thng nht; tiờu quy hoch v qun lý rng c dng cha rừ rng; thiu cn c, c s quyt nh biờn ch, chc t H nng, nhim v v c cu t chc ca cỏc ban qun lý rng c dng cha rừ rng; chng chộo, thiu quy nh cht ch v phõn cp v phõn cụng trỏch nhim qun lý rng c dng gia Trung ng v a phng; s can thip ca cỏc ngnh khỏc i vi rng c dng khụng tuõn th quy nh phỏp lut hin hnh; mõu thun v xung in h t gia quyn li sinh tn ca ngi dõn a phng vi nhng qui nh v thc thi qun lý rng c dng cK C th: - Vn cũn tỡnh trng xõm ln t rng chụn ct m m trỏi phộp din tớch khụng nhiu nhng õy l tõm linh, ch ti x pht cha c th, x lý h xong khụng tr li nguyờn din tớch rng ban u c - Cụng tỏc qun lý rng c dng ca mt s ch rng cũn nhiu bt cp, thiu i c s d liu thc t, vy cũn lỳng tỳng, b ng trin khai nhim v, cụng tỏc qun lý cũn mang tớnh s si, b ng Do ú, cn tng cụng tỏc phi hp mi cụng vic, c bit l phỏt ng huy vai trũ ca Cp u, Chớnh quyn a phng v cỏc tng lp nhõn dõn cụng tỏc QLBVR&PCCCR Xem cụng tỏc giỏm sỏt thc hin nhim v l khõu thng xuyờn, cú ý ngha Tr quan trng nõng cao hiu qu cụng vic SVTH: Nguyn Th Thanh H 71 Khúa lun tt nghip CHNG 3: NH HNG V GII PHP 3.1 nh hng chung cho cụng tỏc qun lý bo v rng ca ht kim lõm thnh ph Hu nm ti v cỏc gii phỏp c th Nhn nh v din bin tỡnh hỡnh nm 2012: u 3.1.1 Nm 2012 c d bỏo tip tc l nm cú nhng bin ng bt thng v khớ t H hu, thi tit, cú th tip tc xut hin tỡnh trng nng núng kộo di vy cn cú s chun b k cng v cỏc phng ỏn QLBVR&PCCCR trờn a bn thnh ph, bờn cnh ú, cụng tỏc QLBVR c dng ũi hi s u t v chiu sõu nờn xu hng chuyn giao cỏc din tớch rng cho cỏc ch rng cú nng lc qun lý l tt yu, v in h lõu di, vi xu hng m rng thnh ph Hu, mt thnh ph du lch xanh thỡ din tớch rng c dng s cng ln, chớnh vỡ vy cn cú s n lc v nhiu mt ca cỏn b cK cụng chc Ht kim lõm TP Hu nhm ỏp ng yờu cu ngy cng cao cụng tỏc QLBVR&PCCCR Mt khỏc cựng vi s phc hi ca nn kinh t th trng, nhu cu v kinh h doanh, ch bin, buụn bỏn ng thc vt rng trỏi phộp ngy cng tinh vi, phc ũi hi s phi hp ng b ca nhiu c quan chc nng cụng tỏc kim tra i v x lý vi phm v s ch ng, quyt lit hn cụng tỏc tuyờn truyn giỏo dc, c bit l giỏm sỏt cỏc hot ng kinh doanh, buụn bỏn ng thc vt trỏi phộp ca chớnh quyn a phng Mc tiờu c th ng 3.1.2 Cụng tỏc QLBVR: - Bo v rng nghiờm ngt, hn ch thp nht s v phỏ rng trỏi phộp, khụng xy chỏy rng trng trờn quy mụ ln Tr - Phi hp vi cỏc n v ch rng v cỏc n v liờn quan tip tc thc hin vic xỏc nh lõm phn n nh trờn bn v úng mc ranh gii trờn thc a -Hon thnh cụng tỏc giao rng cho thuờ rng ton b din tớch rng trờn a bn Thnh ph Hu u cú ch y nng lc qun lý BVR v PCCCR Cụng tỏc tra, phỏp ch, thc hin ch th 12/2003/CT-TTg ch th 1685/2011/CT-TTg SVTH: Nguyn Th Thanh H 72 Khúa lun tt nghip - Gim s v vi phm Lut Bo v v Phỏt trin rng, xoỏ cỏc t im mua bỏn, chuyn, trung chuyn lõm sn trỏi phộp v ng vt hoang dó - Kim tra cỏc ch rng ngn chn tỡnh trng ln chim t rng s dng sai mc ớch nh un m giú, xõy dng lng m trỏi phộp u - Ngn chn kp thi, x lý nghiờm v ỳng phỏp lut cỏc vi phm phỏp lut v lut Bo v v phỏt trin rng trờn a bn gúp phn thc thi tt phỏp lut lõm nghip trờn a t H bn thnh ph Hu khụng xy tỡnh trng khiu kin sau x lý Cụng tỏc xõy dng lc lng: Xõy dng lc lng vng mnh ton din, cỏn b cụng chc kim lõm Ht quyt tõm phi nm vng nghip v k thut, thc hin nhim v phi ỳng phỏp lut, o in h c cỏch mng phi sỏng, cụng tỏc phi hon thnh tt nhim v c giao Phn u gi vng danh hiu t chc c s ng sch vng mnh, cỏc t nht v t tng ln hnh ng 3.2 Gii phỏp thc hin cK chc on th vng mnh, gi gỡn s on kt, nht trớ cao ni b, to s thng h thc hin tt cỏc ch tiu c th nm 2011 Ht Kim lõm xõy dng cỏc gii phỏp thc hin nhim v nh sau: i 3.2.1 Cụng tỏc Bo v rng v phũng chng cỏc hnh vi xõm hi rng: - B trớ li cụng chc Kim lõm a bn cho phự hp vi trỡnh nng lc ca cụng chc v tỡnh hỡnh qun lý rng, qun lý lõm sn ng - Tng cng cụng tỏc Thanh tra - Kim tra vic thi hnh Lut bo v v Phỏt trin rng - Tip tc thc hin Ch th 12/2003/CT-TTg, Ch th 08/2006/CT-TTg v ch th 1685/CT-TTg ngy 27/9/2011 ca Th tng Chớnh ph, Ch th s 29/2009/CT- Tr UBND ngy 28 thỏng nm 2009 ca Ch tch UBND Tnh v tng cng cỏc bin phỏp bo v rng trờn a bn tnh Tha thiờn Hu Mc tiờu nm ti l gi vng v phỏt huy hn na trt t cụng tỏc QLBVR trờn a bn TP Kiờn quyt khụng xy cỏc im cú vi phm v mua bỏn g v ng vt hoang dó trỏi phộp - Trin khai cụng tỏc phũng chng chỏy rng gn vi xó hi hoỏ bo v rng, cng c xõy dng cỏc Ban ch huy phũng chỏy cha chỏy rng cỏc cp, xõy dng SVTH: Nguyn Th Thanh H 73 Khúa lun tt nghip mng li cỏc t i qun chỳng bo v rng Duy trỡ thng xuyờn cụng tỏc Thanh tra -Kim tra PCCCR nng núng, t chc trc ch huy, ch o PCCCR m bo ch thụng tin liờn lc thng xuyờn cú hiu qu -Trin khai truyn thụng cng ng, chỳ trng i vi phng ó cú xõy dng u hng c, quy c bo v rng, nhng vựng trng im chỏy rng, vựng gn rng ven rng, chỳ ý xõy dng chng trỡnh vi cỏc hỡnh thc tuyờn truyn phong phỳ, t H sinh ng - Xõy dng v thc hin cỏc quy ch phi hp vi cỏc lc lng tham gia bo v rng nh: Cụng an, Qun lý th trng, cỏc n v Kim lõm, dõn quõn t v 3.2.2 Xõy dng lc lng Kim lõm sch vng mnh gn vi ci cỏch h Hnh chớnh in - Thc hin phõn cụng trỏch nhim c th tt c cỏc cỏn b cụng chc Kim cK lõm ,ch ng xõy dng chng trỡnh cụng tỏc chuyờn mụn trờn lnh vc c phõn cụng, lm c s ỏnh giỏ hot ng cụng tỏc ca cụng chc cui nm Thc hin quy ch v trang phc lỳc thi hnh cụng v theo ỳng quy nh h - Cụng tỏc thi ua khen thng gn vi ci cỏch hnh chớnh, chng tham nhng Tr ng quan i thc hnh tit kim, chng lóng phớ, trỡ thng xuyờn quy ch dõn ch c SVTH: Nguyn Th Thanh H 74 Khúa lun tt nghip PHN 3: KT LUN V KIN NGH * Kt lun: Trong nm va qua, vi s n lc, tinh thn trỏch nhim v trỡnh chuyờn u mụn ca mỡnh m n v Ht kim lõm TP Hu ó hon thnh tt cỏc nhim v c giao v gt hỏi nhiu thnh cụng cụng tỏc ca mỡnh t H Trong thi gian qua, Ht ó thc hin tt nhim v ca mỡnh cụng tỏc QLBVR&PCCCR nhm hn ch mc thp nht cỏc v vic vi phm liờn quan n din tớch rng c dng trờn a bn - B mỏy t chc, qun lý c m bo in thc t Cỏc thnh tớch t c nh: h Cỏc cụng tỏc nghip v, cụng tỏc t chc c thc hin m bo nhng yờu cu - í thc ca ngi dõn v cỏc ch rng vic qun lý-bo v rng c cK nõng cao - ng phú kp thi cỏc tỡnh xu xy i vi din tớch rng c qun lý h hn ch mc thp nht mc thit hi - C s vt cht c trang b, nõng cp gii quyt khú khn thc hin nhim v i - Cụng tỏc th lý, x lý vi phm ngy cng c quan tõm v t nhiu kt qu ỏng khớch l Trong quỏ trỡnh thc hin khụng trỏnh c nhng sai sút trờn nhiu mt khỏc ng nhng nhỡn chung Ht ó t rỳt kinh nghim trỏnh phm sai lm * Kin ngh: - Cp trờn cn quan tõm u t cho cụng tỏc QLBVR&PCCCR: x lý thc bỡ, cn la rng c dng Thnh ph, thờm nh xut hp ng bo v rng Tr - Cn cú s tng cng h tr ca lc lng iu tra cho cụng tỏc iu tra phỏt hin ng s gõy cỏc v chỏy rng, ln chim t rng, cht phỏ cõy rng nhm x lý nghiờm minh cỏc v vi phm v QLBVR& PCCCR - Cn cú s h tr nhm hin i húa cỏc c s vt cht, dng c, phng hin thc hin cỏc cụng tỏc QLBVR&PCCCR thay th cho nhng thit b thụ s nh hin Xõy dng c s vt cht k thut cho h thng cỏc cụng trỡnh v PCCCR nh: SVTH: Nguyn Th Thanh H 75 Khúa lun tt nghip ng bng, chũi canh, h d tr nc, trm d bỏo chỏy rng, thit lp h thng GIS thu thp nh v tinh phỏt hin chỏy rng sm cho loi rng: trờn c s lõm phn n nh, xõy dng v thc thi cỏc k hoch PCCCR, a dng húa cỏc hỡnh thc PCCCR cú s tham gia ca cng ng, phõn cp v to iu kin cn thit cho cp huyn, xó u v thụn PCCCR, ỏp dng cỏc phng thc canh tỏc nụng lõm bn vng nhm nõng cao thu nhp cho cng ng dõn c a phng bn vng ln hn u t cho cụng tỏc QLBVR t H - Tng cng cỏc úng gúp ca cỏc dch v mụi trng t rng t c tớnh - Tng cng cụng tỏc d bỏo hn ch mc thp nht cỏc v vic cú th xy - Di di cỏc phn m, nờn cú mt khu vc ngha a trung bờn ngoi cỏc khu h rng c dng nhm hn ch tỡnh trng nhõn dõn cú nhng hot ng gõy nh hng in n din tớch rng c dng Nờn xõy dng cỏc khu ngha trang theo dng c quy hoch nhng phn t trng, khụng cú rng Mt phn m bo cho vic hn ch cỏc cK hnh vi nh hng n rng, mt khỏc to mt b mt cnh quan thay cho s nhch nhỏc nh hin nay, lóng phớ nhiu din tớch t s thiu quy hoch ca cỏc m phn h - Cú c ch chớnh sỏch x pht i vi nhng vi phm v phi c tuyờn truyn sõu rng n ngi dõn, du khỏch bng cỏc hỡnh thc nh truyn t thụng qua ngi hn dn du lch, vo cỏc t qung cỏo c phỏt cho khỏch du lch ti im du lch i - nhng khu vc du lch cú rng nờn cú thờm cỏc h thng bin bỏo, hỡnh nh bng c ting Vit v ting Anh du khỏch c tip cn d dng hn - Trang b cỏc dng c cn thit, u t thờm cho mi khu vc cú kh nng chỏy ng cao cỏc thit b tiờn tin hn, cú s qun lý ca a phng cú tỡnh trng khn cp xy cú th kp thi ng cu ch i cỏc lc lng chuyờn mụn - Vo cỏc t l, cỏc dp cú cỏc s kin din nờn cú nhiu hot ng din nhiu a im khỏc ngoi cỏc a im cú rng c dung hn ch s trung ca Tr dõn c n cỏc im ny Mt vớ d din hỡnh nht m Ht kim lõm TP Hu ó phi hp cựng cỏc c quan cú thm quyn ó thc hin c cho l cú hiu qu ú l vic hn ch ngi dõn v du khỏch trung nỳi Ng Bỡnh vo dp tt Nguyờn Tiờu bng cỏch cú nhng hot ng khỏc c din Tng i Quang Trung Hot ng ú phn no ó gim c mt lng ln dõn c trung vựng trng im gõy chỏy hng nm SVTH: Nguyn Th Thanh H 76 Khúa lun tt nghip Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim lõm nm 2009 Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim lõm nm 2010 Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim lõm nm 2011 Bỏo cỏo thc hin cụng tỏc Kim lõm 2009-2011 u TI LIU THAM KHO t H Quyt nh s 799/Q-NNPTNT v vic quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca Ht Kim Lõm TP Hu, tnh TTHu Quyt nh s 1501/Q-UBND v vic phờ duyt kt qu r soỏt, quy hoch h li loi rng tnh TTHu n nm 2010 in Phng ỏn BVR%PCCCR Thnh Ph Hu nm 2012 D trự kinh phớ QLBVR&PCCCR , thc hin ch th 08,12/CT-TTg nm cK 2009-2011 Ngh nh ca chớnh ph s 119/2006/N-CP v t chc v hot ng ca h Kim lõm 10.Niờm giỏm thng kờ ca Thnh Ph Hu 11.Cỏc trang web: i - http://huegreencorridor.org - http://giaoduc.net.vn/ - dantri.com.vn/ ng - http://vietbao.vn - www.xaluan.com - http://www.baomoi.com/ Tr - http://www.kiemlam.org.vn/ - http://www1.thuathienhue.gov.vn - http://vi.wikipedia.org/wiki/Th%E1%BB%ABa_Thi%C3%AAn_- _Hu%E1%BA%BF SVTH: Nguyn Th Thanh H 77 Khúa lun tt nghip MC LC PHN I: T VN 1.Lý chn ti u Ni dung nghiờn cu Phng phỏp nghiờn cu ti: t H Gii hn nghiờn cu ti PHN II: NI DUNG V KT QU NGHIấN CU Chng 1: TNG QUAN CA VN NGHIấN CU 1.1 C s khoa hc ca cn nghiờn cu: .4 h 1.1.1 C s lý lun in 1.1.1.1 Nhng quy nh chung v t chc v hot ng ca Kim lõm 1.1.1.2 Biờn ch v kinh phớ hot ng ca ht kim lõm thnh ph Hu .6 cK 1.1.2.1 Thc trng qun lý rng ca Vit Nam .7 1.1.2.2 Thc trng qun lý rng ca Tnh Tha Thiờn Hu 13 1.2 Tỡnh hỡnh c bn ca a bn nghiờn cu: .19 h 1.2.1 V trớ a lý thnh ph Hu 19 1.2.2 iu kin t nhiờn ca thnh ph Hu 21 i 2.2.3 iu kin kinh t xó hi 23 1.2.3.1 Dõn c, lao ng ca Thnh Ph Hu .23 1.2.3.2 Tỡnh hỡnh s dng t ca thnh ph Hu 24 1.2.3.3 C s h tng v c s k thut ca thnh ph Hu 24 ng 2.2.4 ỏnh giỏ chung tỡnh hỡnh c bn ca a bn nghiờn cu 31 1.3 Tỡnh hỡnh c bn ca ht kim lõm thnh ph Hu .31 1.3.1 Quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ca ht kim lõm thnh ph Hu 31 1.3.2 Chc nng, nhim v ca ht kim lõm thnh ph Hu .32 Tr 1.3.2.1 V trớ v chc nng: 33 1.3.2.2 Nhim v, quyn hn: 33 1.3.3 C cu t chc ca ht kim lõm thnh ph Hu .35 1.3.4 Ngun ti chớnh v trang thit b ca ht kim lõm thnh ph Hu .36 SVTH: Nguyn Th Thanh H 78 Khúa lun tt nghip Chng 2: THC TRNG QUN Lí V BO V TI NGUYấN RNG CA HT KIM LM THNH PH HU .41 2.1 Tng quan thc trng rng ca ht kim lõm thnh ph Hu hin 41 2.2 Tỡnh hỡnh thc hin qun lý, bo v rng ca ht kim lõm thnh ph Hu u nm 2009-2011 44 2.2.1 Thc hin bo v rng trờn a bn ca ht kim lõm 44 t H 2.2.1.1 Cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc cụng tỏc bo v rng ca ht kim lõm 44 2.2.1.2 Bo v rng, phũng chỏy, cha chỏy 48 2.2.1.3 Cụng tỏc d bỏo sõu bnh hi rng ca ht kim lõm thnh ph Hu 50 2.2.1.4 Hot ng tha hnh phỏp lut, tra, kim tra, thc hin Ch th h 12/2003/CT-TTg : 52 in 2.2.1.5 Cụng tỏc phỏp ch tra 54 2.2.1.6 Thc hin cỏc nhim v khỏc 58 cK 2.2.2 T chc ch o, qun lý nghip v ca ht kim lõm thnh ph Hu 61 2.3 Thc trng rng, din bin din tớch rng qua nm di s qun lý bng cỏc hot ng c th ca ht kim lõm theo cỏc chớnh sỏch, quyt nh ca chớnh ph .65 h 2.4 ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý bo b rng ca ht kim lõm thnh ph Hu 67 2.5 ỏnh giỏ chung hot ng qun lý, bo v rng ca ht kim lõm thnh ph Hu69 i 2.5.1 Nhng thnh tu ni bt .70 2.5.2 Nhng tn ti cn khc phc 71 CHNG 3: NH HNG V GII PHP 72 3.1 nh hng chung cho cụng tỏc qun lý bo v rng ca ht kim lõm thnh ph ng Hu nm ti v cỏc gii phỏp c th 72 3.1.1 Nhn nh v din bin tỡnh hỡnh nm 2012: .72 3.1.2 Mc tiờu c th .72 3.2 Gii phỏp thc hin 73 Tr 3.2.1 Cụng tỏc Bo v rng v phũng chng cỏc hnh vi xõm hi rng: 73 3.2.2 Xõy dng lc lng Kim lõm sch vng mnh gn vi ci cỏch Hnh chớnh 74 PHN 3: KT LUN V KIN NGH 75 TI LIU THAM KHO 77 SVTH: Nguyn Th Thanh H 79 Khúa lun tt nghip DANH MC BNG BIU V S Tr ng i h cK in h t H u Bng 1: Din tớch rng b phỏ tớnh t u nm n thỏng nm 2012 Bng 2: Chỏy rng v sõu bnh hi rng tớnh t u nm n thỏng nm 2012 .10 Bng 3: Kt qu r soỏt, quy hoch li loi rng phõn theo a bn huyn ca tnh TTHu 18 Bng 4: Quy mụ, c cu din tớch rng ca thnh ph Hu 23 qua nm (2009-2011) 23 Bng 5: Tỡnh hỡnh s dng t ca thnh ph Hu qua nm .24 (2009-2010) 24 Bng 6: C s y t, ging bnh v cỏn b y t thnh ph Hu nm (20092011) 28 Bng 7:S trng, phũng hc, giỏo viờn v hc sinh Thnh Ph Hu giai on 2009-2010 30 Bng 8: Bng kinh phớ hot ng ca Ht kim lõm thnh ph Hu nm 2009 37 Bng 9: Bng kinh phớ hot ng ca Ht kim lõm thnh ph Hu nm 2011 38 Bng 10: Trang thit b phc v cho cụng tỏc ca n v nm 2012 39 Bng 11: Ch rng v din tớch rng c giao qun lý-bo v n nm 2012 43 Bng 12: Thc hin cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc cụng tỏc bo v rng ca Ht kim lõm qua nm (2009-2011) 44 Bng 13: Thng kờ cỏc v chỏy rng qua nm (2009-2010) thuc qun lý ca Ht kim lõm thnh ph Hu 49 Bng 14: Tỡnh hỡnh chỏy rng v sõu bnh hi rng ca tnh v thnh ph Hu nm (2009-2011) 51 Bng 15: Hot ng truy quột, tra, kim tra bo v rng ca Ht kim lõm thnh ph Hu qua nm 53 (2009-2011) 53 Bng 16: S v vi phm hnh chớnh QLBVR v kt qu x lý cỏc v vic qua nm ti Ht kim lõm Thnh ph Hu 55 Bng 17: Cụng tỏc giỏm sỏt, t chc c s ch bin g v lõm sn trờn a bn thnh ph Hu qua nm (2009-2011) 57 Bng 18: Hnh vi vi phm Lut bo v v phỏt trin rng 58 nm (2009-2011) .58 Bng 19: Bin ng din tớch rng di s qun lý ca Ht kim lõm thnh ph Hu qua nm (2009-2011) 66 Bng 1: Bn Hnh chớnh Thnh ph Hu 20 SVTH: Nguyn Th Thanh H 80 Khúa lun tt nghip I HC HU TRNG I HC KINH T KHOA KINH T PHT TRIN t H u - - cK in h KHểA LUN TT NGHIP I HC ng i h THặC TRANG QUAN LYẽ BAO V TAèI NGUYN RặèNG CUA HAT KIỉM LM THAèNH PH HU Tr Giỏo viờn hng dn: Th.S Nguyn Th Thanh Bỡnh Sinh viờn thc hin: Nguyn Th Thanh H Lp: K42 TNMT Hu, thỏng 05 nm 2012 SVTH: Nguyn Th Thanh H 81 Khúa lun tt nghip Lời Cảm Ơn Tr ng i h cK in h t H u Trong sut thi gian tin nhhnghiờn cu i,t tụi ó nhn c nhiu s ng ờn,vikhớch l v giỳp ca mi ngi,nht cỏc thy l cụ giỏo v cỏc anh, ch ti ni tụi thc iu y ton cho tụi mt nim tin vt qua khú khn, c gng ờn honl thnh it cng nh trau d i thờm kin thc, hc hi kinh nghim Tr c ht, tụi xinyb t ũng l bit n sõu sc n ging ờn Thc vi s Nguyn Th Thanhỡnh B ó tn ỡnh t h ng dn vgiỳp tụi quỏ trỡnh nghiờn cu i tca m ỡnh Xin chõn thnh cm n quý thy cụ giỏo ó dy d tụi sut thi gian hc ti trng, cung cp cho tụi nhng kin ờn thc ch mụn sõu sc,m l nn tng cho tụi bt u cụng vic tng lai Xin cm n cỏc chỳ, cỏc anh, ch ti Ht kim nhlõm phụthHuó nhit ỡnh t giỳp tụi, c bit cỏcl chỳ phũng k thutó to iu kin tnỡnht sut quỏ trỡnh thc nghiờn v cu Xin cm n bn ố, nhng b ngi luụn cnh tụi ng ờn v giỳp vi , khuyn khớch tụi, sut khong thii.gian Xind c cm n gia ỡnh nhng ngi mang cho tụi nim ng ờn ln vi nht l v ch da vng chc cho tụi S giỳp ca mi ngi ngun l ng lc to ln giỳp n tụi ho thnh tt i tca m ỡnh Mt ln na tụi xin chõn nhthcm n! SVTH: Nguyn Th Thanh H Hu, ngy 10/05/2012 Sinh viờn thc hin Nguyn Th Thanh H 82 Tr ng i h cK in h t H u Khúa lun tt nghip SVTH: Nguyn Th Thanh H 83 Tr ng i h cK in h t H u Khúa lun tt nghip SVTH: Nguyn Th Thanh H 84