BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THÀNH LINH PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN VỤ BẢN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THÀNH LINH PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN VỤ BẢN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN ÁI ĐOÀN Hà Nội – 2016 Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp công trình nghiên cứu thực hiện, Luận văn đƣợc nghiên cứu, tập hợp từ nhiều nguồn tài liệu liên hệ thực tế viết ra, không chép luận văn trƣớc dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thành Linh Học viên: Nguyễn Thành Linh i Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Viện Kinh tế Quản lý Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội trang bị cho kiến thức bản, chuyên sâu, kỹ nghiên cứu để áp dụng thực tế công tác, hoạt động quan Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ suốt trình nghiên cứu luận văn đƣợc hoàn thành Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, đồng nghiệp Chi cục Thuế huyện Vụ Bản tỉnh Nam Định gia đình giúp hoàn thành luận văn tốt nghiệp Học viên: Nguyễn Thành Linh ii Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ THUẾ GTGT VÀ THU THUẾ GTGT 1.1 Một số vấn đề thuế 1.1.1 Khái niệm thuế 1.1.2 Chức thuế 1.1.3 Phân loại thuế 1.2 Một số khái niệm thuế giá trị gia tăng 1.2.1 Khái niệm thuế giá trị gia tăng 1.2.2 Các yếu tố cấu thành thuế GTGT 1.2.3 Phƣơng pháp tính thuế GTGT 11 1.2.4 Quy trình kê khai nộp thuế GTGT 13 1.2.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến số thuế GTGT phải nộp kỳ doanh nghiệp 14 1.3 Công tác thu thuế GTGT 15 1.3.1 Một số khái niệm chung quản lý thu thuế GTGT 15 Học viên: Nguyễn Thành Linh iii Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 1.3.2 Các tiêu đánh giá công tác thu thuế GTGT 21 1.3.3 Nội dung phân tích thu thuế GTGT 23 1.3.3.1 Công tác lập kế hoạch 23 1.3.3.2 Công tác đăng ký thuế 25 1.3.3.3 Công tác kê khai thuế, nộp thuế 26 1.3.3.4 Công tác kiểm tra thuế 27 1.3.3.5 Công tác quản lý nợ thuế 29 1.3.3.6 Công tác hoàn thuế 29 1.3.3.7 Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế 29 1.3.3.8 Tổ chức cấu máy thu thuế 30 1.3.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác thu thuế GTGT 31 1.3.4.1 Các yếu tố bên 31 1.3.4.2 Các yếu tố bên 31 Kết luận chƣơng 1: 33 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH CÔNG TÁC THU THUẾ GTGT TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN VỤ BẢN 34 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Vụ Bản Chi cục Thuế huyện Vụ Bản tỉnh Nam Định 34 2.1.1 Một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Vụ Bản 34 2.1.2 Giới thiệu khái quát Chi cục Thuế huyện Vụ Bản 34 2.2 Phân tích nội dung công tác thu thuế GTGT Chi cục huyện Thuế Vụ Bản 39 2.2.1 Đánh giá khái quát công tác thu thuế GTGT Chi cục Thuế huyện Vụ Bản.39 2.2.2 Phân tích nội dung công tác thu thuế GTGT Chi cục Thuế huyện Vụ Bản 43 2.2.2.1 Công tác lập kế hoạch 43 2.2.2.2 Công tác đăng kí thuế 47 2.2.2.3 Công tác kê khai, nộp thuế 49 2.2.2.4 Công tác kiểm tra thuế 50 Học viên: Nguyễn Thành Linh iv Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 2.2.2.5 Công tác quản lý thu nợ thuế 55 2.2.2.6 Công tác xử lý hoàn thuế 57 2.2.2.7 Công tác tuyên truyền & hỗ trợ NNT 58 2.3 Phân tích tình hình thu thuế theo yếu tố ảnh hƣởng đến kết thu thuế 59 2.3.1 Tình hình nhân lực 59 2.3.2 Cơ sở vật chất kĩ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin 62 2.3.3 Phƣơng pháp tổ chức quản lý thu thuế GTGT 63 2.3.4 Môi trƣờng pháp lý 64 2.3.5 Đặc điểm đối tƣợng nộp thuế 65 2.4 Kết luận công tác thu thuế GTGT Chi cục Thuế huyện Vụ Bản 67 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 67 2.4.2 Hạn chế công tác quản lý thu thuế GTGT 70 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý thu thuế GTGT 73 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 77 CÔNG TÁCTHU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN VỤ BẢN 77 3.1 Định hƣớng công tác thu thuế GTGT thời gian tới 77 3.1.1 Sự cần thiết phải đẩy mạnh công tác thu thuế GTGT 77 3.1.2 Các quan điểm công tác thu thuế GTGT 79 3.1.3 Định hƣớng hoàn thiện công tác thu thuế GTGT thời gian tới 80 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác thu thuế GTGT Chi cục Thuế huyện Vụ Bản 83 3.2.1 Công tác tuyên truyền hỗ trợ 83 3.2.2 Công tác quản lý kê khai thuế 84 3.2.3 Công tác kiểm tra thuế 85 3.2.4 Công tác quản lý nợ thuế 88 3.2.5 Công tác kiểm tra nội 89 3.2.6 Công tác tổ chức cán bộ: 89 Học viên: Nguyễn Thành Linh v Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 3.2.7 Công tác ứng dụng công nghệ thông tin 89 3.2.8 Giải pháp công tác cải cách hành Thuế đại hoá công tác quản lý thuế 90 3.3 Một số đề xuất để hoàn thiện công tác thu thuế GTGT 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 Học viên: Nguyễn Thành Linh vi Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên viết tắt Tên đầy đủ CBCC: Cán bộ, công chức DN: Doanh nghiệp DNNN: Doanh nghiệp Nhà nƣớc DN NQD: Doanh nghiệp quốc doanh ĐTNT Đối tƣợng nộp thuế NNT: Ngƣời nộp thuế NQD: Ngoài quốc doanh NSNN: Ngân sách nhà nƣớc GTGT: Giá trị gia tăng Học viên: Nguyễn Thành Linh vii Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Thuế suất thuế GTGT số nƣớc giới .10 Bảng 2.1 Tốc độ phát triển doanh nghiệp địa bàn huyện Vụ Bản 39 Bảng 2.2: Tình hình thu ngân sách nhà nƣớc Chi cục Thuế huyện Vụ Bản 39 Bảng 2.3: Số lƣợng DN phân chia theo loại hình doanh nghiệp năm 2015 40 Bảng 2.4: Số thu thuế GTGT hàng năm địa bàn huyện Vụ Bản tỷ trọng thuế GTGT tổng số thu ngân sách 40 Bảng 2.5: Kết thu ngân sách năm 2015 Chi cục Thuế huyện Vụ Bản .41 Bảng 2.6 Kết thu ngân sách năm 2015 Đội thuế .43 Bảng 2.7: Giao kế hoạch thu ngân sách 46 Bảng 2.8: Kết thực kế hoạch thu thuế từ năm 2012 đến 2015 46 Bảng 2.9: Cấp đóng MST cho ĐTNT (không bao gồm MST Phi nông nghiệp) .48 Bảng 2.10: Số cán vi phạm qua năm .52 Bảng 2.11: Kiểm tra toán số thuế truy thu 53 Bảng 2.12: Số thuế GTGT truy thu sử dụng hóa đơn bất hợp pháp 54 Bảng 2.13: Kết kiểm tra hoàn thuế số thuế thu hồi: 57 Bảng 2.14: Cơ cấu cán Chi cục Thuế huyện Vụ Bản .59 Bảng 2.15: Thống kê tiêu đào tạo kinh phí đào tạo cán 60 Bảng 2.16: Chế độ tiền lƣơng 61 Bảng 2.17: Nhiệm vụ quản lý NNT công chức: 62 Bảng 2.18: Trang bị máy tính 63 Học viên: Nguyễn Thành Linh viii Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Công tác quản lý thu thuế GTGT đạt hiệu cao dựa quản lý chặt chẽ quan quản lý nhà nƣớc với việc áp dụng công nghệ thông tin tiên tiến vào công tác quản lý thuế, sở đối tƣợng nộp thuế có nhận thức đắn thuế, có ý thức chấp hành tốt pháp luật, sở hạ tầng phát triển, nhân dân đồng tình giúp đỡ quan bảo vệ pháp luật, quản lý kinh tế, hành vi ý nghĩ gian lận thuế bị dƣ luận xã hội lên án mạnh mẽ Công tác quản lý thu thuế GTGT phải dựa phối hợp có hiệu quan chức năng, với việc áp dụng công nghệ quản lý tiên tiến Quản lý thu thuế GTGT nhiệm vụ chung toàn xã hội mà lực lƣợng nòng cốt quan thuế, nên cần phối hợp chặt chẽ quan thuế với quan bảo vệ pháp luật, quan quản lý doanh nghiệp ủng hộ cấp quyền, toàn xã hội Cùng với phát triển thành tựu khoa học công nghệ thông tin đƣợc áp dụng quản lý nhà nƣớc với phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nƣớc ủng hộ xã hội hành vi vi phạm pháp luật thuế đƣợc ngăn chặn Do đó, vấn đề lâu dài công tác quản lý thu thuế phải hoàn thiện chế, sách, tổ chức tốt công tác quản lý thuế thƣờng xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục luật pháp nhân dân 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác thu thuế GTGT Chi cục Thuế huyện Vụ Bản 3.2.1 Công tác tuyên truyền hỗ trợ - Tiếp tục tổ chức đối thoại doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc cho DN, đồng thời nắm bắt phản ánh doanh nghiệp thái độ ứng xử cán thuế; - Tăng cƣờng hỗ trợ ngƣời nộp thuế: giải đáp, hƣớng dẫn, trả lời vƣớng mắc ngƣời nộp thuế thông qua đƣờng dây nóng, trả lời trực tiếp, trả lời văn (đảm bảo thời hạn quy định) - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền thuế hệ thống truyền sở Học viên: Nguyễn Thành Linh 83 Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội - Tiếp tục tuyên truyền Luật thuế mới, tập trung tuyên truyền vấn đề Luật 3.2.2 Công tác quản lý kê khai thuế - Đội Kê khai chủ động phối hợp với Phòng Kê khai Cục Thuế tỉnh Nam Định để rà soát, đối chiếu, xử lý chênh lệch đối tƣợng quản lý Tiếp tục rà soát hộ kinh doanh để xoá mã đủ điều kiện thông báo kết cho đội theo bảng tổng hợp định kỳ - Đội Kê khai chủ động đối chiếu số đối tƣợng quản lý với Đội Kiểm tra để điều chỉnh kịp thời trƣờng hợp tăng, giảm đồng thời phải rà soát xác nhận thông tin hồ sơ khai thuế phải nộp để cập nhật lại hệ thống quản lý thuế ngành cho phù hợp với thực tế đơn vị quản lý theo dõi - Đội Kê khai phối hợp với Đội kiểm tra, Đội Tuyên truyền & hỗ trợ NNT để xác nhận liệu năm, đảm bảo 100% báo cáo tài toán thuế thu nhập doanh nghiệp hàng năm doanh nghiệp nộp đƣợc nhập vào hệ thống quản lý thuế TMS phần mềm kiểm tra báo cáo tài - Tiếp tục triển khai, hỗ trợ ngƣời nộp thuế kê khai, nộp thuế qua mạng; mở rộng đối tƣợng kê khai thuế qua mạng, đồng thời trì hàng tháng việc khai thuế DN đăng ký - Tiếp tục triển khai thực tốt dự án đại hoá thu nộp ngân sách - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, rà soát tờ khai, xử lý phạt hành theo quy định - Hàng tháng, hàng quý, hàng năm chủ động lập danh sách NNT chƣa nộp hồ sơ khai thuế chuyển đội kiểm tra phối kết hợp xác minh tình trạng tồn ngƣời nộp thuế, sở để đóng cửa mã số thuế thông báo DN mặt địa bàn đối chiếu số liệu với đội quản lý nợ thuế để xác định số thuế nợ đơn vị địa bàn - Thực ấn định thuế DN không nộp tờ khai Học viên: Nguyễn Thành Linh 84 Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 3.2.3 Công tác kiểm tra thuế a) Đối với khu vực doanh nghiệp: - Hàng tháng, quí, năm chủ động triển khai thực dự toán thu đƣợc giao, có phân công tiêu kế hoạch cụ thể tới cán Thƣờng xuyên nắm bắt đánh giá tiến độ thực theo tháng, quý để có kế hoạch điều chỉnh kịp thời, hợp lý nhằm hoàn thành kế hoạch đƣợc giao - Tập trung đôn đốc kê khai thuế, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, kiên xử lý phạt hành trƣờng hợp vi phạm lĩnh vực kê khai thuế (nhất đối tƣợng không nộp nộp chậm tờ khai); Thực thông báo đôn đốc 100% đối tƣợng phải điều chỉnh tờ khai (hoặc nộp chậm, không nộp tờ khai) - Tiếp tục tập trung lực lƣợng kiểm tra bàn có hiệu số lƣợng DN số thuế xử lý sau kiểm tra, tăng thu ngân sách Thực kế hoạch kiểm tra danh sách nhƣ danh sách phải kiểm tra hồ sơ khai thuế theo đánh giá rủi ro thuế - Đẩy mạnh công tác kiểm tra doanh nghiệp, đặc biệt trọng kiểm tra đơn vị có nhiều sở hạch toán phụ thuộc nhƣ chi nhánh, cửa hàng… địa phƣơng để kịp thời phát hành vi bán hàng không xuất hoá đơn, hạch toán thiếu doanh thu… - Kết hợp kiểm tra thuế với việc kiểm tra hoá đơn doanh nghiệp theo đạo Tổng cục thuế đôn đốc DN nộp vào ngân sách khoản nợ tiền thuế tiền phạt xử lý sau tra, kiểm tra Trƣờng hợp chây ỳ cần phối hợp để Đội quản lý nợ cƣỡng chế nợ thuế có biện pháp cƣỡng chế thu hồi nợ đọng: thông tin báo chí, trích tiền từ tài khoản DN, phối hợp quan chức cƣỡng chế thu nợ - Triển khai công tác kiểm tra doanh nghiệp kinh doanh ôtô, xe máy theo Thông tƣ 71/2010/TT-BTC ngày 07/5/2010 Bộ Tài Chính; Tập trung Học viên: Nguyễn Thành Linh 85 Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội rà soát kiểm tra doanh nghiệp có dấu hiệu nhằm nâng cao lực, hiệu công tác kiểm tra, ngăn chặn kịp thời với hành vi vi phạm thuế - Kiểm tra DN kê khai hƣởng ƣu đãi; kiểm tra DN lỗ liên tục nhiều năm, lỗ vốn điều lệ - Ấn định thuế doanh nghiệp kinh doanh nhà hàng, ăn uống, khách sạn địa bàn… không kê khai đầy đủ - Thực kiểm tra hoàn thuế theo quy định Luật Quản lý thuế, văn hƣớng dẫn thi hành Qui trình hoàn thuế ban hành kèm theo Quyết định số 905/QĐ-TCT ngày 01/7/2011 Tổng cục Thuế Quy trình kiểm tra thuế ban hành kèm theo Quyết định số 746/QĐ-TCT ngày 20/8/2015 Tổng cục Thuế - Kiểm tra rà soát lại doanh nghiệp kinh doanh bất động sản, doanh nghiệp có hoạt động xây dựng vãng lai, đặc biệt khu công nghiệp Bảo Minh - Tiếp tục thƣờng xuyên chấn chỉnh cán làm công tác kiểm tra phải tuân thủ pháp luật thuế pháp luật có liên quan, chấn chỉnh lề lối, tác phong, thái độ, cách hành xử công tác kiểm tra để ngăn chặn tiêu cực xảy - Đôn đốc tất DN kê khai thuế, nộp thuế điện tử để giảm thời gian chi phí, giảm sai sót cho ngƣời nộp thuế giảm thời gian kiểm tra nhập liệu cho quan thuế b) Đối với khu vực hộ kinh doanh: - Đẩy mạnh công tác quản lý nguồn thu, tiến hành thực rà soát hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh địa bàn để đảm bảo đƣa hết hộ kinh doanh vào quản lý đặc biệt hộ kinh doanh sớm, tối Thƣờng xuyên rà soát tình hình quản lý thuế chợ, hộ kinh doanh thị trấn nhằm chống thất thu thuế khu vực - Phối hợp chặt chẽ với UBND xã đạo đội thuế Hội đồng tƣ thuế xã thực việc điều tra xác định mức doanh thu thực tế kinh doanh Học viên: Nguyễn Thành Linh 86 Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội hộ kinh doanh khoán hộ kê khai, đặc biệt tập trung vào hộ kinh doanh ngành nghề lĩnh vực nhƣ: ngành dịch vụ theo thời vụ; ăn uống; vận tải tƣ nhân; du lịch; hoạt động cho thuê nhà để xác định mức doanh thu khoán, doanh thu kê khai thông báo cho hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh đƣợc biết thực - Thực kiểm soát chặt chẽ tình hình sử dụng hoá đơn hộ kinh doanh, cá nhân sử dụng hoá đơn Ngăn chặn kịp thời hành vi sử dụng hoá đơn bất hợp pháp nhằm khai man trốn thuế Đối với hộ kinh doanh khoán thuế có sử dụng hoá đơn thực theo hƣớng dẫn Thông tƣ số 92/2015/TTBTC ngày 15/6/2015 Bộ Tài Tiếp tục gửi hoá đơn xác minh, hoá đơn gửi chƣa có kết trả lời, đội thuế làm tiếp công văn gửi - Tăng cƣờng quản lý thuế phí hoạt động trông giữ xe đạp, xe máy, ôtô lễ hội Phủ Giầy chợ Viềng Xuân, kiểm tra điểm trông giữ xe địa bàn việc đăng ký kinh doanh, niêm yết mức thu, thu mức phí sử dụng vé quy định Đề xuất xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm phí trông giữ xe theo quy định UBND - Thực nghiêm túc Thông tƣ số 92/2015/TT-BTC ngày 15/6/2015 Bộ Tài công tác quản lý thu thuế khu vực cá thể Tăng cƣờng việc rà soát cửa hàng, cửa hiệu kinh doanh không thực kê khai, nộp thuế địa bàn nhằm ngăn chặn tình trạng núp bóng doanh nghiệp để kinh doanh, trốn thuế: phát đƣa vào quản lý thuế trƣờng hợp núp bóng; phối hợp quản lý sát hoạt động kinh doanh thực tế - Việc rà soát hộ kê khai phải đảm bảo doanh thu, mức thuế sát với thực tế kinh doanh (nhất cửa hàng, cửa hiệu), không đƣợc để tình trạng hộ kê khai tháng sau kê khai doanh thu, mức thuế thấp tháng trƣớc, có cần phải kiểm tra làm rõ nguyên nhân - Kiểm tra toàn hộ nộp thuế theo kê khai để hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh nộp thuế theo kê khai hộ lớn, hộ thực sổ sách kế Học viên: Nguyễn Thành Linh 87 Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội toán theo quy định kê khai doanh thu tính thuế phù hợp với thực tế kinh doanh Đối với hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh có mở sở sách kế toán nhƣng qua kiểm tra quan thuế thấy thực không chế độ kế toán, không thực đầy đủ hoá đơn, chứng từ mua bán hàng hoá, dịch vụ, kê khai thuế không xác, trung thực chuyển nộp thuế theo phƣơng pháp khoán - Thƣờng xuyên kiểm tra tình hình thu nộp tiền thuế vào ngân sách cán UNT, tránh xâm tiêu tiền thuế 3.2.4 Công tác quản lý nợ thuế - Đội Kiểm tra thuế phối hợp với Đội Kê khai tập trung đối chiếu, kiểm tra hồ sơ kê khai trụ sở Cơ quan Thuế DN có số thu lớn, đối chiếu số chi tiết mục, tiểu mục kê khai nộp ngân sách để tránh nợ sai nhầm mục, tiểu mục - Tiếp tục tăng cƣờng công tác quản lý nợ thuế, thực chốt nợ, phân loại nợ theo quy trình; Động viên, đôn đốc NNT tự nộp tiền thuế nợ đọng vào ngân sách; Thông báo nợ phạt chậm nộp 100% đối tƣợng nợ thuế, đồng thời phải hạch toán đầy đủ số tiền phạt chậm nộp vào hệ thống; Tiếp tục thông báo cƣỡng chế nợ thuế trƣờng hợp nợ lớn - Các Đội thuế liên xã cần báo cáo UBND xã, thị trấn, HĐTV thuế phối hợp có hiệu công tác đôn đốc thu nợ thuế địa bàn - Điều chỉnh khoản nợ ảo, nợ đƣợc giãn nộp 100% khoản nợ sai sót nhầm mục, tiểu mục Tập trung áp mã khoản nộp thừa, phân loại đến đối tƣợng - Tiếp tục thực bƣớc cƣỡng chế thu nợ DN có số nợ thuế lớn, xác định rõ nguyên nhân; sàng lọc lý do, có biện pháp đối trƣờng hợp cụ thể Trƣờng hợp NNT có tình chây ỳ, dây dƣa nợ thuế, có số thuế nợ lớn cần thiết đƣa thông tin lên phƣơng tiện thông tin đại chúng, phối hợp với quan Công an, quan chức khác để đôn đốc thu nộp Học viên: Nguyễn Thành Linh 88 Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 3.2.5 Công tác kiểm tra nội - Tăng cƣờng công tác kiểm tra nội bộ, tập trung kiểm tra đội có dấu hiệu phát sinh nhiều đơn thƣ khiếu tố, phận, khâu công việc nhiều rủi ro Giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo quy định Luật khiếu nại, tố cáo - Tiếp tục đạo tổ chức triển khai thực Chƣơng trình hành động thực Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Luật phòng, chống tham nhũng 3.2.6 Công tác tổ chức cán bộ: - Tổ chức triển khai thực tốt Luật cán bộ, công chức văn quy phạm pháp luật có liên quan; thực luân phiên, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch cán theo quy định Nhà nƣớc ngành; Thực nghiêm túc quy định văn minh công sở; Tăng cƣờng trách nhiệm lãnh đạo Chi cục việc đạo, điều hành, thực nhiệm vụ, quản lý cán bộ, công chức đơn vị; Tăng cƣờng tính minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền Chi cục thuế cá nhân xử lý công việc, tạo bƣớc chuyển biến thật kỷ luật, kỷ cƣơng nhằm thực phƣơng châm “Trách nhiệm - Kỷ cƣơng” ngành Thuế - Chi cục tạo điều kiện để cán học tập nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị, tính tuân thủ pháp luật, văn hóa xử cán thuế 3.2.7 Công tác ứng dụng công nghệ thông tin - Hiện đại hóa công nghệ thông tin để quét toàn liệu tờ khai thuế GTGT bảng kê hàng hoá, dịch vụ mua vào bán vào hệ thống quản lý mã vạch để phục vụ công việc xác minh hoá đơn đƣợc nhanh chóng thuận lợi để chống gian lận thuế kiểm soát, phát hoá đơn bất hợp pháp - Triển khai ứng dụng phần mềm có tích hợp hệ thống Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch đầu tƣ hệ thống quản lý chứng minh thƣ Công an Cơ sở thông tin ngành hữu quan đƣợc kết nối tự động với quan thuế, Học viên: Nguyễn Thành Linh 89 Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội thông tin đƣợc xử lý tập trung trung ƣơng đƣợc chia sẻ phạm vi toàn quốc để tăng cƣờng quản lý theo dõi NNT 3.2.8 Giải pháp công tác cải cách hành Thuế đại hoá công tác quản lý thuế - Tiến hành rà soát quy trình, thủ tục thuế để sửa đổi bổ sung cho phù hợp với thực tế, tạo điều kiện thuận lợi để NNT thực quyền nghĩa vụ mình, nhƣng đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý thuế Tập trung triển khai liệt, đồng giải pháp nghiệp vụ chuyên môn để tăng cƣờng công tác quản lý thuế - Tiếp tục thực hiệu Nghị số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 Chính phủ, Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 05/8/2014 Thủ tƣớng Chính phủ tăng cƣờng quản lý cải cách thủ tục hành lĩnh vực thuế, hải quan; Quyết định số 03/QĐ-TCT ngày 05/01/2015 Tổng cục thuế việc ban hành kế hoạch cải cách hệ thống thuế năm 2015 - Thƣờng xuyên nắm bắt, theo dõi đơn vị có hoạt động xây dựng vãng lai địa bàn, đặc biệt đơn vị có xây dựng vãng lai KCN Bảo Minh từ hƣớng dẫn kê khai, nộp thuế vãng lai theo quy định - Xây dựng áp dụng thành công Hệ thống quản lý chất lƣợng theo TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quản lý Chi cục nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan Thuế, góp phần thúc đẩy mạnh mẽ công tác cải cách hành ngành thuế nhƣ hoạt động hành thành phố 3.3 Một số đề xuất để hoàn thiện công tác thu thuế GTGT 3.3.1 Đề xuất số lƣợng mức thuế suất - Thuế suất linh hồn thuế, yếu tố quan trọng sách thuế biểu tập trung sách Nhà nƣớc, phản ánh quan hệ Nhà nƣớc với chủ thể khác xã hội Quy định mức thuế suất hợp lý kích thích sản xuất phát triển, tăng thu Ngân sách Nhà nƣớc, tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội Học viên: Nguyễn Thành Linh 90 Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội - Việc quy định số lƣợng mức thuế suất nhiều hay ít, cao hay thấp có tính định đến áp dụng thành công hay thất bại sắc thuế Nếu số lƣợng mức thuế suất nhiều làm cho sách thuế phức tạp, khó quản lý, dễ bị vận dụng tuỳ tiện, dễ bị lợi dụng để lách thuế, trốn thuế gây thất thu cho Ngân sách Nhà nƣớc, nhƣng có ƣu điểm thể đƣợc khả điều tiết linh hoạt Nhà nƣớc trƣờng hợp cần thiết tuỳ thuộc vào điều kiện tình hình kinh tế – xã hội đặc điểm loại thuế Trái lại, số lƣợng mức thuế suất ít; Nhà nƣớc khó thực đƣợc sách xã hội, dễ bị phản ứng, nhƣng lại có ƣu điểm đảm bảo tính đơn giản, dễ hiểu, dễ áp dụng, hạn chế tình trạng thất thu thuế - Trong điều kiện kinh tế nƣớc ta nay, để khắc phục tác động không tốt kinh tế - xã hội thuế giá trị gia tăng Thiết nghĩ sách thuế giá trị gia tăng nƣớc ta nên quy định mức thuế suất chung áp dụng cho loại hàng hóa, dịch vụ dùng cho sản xuất kinh doanh tiêu dùng nƣớc 10%, ngoại trừ mức thuế suất 0% áp dụng cho hàng hóa, dịch vụ xuất 3.3.2 Đề xuất phƣơng pháp tính thuế giá trị gia tăng - Theo quy định sách thuế giá trị gia tăng nƣớc ta có phƣơng pháp tính thuế giá trị gia tăng phƣơng pháp khấu trừ phƣơng pháp tính trực tiếp giá trị gia tăng - Phƣơng pháp khấu trừ đƣợc áp dụng cho đối tƣợng thƣờng có quy mô sản xuất kinh doanh vừa, lớn, doanh số lớn có đủ điều kiện tổ chức hạch toán kế toán lƣu giữ chứng từ hóa đơn cách đầy đủ Còn phƣơng pháp tính trực tiếp GTGT đƣợc quy định áp dụng cho cá nhân kinh doanh hộ gia đình tổ chức, cá nhân nƣớc kinh doanh Việt Nam không theo luật đầu tƣ tổ chức khác (bao gồm tổ chức kinh tế tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức nghiệp tổ chức khác) không thực đầy đủ điều Học viên: Nguyễn Thành Linh 91 Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội kiện kế toán, hóa đơn chứng từ để làm tính thuế theo phƣơng pháp khấu trừ sở kinh doanh mua, bán vàng - đá quý - Trong điều kiện kinh tế nƣớc ta nay, kinh tế phát triển chƣa cao, số lƣợng sở sản xuất kinh doanh có quy mô vừa, nhỏ chƣa thực tốt chế độ sổ sách kế toán, chứng từ hóa đơn nhiều, không đáp ứng đƣợc yêu cầu tính thuế GTGT theo phƣơng pháp khấu trừ việc áp dụng đồng thời phƣơng pháp tính thuế giá trị gia tăng nêu cần thiết Song, thực tế triển khai thực luật thuế GTGT cho thấy tồn phƣơng pháp tính thuế GTGT nhƣ bất cập, không hợp lý, lẽ: Việc tồn phƣơng pháp tính thuế GTGT tạo sân chơi không bình đẳng, công sở sản xuất kinh doanh Do xuất hóa đơn giả, hoá đơn khống, hóa đơn thiếu độ tin cậy nên đối tƣợng áp dụng phƣơng pháp tính thuế trực tiếp giá trị gia tăng phần lớn xác định GTGT tính thuế dựa doanh thu tính thuế ấn định tỷ lệ GTGT doanh thu tính thuế quy định - Trên thực tế, cán thuế thƣờng dựa vào mức khoán thuế doanh thu phải nộp trƣớc để suy ngƣợc lại doanh thu tính thuế ấn định sau nhân với tỷ lệ GTGT doanh thu tính thuế quy định Tổng Cục thuế quy định, Cục thuế cụ thể hóa Điều không khác thuế doanh thu trƣớc Tạo khe hở cho xuất chế chuyển giao sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ trốn thuế đối tƣợng nộp thuế giá trị gia tăng theo phƣơng pháp khấu trừ đối tƣợng nộp thuế giá trị gia tăng theo phƣơng pháp trực tiếp thông qua việc hợp thức hóa hóa đơn giả, hóa đơn khống, không khớp số liệu liên - Xuất phát từ luận nêu kết hợp với kinh nghiệm nƣớc giới thực sách thuế giá trị gia tăng nƣớc ta nên quy định phƣơng pháp tính thuế nhất, phƣơng pháp khấu trừ thuế áp dụng cho loại hình doanh nghiệp tạo đƣợc sân chơi bình đẳng doanh nghiệp 3.3.3 Đề xuất tổ chức thực thuế giá trị gia tăng Để sách thuế giá trị gia tăng thật vào đời sống kinh tế – xã hội Học viên: Nguyễn Thành Linh 92 Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội cách hữu hiệu, công tác hành thu cần thực đồng bộ, nghiêm túc biện pháp sau: - Tập trung nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán thuế trang bị phƣơng tiện đại cần thiết đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thu thuế GTGT Đây khâu quan trọng định thực thi, tính hiệu sách thuế GTGT, việc quản lý thu thuế GTGT phức tạp nên trình độ nghiệp vụ chuyên môn cán thuế yếu hay thiết bị phƣơng tiện quản lý lạc hậu quản lý tốt thuế GTGT, làm gia tăng tƣợng trốn thuế, gây thất thu cho ngân sách Nhà nƣớc Nếu thuế GTGT đƣợc quản lý tốt nghiêm túc công tác sổ sách, chứng từ hóa đơn, giúp khắc phục đƣợc tình trạng thất thu thuế - Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền sách thuế GTGT đến tầng lớp nhân dân xã hội để ngƣời hiểu rõ chất nắm đƣợc ƣu điểm thuế GTGT, tránh hiểu lầm, nhận thức không đúng, gây ngộ nhận không hiểu biết thuế GTGT tạo nên khe hở cho kẻ khác lợi dụng, gây bất an cho nhân dân, qua đó, khuyến khích ngƣời an tâm mạnh dạn đầu tƣ vốn để giúp kinh tế có thêm lƣợng vốn cần thiết cho nhu cầu phát triển Học viên: Nguyễn Thành Linh 93 Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội KẾT LUẬN Thuế GTGT giữ vai trò quan trọng cấu thu ngân sách ngày chiếm tỷ trọng cao, thuế thu nhập doanh nghiệp giảm thuế suất mở rộng miễn, giảm Chính sách thuế ngày hoàn thiện nhằm phục vụ hài hòa lợi ích Nhà nƣớc công dân Thuế GTGT sắc thuế đại, tiên tiến, phù hợp với chế thị trƣờng đƣợc lập để khắc phục nhƣợc điểm thuế doanh thu “thuế chồng lên thuế” Luật thuế GTGT đƣợc áp dụng nƣớc ta muộn nhiều so với nƣớc có kinh tế thị trƣờng giới khu vực, nhƣng qua thực tiễn 15 năm thi hành, thuế GTGT phát huy đầy đủ ƣu điểm sắc thuế tiên tiến; góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, đẩy mạnh tăng trƣởng kinh tế, khuyến khích xuất khẩu, tạo nhiều công việc thu hút lao động xã hội; có tác dụng lớn đời sống kinh tế - xã hội, góp phần hình thành kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, trở thành nguồn thu lớn ngân sách nhà nƣớc để nhà nƣớc thực tốt chức tổ chức quản lý trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Việc thực Luật thuế GTGT Chi cục Thuế huyện Vụ Bản năm qua đạt đƣợc nhiều kết quan trọng có tác động tích cực kinh tế, trị, xã hội Xong việc áp dụng đòi hỏi nhiều điều kiện đồng nên trình triển khai thực bộc lộ số vấn đề phức tạp, đặc biệt tƣợng gian lận thuế GTGT Chi cục Thuế huyện Vụ Bản có biện pháp phòng, chống kịp thời, nhƣng nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, tƣợng vi phạm luật thuế xảy nhiều lúc, nhiều nơi, chƣa đƣợc ngăn chặn kịp thời Để việc quản lý thu thuế GTGT có hiệu quả, góp phần thực tốt pháp luật thuế nói chung, thuế GTGT nói riêng, cần thực đồng giải pháp nhƣ: Hoàn chỉnh sách thuế; Cải tiến tổ chức máy, nâng cao chất lƣợng công tác Học viên: Nguyễn Thành Linh 94 Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội quản lý thuế, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra thuế; Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tƣợng thực nghĩa vụ thuế; Nâng cao sở hạ tầng xã hội Vì luận văn đƣa phƣơng hƣớng nhằm hoàn thiện công tác thu thuế GTGT Chi cục Thuế huyện Vụ Bản thời gian tới Trên sở đƣa giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu công tác thu thuế GTGT địa bàn huyện Vụ Bản Luận văn đƣợc thực hoàn thành từ kết học tập trau dồi kiến thức, kỹ kinh tế, quản trị kinh doanh cách toàn diện trình học tập lớp cao học - Ngành quản trị kinh doanh, thầy cô giáo Viện Kinh tế Quản lý Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội giảng dạy, đặc biệt hƣớng dẫn tận tâm thầy giáo: PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn - Viện Kinh tế & Quản lý, Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội Trên toàn nội dung luận văn “Phân tích đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác thu thuế giá trị gia tăng Chi cục Thuế huyện Vụ Bản” Mặc dù có nhiều cố gắng, nhƣng trình độ hạn chế nên giải pháp mà học viên đƣa tránh khỏi sai sót, tính thuyết phục khái quát chƣa cao Song hy vọng giải pháp sớm đƣợc nghiên cứu xem xét Vì mong đƣợc góp ý chân thành cảm thông thầy cô giáo Một lần xin đƣợc cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo: PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn, thầy cô giáo Viện Kinh tế & Quản lý, cán Viện đào tạo sau đại học, Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội, cán công chức Chi cục Thuế huyện Vụ Bản giúp đỡ hoàn thành luận văn Học viên: Nguyễn Thành Linh 95 Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật 71/2014/QH13 ngày 26/11/2014 3.Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008,) Luật Thuế Giá trị gia tăng số 13/2008/QH12 ngày 03/6/2008 Chính phủ (2013), Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/07/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật quản lý thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế, trang http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1& mode=detail&document_id=168784 Chính phủ (2014), Nghị định số 91/2014/NĐ-CP ngày 01/10/2014 sửa đổi, bổ sung Nghị định thuế TNDN, TNCN, GTGT quản lý thuế, trang http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban Chính phủ (2014), Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2015 quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định thuế, trang http://ketoanthienung.net/nghi-dinh-12-2015-nd-cp-sua-doi-bo-sung-luatthe.htm Chính phủ (2013), Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 quy định chi tiết số điều Luật Thuế giá trị gia tăng, trang http://ketoanthienung.org/tin-tuc/nghi-dinh-so-209-2013-nd-cp-quy-dinhchi-tiet-va-huong-dan-thi-hanh-luat-thue-gtgt.htm Chính phủ (2013), Nghị định số 129/ 2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành thuế cƣỡng chế thi hành định xử phạt hành thuế, trang http://ketoanthienung.org/cms/display/CommonControls Bộ Tài (2013), Thông tƣ số 219/2013/TT- BTC ngày 31/12/2013 Hƣớng dẫn thi hành Luật Thuế giá trị gia tăng Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày Học viên: Nguyễn Thành Linh 96 Lớp cao học QTKD2014A-NĐ Luận văn thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 18/12/2013 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng, trang http://www.moit.gov.vn/vn/pages/ChiTietVanBan.aspx?vID=14068 10 Bộ Tài (2010), Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế, trang http://vanbanphapluat.com/quyet-dinh-108-qd-btc-nam-2010-quydinh-chuc-nang-nhiem-vu-quyen-han-va-co-cau-to-chuc-cua-cuc-thue-truc-thuoctong-cuc-thue-do-bo-truong-bo-tai-chinh-ban-hanh/75958 11 Bộ Tài (2010) Thông tƣ số 156/2013/ TT- BTC ngày 06/11/2013 hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ xung số điều luật Quản lý thuế, trang http://www.luatquanlythue.com/2014/03/thong-tu-so-156-2013-tt-btc.html 12 Tổng cục Thuế (2015), Quy trình kê khai thuế ban hành kèm theo Quyết định số 879/QĐ-TCT ngày 15/5/2015, trang http://vinadoc.net/doc/quyet-dinh-ve-quydinh-ban-hanh-quy-trinh-quan-ly-khai-thue-nop-thue-va-ke-toan-thue-so-879qd 13 Tổng cục Thuế (2015), Quy trình kiểm tra thuế ban hành kèm theo Quyết định số 746/QĐ-TCT ngày 20/8/2015, trang http://vnaahp.vn/quyet-dinh-746qd-tctban-hanh-quy-trinh-kiem-tra-thue 14 Tổng cục Thuế (2015), Quy trình quản lý nợ thuế ban hành kèm theo Quyết định số 751/QĐ-TCT ngày 20/8/2015, trang http://vanban.luatduonggia.vn/van-ban/quyet-dinh-751-qd-tct-nam-2015ve-quy-trinh-cuong-che-no-thue-do-tong-cuc-thue-ban-hanh-4395 15 Báo cáo Đăng ký thuế, kế toán thu, kết kiểm tra Chi cục Thuế huyện Vụ Bản Học viên: Nguyễn Thành Linh 97 Lớp cao học QTKD2014A-NĐ