Giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua hệ thống kho bạc nhà nước việt nam tại kho bạc nhà nước huyện phú vang, tỉnh thừa thiên huế

83 242 0
Giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua hệ thống kho bạc nhà nước việt nam tại kho bạc nhà nước huyện phú vang, tỉnh thừa thiên huế

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ KHOA KẾ TỐN - TÀI CHÍNH tế H KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP VƯƠNG HƯNG THANH HÙNG Tr ườ ng Đ ại họ cK in h GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Khóa học 2009 -2013 uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KẾ TỐN - TÀI CHÍNH tế H KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Đ ại họ cK in h GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Sinh viên thực hiện: ng Vương Hưng Thanh Hùng Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Trịnh Văn Sơn Lớp: K43B Kế tốn kiểm tốn Tr ườ Niên khóa: 2009 - 2013 Huế, tháng năm 2013 Khóa Luận Tốt Nghiệp tế H uế Lời Cám Ơn Trong suốt thời gian thực tập khóa luận tốt nghiệp tơi nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, động in h viên giáo viên hướng dẫn bảo Ban Giám cK đốc, cán bộ, cơng chức KBNN huỵên Phú Vang Điều khơng giúp tơi làm tốt chun đề mà giúp tơi có niềm họ tin để ln cố gắng vươn lên gặp khó khăn, vướng mắc Đ ại Trước hết tơi xin tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến PGS.TS Trịnh Văn Sơn, người trực tiếp hướng dẫn ng gợi mở ý tưởng chun đề tận tình giúp đỡ, bảo tơi ườ suốt q trình nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn đến anh, chị kế tốn Tr KBNN huyện Phú Vang đặc biệt bác Nguyễn Song Hào, giám đốc KBNN huyện Phú Vang tận tình giúp đỡ, truyền đạt, dẫn kiến thức thực tế cung cấp thơng tin cần thiết thời gian tơi thực tập đơn vị Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế Khóa Luận Tốt Nghiệp Một lần tơi xin chân thành cám ơn đến q thầy trường đại học Kinh Tế Huế, anh, chị quan KBNN huyện Phú Vang giúp đỡ tơi hồn thành tế H uế khóa luận tốt nghiệp Huế ngày, 13 tháng 05 năm 2013 Sinh viên thực hịên Tr ườ ng Đ ại họ cK in h Vương Hưng Thanh Hùng Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế Khóa Luận Tốt Nghiệp Ngân sách nhà nước NSTƯ Ngân sách trung ương NST Ngân sách Tỉnh NSĐP Ngân sách địa phương KBNN Kho bạc Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân sách địa phương KT-XH h in Xây dựng Kinh tế - Xã hội Kế tốn Ngân sách họ KTNS cK XDCB tế H NSNN uế DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ủy ban Nhân dân TSCĐ Tài sản cố định T.T Tỷ trọng G.D Giao dịch Tr ườ ng Đ ại UBND Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế Khóa Luận Tốt Nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 - Kết hoạt động nghiệp vụ KBNN huyện Phú Vang 2010 -201- 2012 33 Bảng 2.2 - Tình hình chi NSNN cấp KBNN huyện Phú Vang 2010 – 2011 – 2012 35 uế Bảng 2.3 - Cơ cấu chi Ngân sách Nhà nước huyện Phú Vang 36 Bảng 2.4 - Tình hình kiểm sốt chi lương phụ cấp KBNN huyện Phú Vang tế H 2010 – 2011 – 2012 39 Bảng 2.5 - Tình hình từ chối tốn lương, phụ cấp KBNN huyện Phú Vang 2010 – 2011 - 2012 40 Bảng 2.6 - Tình hình kiểm sốt chi mua sắm huyện Phú Vang 2010 – 2011 - 2012 41 in h Bảng 2.7 - Tình hình từ chối tốn mua sắm trang thiết bị máy móc qua KBNN huyện Phú Vang 2010 – 2011 – 2012 42 cK Bảng 2.8 - Tình hình kiểm sốt chi sửa chữa xây dựng nhỏ qua KBNN huyện Phú Vang 2010 – 2011 – 2012 43 Bảng 2.9 - Tình hình tốn vốn đầu tư xây dựng qua KBNN huyện Phú họ Vang 2010 – 2011 – 2012 45 Tr ườ ng Đ ại Bảng 2.10 - Tình hình kiểm sốt số mục khoản chi thường xun 47 Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế Khóa Luận Tốt Nghiệp DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 - Quy trình nộp hồ sơ vào KBNN đầu năm ngân sách .14 uế Sơ đồ 1.2 - Quy trình kiểm sốt, cấp phát chi lương có tính chất lương, chi chun tế H mơn, chi khác tiền mặt 15 Sơ đồ 1.3 - Quy trình kiểm sốt, cấp phát khoản mua sắm, sửa chữa tài sản, chi chun mơn, chi khác chuyển khoản 17 Sơ đồ 1.4 - Quy trình kiểm sốt lưu giữ chứng từ chi nghiệp vụ 19 h Sơ đồ 1.5 - Quy trình kiểm sốt lưu giữ chứng từ chi nghiệp vụ 20 Tr ườ ng Đ ại họ cK in Sơ đồ 2.1 - Cơ cấu tổ chức máy KBNN huyện Phú Vang 30 Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế Khóa Luận Tốt Nghiệp MỤC LỤC PHẦN I - ĐẶT VẤN ĐỀ .1 uế Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu .2 tế H Đối tượng nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu h Kết cấu khóa luận in PHẦN II - NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: TỔNG QUẢN VỀ KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC cK TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Ngân sách Nhà nước chi Ngân sách Nhà nước họ 1.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Khái niệm đặc điểm chi Ngân sách Nhà nước 1.1.3 Phân loại chi NSNN Đ ại 1.2 Cơng tác kiểm sốt chi NSNN KBNN 1.2.1 Khái niệm kiểm sốt chi Ngân sách 1.2.2 Ngun tắc chung kiểm sốt chi NSNN ng 1.2.3 Cấp phát tốn 10 1.2.3.1 Điều kiện cấp phát tốn .10 ườ 1.2.3.2 Phương thức cấp phát tốn 12 Tr 1.2.4 Các hình thức kiểm sốt chi NSNN 14 1.2.5.4 Đổi với khoản chi nghiệp vụ chun mơn 19 1.2.5.5 Đối với khoản chi khác .20 1.2.5.6.Các nghiệp vụ phải xử lý sau kiểm sốt cấp phát 21 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến kiểm sốt chi NSNN qua KBNN 22 1.3.1 Các vấn đề pháp lý liên quan đến quản lý, cấp phát, tốn vốn kiểm sốt khoản chi NSNN .22 1.3.2.Yếu tố chủ quan từ KBNN .23 Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế Khóa Luận Tốt Nghiệp 1.3.4.Các nhân tố khác 24 1.4 Vai trò KBNN cơng tác kiểm sốt chi 24 1.4.1 Khái niệm KBNN 24 1.4.2 Chức KBNN .24 1.4.3 Vai trò KBNN việc chi trả kiểm sốt chi NSNN 24 uế 1.5 Sự cần thiết phải thực kiểm sốt chi NSNN 26 tế H 1.6 Một số tiêu thức để đánh giá tình hình kiểm sốt chi NSNN qua KBNN .28 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI TẠI KBNN HUYỆN PHÚ VANG 29 2.1 Khái qt chung KBNN Huyện Phú Vang .29 h 2.1.1 Giới thiệu chung KBNN Thừa Thiên Huế .29 in 2.1.2 Q trình hình thành phát triển KBNN huyện Phú Vang 29 cK 2.1.3 Sơ đồ máy tổ chức KBNN huyện Phú Vang 30 2.1.4 Chức KBNN huyện Phú Vang 31 2.1.5 Nhiệm vụ KBNN huyện Phú Vang 31 họ 2.2 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi NSNN KBNN huyện Phú Vang 33 2.2.1 Khái qt tình hình hoạt động nghiệp vụ KBNN huyện Phú Vang .33 Đ ại 2.2.2 Thực trạng chi NSNN KBNN Huyện Phú Vang năm qua 35 2.2.3 Cơng tác kiểm sốt số khoản chi chủ yếu 38 2.2.3.1 Kiểm sốt chi lương, phụ cấp lương 38 2.2.3.2 Kiểm sốt chi mua sắm đồ dùng, trang thiết bị, phương tiện, dụng cụ ng làm việc 41 2.2.3.3 Kiểm sốt chi sửa chữa xây dựng nhỏ .43 ườ 2.2.3.4 Kiểm sốt tốn vốn đầu tư, xây dựng 44 Tr 2.2.3.5 Kiểm sốt chi khoản thơng tin, liên lạc, hội nghị, cơng tác phí, chi nghiệp vụ chun mơn chi khác… 46 2.3 Đánh giá tình hình thực kiểm sốt chi NSNN KBNN huyện Phú Vang 48 2.3.1 Những thành tựu đạt .48 2.3.2 Một số mặt hạn chế 50 2.3.3 Ngun nhân 53 Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế Khóa Luận Tốt Nghiệp CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NSNN TẠI KBNN HUYỆN PHÚ VANG 55 3.1 Phương hướng mục tiêu tiếp tục hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN địa bàn huyện Phú Vang 55 3.1.1 Phương hướng .55 uế 3.1.2 Mục tiêu 56 tế H 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu chi NSNN KBNN huyện Phú Vang 56 3.2.1 Kiểm tra, kiểm sốt hồn thiện phương thức cấp phát, tốn 56 3.2.2 Tăng cường việc thực cấp phát trực tiếp từ KBNN đến người cung cấp hàng hố dịch vụ .58 h 3.2.3 Đổi cơng tác cán - tiêu chuẩn hố cán .58 in 3.2.4 Hiện đại hố cơng nghệ thơng tin quản lý NSNN đặc biệt tin học hố cK cơng tác kế tốn NSNN 60 3.2.5 Xây dựng mối quan hệ KBNN với đơn vị ngành tài đơn vị có liên quan 61 họ PHẦN III - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 Kết luận 64 Đ ại Kiến nghị 65 2.1 Đối với kho bạc nhà nước 65 2.2 Đối với quan đơn vị thụ hưởng 66 2.3 Đối với quan tài địa phương 66 Tr ườ ng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế Khóa Luận Tốt Nghiệp Tuyển chọn, đào tạo bố trí cán nhiệm vụ cần thiết để tìm kiếm, sử dụng phát huy cao lực phẩm chất người tổ chức Vì vậy, vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng xây dựng đội ngũ cán KBNN vững mạnh tồn diện, có khả thực tốt nhiệm vụ trị giao, nâng cao lực phẩm chất cho đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ lãnh đạo KBNN điều kiện bản, vấn đề có tính chất uế chiến lược nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý quỹ NSNN tế H Tồn hoạt động chi tiêu quyền, tổ chức trị- xã hội, tổ chức hành nghiệp địa bàn huyện Phú Vang có thơng suốt hiệu hay khơng phụ thuộc vào việc KBNN hồn thành nhiệm vụ Hoạt cho tồn bộ máy hoạt động tốt ngược lại h động KBNN thơng suốt, đảm bảo chất lượng hiệu tạo điều kiện thuận lợi in Cán lãnh đạo KBNN đồng thời có tiêu chuẩn riêng phù hợp với cK tiêu chuẩn định: - Tiêu chuẩn đạo đức: Đó lòng trung thành đường lối, sách Đảng Nhà nước, lợi ích nhân dân Cán lãnh đạo KBNN cần phải tn họ thủ sách quy định Bộ, ngành, sách chung cụ thể hố Bản lĩnh trị cán lãnh đạo tinh thần dám nghĩ dám làm dám chịu Đ ại trách nhiệm Phải có tính động sáng tạo phải nằm khn khổ chế pháp luật Nhà nước, đồng thời phải quan tâm đến việc giải đắn hài hồ lợi ích tập thể lợi ích cán cơng nhân viên Đồn kết tập hợp đồng nghiệp ng ngồi phạm vi đơn vị khơng ngun tắc mà bản, bền vững uy tín, đạo đức, vơ tư, sạch, tính chân thật, dân chủ ườ sinh hoạt gần gũi quần chúng - Tiêu chuẩn lực: Là khả thực thực tế cơng việc Tr giao với hiệu Năng lực cán thể chun mơn theo chức trách giao, cách thức tiến hành có sở khoa học để đạt kết Người cán phải có trình độ cao chun mơn nghiệp vụ, phải có đại học chun ngành phải tích cực tham gia học tập lý luận trị, phải thường xun tự bồi dưỡng, rèn luyện thực tế chun mơn lẫn nghiệp vụ Điểm khác biệt tiêu chuẩn người cán lãnh đạo với cán nghiệp vụ lực tổ chức, quản lý cơng việc quản lý người, có tầm Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế 59 Khóa Luận Tốt Nghiệp nhìn xa, biết phát huy sức mạnh tập thể phải biết cơng việc cấp làm, hướng dẫn cho họ đồng thời phải biết kiểm tra kết làm việc họ Tránh tình trạng biết mệnh lệnh mà khơng biết cách tổ chức thực - Tiêu chuẩn sức khỏe: Do u cầu cơng việc người cán lãnh đạo phải uế người có đủ sức khỏe để lãnh đạo đơn vị, quản lý đơn vị hoạt động với cường độ cao, có điều kiện quan sát thực tế quần chúng Quan tâm đến độ tuổi, cấu độ tuổi tế H lãnh đạo cho phù hợp, có quy hoạch tuổi trẻ biết chuyển giao hệ phù hợp Nếu cán lãnh đạo sức khỏe bị hạn chế nên tham gia cơng tác chun mơn, nghiệp vụ Bên cạnh u cầu cán lãnh đạo cán nghiệp vụ có u cầu phẩm chất định Trước hết cán nghiệp vụ phải đảm bảo h mặt số lượng mảng cơng tác KBNN đồng thời có nhiều cán tham in gia giải Bố trí đủ số lượng cán theo hướng chun sâu, phù hợp với lực cK trình độ cán để họ phát huy hết tính hiệu lực u cầu tất yếu tổ chức Ngồi u cầu lực trình độ chun mơn định cán nghiệp vụ phải am hiểu Luật NSNN văn quy định họ chế độ tài Nhà nước để đảm bảo hoạt động thực Luật, linh hoạt với điều kiện địa phương Cán KBNN huyện Phú Vang bố trí phù hợp, Đ ại cán phát huy hết lực cơng tác mình, có tinh thần trách nhiệm có trình độ chun mơn đồng Để đáp ứng u cầu cơng tác quản lý quỹ NSNN thời kỳ làm tốt cơng tác kiểm sốt chi NSNN, KBNN tiếp tục phải nâng cao trình độ ng chun mơn nghiệp vụ thơng qua cơng tác đào tạo, đào tạo lại, đổi tư cơng tác lãnh đạo, đạo Phát huy tính chủ động thường xun thực tốt cơng ườ tác kiểm tra để bố trí cán cho phù hợp với lực thực tế Nâng cao chất lượng đội ngũ cán có ý nghĩa quan trọng việc hồn Tr thành nhiệm vụ giao KBNN huyện Phú Vang ln quan tâm bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ chun mơn cho đội ngũ cán làm cơng tác cấp phát tốn kiểm sốt chi NSNN Hằng năm, KBNN huyện Phú Vang tổ chức đợt tập huấn, bồi dưỡng cho cán sách, chế, quy trình, thủ tục trình tự giải vấn đề nghiệp vụ để nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ cán 3.2.4 Hiện đại hố cơng nghệ thơng tin quản lý NSNN đặc biệt tin học hố cơng tác kế tốn NSNN Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế 60 Khóa Luận Tốt Nghiệp Hiện nay, cơng tác kế tốn KBNN Huyện Phú Vang thực máy vi tính nối mạng với KBNN cấp (KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế) Các chương trình kế tốn ứng dụng gồm: Kế tốn ngân sách (KTNS), trái phiếu (TP), kho quỹ (KQ), kế tốn nội (KTNB) Đặc biệt chương trình ứng dụng KTNS thực trưởng thành cơng cụ quản lý điều hành NSNN cách hữu hiệu, làm tăng nhanh uế tốc độ ln chuyển vốn, rút ngắn thời gian tốn với khách hàng Mặt khác, để tế H phù hợp với việc quản lý NSNN theo luật NSNN, đơn vị dự tốn xã trở thành cấp ngân sách chương trình KTNS giúp cho việc theo dõi, quản lý chặt chẽ tồn quỹ ngân sách xã, nhằm cung cấp số liệu, báo cáo nhanh, xác cho cấp, nghành chức quản lý điều hành ngân sách Ngồi ra, cơng tác quản lý kế tốn h tiền mặt, dự đốn, hạn mức kinh phí đơn vị đưa vào chương trình in KTNS, nhằm góp phần tăng cường cơng tác kiểm sốt chi NSNN cK Tuy nhiên, hệ thống KBNN q trình hồn thiện bổ sung chức nhiệm vụ Chính phủ giao, nên chương trình ứng dụng tin học thiết kế mở để tiếp nhận, thực nhiệm vụ Bên cạnh đó, với họ phát triển tin học việc khơng ngừng nâng cấp đại hố hệ thống máy tính cũ, lạc hậu thiết bị đại gọn nhẹ, dễ sử dụng dễ lắp đặt xu hướng Đ ại tất yếu KBNN hun Phú Vang thay tồn hình máy tính CRT thành hình LCD giúp kích thước máy tính gọn nhẹ hơn, bên cạnh KBNN tiến hành nâng cấp chip xử lý để đẩy nhanh tốc độ xử lý máy tính Ngồi chương trình ứng dụng, chương trình bảo mật (hiện KBNN huyện Phú Vang dùng chương ng trình bảo mật KASPERSKY 2012) cần đổi gọn nhẹ, khoa học, đại đáp ườ ứng đầy đủ, nhanh xác phục vụ cho cơng tác quản lý điều hành KBNN phải quan tâm để có đầu tư thoả đáng Tr 3.2.5 Xây dựng mối quan hệ KBNN với đơn vị ngành tài đơn vị có liên quan Trong mối quan hệ KBNN với quan Tài chính, cục đầu tư phát triển, cục quản lý vốn - tài sản Nhà nước quan hệ phối hợp cơng tác việc tập trung nguồn thu thực chi NSNN địa bàn KBNN phối hợp tham gia với quan tài việc lập dự tốn quản lý thu, chi NSNN địa bàn, tập trung đầy đủ, kịp thời khoản thu vào NSNN tổ chức kiểm tra, kiểm sốt tốn Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế 61 Khóa Luận Tốt Nghiệp chi trả khoản chi NSNN cho đối tượng, tổ chức thực chương trình huy động vốn địa bàn Cơ quan tài có trách nhiệm cung cấp kế hoạch thu, chi cấp phát vốn NSNN địa bàn (theo tháng, q, năm) cho KBNN, KBNN thực chế độ thơng uế tin báo cáo theo quy định cho quan tài Đối với quan thu KBNN có trách nhiệm phối hợp quản lý tập trung nguồn tế H thu NSNN Thường xun kiểm tra, đối chiếu đảm bảo cho nguồn thu NSNN phải tập trung đầy đủ kịp thời vào quỹ NSNN, thực báo cáo số liệu thu NSNN theo quy định Hiện nay, Các nguồn thu hộ kinh doanh cố định hàng tháng phải trực tiếp nộp vào KBNN (trên 10 tỷ đồng), trường hợp hộ nhỏ thu h biên lai, cán thuế trực tiếp thu phải nộp khoản thu vào in KBNN Làm hạn chế ăn chặn tiền thuế cán thu, cK tránh tiêu cực, tập trung nhanh nguồn thu ưu điểm cơng tác thu NSNN qua KBNN KBNN có trách nhiệm nhiệm vụ kịp thời xác khoản thu NSNN, hạch tốn theo mục lục ngân sách, thực thối thu NSNN theo họ định quan tài chính, trích tiền gửi quan để nộp NSNN theo u cầu quan thu điều kiện cho phép, chế độ Đ ại Cơ quan sử dụng NSNN phải có trách nhiệm cung cấp đầy đủ kịp thời hồ sơ chứng từ có liên quan theo quy định cấp phát tốn, xác nhận số thực chi NSNN qua KBNN, KBNN có quyền từ chối khoản chi khơng đủ điều kiện theo ng qui định phải thơng báo kịp thời cho đơn vị biết chịu trách nhiệm định Đơn vị từ chối khơng trí với định KBNN có quyền ườ khiếu nại với quan tài KBNN cấp nhằm đảm bảo quyền lợi trách nhiệm đơn vị NSNN với đơn vị quản lý cấp phát NSNN Tr An tồn tiền tài sản Nhà nước, khách hàng, tài sản KBNN phải có phối kết hợp với quan cơng an để tổ chức lực lượng bảo vệ chặt chẽ, nghiêm ngặt KBNN huyện Phú Vang cần thiết, huấn luyện bảo vệ chun trách KBNN nắm vững thao tác nhiệm vụ cơng tác bảo vệ phối hợp chặt chẽ có tình xấu xảy Xây dựng phương án tác chiến, tổ chức lực lượng tuần tra canh gác hỗ trợ cho bảo vệ chun trách KBNN Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế 62 Khóa Luận Tốt Nghiệp KBNN có trách nhiệm tham mưu giúp Uỷ Ban Nhân Dân (UBND) huyện thực tổ chức, quản lý, điều hành NSNN địa bàn, đảm bảo thực chế độ quản lý tài chính, quản lý tài sản luật định Đồng thời KBNN chịu kiểm tra, giám sát UBND việc chấp hành luật pháp quản lý hành Nhà nước địa bàn KBNN có trách nhiệm thực chế độ thơng tin số liệu thu, chi NSNN uế hoạt động KBNN có liên quan, để đề xuất ý kiến với UBND huyện biện pháp tế H nhằm tăng cường cơng tác quản lý tài chính, NSNN hình thức khác, biện pháp huy động vốn cho đầu tư phát triển địa bàn UBND tạo điều kiện để thực Tr ườ ng Đ ại họ cK in h nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Nhà nước Bộ tài Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế 63 Khóa Luận Tốt Nghiệp PHẦN III - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận uế Qua việc thực nhiệm vụ kiểm sốt chi, KBNN huyện Phú Vang tích luỹ nhiều kinh nghiệm học q, giúp cho KBNN huyện Phú Vang tế H thực tốt nhiệm vụ thời gian tới Trình độ cán ngày bồi dưỡng nâng cao tạo phần thuận lợi cơng tác kiểm sốt chi ngân sách mà thuận lợi hoạt động khác KBNN, nhiên cơng tác h kiểm sốt phức tạp đòi hỏi cán khơng ngừng nâng cao trình độ học hỏi kinh in nghiệm rèn luyện đạo đức hồn thành tốt nhiệm vụ giao NSNN cơng cụ để nhà nước thực quyền lực chức mình, cK thực quản lý vĩ mơ với hệ thống quan chức quản lý mặt hoạt động kinh tế, xã hội nhà nước Việc kiểm sốt chi NSNN hệ thống KBNN an ninh quốc phòng họ đảm nhận cơng cụ vơ quan trọng nhằm phát triển kinh tế xã hội đảm bảo Cơ chế cấp phát chi trả khoản chi NSNN trực tiếp qua KBNN, kiểm Đ ại sốt chặt chẽ việc sử dụng NSNN chế tiên tiến cố hồn thiện nhằm góp phần quan trọng việc thực thắng lợi nhiệm vụ quản lý tài Nhà nước Tạo điều kiện cho quan tài làm tốt vai trò, chức ng việc quản lý điều hành ngân sách có hiệu Tuy nhiên việc quản lý chi NSNN khơng trách nhiệm quan tài ườ chính, KBNN mà có liên quan đến tất cấp, ngành, đơn vị thụ hưởng NSNN Do phải xây dựng chế đồng bộ, giải mối quan hệ nghiên cứu áp Tr dụng biện pháp để quản lý thực Để nâng cao vai trò KBNN cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chi NSNN vấn đề phức tạp khó khăn Đòi hỏi phải có thống nỗ lực cố gắng thân cán việc thực giải pháp Qua thời gian thực tập KBNN huyện Phú Vang vận dụng kiến thức học vào tình hình thực tế KBNN, với giúp đỡ, hướng dẫn PGS.TS Trịnh Văn Sơn cơ, chú, anh, chị, quan KBNN huyện Phú Vang, Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế 64 Khóa Luận Tốt Nghiệp giúp tơi hồn thành đề tài khóa luận tốt nghiệp “Giải pháp nâng cao hiệu kiểm sốt chi Ngân sách Nhà nước qua hệ thống kho bạc Nhà nước Việt Nam kho bạc Nhà nước huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế.” Bên cạnh, Những ưu điểm mà KBNN huyện Phú Vang đạt tồn uế khuyết điểm định Để khắc phục hạn chế khuyết điểm trên, Tơi dựa vào kiến thức mà tơi học trường, dựa vào số liệu, tình tế H hình thực tế KBNN huyện Phú Vang để tơi đưa số ý kiến vấn đề Tuy nhiên, thời gian thực tập, trình độ thân nhiều hạn chế điều kiện khách quan khác nên giải pháp mà tơi nêu chưa phải tốt Do vậy, Tơi mong đóng góp q thầy, anh chị quan h KBNN huyện Phú Vang để tơi hồn thiện đề tài in Một lần nữa, Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ PGS.TS Trịnh Văn Sơn cK anh, chị quan huyện Phú Vang giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận Kiến nghị Mặc dù hệ thống ngân sách nhiều lần thay đổi sửa chữa bổ sung, họ nhiên với phát triển thời đại hiên Luật NSNN cần thay đổi bổ sung cho phù hợp hợp lý Bên cạnh đó, để quản lý sử dụng hiệu NSNN cần có Đ ại phối hợp chặt chẽ cấp ngành liên quan 2.1 Đối với kho bạc nhà nước - Quy định rõ cách thức xử lý khoản chi trước cho năm sau đơn vị dự tốn ng - Quy định cụ thể kiểm sốt yếu tố chứng từ kiểm sốt, mức độ kiểm sốt nội dung chi đảm bảo luật, phù hợp với nâng lực máy ườ - Ban hành quy trình quản lý, kiểm sốt định giao dự tốn Tr đơn vị dự tốn cấp cho đơn vị dự tốn cấp khơng địa phương - Bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ chun mơn cho cơng chức KBNN Nâng cao lực, tinh thần sức khỏe cho cơng chức KBNN thơng qua hội thi thể dục thể thao địa bàn huyện - Tăng cường hệ thống bảo mật cho KBNN hun Phú Vang, tiến hành sử dụng phần mềm chống vi rút cho máy tính KASPERSKY, BKAV PRO…, bên cạnh cần tăng cường hệ thống an ninh CAMERA an ninh cho KBNN để kiểm sốt tác phong làm việc nhân viên chống trộm cắp Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế 65 Khóa Luận Tốt Nghiệp 2.2 Đối với quan đơn vị thụ hưởng - Phải chấp hành nghiêm chỉnh thời gian lập phân bổ dự tốn cho đơn vị trực thuộc luật NSNN, tránh tình trạng dây dưa, kéo dài thời gian gây khó khăn cho việc hạch tốn KBNN uế - Phải chấp hành sách, chế độ, định mức ban hành, cần tuyển chọn người trung thực, có trình độ tài kế tốn dể đảm nhiệm tế H cơng tác kế tốn đơn vị - Phối hợp tốt với KBNN việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc thực vấn đề liên quan đến vấn đề liên quan đến kiểm sốt chi ngân sách đơn vị, tạo điều kiện thuận lợi cho hai bên cơng việc h giao bảo đảm ngun tắc chế độ ban hành in - Khơng dùng tiền ngân sách, tiền tập thể để biếu xén, q cáp gây tham nhũng, cK lãng phí cho ngân sách - Phổ biến, tun truyền rộng rãi tới đơn vi, cá nhân tự giác thực chế độ chi tiêu quy định việc kiểm sốt nhanh chóng khơng gây nhiều thời họ gian, tạo hành lang pháp lý quy định cụ thể, quy định rõ trách nhiệm người, làm tốt quyền lợi nào, làm sai trách nhiệm Đ ại 2.3 Đối với quan tài địa phương - Nên tăng cường cơng tác tra, kiểm tra cơng tác kế tốn KBNN kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí Ngân sách đơn vị nhằn đảm bảo cho cơng ng tác hạch tốn xác, an tồn vốn tài sản, để từ phát sai lệch sử dụng ngân sách, ngăn chặn tượng tham làm thất NSNN ườ - Mở rộng chế khốn kinh phí hoặt động chế quyền tự chủ tài quan đơn vị Khuyến khích quan, đơn vị thực khốn số Tr khoản chi trực tiếp đến người sử dụng Nghiêm cấm sử dụng kinh phí hội họp, hội thảo, tọa đàm cho nội dung ngồi chương trình, sử dụng cơng quỹ để tặng, thưởng sai quy định pháp luật - Thường xun mở lớp, nâng cao trình độ cán làm cơng tác kế tốn đơn vị dự tốn địa phương Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế 66 Khóa Luận Tốt Nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Luật Ngân sách Nhà nước (năm 2002), Nhà xuất trị Quốc gia uế 2.Mục lục Ngân sách nhà nước (có sửa đổi bổ sung năm 2012) 3.Thơng tư số 59, 60/TT-BTC, Bộ tài hướng dẫn kiểm sốt chi NSNN tế H qua KBNN 4.Thơng tư 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 Bộ Tài (hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập, báo cáo tốn NSNN hàng năm) 5.hơng tư 161/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài quy định kiểm sốt h khoản chi NSNN qua KBNN in 6.Quyết định số 163 /QĐ-KBNN, ngày 17/3/2010 Tổng Giám đốc KBNN cK việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Luật NSNN họ 7.Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 Chính phủ hướng dẫn thực 8.Quy trình kiểm sốt chi thường xun qua KBNN (Ban hành kèm theo Quyết Đ ại định 1116/QĐ-KBNN ngày 15/8/2010 Tổng Giám đốc KBNN việc quy định quy trình kiểm sốt khoản chi thường xunNSNN qua KBNN) 9.Quy trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN qua ng KBNN (Ban hành kèm theo Quyết định số 282/QĐ-KBNN, ngày 15/6/2012 Tổng Giám đốc KBNN việc quy định quy trình kiểm sốt khoản chi đầu tư XDCB ườ qua KBNN) Tr 10.Tạp chí tài (số tháng 12 năm 2012) 11.Cẩm nang kiểm sốt chi NSNN qua KBNN (năm 2008), Nhà xuất Tài – Hà nội 12.Chế độ kế tốn ngân sách hoạt động nghiệp vụ KBNN (Hà Nội -12/2008) 13.Hệ thống thơng tin quản lý ngân sách kho bạc (TABMIS) (tháng 6/2006), Nhà xuất tài Hà Nội Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế 67 Khóa Luận Tốt Nghiệp 14.Hệ thống tốn điện tử KBNN (Tài liệu hướng dẫn sử dụng, Hà Nội tháng 11/2008) 15.Kho bạc Nhà nước Việt Nam 20 năm xây dựng phát triển (Hà Nội tháng 3/2010) thống kho bạc nhà nước, Nhà xuất tài Hà Nội, tập tập uế 16.Ngọc Sơn – Việt Đức (2012), Bộ quy trình hướng dẫn kiểm sốt chi qua hệ tế H 17 Nguyễn Ngọc Thanh (2005), Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác Tr ườ ng Đ ại họ cK in h kiểm sốt chi NSNN KBNN Hồn Kiếm, luận văn tốt ngiệp Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế 68 Khóa Luận Tốt Nghiệp DANH MỤC PHỤ LỤC (1) : = 127.356 (triệu đồng) uế PHỤ LỤC 1: tế H (dựa theo Bảng 2.4: Tình hình kiểm sốt chi lương phụ cấp KBNN huyện Phú Vang 2010 – 2011 – 2012) : = 0,04% h (2) in (dựa theo Bảng 2.5: Tình hình từ chối tốn lương, phụ cấp KBNN huyện Tr ườ ng Đ ại họ cK Phú Vang 2010 – 2011 - 2012) Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế 69 tế H uế Khóa Luận Tốt Nghiệp Tr ờn g Đ ại họ cK in h PHỤ LỤC Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế 70 Khóa Luận Tốt Nghiệp uế PHỤ LỤC 100.644 92.650 cK in 80.000 Đ ại 15.017 Tr ườ ng 20.000 Lương Tiền cơng Phụ cấp họ 60.000 40.000 106.111 h 100.000 tế H 120.000 18.647 20.407 8.735 9.641 10.217 2010 2011 2012 Biểu đồ - Tình hình kiểm sốt chi lương phụ cấp KBNN huyện Phú Vang 2010 – 2011 – 2012 Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế 71 Khóa Luận Tốt Nghiệp Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế PHỤ LỤC Biểu đồ - Tình hình kiểm sốt chi mua sắm 2010 – 2011 – 2012 Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế Khóa Luận Tốt Nghiệp Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế PHỤ LỤC Biểu đồ – Tình hình kiểm sốt chi sửa chữa xây dựng nhỏ KBNN huyện Phú Vang 2010 – 2011 – 2012 Vương Hưng Thanh Hùng – Lớp K43B Kiểm Tốn – Đại học Kinh Tế Huế

Ngày đăng: 19/10/2016, 11:24

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan