LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan công trình nghiên cứu thân hướng dẫn khoa học giáo viên hướng dẫn Toàn số liệu luận văn kết trình điều tra thực tế, trung thực, xác chưa sử dụng trong luận văn Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Huế, ngày 30 tháng năm 2014 Người cam đoan i Trần Duy Đức LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn nhận được giúp đỡ tận tình nhiều thầy cô giáo, quan, địa phương đồng chí đồng nghiệp quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho hoàn thành luận văn Trước hết xin chân thành cảm ơn TS.Hà Xuân Vấn tận tình hướng dẫn suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Ế Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế, U Đại học Huế, lãnh đạo thầy cô giáo phận sau Đại học, thầy cô ́H giáo Khoa Kinh tế Chính trị giúp đỡ nhiều mặt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn TÊ Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Kinh tế, phòng Thống kê, Phòng Lao động TB-XH thị xã Hương Thủy,… địa phương nhiệt tình H giúp đỡ trình điều tra thực tế, cung cấp thông tin, số liệu để IN thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo xã: Phú Sơn, Dương Hòa, K Thủy Phù, Thủy Bằng giúp đỡ tận tình trình nghiên cứu thực tế, thu thập số liệu trang trại địa bàn xã ̣C Tôi xin chân thành cám ơn O Huế, tháng năm 2014 Đ A ̣I H Tác giả Trần Duy Đức ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: TRẦN DUY ĐỨC Chuyên ngành: Kinh tế Chính trị Mã số: 60 31 01 02 Niên khoá: 2012 – 2014 Người hướng dẫn khoa học: TS HÀ XUÂN VẤN Tên đề tài: VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG VÙNG GÒ ĐỒI Ở THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Mục tiêu nghiên cứu: U Ế Trên sở lý luận thực tiễn việc làm, luận văn đánh giá thực trạng đưa ́H giải pháp tạo việc làm cho người lao động vùng gò đồi thị xã Hương Thủy Đối tượng nghiên cứu TÊ Luận văn đề cập trực tiếp đến vấn đề việc làm cho lao động sinh sống Phương pháp nghiên cứu H vùng gò đồi thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế IN - Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin K - Phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp logíc kết hợp với lịch sử, phương pháp trừu tượng hoá khoa học, phương pháp thống kê, so sánh ̣C - Phương pháp thu thập thông tin: Số liệu thứ cấp; Số liệu sơ cấp: Điều tra, O khảo sát vùng gò đồi, ngẫu nhiên 200 mẫu ̣I H - Phương pháp chuyên gia Những đóng góp mặt khoa học đề tài Đ A Luận văn góp phần làm rõ: - Cơ sở lý luận thực tiễn việc làm việc làm cho lao động vùng gò đồi - Đánh giá thực trạng, rút mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân việc làm cho lao động vùng gò đồi thị xã Hương Thủy - Đề xuất giải pháp để tạo việc làm cho lao động vùng gò đồi thị xã Hương Thủy iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CNH, HĐH Công nghiệp hoá, đại hoá ĐH, CĐ Đại học, cao đẳng GDP Tổng sản phẩm quốc nội KT - XH Kinh tế - xã hội NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh TB – XH Thương binh – xã hội THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở UBND Uỷ ban nhân dân VAC Vườn ao chuồng VACR Vườn ao chuồng rừng XHCN Xã hội chủ nghĩa Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế CN, TTCN iv DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ % diện tích đất năm 2013 phân theo loại đất 42 Biểu đồ 2.2: Lao động vùng gò đồi thị xã Hương Thuỷ giai đoạn 2009 - 2013 56 Biểu đồ 2.3: Lao động làm việc ngành kinh tế giai đoạn 2009 - 2013 .57 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu lao động làm việc khu vực kinh tế giai đoạn 20092013 59 Biểu đồ 2.5: Trình độ văn hoá lao động vùng gò đồi Hương Thuỷ giai đoạn 2009 2013 61 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Biểu đồ 2.6: Trình độ văn hoá lao động vùng gò đồi thị xã Hương Thuỷ giai đoạn 2009 - 2013 .63 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích đất năm 2013 phân theo loại đất .42 Bảng 2.2: Tình hình dân số thị xã Hương Thủy giai đoạn 2009 - 2013 45 Bảng 2.3: Tình hình lao động thị xã Hương Thuỷ giai đoạn 2009 - 2013 46 Bảng 2.4: Cơ cấu lao động thị xã Hương Thuỷ tham gia hoạt động kinh tế giai đoạn 2009 - 2013 46 Bảng 2.5: Hiện trạng quy hoạch sử dụng đất vùng gò đồi Hương Thuỷ .54 Ế Bảng 2.6: Dân số vùng gò đồi Hương Thuỷ giai đoạn 2009 - 2013 55 U Bảng 2.7: Lao động vùng gò đồi thị xã Hương Thuỷ giai đoạn 2009 - 2013 56 ́H Bảng 2.8: Lao động làm việc ngành kinh tế giai đoạn 2009 - 2013 57 TÊ Bảng 2.9: Cơ cấu lao động làm việc khu vực kinh tế giai đoạn 2009-2013 58 H Bảng 2.10: Cơ cấu độ tuổi lao động có việc làm vùng gò đồi thị xã Hương Thuỷ giai đoạn 2009 - 2013 60 IN Bảng 2.11: Trình độ văn hoá lao động vùng gò đồi Hương Thuỷ giai đoạn 2009 2013 61 K Bảng 2.12: Trình độ chuyên môn lao động vùng gò đồi thị xã Hương Thuỷ giai đoạn 2009 - 2013 .62 O ̣C Bảng 2.13: Tình hình việc làm vùng gò đồi thị xã Hương Thuỷ giai đoạn 2010 2013 64 ̣I H Bảng 2.14: Số lao động thất nghiệp vùng gò đồi qua phiếu điều tra .65 Bảng 2.15: Thời gian thiếu việc làm/năm qua phiếu điều tra 66 Đ A Bảng 2.16: Nguyên nhân thiếu việc làm qua phiếu điều tra .67 Bảng 2.17: Thu nhập bình quân tháng lao động vùng gò đồi Hương Thuỷ 70 Bảng 2.18: Diện tích rừng sản xuất vùng gò đồi Hương Thuỷ 71 Bảng 2.19: Các lớp tập huấn cho lao động vùng gò đồi từ 2012 - 2013 74 Bảng 2.20: Số lượng lao động vùng gò đồi xuất từ 2008 – 2013 số nước khu vực 75 vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ v DANH MỤC CÁC BẢNG v MỤC LỤC vi MỞ ĐẦU Ế Tính cấp thiết đề tài U Tình hình nghiên cứu đề tài ́H Mục tiêu nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu TÊ Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn H Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI IN LAO ĐỘNG VÙNG GÒ ĐỒI K 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VIỆC LÀM 1.1.1 Lao động sức lao động 1.1.2 Việc làm ̣C 1.1.3 Thất nghiệp 12 O 1.1.4 Đặc điểm kinh tế vùng gò đồi 15 ̣I H 1.1.5 Yêu cầu cấp thiết giải việc làm, tăng thu nhập cho lao động vùng gò đồi 20 Đ A 1.2 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VÙNG GÒ ĐỒI 21 1.2.1 Nhân tố tự nhiên 21 1.2.2 Nhân tố kinh tế - xã hội 22 1.2.3 Đô thị hoá tác động đô thị hoá đến việc làm lao động vùng gò đồi 28 1.4 MỘT SỐ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA LAO ĐỘNG VÙNG GÒ ĐỒI 30 1.4.1 Các tiêu cấu lao động 31 1.4.2 Các tiêu chất lượng lao động 31 1.4.3 Các tiêu bình quân 32 1.4.4 Chỉ tiêu thất nghiệp, thiếu việc làm 32 vii 1.5 NHỮNG KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG VÙNG GÒ ĐỒI 33 1.5.1 Kinh nghiệm số nước khu vực 33 1.5.2 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động vùng gò đồi Việt Nam 35 1.5.3 Kinh nghiệm rút địa bàn nghiên cứu 39 Chương THỰC TRẠNG VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VÙNG GÒ ĐỒI Ở THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 41 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VÙNG GÒ ĐỒI Ở THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, Ế TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 41 U 2.1.1 Điều kiện tự nhiên [9] 41 ́H 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 45 2.1.3 Nhận xét chung địa bàn nghiên cứu 51 TÊ 2.2 TÌNH HÌNH VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VÙNG GÒ ĐỒI Ở THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 53 H 2.2.1 Khái quát tình hình việc làm người lao động vùng gò đồi thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế 53 IN 2.2.2 Tình hình thiếu việc làm qua phiếu điều tra 64 K 2.2.3 Tình hình giải việc làm cho người lao động vùng gò đồi thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế 72 O ̣C 2.3 THÀNH TỰU, HẠN CHẾ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG VÙNG GÒ ĐỒI THỊ XÃ ̣I H HƯƠNG THUỶ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 76 2.3.1 Thành tựu 76 Đ A 2.3.2 Hạn chế 77 2.3.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế 77 2.3.4 Những vấn đề đặt giải việc làm cho người lao động vùng gò đồi thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế 79 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG VÙNG GÒ ĐỒI THỊ XÃ HƯƠNG THUỶ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 83 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG VÙNG GÒ ĐỒI THỊ XÃ HƯƠNG THUỶ 83 3.1.1 Phương hướng 83 viii 3.1.2 Mục tiêu 84 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG VÙNG GÒ ĐỒI THỊ XÃ HƯƠNG THUỶ 85 3.2.1 Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa 85 3.2.2 Huy động khai thác có hiệu nguồn lực phát triển kinh tế 86 3.2.3 Giải việc làm cho người lao động thông qua chương trình quốc gia giải việc làm 89 3.2.4 Giải việc làm cho người lao động vùng gò đồi thông qua xuất lao động 91 Ế 3.2.5 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người lao động vùng gò đồi 93 U 3.2.6 Nâng cao chất lượng, khả cạnh tranh lao động vùng gò đồi 96 ́H 3.2.7 Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng, đạo, điều hành quyền phối hợp đồng hệ thống trị công tác việc TÊ làm vùng gò đồi 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 H KẾT LUẬN 100 KIẾN NGHỊ 101 IN TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 K Biên Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Bản nhận xét phản biện ̣C Bản nhận xét phản biện Đ A ̣I H O Bản giải trình nội dung chấm luận văn ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm cho người lao động vấn đề kinh tế - xã hội mang tính thời quốc gia, đảm bảo việc làm yếu tố cho phát triển bền vững Đối với nước phát triển Việt Nam vấn đề việc làm cho người lao động quan trọng có ý nghĩa to lớn tiến trình xây dựng phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Ế Vùng gò đồi thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế có diện tích tự nhiên U 35.182 ha; đó, diện tích đất nông nghiệp 30.732 ha, chiếm 87,35%, đất lâm ́H nghiệp 28.737 ha, chiếm 81,68% diện tích tự nhiên chiếm 94% đất nông nghiệp Hiện nay, tổng dân số toàn vùng 22.662 người; số người độ tuổi lao TÊ động 14.557, đó, số người lao động có việc làm 11.653 số người độ tuổi lao động chưa có việc làm 3.661, chiếm 25,15% Bên cạnh đó, số người H lao động có việc làm, chủ yếu lao động nông - lâm nghiệp 5.243 người, IN chiếm 45%; lại dịch vụ, thương mại 32% CN, TTCN 23% Mặc dù có việc làm thu nhập thấp không bền vững, tính thu nhập bình quân đầu K người 11,6 triệu đồng/năm/người (bằng 44% thị xã), tỷ lệ hộ nghèo bình quân ̣C toàn vùng cao 10,50% (thị xã: 5,04%) [8, 3] O Thiếu việc làm cho lao động vấn đề xúc vùng gò đồi thị ̣I H xã Hương Thuỷ Việc làm lao động chủ yếu từ rừng hầu hết đất rừng đơn vị, doanh nghiệp, người địa phương quản lý, sử dụng Đ A 14.304,61 ha, chiếm 78,70%; điều nghịch lý hầu hết diện tích rừng thường bỏ hoang, có đầu tư canh tác có canh tác đơn vị thuê số lượng lao động làm việc cho họ theo thời vụ Diện tích rừng sản xuất lại giao cho người dân địa phương trực tiếp quản lý sản xuất 3.872,53 ha, chiếm 21,3%; chia cho 5.243 lao động nông - lâm nghiệp 0,73 ha/lao động để sản xuất, canh tác Vùng gò đồi thị xã Hương Thuỷ nhiều tiềm phát triển, diện tích đất chưa khai thác lớn (9.567,2 ha), điều kiện thuận lợi cho phát triển ăn quả, công nghiệp ngắn ngày, lâm nghiệp chăn nuôi đại gia súc dịch vụ, phát triển trang trại, chế biến thức ăn gia súc phục vụ trang trại chăn nuôi tập trung, tạo nhiều việc làm cho người lao động khu vực - Phát huy hiệu quả, thiết thực hoạt động buổi hội chợ, trung tâm dịch vụ việc làm vùng gò đồi để tư vấn cho người lao động sách lao động việc làm cho người lao động người sử dụng lao động; đào tạo ngắn hạn bổ túc nghề cho người lao động Để trung tâm dịch vụ việc làm cầu nối người lao động người sử dụng lao động Ế - Cần đẩy mạnh liên minh, lên kết chặt chẽ với trung tâm dịch vụ việc làm U với cấp uỷ, quyền địa phương, quan liên quan, có trách nhiệm ́H quản lý, sử dụng nguồn lao động nhằm giới thiệu việc làm cho người lao động; kéo gần khoảng cách người lao động người sử dụng lao động TÊ - Hằng năm, thường xuyên tổ chức hội chợ việc làm phù hợp với nhu cầu, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn lao động vùng gò đồi, thông qua đó, nắm IN giải thích hợp, hiệu H rõ tâm tư, nguyện vọng đáng người lao động vùng gò đồi để có hướng K 3.2.4 Giải việc làm cho người lao động vùng gò đồi thông qua xuất lao động O ̣C Công tác xuất lao động xác định mũi nhọn giải việc ̣I H làm, xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội thị xã Trong năm tới, để thực mục tiêu bước tăng quy mô xuất lao động, cần tiến hành Đ A đồng giải pháp sau: - Cần phải tuyên truyền sâu rộng thị Bộ Chính trị, nghị định Chính phủ văn hướng dẫn xuất lao động phương tiện thông tin đại chúng tổ chức đoàn thể; thông báo công khai, cụ thể thị trường lao động, số lượng, thời gian, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện lao động, pháp luật lao động nước có nhu cầu tuyển lao động chi phí đóng nộp, mức lương quyền lợi hưởng để người lao động tìm hiểu có kế hoạch lựa chọn tham gia xuất lao động 91 - Các ngành, cấp thị xã Phòng Lao động Thương binh xã hội ngành liên quan cấp quyền địa phương phải phối hợp hoạt động đề xuất giải pháp thực tốt công tác xuất lao động địa bàn - Mở rộng thị trường xuất lao động, mặt khai thác thị trường truyền thống như: Lào, Malaixia, Đài Loan đồng thời mở rộng xuất lao động sang thị trường có thu nhập cao có nhu cầu lớn lao động đưa người lao động làm nghề nông Mỹ hay xuất lao động sang Châu Âu, Trung Ế Đông thị trường vốn ổn định đưa lại thu nhập cao cho người lao động U - Cần lập quỹ xuất lao động để có nguồn hỗ trợ kinh phí đào tạo cho ́H người nghèo, người lao động thuộc diện sách để họ có đủ điều kiện xuất lao động TÊ - Coi trọng công tác đào tạo nguồn giới thiệu người lao động có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt quy định pháp luật để tham dự làm việc H nước Công tác tạo nguồn giới thiệu người lao động nước phải IN gắn với chiến lược mở rộng thị trường xuất lao động, phù hợp với quan hệ K cung - cầu trình hội nhập quốc tế thị trường xuất lao động - Để công tác xuất lao động thực tiền đề cho phát triển bền vững O ̣C sau địa phương bên cạnh việc đẩy mạnh xuất lao động cần xây dựng ̣I H chương trình hậu xuất lao động để mặt tận dụng nguồn vốn, tay nghề người lao động nước về, mặt khác tạo ổn định kinh tế - xã hội cho địa Đ A phương có xuất lao động Chương trình hậu xuất lao động cần phát triển theo hướng khuyến khích người xuất lao động trở đầu tư kinh doanh ngành nghề thiết thực, khai thác tiềm lợi địa phương Đối với người lao động đào tạo nghề sản xuất điện tử, khí hay thực phẩm v.v sau xuất lao động trở về; quyền cần có ý kiến với doanh nghiệp địa phương tiếp nhận sử dụng để phát huy tay nghề kinh nghiệm họ đào tạo trực tiếp lao động môi trường xã hội công nghệp nước bạn Đây nguồn nhân lực phục vụ tốt cho trình công nghiệp hóa, đại hóa địa phương 92 3.2.5 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người lao động vùng gò đồi Trong năm gần đây, công tác dạy nghề thị xã Hương Thuỷ có nhiều chuyển biến tích cực Xã hội nhân dân coi đào tạo nghề nguồn động lực thay đổi phát triển kinh tế gia đình, xã hội Hiện nay, địa bàn thị xã có Trường Cao đẳng nghề Thừa Thiên Huế, Trường Cao đẳng xây dựng công trình đô thị, Trường Trung cấp nghề 23 Bộ Quốc phòng lợi để thị xã liên hệ, phối hợp đào tạo nghề hàng năm Ế Để đẩy mạnh công tác đào tạo nghề phải tiến hành đồng giải pháp chủ U yếu sau đây: ́H - Tiếp tục liên hệ, phối hợp chặt chẽ sở dạy nghề địa bàn thị xã để đưa lao động địa bàn, vùng gò đồi đào tạo, bồi dưỡng nghề TÊ - Tăng cường quản lý nhà nước công tác đào tạo nghề, ngành Lao động Thương binh xã hội thị xã phối hợp với quan chức hướng dẫn, H đạo, tra, kiểm tra thực công tác đào tạo nghề, nắm tình hình IN họat động, theo dõi việc thực sách, chế độ, điều lệ, quy chế hoạt động, K nội dung chương trình chất lượng đào tạo sở dạy nghề - Tăng cường hỗ trợ ngân sách cho việc học nghề; ban hành sách O ̣C huy động vốn tín dụng, sách đất đai thuế thu hút thành lập thêm ̣I H sở dạy nghề công lập, hỗ trợ, tạo điều kiện cho người lao động có hội học nghề tìm kiếm việc làm Đ A - Xã hội hóa dạy nghề xu khách quan phát triển kinh tế - xã hội Hương Thuỷ nhằm đưa lại nguồn lao động có chất lượng cao phục vụ xuất lao động nghiệp CNH, HĐH thị xã Trong năm qua, tốc độ xã hội hóa dạy nghề Hương Thuỷ chậm so với tiềm năng, mức độ xã hội hóa dạy nghề không đồng vùng, sở dạy nghề công lập ít, sở dạy nghề công lập áp dụng chế quản lý quan hành nên không phát huy tính động, tự chủ công tác dạy nghề; nhận thức phận xã hội xã hội hóa dạy nghề chưa đầy đủ, xem xã hội hóa biện pháp huy động đóng góp nhân dân 93 điều kiện ngân sách Nhà nước hạn hẹp, chưa coi dạy nghề lĩnh vực ưu tiên chiến lược phát triển nguồn nhân lực mà coi phúc lợi Nhà nước đầu tư nên trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội hóa dạy nghề thị xã Hoàn thiện sách chế quản lý khuyến khích phát triển xã hội hóa dạy nghề Từng bước thực sách đấu thầu tiêu đào tạo Nhà nước đặt hàng, khuyến khích doanh nghiệp, sở dạy nghề thuộc thành phần Ế kinh tế có đủ điều kiện, bình đẳng tham gia đấu thầu U Mở rộng quy mô đào tạo nghề sở đa dạng hóa hình thức đào tạo, bao ́H gồm đào tạo dài hạn, ngắn hạn, kèm cặp, truyền nghề, đào tạo lại, đào tạo bổ sung, đào tạo chỗ, đào tạo lưu động, đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu học nghề cho TÊ đối tượng, nơi, điều kiện Đa dạng hóa ngành nghề đào tạo gắn với phát triển kinh tế - xã hội H địa phương nhu cầu xuất lao động Ở Hương Thuỷ nay, bên cạnh việc IN đào tạo nghề cho ngành nông nghiệp phát triển nông thôn cần đẩy mạnh đào tạo đội K ngũ công nhân kỹ thuật có tay nghề cao cho ngành công nghiệp - xây dựng, trước mắt ưu tiên phát triển đào tạo ngành phục vụ xây dựng kết cấu hạ tầng cho O ̣C trình đô thị hóa tỉnh ̣I H Phát triển hệ thống sở dạy nghề, thực xã hội hóa dạy nghề điều kiện thuận lợi to lớn, sở công tác dạy nghề cho người lao động nông thôn Đ A Hương Thuỷ phát triển, theo Quyết định số 1956 Chính phủ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn, tạo tiền đề quan trọng để Hương Thuỷ tiến hành đẩy mạnh công tác - Phát huy tiềm trí tuệ vật chất, xây dựng cộng đồng trách nhiệm toàn xã hội chăm lo cho nghiệp dạy nghề; khuyến khích tối đa tham gia người dân xã hội vào phát triển lĩnh vực Đồng thời, tạo điều kiện để người dân có hội học tập nghề suốt đời, hưởng thụ thành dạy nghề mức độ ngày cao, đối tượng sách, người nghèo, em vùng núi, gò đồi đội xuất ngũ 94 Ở Hương Thuỷ nay, nhu cầu đào tạo nghề lực lượng lao động nông nghiệp nông thôn lớn Hơn 80% lực lượng lao động nông nghiệp nông thôn chưa có trình độ chuyên môn kỹ thuật đặt nhiệm vụ to lớn, nặng nề cho công tác Đặc biệt hộ nông dân bị thu hồi đất, đối tượng sách, lao động thuộc dân tộc thiểu số, xã đặc biệt khó khăn, lao động nữ chưa có việc làm tất đối tượng cần việc làm Thực tế đòi hỏi phải đẩy mạnh đào tạo nghề cho người lao động nông thôn Hương Thuỷ Ế Công tác dạy nghề cho người lao động nông thôn Hương Thuỷ cần phải đáp U ứng yêu cầu chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn thị xã, phù ́H hợp với tình hình sinh thái ngành nghề địa phương, gắn với nhu cầu thị trường, kết hợp với hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư để xây dựng TÊ chương trình đào tạo thiết thực cho hoạt động lao động sản xuất bà nông dân, góp phần xóa đói giảm nghèo nâng cao dân trí nông thôn H - Có chiến lược quy hoạch tổng thể đối tượng ngành nghề đào tạo IN phù hợp với vùng, thời kỳ để công tác đào tạo tiến hành K cách có hệ thống thông qua Đề án phát triển nguồn nhân lực đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Hội đồng Nhân dân thị xã khoá V, thông qua Kỳ O ̣C họp chuyên đề lần thứ Nhất ̣I H - Xác định ngành nghề để đào tạo, phải lực đào tạo sở dạy nghề, nhu cầu chuyển dịch cấu lao động, việc làm phát triển kinh tế - Đ A xã hội địa bàn thị xã để đưa lao động đào tạo Mặt khác, phối hợp mở rộng đào tạo đại trà thường xuyên ngành nghề chế biến thủy sản, rau quả, thực phẩm, nông, lâm nghiệp, thú y, chăn nuôi phục vụ cho ngành nông nghiệp phát triển nông thôn; đào tạo ngành nghề phi nông nghiệp, làng nghề, ngành dịch vụ, đáp ứng nhu cầu làm việc lúc nông nhàn - Cần trọng đào tạo dài hạn đào tạo ngắn hạn cho người lao động vùng gò đồi 95 Trong thời gian trước mắt, Hương Thuỷ cần đẩy mạnh đào tạo nghề cho người lao động theo hướng phục vụ chuyển giao kỹ thuật sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp: Trồng cao su, Thanh trà, chè,… theo hướng sản xuất hàng hoá 3.2.6 Nâng cao chất lượng, khả cạnh tranh lao động vùng gò đồi Trong chế thị trường tất yếu xảy cạnh tranh lao động Ai có sức cạnh tranh lớn người có hội tìm việc làm lớn hơn, khả thắng cạnh tranh lớn Sức cạnh tranh phụ thuộc phần lớn vào chất lượng Ế nguồn lao động, như: trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kỹ thuật, thể lực phù U hợp với yêu cầu thị trường lao động So với lực lượng lao động thành thị ́H trình độ lực lượng lao động nông thôn có cách biệt đời sống vật chất, tinh thần khu vực gò đồi thấp Người dân vùng gò đồi chịu thiệt thòi TÊ nhiều mặt, sở hạ tầng, đời sống vật chất, tinh thần Chính vậy, cần phải khắc phục khó khăn, hạn chế sống người lao động H vùng gò đồi, nâng cao chất lượng nguồn lao động, sức cạnh tranh, tạo nhiều hội IN có việc làm cho người lao động khu vực thông qua giải pháp: K - Thực tốt kịp thời sách xã hội Vận động toàn xã hội quan tâm, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho thương binh, gia đình liệt sỹ, có O ̣C công với nước; gia đình có hoàn cảnh khó khăn, người già neo đơn, trẻ em có ̣I H hoàn cảnh đặc biệt Lồng ghép chương trình, dự án xóa đói, giảm nghèo, xã Dương Hòa, Phú Sơn… Đ A - Tăng cường công tác giáo dục dân số, truyền thông dân số đến gia đình, cá nhân, phát triển nhận thức nâng cao hiểu biết tình hình dân số nhân dân để họ có thái độ, hành vi hợp lý tình để có sống có chất lượng tốt hơn; làm rõ cho người dân hiểu lợi ích cần thiết kế hoạch hóa gia đình, gia đình có từ đến con; chống tư tưởng bảo thủ, gia trưởng, trọng nam khinh nữ - Cung cấp kịp thời dịch vụ kỹ thuật tránh thai đảm bảo dễ dàng, an toàn hiệu quả, hỗ trợ phương tiện dụng cụ tránh thai dụng cụ y tế, 96 thuốc men cho người kế hoạch hóa gia đình; động viên nam giới áp dụng biện pháp tránh thai; tăng cường dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản - Nâng cao lực quản lý máy lực chuyên môn cho cán cộng tác viên làm công tác kế hoạch hóa gia đình - Thông qua hoạt động đoàn thể, tổ chức xã hội Đoàn niên, hội phụ nữ thực giáo dục dân số kế hoạch hóa gia đình cho đối tượng - Có hình thức xử lý nghiêm gia đình không thực kế hoạch Ế hóa gia đình, sinh thứ trở lên U - Tăng cường hỗ trợ kinh phí Nhà Nước chương trình dân số kế ́H hoạch hóa gia đình 2015 - 2020 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương sách Đảng Nhà TÊ nước giải việc làm nhiều hình thức, phương pháp đến cấp ngành, cán tuyên truyền đến tận sở H đơn vị kinh tế nhân dân: thông qua quan truyền thanh, truyền hình, tờ rơi, IN - Tập trung tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho lao động K vùng gò đồi để người lao động xác định học nghề, tạo việc làm vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ; triển khai có hiệu công tác điều tra khảo sát nhu cầu học O ̣C nghề lao động vùng gò đồi hàng năm làm sở xây dựng kế hoạch đào tạo ̣I H nghề cho phù hợp với nhu cầu người học nghề thực tế phát triển kinh tế - xã hội vùng thị xã Đ A - Tuyên truyền vận động làm chuyển biến công tác hướng nghiệp nhà trường, tổ chức, hoạt động ngoại khóa để sở dạy nghề, doanh nghiệp sử dụng lao động tham gia hướng nghiệp cho học sinh, cung cấp đầy đủ thông tin, tư vấn tới học sinh THPT địa đào tạo nghề, ngành đào tạo, sách ưu đãi học nghề nhà nước, tỉnh để học sinh lựa chọn ngành, nghề cần học, phấn đấu đạt tiêu phân luồng học sinh học nghề theo mục tiêu đề Đẩy mạnh việc dạy nghề, truyền nghề làng nghề, cộng đồng dân cư… khơi dậy tinh thần lao động cần cù, sáng tạo, chịu khó vươn lên làm giàu đáng mảnh đất quê hương 97 - Thực tốt sách an sinh xã hội, sách hỗ trợ Nhà nước vốn vay ưu đãi phục vụ sản xuất, hỗ trợ xây nhà đại đoàn kết, miễn giảm học phí, bảo hiểm y tế, hỗ trợ tiền điện, đảm bảo công tác an sinh xã hội… Thực đầy đủ xác kịp thời chế độ cho đối tượng sách xã hội, công tác đền ơn đáp nghĩa, từ thiện nhân đạo hộ nghèo, hộ cận nghèo - Tăng cường công tác tập huấn khoa học kỹ thuật, phổ biến kiến thức, kinh nghiệm tổ chức sản xuất kinh doanh tiêu thụ sản phẩm để tăng thu nhập cho hộ Ế nghèo, vận động nhân dân chuyển dịch mạnh cấu kinh tế, chuyển dần sang U ngành, nghề phi nông nghiệp ́H - Hàng năm tổ chức vận động “Ngày người nghèo” “Xây dựng nhà đại đoàn kết”, vận động quan, đơn vị doang nghiệp, tổ chức cá nhân TÊ nhiều hình thức phù hợp giúp đỡ hộ nghèo, cận nghèo, thoát nghèo 3.2.7 Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng, đạo, điều IN công tác việc làm vùng gò đồi H hành quyền phối hợp đồng hệ thống trị K - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền, tổ chức, doanh nghiệp người dân công tác lao động - việc làm địa phương Xây O ̣C dựng nghị quyết, chương trình lao động đồng thời có hướng dẫn cụ thể, ̣I H sát đến tận bà nông dân - Cấp uỷ lãnh đạo nghị phát triển kinh tế - xã hội, chương trình hành Đ A động việc làm cách đắn, khoa học, phù hợp với đặc điểm vùng gò đồi Chính quyền cấp điều hành thực hiện, cụ thể hoá tiêu, nhiệm vụ thiết thực Các cấp, ngành từ thị xã đến sở vùng gò đồi cần tập chung nguồn lực, điều kiện cho phép để thực hiệu chương trình dạy nghề, giải việc làm giảm nghèo vùng gò đồi nói riêng thị xã nói chung - Các quan liên quan, xã vùng gò đồi phải điều tra, rà soát nắm bắt nhu cầu học nghề người lao động, nhu cầu sử dụng lao động để giải việc làm, nhu cầu cung ứng lao động doanh nghiệp, ngành nghề cần đào tạo… để xây dựng đào tạo nghề, giải việc làm giảm nghèo sát với thực tiễn 98 - Mặt trận tổ quốc đoàn thể xây dựng kế hoạch giúp đỡ đoàn viên, hội viên hình thức đa dạng phong phú sáng tạo để nâng cao trình độ nghề, tạo việc làm giúp nhân dân giảm nghèo bền vững Tóm lại, sở thành tựu đạt hạn chế công tác giải việc làm thông qua kết nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm giải việc làm số nước khu vực địa phương có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có phần tương đồng với vùng gò đồi thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Ế Thiên Huế, Đề tài mạnh dạn đề giải pháp nhằm thực tốt công tác U giải việc làm cho lao động vùng gò đồi thị xã Hương Thuỷ Những giải pháp ́H cần thực cách đồng bộ, linh hoạt, phải cấp uỷ, quyền địa phương nhân dân lao động vùng gò đồi quan tâm, đồng sức, đồng lòng TÊ góp phần thực thành công nhiệm vụ giải việc làm cho lao động vùng gò Đ A ̣I H O ̣C K IN H đồi thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Việc làm sách quan trọng quốc gia, địa phương; đặc biệt nước phát triển Việt Nam; giải việc làm cho lao động nông thôn phát triển thị trường lao động tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn nhân lực, đồng thời tận dụng lợi để Ế phát triển bền vững, tiến kịp khu vực giới Qua việc phân tích nội dung U trình bày trên, đề tài “Việc làm cho lao động vùng gò đồi thị xã Hương Thuỷ tỉnh ́H Thừa Thiên Huế”, đề giải vấn đề sau: Đề tài góp phần làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn vấn đề việc làm TÊ giải việc làm cho lao động vùng gò đồi thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế H Phân tích vấn đề lý luận chung việc làm, người lao động IN Trong đặc biệt nhấn mạnh đến vị trí, vai trò người người lao động vùng gò K đồi cần thiết phải giải vấn đề việc làm cho người lao động Đồng thời nêu lên kinh nghiệm giải việc làm số địa phương khu vực ̣C miền Trung nước để làm sở nghiên cứu O Đề tài nêu lên thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh gò đồi ̣I H tế - xã hội thị xã Hương Thuỷ ảnh hưởng đến việc làm người lao động vùng Đ A Đánh giá thực trạng việc làm người lao động vùng gò đồi thị xã Hương Thuỷ nhìn chung nhiều mặt hạn chế, như: Tỷ lệ lao động độ tuổi có việc làm thấp, tỷ lệ lao động chưa có việc làm cao; tình hình thiếu việc làm việc làm có thu nhập thấp, thiếu bền vững nhiều… Có nhiều nguyên nhân chủ yếu trình độ người lao động thấp; thiếu đất canh tác, thiếu vốn, việc làm không ổn định, thiếu sở tạo việc làm cho lao động 100 Qua rút nhận xét quan trọng làm sở cho việc xác định phương hướng đưa giải pháp hợp lý nhằm giải việc làm cho nông dân vùng gò đồi thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế Giải việc làm cho người lao động công việc sớm chiều người hay quan tổ chức đứng làm mà cần phải có phối hợp đồng chặt chẽ ngành cấp quan với KIẾN NGHỊ Ế Với kết đạt khó khăn hạn chế cần khắc phục U công tác giải việc làm cho người nông dân, vấn đề riêng ́H quan mà cần phải có phối hợp nhà nước, quyền địa phương người dân TÊ Để thực có hiệu giải pháp giải việc làm cho người nông dân, đưa số kiến nghị sau: H * Đối với nhà nước: K sản xuất kinh doanh IN - Cần có sách hỗ trợ vốn người nông dân vùng gò đồi O nông thôn ̣C - Tiếp tục hoàn thiện sách, tạo việc làm cho người lao động ̣I H - Quan tâm đến lực lượng lao động đào tạo chưa tìm việc làm có việc làm không ổn định Đ A * Đối với thị xã Hương Thuỷ quan, ban, ngành thị xã: - Cần tập trung hoàn thiện chế sách hướng dẫn thực đảm bảo đồng bộ, bước thiết lập chế lao động phù hợp với kinh tế thị trường Đồng thời thực trợ giúp giải việc làm lực lượng lao động vùng gò đồi để khắc phục tiêu cực kinh tế thị trường gây - Định hướng sách kinh tế thị xã Hương Thuỷ phải xuất phát từ tư kinh tế mới, nhằm tạo môi trường pháp lý thuận lợi, khuyến khích, pháp huy tính động vùng, sở thành phần kinh tế để phát 101 triển kinh tế - xã hội thị xã Hương Thuỷ nói riêng tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung - Xây dựng chương trình tuyên truyền đường lối, chủ trương sách Đảng nhà nước công tác giải việc làm Nâng cao tay nghề cho người nông dân thông qua phương tiện thông tiên đại chúng truyền hình, truyền thông - Hình thành phát triển trung tâm giới thiệu việc làm Tạo cầu nối người lao động doanh nghiệp Các quan ban ngành cần phải thường xuyên Ế mở buổi đối thoại, gặp gỡ giao lưu người nông dân nói riêng người lao U động nối chung để họ tư vấn hỗ trợ hướng nghiệp lao động việc làm ́H - Hoàn thiện trình xây dựng sở hạ tầng đào tạo nghề địa bàn thị xã Xây dựng cầu nối doanh nghiệp trường dạy nghề địa bàn thị xã TÊ * Đối với người nông dân: - Phải nhận thức quan trọng thân mình, không nên ỷ lại, trông H chờ vào giúp đỡ bên mà phải tự phấn đấu, nỗ lực tìm kiếm việc làm, IN phải vươn lên nội lực thân K - Không ngừng nâng cao tay nghề, kiến thức để dễ dàng tiếp cận với doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng lao động O ̣C - Tích cực tham gia tổ chức địa phương, học hỏi mô hình kinh tế ̣I H thông qua lớp tập huấn để làm giàu cho thân, gia đình xã hội - Mạnh dạn tìm kiếm thị trường lao động nước, để không Đ A giải việc làm cho thân mà cho toàn xã hội 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2002), Số liệu thống kê lao động việc làm Việt Nam 2001 C.Mác (1973), Tư bản, T.3, Q.1, Nxb Sự thật, Hà Nội C.Mác (1984), Tư bản, T.1, Q.1, Nxb Sự thật, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam - Báo cáo Chính phủ tình hình kinh tế - xã hội năm 2013, kết năm thực kế hoạch năm (2011-2015) nhiệm vụ 2014-2015 (Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng trình bày phiên Ế khai mạc kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII, ngày 21 tháng 10 năm 2013) U Đảng Thừa Thiên Huế (2010) - Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Thừa ́H Thiên Huế lần thứ XIV, NXB Thuận Hóa TÊ Đảng thị xã Hương Thuỷ - Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng thị xã Hương Thuỷ lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2010 – 2015, Nxb Thuận Hoá H Hội đồng Dân tộc Quốc Hội khoá XIII - Báo cáo số 581/BC-HĐDT13, ngày 25/10/2013 IN HĐND thị xã Hương Thuỷ khoá V - Đề án phát triển kinh tế vùng gò đồi K xã xây dựng nông thôn thị xã Hương Thuỷ giai đoạn 2012 - 2020 Huyện Hương Thuỷ - Địa chí Hương Thuỷ, 1998, Nxb Thuận Hoá ̣C 10 Nguyễn Tấn Phát - Khoa Kinh tế, Đại học Quốc gia TPHCM - Chính sách ̣I H năm 2006 O đất đai Việt Nam thời ký đổi mới, Tạp chí nghiên cứu kinh tế số (332) 11 Thái Phiên Nguyễn Tử Siêm (2002) – Sử dụng đất bền vững miền núi Đ A vùng cao Việt Nam – NXB Nông nghiệp, Hà Nội 12 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa XIII - Luật lao động Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam sửa đổi bổ sung năm 2012 Điều 9, Chương 13 Thủ tướng Chính phủ - Quyết định số 1064/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Trung du Miền núi phía Bắc đến năm 2020 14 Nguyễn Thị Thơm, Ths Phi Thị Hằng – Giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình đô thị hoá – NXB Chính trị quốc gia 15 Phạm Hồng Tiến (2000) – Vấn đề việc làm Việt Nam, tạp chí nghiên cứu kinh tế 103 16 Nguyễn Văn Toàn, Dương Thành Nam Nhóm nghiên cứu (2008)- Quy luật phân hoá loại đất gò đồi Đông Bắc theo phân loại định lượng FAO-WRB xu hướng biến đổi chất lượng đất, Chương trình khoa học công nghệ phục vụ phòng tránh thiên tai bảo vệ môi trường sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên – Tuyển tập báo cáo hội thảo khoa học lần thứ nhất, Hà Nội 17 UBND thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế - Niên giám thống kê thị xã Hương Thuỷ năm 2010, 2011, 2012 18 UBND thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế - Đề án xây dựng nông U Ế thôn giai đoạn 2012 – 2020 19 UBND thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế - Báo cáo sơ kết năm ́H thực Quyết định 1956 Chính phủ đề án đào tạo nghề cho lao động nông TÊ thôn, kế hoạch 2013 – 2015 20 UBND thị xã Hương Thuỷ, tỉnh Thừa Thiên Huế - Đề án: "Đào tạo nghề H cho lao động nông thôn đến năm 2020" IN 21 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế - Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thị xã Hương Thuỷ đến năm 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 280/QĐ-UBND K ngày 24/2/2012 ) ̣C 22 UBND xã Dương Hoà - Đề án xây dựng nông thôn O 23 UBND xã Phú Sơn - Đề án xây dựng nông thôn 24 UBND xã Thuỷ Bằng - Đề án xây dựng nông thôn ̣I H 25 UBND xã Thuỷ Phù - Đề án xây dựng nông thôn 26 Websites: http://www.tintuc.xalo.vn Đ A 27 Websites: http://duongbo.vn/0302-18876/10-quoc-gia-co-ti-le-that-nghiep- cao-nhat-the-gioi; 28 Websites: http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/doanh-nghiep/that- nghiep-o-thanh-thi-tang-len-2928036.html 29 Websites: http://news.zing.vn/Nhung-trai-cay-dac-san-cua-rung-nui-TayBac-post419143.html 30 Webside: Bộ Nông nghiệp phát triển http://www.mard.gov.vn/pages/news_detail.aspx?NewsId=21646 104 nông thôn Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế PHỤ LỤC BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH THỊ XÃ HƯƠNG THUỶ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 105