BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRẦN ĐĂNG KHOA GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CÁC CẢNG VỤ HÀNG KHÔNG VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRẦN ĐĂNG KHOA GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CÁC CẢNG VỤ HÀNG KHÔNG VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN ĐĂNG TUỆ HÀ NỘI - 2016 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa MỤC LỤC MỤC LỤC i LỜI CAM ĐOAN v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ix MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 1.1 NGUỒN NHÂN LỰC, VAI TRÒ CỦA NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.1.1 Nguồn lao động 1.1.1.2 Ngƣời lao động 1.1.1.3 Phân biệt ngƣời lao động nguồn lao động 1.1.1.4 Nguồn nhân lực tổ chức 1.1.2 Cơ cấu nguồn nhân lực 1.1.3 Vai trò nguồn nhân lực 1.1.4 Khái niệm nguồn nhân lực quan quản lý Nhà nƣớc 1.1.4.1 Cơ quan quản lý Nhà nƣớc 1.1.4.2 Nguồn nhân lực quan quản lý Nhà nƣớc 1.1.5 Đặc điểm nguồn nhân lực quan quản lý Nhà nƣớc tƣơng quan với lực lƣợng lao động nƣớc ta giai đoạn 1.2 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VÀ NHỮNG THÁCH THỨC ĐẶT RA TRONG VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 11 1.2.1 Các tiêu chí phản ánh chất lƣợng nguồn nhân lực quan quản lý Nhà nƣớc 11 1.2.2 Các yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng ngƣời lao động quan quản lý nhà nƣớc 13 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam i Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa 1.2.3 Những thách thức đặt việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực quan quản lý Nhà nƣớc 16 1.2.4 Kinh nghiệm Cục Hàng không Việt Nam việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 18 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC Ở CÁC CẢNG VỤ HÀNG KHÔNG VIỆT NAM 26 2.1 TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG CÁC CẢNG VỤ HÀNG KHÔNG TRONG NGÀNH HÀNG KHÔNG VIỆT NAM 26 2.1.1 Khái quát chung Ngành Hàng không dân dụng Việt Nam 26 2.1.2 Thực trạng hệ thống Cảng vụ hàng không Việt Nam 29 2.1.2.1 Quá trình hình thành phát triển Cảng vụ hàng không Việt Nam 29 2.1.2.2 Đánh giá Cảng vụ hàng không Việt Nam 34 2.1.3 Lực lƣợng lao động hệ thống Cảng vụ hàng không Việt Nam 36 2.1.4 Đánh giá lực lƣợng lao động Cảng vụ hàng không Việt Nam 39 2.2 PHÂN TÍCH CHUNG VỀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG CÁC CẢNG VỤ HÀNG KHÔNG VIỆT NAM 41 2.2.1 Những yếu tố đặc thù Ngành 41 2.2.2 Môi trƣờng đơn vị 45 2.2.3 Công tác tuyển dụng 47 2.2.4 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng chế độ sách cho ngƣời lao động 47 2.3 ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC THÔNG QUA KHẢO SÁT 51 2.3.1 Mô tả tóm tắt khảo sát 51 2.3.2 Mục đích, nội dung, đối tƣợng khảo sát mẫu phiếu khảo sát 52 2.3.3 Kết khảo sát 54 2.3.3.1 Ảnh hƣởng yếu tố đặc thù Ngành tới chất lƣợng nguồn nhân lực 54 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam ii Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa 2.3.3.2 Ảnh hƣởng công tác tuyển dụng tới chất lƣợng nguồn nhân lực 61 2.3.3.3 Ảnh hƣởng công tác đào tạo, huấn luyện, bồi dƣỡng ngƣời lao động 65 2.3.3.4 Ảnh hƣởng môi trƣờng công sở chế, sách ngƣời lao động 73 2.3.4 Vấn đề chế, sách ngƣời lao động 80 2.3.5 Những yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không qua kết khảo sát 83 2.3.5.1 Những vấn đề chung đơn vị Ngành 84 2.3.5.2 Những vấn đề riêng Cảng vụ hàng không 86 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CÁC CẢNG VỤ HÀNG KHÔNG 87 2.4.1 Các yếu tố ảnh hƣởng tích cực 87 2.4.2 Các yếu tố ảnh hƣởng tiêu cực 87 2.4.2.1 Những yếu tố đặc thù Ngành 87 2.4.2.2 Môi trƣờng đơn vị 88 2.4.2.3 Công tác tuyển dụng 89 2.4.2.4 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng chế độ sách cho ngƣời lao động 90 CHƢƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CÁC CẢNG VỤ HÀNG KHÔNG VIỆT NAM 91 3.1 ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN CỦA CÁC CẢNG VỤ HÀNG KHÔNG 91 3.2 GIẢI PHÁP CHUNG CHO CÁC CẢNG VỤ HÀNG KHÔNG VIỆT NAM 92 3.2.1 Vấn đề mô hình, cấu tổ chức 92 3.2.1.1 Cơ sở giải pháp 92 3.2.1.2 Nội dung giải pháp 92 3.2.1.3 Kết kỳ vọng giải pháp 92 3.2.2 Vấn đề công tác tuyển dụng 92 3.2.2.1 Cơ sở giải pháp 92 3.2.2.2 Nội dung giải pháp 93 3.2.2.3 Kết kỳ vọng giải pháp 95 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam iii Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa 3.2.3 Vấn đề công tác huấn luyện, đào tạo bồi dƣỡng ngƣời lao động 96 3.2.3.1 Cơ sở giải pháp 96 3.2.3.2 Nội dung giải pháp 96 3.2.3.3 Kết kỳ vọng giải pháp 101 3.2.4 Vấn đề vệ sinh, môi trƣờng công sở chế sách Cảng vụ hàng không 101 3.2.4.1 Cơ sở giải pháp 101 3.2.4.2 Nội dung giải pháp 101 3.2.4.3 Kết kỳ vọng giải pháp 103 3.3 CÁC GIẢI PHÁP RIÊNG CỦA TỪNG CẢNG VỤ HÀNG KHÔNG 104 3.3.1 Giải pháp với vấn đề Cảng vụ hàng không miền Bắc (NAA) 104 3.3.1.1 Cơ sở giải pháp 104 3.3.1.2 Nội dung giải pháp 104 3.3.1.3 Kết kỳ vọng giải pháp 105 3.3.2 Giải pháp với vấn đề Cảng vụ hàng không miền Trung (MAA) 106 3.3.2.1 Cơ sở giải pháp 106 3.3.2.2 Nội dung giải pháp 106 3.3.2.3 Kết kỳ vọng giải pháp 109 3.3.3 Giải pháp với vấn đề Cảng vụ hàng không miền trung (MAA) Cảng vụ hàng không miền Nam (SAA) 109 3.3.3.1 Cơ sở giải pháp 109 3.3.3.2 Nội dung giải pháp 109 3.3.3.3 Kết kỳ vọng giải pháp 111 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC 114 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam iv Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn Tiến sĩ Nguyễn Đăng Tuệ, công trình nghiên cứu Các liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những nhận định, phân tích chất lƣợng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam đƣợc lấy từ số liệu thực tế Cục Hàng không Việt Nam Cảng vụ khu vực nhƣ đơn vị Ngành TÁC GIẢ Trần Đăng Khoa Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam v Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Giải nghĩa Nội dung CĐ Cao đẳng CMKT Chuyên môn kỹ thuật CHK Cảng Hàng không CNHK Công nghiệp Hàng không CNV Công nhân viên CVHK Cảng vụ hàng không ĐH Đại học DN Doanh nghiệp GTVT Giao thông vận tải HK Hàng không HKDD Hàng không dân dụng IATA ICAO ILO International Air Transport Hiệp hội vận tải hàng không Association quốc tế International Civil Aviation Tổ chức Hàng không dân dụng Organization Quốc tế International Labour Tổ chức lao động quốc tế Organization KHCN Khoa học công nghệ KHĐT Kế hoạch đầu tƣ LĐ Lao động NAA Northern Aipoirts Authority Cảng vụ hàng không miền Bắc MAA Middel Aipoirts Authority Cảng vụ hàng không miền Trung SAA Southern Aipoirts Authority Cảng vụ hàng không miền Nam SB Sân bay THCS Trung học sở Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam vi Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa THPT Trung học phổ thông Tcty Tổng công ty TNHH Trách nhiệm hữu hạn TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh VAECO Vietnam Airlines Engineering Công ty kỹ thuật máy bay Việt Company Nam Xã hội chủ nghĩa XHCN UNESCO United Nations Educational Tổ chức Giáo dục, Khoa học Scientific and Cultural Văn hóa Liên hiệp quốc Organization Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam vii Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Cơ cấu lao động có việc làm theo trình độ học vấn năm từ 2012 đến 2014 10 Bảng 2.1: Thống kê lực lƣợng lao động các Cảng vụ hàng không 36 Bảng 2.2: Đánh giá hiệu hoạt động đề xuất với quan Quản lý Nhà nƣớc cấp 58 Bảng 2.3: Đánh giá đề xuất ngƣời lao động công tác tuyển dụng đơn vị 63 Bảng 2.4: Đánh giá sức khỏe ngƣời lao động chăm sóc sức khỏe ngƣời lao động Cảng vụ hàng không 65 Bảng 2.5: Đánh giá số lƣợng ngƣời lao động đƣợc cử đào tạo dài hạn, trung hạn ngắn hạn 68 Bảng 2.6: Đánh giá chất lƣợng nhân làm công tác đào tạo 72 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam viii Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa 100% lao động vào đơn vị không phân biệt đối tƣợng em mối quan hệ Đăng tải thông tin tuyển dụng nhiều phƣơng tiện truyền thông nhiều ngƣời theo dõi (đặc biệt quan tâm đến lực lƣợng lao động trẻ tốt nghiệp trƣờng đại học, cao đẳng có chuyên môn phù hợp) Xây dựng áp dụng hệ thống tiêu chuẩn tuyển dụng phù hợp, áp dụng hệ thống cách công rộng rãi tuân thủ quy định pháp luật tuyển dụng công chức, viên chức Loại bỏ lƣợng hóa yếu tố ngƣời thân Ngành mối quan hệ tuyển dụng Xây dựng hệ thống đề thi tuyển dụng phù hợp, tránh hình thức Coi trọng nội dung ngoại ngữ, kỹ mềm, kỹ giao tiếp, lòng yêu nghề công tác tuyển dụng Đối với Cục Hàng không Việt Nam Hƣớng dẫn, định kỳ kiểm tra công tác tuyển dụng đánh giá chất lƣợng ngƣời cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động đƣợc tuyển dụng theo quy định Nhà nƣớc MAA nói riêng Cảng vụ hàng không nói chung b Vấn đề môi trường công sở Giải pháp đƣa là: Đối với MAA Đây vấn đề không song khó đòi hỏi ngƣời quản lý phải xác định rõ tầm quan trọng việc xây dựng tập thể đơn vị đoàn kết đƣa mục tiêu hàng đầu đơn vị Thực tế cho thấy, xảy tƣợng đoàn kết vài tập thể quan, đơn vị Nhà nƣớc nói chung diễn Việc để xảy tƣợng đoàn kết không mong muốn ngƣời đứng đầu tập thể Vậy giải pháp đƣa vấn đề MAA cụ thể nhƣ sau: Trƣớc tiên, MAA phải xây dựng, hoàn thiện triệt để thực hệ thống quy chế phối hợp quyền với tổ chức trị, xã hội nhằm quy định rõ ràng quyền hạn tổ chức việc xây dựng đơn vị Xây dựng thực tốt quy chế dân chủ sở quan, đơn vị Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam 107 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa Ngƣời đứng đầu đơn vị phải nêu cao tinh thần gƣơng mẫu, đầu việc thực quy định Nhà nƣớc nội quy đơn vị Các tổ chức đoàn thể, quần chúng chủ động sinh hoạt, trao đổi thông tin thống triển khai thực Ngăn chặn hành vi vi phạm nội quy, quy định suy nghĩ hành động vài cá nhân có quyền hành đơn vị Xây dựng tốt mối quan hệ thân tập thể, khoan dung, độ lƣợng, tƣơng thân tƣơng ái, thƣơng yêu tin cậy lẫn nhau.v.v tạo bầu không khí ấm áp với tình anh em, bạn bè, đồng chí, đồng nghiệp Để tập thể trở thành tổ ấm nhƣ gia đình Có nhƣ tập thể đơn vị vững mạnh toàn diện Công khai, minh bạch chế độ tài chính, công tác tổ chức cán bộ, sách cho ngƣời lao động nguyên tắc tập trung dân chủ Bất kỳ quy chế, quy định đơn vị phải triển khai lấy ý kiến toàn thể ngƣời lao động Cảng vụ Đơn vị chủ trì việc xây dựng quy chế, quy định phải nắm bắt ghi nhận nhƣ phản hồi cách thấu đáo ý kiến tập thể, cá nhân đơn vị khác Không thực việc xây dựng quy chế, quy định đơn vị cách hình thức Việc nhận xét, thi đua, khen thƣởng đơn vị phải vào thực chất không chạy theo tiêu tập trung vào vài cá nhân, tập thể định Quan tâm xây dựng văn hóa công sở đảm bảo môi trƣờng lành mạnh, có tranh luận dân chủ đến mục đích nhằm làm tăng thu nhập cho ngƣời lao động Giải triệt để quy định khiếu nại, tố cáo kiến nghị cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động Luôn nêu cao phát huy quyền làm chủ ngƣời lao động theo tinh thần “đƣợc biết, đƣợc bàn, đƣợc giám sát” Đối với Cục Hàng không Việt Nam Thƣờng xuyên quan tâm, đạo sát hoạt động nội đơn vị trực thuộc Kiểm tra định kỳ đột xuất việc thực quy chế dân chủ sở đơn vị nhƣ kết thực cam kết thủ trƣởng quan cán bộ, công chức ngƣời lao động, vai trò tra, đoàn thể việc thực quy chế dân chủ quan, đơn vị Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam 108 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa Kiểm tra, toán công tác tài đơn vị quy định Hƣớng dẫn, đạo đơn vị thực quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, nâng ngạch bậc công chức, viên chức tổ chức khen thƣởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức theo trình tự quy định 3.3.2.3 Kết kỳ vọng giải pháp Việc nâng cao tính minh bạch công tác tuyển dụng đảm bảo thực việc thu hút nhân tài, ngƣời lao động có chất lƣợng làm việc xây dựng đơn vị; Môi trƣờng, mối quan hệ đơn vị Cảng vụ hàng không miền Trung (MAA) ngày cải thiện Qua thúc đẩy niềm tin cán bộ, công chức ngƣời lao động đơn vị với nhau, tránh bè phái, thời gian vào việc bàn tán vô bổ, chia rẽ nội để tập trung vào công việc nâng cao chất lƣợng lao động, phát triển thân 3.3.3 Giải pháp với vấn đề Cảng vụ hàng không miền trung (MAA) Cảng vụ hàng không miền Nam (SAA) 3.3.3.1 Cơ sở giải pháp Vấn đề công tác đào tạo ngƣời lao động sau đƣợc tuyển dụng đƣợc triển khai chậm ngƣời lao động chậm bắt nhịp với công việc dù đơn vị có nhịp độ công việc cao liên tục 24/24h Việc đào tạo ngƣời lao động sau đƣợc tuyển dụng đƣợc triển khai vấn đề khó khăn chung MAA SAA 3.3.3.2 Nội dung giải pháp Đối với Cục Hàng không Việt Nam Thống triển khai kế hoạch đào tạo tất đơn vị trực thuộc năm để đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch cử ngƣời lao động tham gia đào tạo, đào tạo lại bồi dƣỡng danh mục kiến thức cho toàn thể đối tƣợng, trình độ chuyên môn vị trí công việc Quan tâm tạo điều kiện phê duyệt nội dung kinh phí có liên quan đến công tác đào tạo bồi dƣỡng Cảng vụ hàng không miền tƣơng ứng với điều kiện tham gia đơn vị Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam 109 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa Xây dựng kế hoạch đƣa giảng viên, cán đào tạo kết hợp với đợt thanh, kiểm tra theo chuyên ngành xuống đơn vị vừa đảm bảo tiết kiệm ngân sách đơn vị vừa áp dụng thực tế công việc, vụ phát sinh sở làm nguồn kiến thức thực tế sinh động dễ hiểu Chỉ đạo doanh nghiệp hàng không tạo điều kiện, hỗ trợ Cảng vụ hàng không đƣợc tham gia miễn phí khóa học tổ chức doanh nghiệp cảng hàng không – sân bay mà có giảng viên Cục hàng không Việt Nam hƣớng dẫn Đối với MAA SAA Xây dựng kế hoạch tuyển dụng chi tiết số lƣợng, vị trí tuyển dụng cụ thể theo năm, đồng thời lên kế hoạch đào tạo cụ thể cho đối tƣợng đƣợc tuyển dụng báo cáo Cục Hàng không Việt Nam để Cục hàng không Việt Nam chủ động xếp kế hoạch đào tạo kết hợp với công tác khác Cục Chủ động liên hệ với sở đào tạo nƣớc để kịp thời triển khai nội dung đào tạo cho lực lƣợng lao động tuyển dụng đảm bảo phù hợp ngân sách đƣợc giao khối lƣợng công việc đơn vị Tranh thủ hỗ trợ doanh nghiệp ngành Hàng không dân dụng địa phƣơng (khu vực miền Trung miền Nam) cử ngƣời lao động tham gia khóa đào tạo phù hợp với ngƣời lao động thiếu kỹ đƣợc tuyển dụng Tăng cƣờng công tác tự đào tạo nội đơn vị, xây dựng đội ngũ cán kiêm nhiệm giảng viên, hƣớng dẫn viên nhằm chuyên nghiệp hóa, đảm bảo chủ động hoạt động đơn vị tiết kiệm ngân sách Thƣờng xuyên trao đổi thông tin, tổ chức bình giảng nội dung công việc theo lĩnh vực vụ có tính chất bất thƣờng xảy ra, phát sinh theo ca trực Xây dựng báo cáo Cục Hàng không Việt Nam, Bộ Giao thông – vận tải kế hoạch chi tiết việc sử dụng ngân sách nhà nƣớc cho nội dung đào tạo, đào tạo lại bồi dƣỡng theo năm Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam 110 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa 3.3.3.3 Kết kỳ vọng giải pháp Đơn vị vừa đảm bảo chủ động đƣợc việc kịp thời tổ chức đào tạo ngƣời lao động vừa tuyển dụng vừa đảm bảo tiết kiệm ngân sách cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng Cán bộ, công chức ngƣời lao động MAA SAA có khả bắt nhịp tốt với công việc TÓM TẮT CHƢƠNG Chƣơng luận văn đƣa giải pháp kiến nghị nhằm giải vấn đề chung riêng Cảng vụ hàng ảnh hƣởng tới chất lƣợng nguồn nhân lực Chƣơng đƣa giải pháp vấn đề môi trƣờng Ngành, công tác tuyển dụng, huấn luyện, đào tạo, phát triển nghề nghiệp, vệ sinh, môi trƣờng, điều kiện làm việc, chế độ sách ứng dụng tiến khoa học công nghệ đơn vị Chƣơng đƣa kiến nghị giải pháp liên quan tới vấn đề riêng Cảng vụ hàng không cụ thể Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam 111 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa KẾT LUẬN Trong xu hƣớng hội nhập phát triển kinh tế Việt Nam với giới, việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực quan quản lý Nhà nƣớc cần thiết Dù đƣợc đánh giá Ngành kinh tế, kỹ thuật đặc thù có hàm lƣợng chất xám cao, có điều kiện tiếp xúc, giao lƣu, nâng cao trình độ với quốc tế, Ngành Hàng không Việt Nam nói chung hệ thống Cảng vụ hàng không nói riêng không tránh khỏi việc chảy máu nguồn lao động có trình độ cao sang doanh nghiệp Ngành nghề khác Việc đánh giá thực trạng đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không, tạo điều kiện để lao động yên tâm đóng góp, cống hiến cho quan quản lý Nhà nƣớc lĩnh vực hàng không dân dụng yêu cầu cấp thiết xúc Vì vậy, tác giả mạnh dạn nghiên cứu đề tài với mong muốn góp phần đẩy mạnh hiệu công tác quản lý Nhà nƣớc Cảng vụ hàng không Theo mục đích yêu cầu đặt ra, phƣơng pháp phát phiếu khảo sát, tổng hợp, thống kê, luận văn hoàn thành số công việc cụ thể sau: Đánh giá thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam, sở đánh giá phần thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực quan quản lý Nhà nƣớc lĩnh vực HKDD Tìm đƣợc yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Có yếu tố chung Cảng vụ hàng không, bên cạnh có yếu tố đơn vị cụ thể Đƣa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, sở giải yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ Trong phạm vi giới hạn Luận văn Thạc sỹ, nhƣ hạn chế mặt thời gian nhận thức Nên luận văn chủ yếu sử dụng liệu phân tích qui mô nhỏ; phần đề xuất giải pháp tập trung vào giải pháp thực xúc mang tính khả thi đồng thời phù hợp với điều kiện năm trƣớc mắt Ngành hệ thống Cảng vụ hàng không Việt Nam Vì vậy, luận văn không tránh khỏi hạn chế, tác giả mong muốn đƣợc đóng góp chân thành từ phía thầy, cô bạn Xin trân trọng cám ơn Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam 112 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Xuân Cầu, PGS.TS Mai Quốc Chanh (2011), Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực; GS.TS Đỗ Văn Phức (2009), Đại học Bách khoa Hà Nội, Giáo trình Quản lý Doanh nghiệp Quyết định 2022/QĐ-BGTVT ngày 24/8/2012 Bộ trƣởng Bộ Giao thông – vận tải việc phê duyệt Đề án tái cấu Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam Quyết định 1460 /QĐ-BGTVT ngày 30/5/2013 Bộ trƣởng Bộ Giao thông – vận tải việc phê duyệt Đề án tái cấu Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam Quyết định 4375 /QĐ-BGTVT ngày 27/12/2013 Bộ trƣởng Bộ Giao thông – vận tải việc phê duyệt Đề án “Phát triển đào tạo nguồn nhân lực ngành Hàng không dân dụng đến năm 2020” Cục Hàng không Việt Nam (2010) Tài liệu nội bộ: Quy hoạch phát triển giao thông vận tải Hàng không Việt Nam tới năm 2020 Cục Hàng không Việt Nam (2012) Tài liệu nội bộ: Tờ trình 3666/TTr-CHK ngày 24/09/2014 Cục trƣởng Cục HKVN việc Đổi toàn diện, nâng cao lực, hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nƣớc hàng không dân dụng Cục Hàng không Việt Nam Cảng vụ hàng không đến năm 2020 Các trang web mạng Internet: - Website Chính phủ: www.chinhphu.vn - Website Bộ Giao thông vận tải: www.mt.gov.vn - Website Bộ lao động thƣơng binh xã hội: www.molisa.gov.vn - Website Tổng cục thống kê: www.gso.gov.vn - Website Cục Hàng không Việt Nam: www.caa.gov.vn - Website Cảng vụ hàng không miền Bắc: www.naa.gov.vn - Website Cảng vụ hàng không miền Trung: www.maa.gov.vn - Website Cảng vụ hàng không miền Nam: www.saa.gov.vn Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam 113 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa PHỤ LỤC MẪU PHIẾU KHẢO SÁT CẢNG VỤ HÀNG KHÔNG MIỀN BẮC *** PHIẾU KHẢO SÁT Ghi chú: Phiếu khảo sát ký tên) Cảng vụ hàng không miền Bắc tổ chức khảo sát nhằm đánh giá chất lƣợng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam Bạn giúp đỡ cách khoanh tròn vào đáp án câu trả lời mà bạn lựa chọn phiếu khảo sát Giới tính bạn : a Nam b Nữ I Những yếu tố đặc thù Ngành Bạn nghĩ nhƣ công nghiệp Hàng không Việt Nam a Lạc hậu so với giới b Đã có phát triển nhƣng tƣơng đối lạc hậu so với giới c Rất lạc hậu so với giới d Không hiểu rõ khái niệm Theo quan điểm bạn, quy hoạch phát triển Ngành Hàng không Việt Nam nay: a Có chiến lƣợc, quan điểm rõ ràng, định hƣớng đắn b Đã có quy hoạch nhƣng chƣa đáp ứng đƣợc với xu hƣớng chung c Hầu nhƣ quy hoạch, chiến lƣợc cụ thể d Không hiểu rõ khái niệm Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam 114 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa Sự thay đổi mô hình, cấu tổ chức Ngành Hàng không, quan, đơn vị doanh nghiệp Hàng không thời gian vừa qua a Rất ảnh hƣởng tới ngƣời lao động b Có ảnh hƣởng tới ngƣời lao động nhƣng không nhiều c Không ảnh hƣởng tới ngƣời lao động d Không quan tâm Theo quan điểm bạn, mô hình, cấu tổ chức Ngành Hàng không quan, đơn vị, Doanh nghiệp Ngành hàng không Việt Nam: a Cần quy hoạch tổ chức ổn định thời gian năm b Cần quy hoạch tổ chức ổn định thời gian 10 năm c Cần quy hoạch tổ chức ổn định thời gian 15 năm d Nhƣ tốt Bạn có nhận xét quan quản lý Nhà nƣớc cấp chuyên Ngành Hàng không dân dụng Việt Nam: a Trình độ công chức yếu kém, làm việc thiếu hiệu quả, gây khó khăn cho Cảng vụ b Trình độ công chức đáp ứng yêu cầu, làm việc hiệu quả, tạo điều kiện cho đơn vị trực thuộc phát triển c Dù có số khiếm khuyết nhân lực, làm việc nhƣng chấp nhận đƣợc d Không chấp nhận đƣợc, cần phải thay đổi để thực chức quản lý nhà nƣớc đƣợc thông suốt rõ ràng Bạn nghĩ nhƣ hệ thống Cảng vụ Hàng không Việt Nam a Hoạt động trì trệ thiếu hiệu quả, cần mạnh dạn cải cách tổ chức lại cho phù hợp với tình hình b Tuy trì trệ số đơn vị, nhƣng nhìn chung hoạt động hiệu quả, phù hợp với tình hình c Hoạt động hiệu quả, phù hợp với tình hình d Tuy hoạt động trì trệ thiếu hiệu nhƣng cải cách tổ chức lại đƣợc sử dụng ngƣời cũ chế cũ Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam 115 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa Theo quan điểm cá nhân bạn, cấu tổ chức Cảng vụ hàng không bạn công tác a Rất hợp lý b Tƣơng đối hợp lý, có chỗ bất hợp lý nhƣng không nhiều c Cần phải cấu lại triệt để có nhiều chỗ bất hợp lý II Công tác tuyển dụng bổ nhiệm Bạn biết tới đơn vị công tác trƣờng hợp nào? a Thông qua ngƣời thân b Qua phƣơng tiện truyền thông c Thông qua bạn bè d Thông qua cán tuyển dụng đơn vị 10 Bạn đƣợc tuyển dụng vào công tác đơn vị trƣờng hợp nào? a Thi tuyển b Không qua thi tuyển, có ngƣời thân công tác Ngành c Không qua thi tuyển, có ngƣời thân có mối quan hệ với Ngành 11 Bạn suy nghĩ công tác tuyển dụng nhân viên đơn vị? a Hoàn toàn khách quan b Tƣơng đối khách quan, trừ số trƣờng hợp cụ thể c Không khách quan 12 Theo bạn, công tác tuyển dụng có lựa chọn đƣợc ngƣời có tài vào đơn vị? a Có b Có nhƣng không nhiều c Chủ yếu có trình độ bình thƣờng d Chủ yếu có trình độ thấp, số bình thƣờng 13 Theo bạn, công tác tuyển dụng nên tiến hành nhƣ nào? a Thi tuyển công khai với tất vị trí công tác b Thi tuyển công khai với số vị trí xét tuyển với số vị trí c Thi tuyển công khai với lao động trực tiếp xét tuyển với lao động gián tiếp d Xét tuyển cho tất vị trí đằng thi tuyển không công Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam 116 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa III Công tác đào tạo, bồi dƣỡng phát triển nghề nghiệp 14 Đơn vị có thƣờng xuyên tổ chức khám sức khỏe định kỳ năm cho ngƣời lao động? a Có b Không c Có nhƣng không thƣờng xuyên 15 Bạn có tham gia khám sức khỏe định kỳ năm không a Có b Không c Có nhƣng không thƣờng xuyên 16 Ngƣời lao động đơn vị bạn bắt buộc phải khám sức khỏe định kỳ? a Lao động trực tiếp b Lao động gián tiếp c Tất cán công nhân viên d Tất trừ lãnh đạo đơn vị 17 Kết khám sức khỏe gần bạn xếp loại? a Loại b Loại c Loại d Loại 18 Ngay sau đƣợc tuyển dụng, đơn vị bạn: a Ngƣời lao động đƣợc tham dự khóa đào tạo kiến thức cần thiết cho công việc b Chỉ có lực lƣợng lao động trực tiếp đƣợc cử đào tạo c Chỉ có lực lƣợng lao động gián tiếp đƣợc cử đào tạo d Không đƣợc cử đào tạo mà bắt tay vào công việc luôn, ngƣời đƣợc tuyển dụng nhìn ngƣời làm việc mà thực Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam 117 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa 19 Hiện đơn vị, công việc bạn: a Phù hợp với trình độ cấp đƣợc đào tạo b Không phù hợp lắm, nhƣng chấp nhận đƣợc c Hoàn toàn không phù hợp, cần phải thay đổi công việc khác đơn vị d Hoàn toàn không phù hợp, tìm quan để làm 20 Bạn tham gia khóa đào tạo dài hạn (3 tháng trở lên) từ công tác đơn vị? a Có b Không 21 Bạn tham gia khóa đào tạo trung hạn (trên tháng dƣới tháng) từ công tác đơn vị? a Có b Không 25 Bạn tham gia khóa đào tạo ngắn hạn (dƣới tháng) từ công tác đơn vị? a Có b Không 23 Bạn mong muốn đƣợc tham gia khóa đào tạo chuyên môn với nội dung gì? a Kiến thức chuyên ngành Hàng không b Ngoại ngữ, tin học c Kiến thức chuyên môn phục vụ cho công việc d Các khóa học trị Đảng, Đoàn, kỹ mềm, kỹ sống 24 Những khóa học, đào tạo … với nội dung dƣới đƣợc đơn vị tổ chức a Kiến thức chuyên ngành Hàng không b Ngoại ngữ, tin học c Kiến thức chuyên môn phục vụ cho công việc d Các khóa học trị Đảng, Đoàn, kỹ mềm, kỹ sống Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam 118 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa 25 Công tác đào tạo nói chung đơn vị bạn đƣợc thực hiện? a Rất phù hợp với đối tƣợng công việc b Rất hình thức c Tƣơng đối phù hợp, cần phải cải tiến thay đổi nhiều 26 Đội ngũ cán làm công tác đào tạo đơn vị bạn? a Phần lớn cán công nhân viên đơn vị b Công tác Ngành c Công tác Ngành nhƣng đơn vị khác 27 Theo bạn, chất lƣợng đội ngũ cán đào tạo khóa học bạn tham gia? a Cao b Bình thƣờng c Thấp, nhƣng chấp nhận đƣợc d Thấp 28 Việc cử nhân tham gia khóa huấn luyện, đào tạo đơn vị bạn? a Công bằng, theo lực nhu cầu b Không công c Công bằng, nhiên có số trƣờng hợp ngoại lệ III Môi trƣờng quan, đơn vị chế sách ngƣời lao động 29 Theo bạn, quan hệ đồng nghiệp đơn vị? a Rất thân thiện, chan hòa, gần gũi b Bình thƣờng c Tùy thuộc vào phận công tác d Không thân thiện 30 Theo bạn, quan hệ cấp cấp dƣới đơn vị? a Rất thân thiện, chan hòa đồng thời phân biệt rõ ràng dƣới b Không thân thiện lắm, nhƣng phân biệt rõ ràng dƣới c Không thân thiện d Tùy thuộc vào mối quan hệ cụ thể Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam 119 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa 31 Theo bạn, văn hóa công sở: a toàn giá trị văn hoá đƣợc gây dựng nên suốt trình tồn phát triển quan, đơn vị b hình ảnh quan quản lý Nhà nƣớc c trình độ văn hóa ngƣời lao động đơn vị d Không quan tâm 32 Ở vị trí làm việc bạn, điều kiện làm việc: a Phù hợp, thân thiện với môi trƣờng, góp phần làm tăng suất lao động b Tạm đƣợc chƣa thể cải thiện đƣợc c Không thể chấp nhận đƣợc 33 Ở đơn vị bạn, hoạt động giữ gìn vệ sinh, bảo vệ môi trƣờng, cảnh quan: a Thực tốt, tuyên truyền phổ biến rộng rãi b Có tổ chức thực nhƣng hiệu đạt đƣợc chƣa cao c Chỉ mang tính hình thức d Hoàn toàn không đƣợc quan tâm 34 Theo bạn, đơn vị bạn văn hóa công sở: a Đƣợc quan tâm xây dựng có sắc riêng b Không đƣợc quan tâm c Không có gì, khái niệm d Cũng giống nhƣ nhiều quan, đơn vị khác 35 Ở đơn vị bạn, việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào công việc: a Rất nhiều, khoa học hiệu b Giống quan QLNN khác: Có trang bị nhƣng thiếu nhƣng hiệu chƣa cao c Chỉ mang tính hình thức Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam 120 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp cao học QTKD Trần Đăng Khoa 36 Ở đơn vị bạn, việc xây dựng quy trình, quy định phục vụ hoạt động tác nghiệp là: a Đầy đủ đảm bảo khoa học b Đầy đủ nhƣng rƣờm rà chồng chéo c Chƣa đầy đủ d Còn thiếu nhiều nên gây vƣớng mắc khó khăn triển khai công việc 37 Ở đơn vị bạn, tổ chức trị, xã hội đoàn thể hoạt động: a Làm tốt chức nhiệm vụ, hoạt động có hiệu góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lƣợng công tác b Có hoạt động nhƣng đóng góp chƣa rõ nét vào công tác chung đơn vị c Có hoạt động nhƣng hình thức d Không quan tâm 38 Theo bạn, đơn vị bạn có quy chế phối hợp tổ chức quyền với tổ chức đoàn thể chƣa? a Có đầy đủ đƣợc thực nhịp nhàng, đảm bảo quy định b Có đầy đủ nhƣng việc thực mang tính hình thức c Không biết không quan tâm d Chắc chắn chƣa có 39 Ở đơn vị bạn, chế độ lƣơng khoản thu nhập theo lƣơng là: a Rất tốt b Có thấp so với mặt thu nhập ngành nhƣng đảm bảo sống c Quá thấp không đảm bảo sống d Không quan tâm 40 Theo bạn, có cần chuyển đổi chế đơn vị bạn không (cơ chế sách tài chính, tổ chức biên chế, chức nhiệm vụ.v.v.) ? a Không cần điều kiện tốt b Có nhƣng không thiết phải thay đổi c Rất cấp thiết cần phải thay đổi *** Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cảng vụ hàng không Việt Nam 121