Đang tải... (xem toàn văn)
Việt Nam là nước nông nghiệp, hiện có 80% dân cư và trên 70% lực lượng lao động xã hội sống ở nông thôn, trong đó có hơn 80% lực lượng lao động làm việc trong nông nghiệp 66, 13. Bởi thế, sản xuất nông nghiệp được coi là mặt trận hàng đầu, quan trọng nhất trong nền kinh tế quốc dân. Việc chuyển nền nông nghiệp từ tình trạng sản xuất nhỏ, mang nặng tính chất tự cung tự cấp, độc canh và thuần nông, thành một nền nông nghiệp hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường, định hướng XHCN, là một vấn đề có ý nghĩa quyết định trong việc phát triển kinh tế xã hội ở nước ta hiện nay.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nước nông nghiệp, có 80% dân cư 70% lực lượng lao động xã hội sống nông thôn, có 80% lực lượng lao động làm việc nông nghiệp [66, 13] Bởi thế, sản xuất nông nghiệp coi mặt trận hàng đầu, quan trọng kinh tế quốc dân Việc chuyển nông nghiệp từ tình trạng sản xuất nhỏ, mang nặng tính chất tự cung tự cấp, độc canh nông, thành nông nghiệp hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường, định hướng XHCN, vấn đề có ý nghĩa định việc phát triển kinh tế - xã hội nước ta Quá trình chuyển đổi nhanh hay chậm, tùy thuộc nhiều vào diễn biến trình thị trường hóa kinh tế nông nghiệp, trình đưa hộ nông dân vào đường phát triển sản xuất hàng hóa Từ năm 1979 nay, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương sách (Chỉ thị 100-CT/TW, Ban Bí thư Trung ương (năm 1981), Nghị 10 Bộ Chính trị (4-1988), Nghị Trung ương V (khóa VII), Luật đất đai (1993), Nghị Đại hội VIII, Nghị định 64CP (1993), Luật HTX (1997), Chỉ thị 68 CT/TW (1996) nhằm thúc đẩy trình chuyển biến đạt nhiều thành tựu rõ rệt, khởi sắc, mặt sản xuất lương thực Tuy nhiên, cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn chậm chuyển đổi sang sản xuất hàng hóa có hiệu Cho đến nay, số 9,5 triệu hộ sản xuất nông nghiệp có khoảng 30% số hộ sản xuất nông sản hàng hóa với mức độ khác [15,132], tỷ suất hàng hóa nông nghiệp thấp, thị trường nhỏ lẻ, phân tán, nặng tính chất mùa vụ, sức mua nông dân thấp, số hộ nghèo nhiều; lợi so sánh trồng trọt, chăn nuôi, lương thực, thực phẩm hàng năm công nghiệp lâu năm , vùng đất nước chưa khai thác tổng hợp tối ưu Đẩy nhanh trình chuyển nông nghiệp nước ta lên nông nghiệp hàng hóa vấn đề mẻ, kết đạt bước đầu, đặt nguy tụt hậu, xu yêu cầu trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xu hướng hội nhập quốc tế, vấn đề đặt cấp thiết lý luận thực tiễn, cần phải tiếp tục nghiên cứu giải Tình hình nghiên cứu Ở nước có nhiều công trình nghiên cứu, giới thiệu trình phát triển kinh tế nông thôn tự cung tự cấp sang kinh tế hàng hóa, trình công nghiệp hóa đất nước việc phát triển kinh tế nông nghiệp, đề cập đến trình hình thành phát triển nông nghiệp hàng hóa địa bàn nông thôn * Ở nước, năm gần đây, có số công trình nghiên cứu đề cập đến khía cạnh khác trình chuyển nông nghiệp nước ta lên sản xuất hàng hóa ** Viện Kinh tế kỹ thuật thương nghiệp: Thông tin chuyên đề "Cải cách lưu thông hàng hóa nông thôn Trung Quốc" + PAO: Ảnh hưởng sách nông nghiệp Kinh nghiệm nước UBKHXH Hà Nội, 1991 + PAO: Kỹ thuật giống trồng Nxb Nông Nghiệp H 1991 * * Nguyễn Sinh Cúc: Thực trạng nông nghiệp 1976 - 1990 Nxb Thống Kê 1991 + Cù Xuân Dư: Chất lượng hạt giống trồng với công tác kiểm nghiệm, kiểm định HĐKH 7/1991 + Trần Đức: HTX thời vàng son kinh tế gia đình Chương IV Nxb Tư tưởng H 1991 + Trần Đức: Sở hữu đời + Phạm Thắng: Sản xuất nông nghiệp đòi hỏi hoàn thiện dịch vụ cung ứng vật tư phân bón Trung tâm thông tin UBXHNN Thông tin chuyên đề kinh tế dịch vụ + Đỗ Thế Tùng: Việc thực khoán 10 - Những vấn đề đặt giải pháp Nghiên cứu lý luận, số 3/1991 + Lưu Văn Sùng: Về trình đổi quản lý nông nghiệp Tiền Giang Nghiên cứu lý luận, số 5/1990 + Lưu Văn Sùng Hợp tác hóa nông nghiệp - số giải pháp từ sở Nxb Sự Thật H 1990 + Cao Viết Lợi: Mấy ý kiến cho vay hộ nông dân sản xuất nông nghiệp Tạp chí ngân hàng s ố 5/1991 + GS.TS Lương Xuân Qùy: Những biện pháp kinh tế tổ chức quản lý để phát triển kinh tế nông nghiệp hàng hóa đổi cấu kinh tế nông thôn Bắc Bộ Nxb Nông nghiệp Hà Nội 1996 * Và số luận án, tài liệu khác, đề cập đến vấn đề: Phát triển kinh tế hộ, phát triển kinh tế hợp tác, củng cố hoàn thiện quan hệ sản xuất nông nghiệp, nâng cao hiệu sử dụng lao động nông nghiệp, hình thành kết hợp lợi ích kinh tế nông nghiệp, vai trò Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Nhưng tác giả thường đề cập số vấn đề cụ thể nông nghiệp hàng hóa (chẳng hạn tổ chức quản lý, phát triển sở hạ tầng, sở hữu, phát triển kinh tế hộ ) tập trung nhấn mạnh mặt tổ chức quản lý, kinh tế - kỹ thuật Một số tác giả có bàn đến phát triển kinh tế hàng hóa nông thôn Việt Nam khái quát chung, nét phác thảo, chưa sâu bàn cách bản, hệ thống giải pháp nhằm đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng hóa Việt Nam Do kết nghiên cứu thiếu tính hệ thống, toàn diện Mặt khác, giới hạn lịch sử, nhiều chịu chi phối lối tư cũ, kinh tế nước chuyển hướng mạnh mẽ sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa (đặc biệt sau Nghị Trung ương - Khóa VII, Luật đất đai, Luật HTX, Nghị + PTS Nguyễn Xuân Nguyên Khuynh hướng phân hóa hộ nông dân phát triển sản xuất hàng hóa Nxb CTQG Hà Nội 1995 + Tổ chuyên đề nông thôn thuộc Ban nông nghiệp TW Đảng "Kinh tế - xã hội nông thôn Việt Nam ngày H 1993 + PTS Trần Đình Hiền (Đại học kinh tế quốc dân) Những vấn đề kinh tế chủ yếu thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Việt Nam" H 1993 + PTS Nguyễn Văn Trung Một số vấn đề kinh tế hàng hóa nông nghi ệp Việt Nam từ góc độ kinh tế hộ Trường Đại học kinh tế quốc dân H 1994 + PTS Đăng Lễ Nghi, Nguyễn Thị Phương Loan: Nông nghiệp, nông thôn nông dân n ước ta qua 10 năm đổi mới, Thông tin vấn đề lý luận (phục vụ lãnh đạo), số 20+21/1998 + PTS Phan Thanh Khiết Những trình kinh tế - xã hội chuyển kinh tế tự nhiên Tây Nguyên lên kinh tế h chặng đường thời kỳ độ Học viện Nguyễn Ái Quốc H 1993 +PTS Nguyễn Văn Tuấn Dịch vụ sản xuất nông nghiệp cho hộ tự chủ sản xuất kinh doanh để phát triển sản xuất hàng hóa đồng Bắc Bộ Luận án PTS Năm bảo vệ: 1993 Người hướng dẫn khoa học: PGS.PTS Đỗ Thế Tùng + PTS Nguyễn Quang Hồng Phát triển nông nghiệp hàng hóa định hướng XHCN Việt Nam Luận án PTS Năm bảo vệ: 1993 Người hướng dẫn khoa học: GS.PTS Trần Ngọc Hiên + PTS Vũ Văn Yên Kinh tế hộ nông dân phát triển kinh tế hàng hóa nước ta Luận án PTS Năm bảo vệ: 1994 Người hướng dẫn khoa học: PGS.PTS Đoàn Tr ọng Nhã định 64CP, Chỉ thị 68TW) nên số quan niệm, phương hướng, giải pháp đưa không phù hợp với thực tiễn nay, đòi hỏi phải xem xét, bổ sung điều kiện Tiếp thu thành tựu nghiên cứu vấn đề này, tác giả luận án cố gắng vận dụng tư kinh tế vào việc khảo sát, nghiên cứu thực tiễn, có hệ thống thành công hạn chế, khó khăn thuận lợi, xu hướng phát triển mới, từ nêu quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng hóa, đáp ứng có hiệu yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước năm tới Mục đích, nhiệm vụ giới hạn luận án - Mục đích luận án: Mục đích luận án làm sáng rõ vấn đề lý luận thực tiễn trình phát triển nông nghiệp hàng hóa nước ta, từ nêu phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng hóa điều kiện kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa - Để đạt mục đích trên, luận án có nhiệm vụ sau: + Làm rõ vai trò việc phát triển nông nghiệp hàng hóa tính quy luật hình thành phát triển nông nghiệp hàng hóa điều kiện kinh tế thị trường nước ta + Nghiên cứu thực trạng sản xuất nông sản hàng hóa nước ta nay, nêu kinh nghiệm đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng hóa số nước cần thiết cấp bách Việt Nam + Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng hóa Việt Nam - Giới hạn phạm vi nghiên cứu luận án: Để nghiên cứu việc đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng hóa nước ta, cần có tiếp cận từ nhiều phía Dưới góc độ khoa học kinh tế trị, luận án tập trung nghiên cứu trình, đặc trưng, phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh trình phát triển nông nghiệp hàng hóa nước ta, không vào vấn đề cụ thể kinh tế ngành nông nghiệp, không khảo sát toàn kinh tế hàng hóa nông thôn Về thời gian, luận án chủ yếu khảo sát vận động nông nghiệp hàng hóa Việt Nam chủ yếu từ sau Chỉ thị 100 Ban bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đến Cơ sở lý luận phương pháp luận Tác giả luận án nghiên cứu sở vận dụng tư kinh tế chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta phát triển nông nghiệp hàng hóa định hướng XHCN Tác giả luận án sử dụng phương pháp phân tích thống kê để xử lý số liệu, nghiên cứu vấn đề có tính quy luật phát triển nông nghiệp hàng hóa theo nội dung đề - Ngoài phương pháp chung, phổ biến nghiên cứu lý luận (như phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp trừu tượng hóa khoa học, phương pháp lịch sử - lôgic ) tác giả đặc biệt ý tới phương pháp điều tra xã hội học, khảo sát thực tế, trao đổi ý kiến, vấn để rút kết luận cập nhật có khoa học xác đáng, phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu đề tài Trong trao đổi ý kiến, tác giả chọn đối tượng chủ yếu hộ nông dân, chủ nhiệm HTX, cán trực tiếp đạo phòng nông nghiệp địa phương, chuyên gia nông nghiệp, nông thôn 5 Những đóng góp mặt khoa học luận án - Hệ thống hóa đặc điểm, vai trò, xu hướng tất yếu ý nghĩa thực tiễn việc đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng hóa điều kiện kinh tế vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước định hướng lên CNXH Việt Nam - Dựa vào số liệu, tư liệu kết nghiên cứu, khảo sát thực tế, luận án tập trung đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp hàng hóa nước ta từ năm 1976 đến nay, từ rút học cần thiết cho việc đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng hóa Việt Nam - Đề xuất giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm tận dụng nguồn lực, đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng hóa, làm đòn bẩy cho phát triển toàn diện kinh tế - xã hội nông thôn Việt Nam trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ý nghĩa luận án - Làm phong phú thêm cách tiếp cận quan điểm phát triển nông nghiệp hàng hóa, định hướng xã hội chủ nghĩa từ nước phát triển, thông qua chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển công nghiệp nông thôn, phát triển hệ thống thị trường vai trò kinh tế Nhà nước (đối với nông nghiệp, nông thôn), góp phần có thêm nhận thức việc thực giải pháp nhằm phát triển có hiệu nông nghiệp hàng hóa, theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước, định hướng xã hội chủ nghĩa - Những kết nghiên cứu luận án dùng làm tư liệu khoa học để tham khảo cho việc xây dựng chủ trương, biện pháp địa phương nhằm đẩy mạnh phát triển sản xuất nông sản hàng hóa, xóa đói giảm nghèo, phát triển toàn diện kinh tế - xã hội nông thôn Đồng thời, làm tư liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy môn khoa học kinh tế trường đại học, cao đẳng trường Đảng Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, biểu, 20 phụ lục, luận án gồm chương, tiết, với 222 trang Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN NỀN NÔNG NGHIỆP HÀNG HÓA 1.1 NHỮNG QUÁ TRÌNH, ĐẶC TRƯNG, ĐIỀU KIỆN HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN NỀN NÔNG NGHIỆP HÀNG HÓA 1.1.1 Những trình có tính quy luật việc hình thành phát triển nông nghiệp hàng hóa 1.1.1.1 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp Nền văn minh nông nghiệp tồn hàng vạn năm trái đất, nay, nông nghiệp ngành sản xuất lương thực, thực phẩm cho người, người ta (hoặc chưa có) nhiều thứ khác, thiếu lương thực, thực phẩm để sống hoạt động Dù cho điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quốc gia có khác đến đâu, nông nghiệp mang tính chất truyền thống lâu đời, bao gồm trình chọn lọc phát triển tự nhiên Vì vậy, cho dù thời đại nào, trình độ kỹ thuật công nghệ nông nghiệp giữ đặc điểm riêng khác với công nghiêp Theo nghĩa rộng, nông nghiệp bao gồm lâm nghiệp, ngư nghiệp diêm nghiệp Sản phẩm nông nghiệp kết khai thác từ trình sinh trưởng trồng vật nuôi, sử dụng hai dạng chủ yếu lương thực, thực phẩm nguyên liệu cho công nghiệp, theo ngôn ngữ kinh tế thị trường đại kinh tế nông nghiệp (cũng trình sản xuất nông nghiệp) phải bao gồm ba cộng đoạn sản xuất - chế biến - tiêu thụ Chúng ta nêu lên đặc thù nông nghiệp sau: - Về đối tượng sản xuất: đối tượng công nghiệp nguyên vật liệu qua chế biến nguyên dạng, đối tượng nông nghiệp lại sinh vật sống (cây trồng, vật nuôi) có chu kỳ vận động đa dạng, phức tạp - Về tư liệu sản xuất: công nghiệp bao gồm máy móc, nhà xưởng di chuyển, thay đổi, nông nghiệp gắn với đất đai, mặt nước thứ cố định không gian, có giới hạn diện tích, di chuyển thay đổi - Về điều kiện tự nhiên: công nghiệp không bị ảnh hưởng nhân tố thời tiết (mưa, nắng, bão lụt, hạn hán, sâu bệnh ) nông nghiệp lại phụ thuộc nhiều yếu tố Từ đó, nêu lên đặc điểm sản xuất nông nghiệp: (1) Đối tượng sản xuất nông nghiệp bao gồm nhiều loại trồng gia súc có yêu cầu khác môi trường, điều kiện ngoại cảnh để sinh lớn lên Vì vậy, muốn đạt kết cao sản xuất nông nghiệp, cần có hiểu biết tường tận để hoạt động sản xuất phù hợp với quy luật sinh học đối tượng sản xuất Trong thực tế, người sản xuất nông nghiệp không hoàn toàn làm chủ trình sản xuất, mà phải thường xuyên đối phó với diễn biến bất thường điều kiện ngoại cảnh (2) Trong nông nghiệp, đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu (hoàn toàn khác với công nghiệp, đất đai mặt xây dựng nhà xưởng), đất đai môi trường sống thiếu trồng gia súc Trong nông nghiệp, đất đai vừa đối tượng lao động, vừa tư liệu lao động Nó có biểu khác chất lượng, sử dụng hợp lý độ phì nhiêu bảo vệ tăng lên Độ phì nhiêu đất đai yếu tố định suất trồng suất lao động nông nghiệp Vì vậy, bảo vệ không ngừng làm tăng độ phì nhiêu màu mỡ đất đai nhiệm vụ quan trọng người lao động nông nghiệp (3) Sản xuất nông nghiệp có tính thời vụ định: nông nghiệp, hai trình tái sản xuất tự nhiên tái sản xuất kinh tế liên hệ mật thiết với Thời gian lao động không trùng khớp với thời gian sản xuất mà phần thời gian sản xuất, nằm xen kẽ thời gian sản xuất Do đó, trình sản xuất, có giai đoạn sản xuất nông nghiệp tái sản xuất tự nhiên không cần tác động trình kinh tế Hơn sản xuất có tính thời vụ nên nông nghiệp, lao động, máy móc tư liệu sản xuất khác sử dụng liên tục quanh năm (nhất ngành trồng trọt) Cho nên việc tìm biện pháp để giảm bớt tính thời vụ nông nghiệp nhiệm vụ lịch sử, nhà kinh tế kỹ thuật nông nghiệp Trong thực tế, người ta áp dụng nhiều biện pháp như: chuyên môn hóa sản xuất kết hợp với kinh doanh tổng hợp, tăng vụ, xen canh gối vụ, luân canh, chế tạo máy móc có tính đa cố gắng làm giảm tối đa haomòn hữu hình vô hình tài sản cố định (4) Sản xuất nông nghiệp phân bố phạm vi không gian rộng lớn có tính khu vực Vì đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu nên sản xuất nông nghiệp phân bố rộng khắp vùng lãnh thổ nước Mặt khác, lực tự nhiên sản xuất lại phân bổ không đồng vùng, miền nên điều làm cho sản xuất mang tính khu vực Điều đòi hỏi phải xác định phương hướng để đạt hiệu cao tạo điều kiện để phát triển nông nghiệp toàn diện Như vậy, đặc điểm chủ yếu sản xuất nông nghiệp trình dùng công cụ máy móc để chế biến nguyên liệu thành sản phẩm công nghiệp mà nhằm mục đích tạo điện kiện thuận lợi cho vật sống tạo sản phẩm ngoại cảnh biến động Kết lao động không phụ thuộc vào cường độ, tính chất lao động, mà phụ thuộc có định vào điều kiện thiên nhiên, thời tiết Do nông nghiệp đo lường đánh giá lao động 10 trò quan trọng việc làm thay đổi phương thức, cách thức, phương pháp sản xuất, tăng suất lao động, suất trồng vật nuôi, tăng số lượng chất lượng nông sản hàng hóa dịch vụ nông nghiệp, hạ giá thành sản phẩm, tạo cho hàng hóa có sức cạnh tranh thị trường Trong năm trước mắt, khoa học công nghệ tập trung nghiên cứu tạo giống trồng vật nuôi có suất cao, nghiên cứu biện pháp thâm canh tăng suất trồng vật nuôi, công nghệ chế biến bảo quản hàng hóa Mặt khác, khoa học kỹ thuật công nghệ phải đóng vai trò đắc lực việc tăng suất đất đai (ở nước ta bình quân đất canh tác đầu người nông thôn 0,14 ha, phần ba mức bình quân giới thuộc loại thấp vùng Đông Nam Á, hệ số sử dụng ruộng đất nước đạt 1,4 lần [39, 160] Do đó, cần phải có đầu tư vốn lớn cho khoa học - công nghệ nhiều nguồn khác nhau, từ nước, đó, vốn ngân sách có vai trò quan trọng: phải tổ chức lại hệ thống sở đội ngũ cán nghiên cứu, bảo đảm phát huy sức mạnh hệ thống, gắn chặt sở nghiên cứu với sở sản xuất; có sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đãi ngộ đội ngũ cán khoa học công nghệ thỏa đáng: mở rộng trao đổi hợp tác với bên nghiên cứu khoa học đào tạo cán bộ, Ngoài cần phải có sách khuyến nông, sách giảm mức đóng góp thủy lợi phí, để kích thích nông dân phát triển sản xuất, giảm chi phí sản xuất 3.2.4.5 Tăng cường hiệu sách xã hội nông thôn Phát triển nông nghiệp hàng hóa định hướng XHCN nước ta, từ nông nghiệp lạc hậu, chưa có tiền lệ lịch sử, trình lâu dài phức tạp, khó khăn Trong trình ấy, phải kết hợp chặt chẽ 239 sách kinh tế với sách xã hội, phải kết hợp từ đầu tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội (như vấn đề việc làm, phân hóa giàu - nghèo, phát triển y tế, giáo dục, chống tệ nạn xã hội tội phạm ) Vì vậy, hoạch định sách kinh tế cho việc đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng hóa, cần phải tính đến hậu mặt xã hội Nếu sách xã hội mà không tính đến khả kinh tế không quan tâm đến lợi ích kinh tế trở thành yếu tố cản trở tăng trưởng kinh tế Thực tiễn xây dựng ban hành sách kinh tế năm qua phát triển kinh tế nông nghiệp hàng hóa nói riêng kinh tế xã hội nông thôn nói chung, nhắc nhở rằng: hoạch định sách kinh tế phải biết dựa vào kinh tế học trị (thể đường lối, chủ trương Đảng luật Nhà nước), vừa phải sử dụng phương tiện phương pháp định lượng hóa sách, phải đặt sách cá biệt hệ thống sách, cho thể mức cần khuyến khích cần kìm chế, loại sản phẩm, đối tượng sản xuất cụ thể Có sách thực tạo động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, đồng thời thực yêu cầu "có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa" Động lực sản xuất nông sản hàng hóa kết tinh lợi ích vật chất nhu cầu người lao động, mặt khác phụ thuộc tác động tổng hợp nhiều yếu tố sách kinh tế - xã hội Chính phủ điều kiện định Vì vậy, việc tạo yếu tố xã hội, khung cảnh xã hội thích hợp, thuận lợi có tác động tích cực tới trình sản xuất nông sản hàng hóa Con người phát huy lực tốt đẹp khung cảnh xã hội dân chủ, lành mạnh trình độ tổ chức quản lý khoa học, tiến Nhiều năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất cải thiện vấn đề xã hội Tuy nhiên, tác động mạnh mẽ chế thị trường, trình phân hóa hộ nông dân diễn nhanh, hình thức 240 đa dạng với tất mặt tích cực tiêu cực vốn có chế thị trường Cũng từ đó, nhiều vấn đề xã hội khác phát sinh không phần phức tạp Cho nên, việc tăng cường hiệu sách xã hội yêu cầu thiết để vừa phát huy mặt tích cực chế thị trường việc phát triển nông nghiệp hàng hóa, vừa hạn chế, khắc phục hậu xã hội từ phát triển gây Hiện có 90% người nghèo nước ta tập trung nông thôn Bản thân phát triển sản xuất nông sản hàng hóa nông thôn nước ta góp phần làm khoảng cách giàu nghèo nông thôn ngày xa Kinh nghiệm nước phát triển cho thấy, tăng trưởng kinh tế sau giai đoạn định, 10-15 năm chẳng hạn, mà Nhà nước không thực thực không vai trò điều tiết nhằm mang lại lợi ích phát triển cho đa số dân cư, xung đột xã hội thành trở lực kìm chế phát triển [39, 59] Đây vấn đề trọng tâm cần xử lý toán phát triển nông nghiệp hàng hóa Để thực sách xã hội nông thôn, phải quán triệt quan điểm "dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh" đôi với xóa đói giảm nghèo, người nghèo đủ ăn; người đủ ăn khá, giầu; người khá, giàu giầu thêm Chính sách xã hội nông thôn cần phải nhấn mạnh số nội dung chủ yếu sau: Một là, thực tốt chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo Hai là, sách dân số, lao động việc làm: thực sinh đẻ có kế hoạch, đôi với việc vận động, giáo dục cần có đầu tư biện pháp nhằm hạn chế tỷ lệ sinh đẻ nông thôn, góp phần xóa đói giảm nghèo Nghiên cứu thị trường lao động nông thôn, tính quy luật hoạt động nó, dự báo nguồn lao động, việc làm thất nghiệp nông thôn Tạo nhiều ngành nghề để thu hút lao động, thực phân công lao động phạm vi toàn xã hội, vùng phân công lao động chỗ Đào 241 tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghề nghiệp cho người lao động nông thôn Ba là, phát huy dân chủ bảo đảm công xã hội nông thôn: quan tâm đối tượng thuộc diện sách nông thôn (các gia đình liệt sĩ, gia đình có công với cách mạng); đối tượng hưởng chế độ bảo hiểm xã hội (hưu trí, sức lao động), đặc biệt vùng kinh tế khó khăn, vùng sâu, vùng xa Trợ giúp xã hội người có nhiều thiệt thòi, rủi ro sống nông thôn, giúp họ có hội kinh doanh hòa nhập vào cộng đồng Thực chế độ bảo hiểm tuổi già cho nông dân Khuyến khích nông dân lập quỹ bảo trợ tuổi già (bằng góp từ phần thu nhập hàng vụ, hàng năm), quỹ tương trợ, quỹ bảo thọ, hội từ thiện với nhiều hình thức đa dạng phù hợp với vùng Bốn là, xây dựng kết cấu hạ tầng (công trình thủy lợi, nước sinh hoạt, giao thông, điện ) để phục vụ yêu cầu sản xuất, đời sống, giao lưu hàng hóa thuận lợi, làm cho nông thôn trở thành thị trường rộng lớn công - nông nghiệp Phát triển công trình phúc lợi công cộng, cải thiện điều kiện ăn ở, lại, học tập, chữa bệnh cư dân nông thôn Cần có biện pháp mạnh mẽ, tin cậy để nâng cao dân trí, xóa nạn mù chữ tái mù chữ, miền núi hải đảo Phát huy truyền thống tốt đẹp, tính cộng đồng, trừ hủ tục mê tín dị đoan, tệ nạn xã hội xây dựng nông thôn văn minh, dân chủ, công Năm là, tạo điều kiện để hộ nông dân có hội tiếp cận nhanh rộng với sản xuất hàng hóa kinh tế thị trường Đó không biện pháp nhằm phát triển sở hạ tầng vật chất, mà cần phải mở rộng hệ thống đào tạo kỹ thuật hoạt động khuyến nông, khuyến khích hộ nông dân tham gia tổ chức, hiệp hội, nhóm tín dụng, hội ngành nghề (nuôi ong, trồng nấm, nuôi tôm ) Phải triệt để khắc phục tâm lý trông chờ, ỷ lại, hẹp hòi, đố kỵ, bảo thủ, cầu toàn đáng, tạo phong cách dân chủ, kỷ cương, thói quen dám 242 nghĩ, dám làm, động sáng tạo, nhanh nhạy nắm bắt thị trường, biết tận dụng lợi tuyệt đối lợi so sánh phát triển kinh tế, từ mà quan tâm đến suất, chất lượng, hiệu quả, sử dụng hợp lý nguồn lực cho phát triển toàn diện kinh tế - xã hội nông nghiệp, nông thôn Thực tiễn sản xuất luôn biến động, điều kiện kinh tế - xã hội không ngừng thay đổi, sách nhà nước sản xuất nông sản hàng hóa phải thường xuyên bổ sung hoàn thiện, tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho sản xuất lưu thông nông sản hàng hóa phát triển Cuối cùng, điều quan trọng phải quan tâm tổ chức thực tốt sách, biến thành thực Đây là mặt yếu ta thời gian qua, cần khắc phục sớm 243 KẾT LUẬN Phát triển nông nghiệp hàng hóa vấn đề quan trọng nhận thức lý luận mà có ý nghĩa lớn thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, trước mắt lâu dài Phát triển nông nghiệp hàng hóa có ý nghĩa định trình chuyển đổi từ nông nghiệp mang nhiều yếu tố tự nhiên, tự cung, tự cấp sang nông nghiệp hàng hóa Nó đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm cho đời sống toàn xã hội, nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, nông sản hàng hóa xuất khẩu, làm tăng dự trữ nhà nước, nâng cao thu nhập mức sống cho nông dân, làm thay đổi phong cách trì trệ, đố kỵ, bảo thủ va tạo khôn ngoan, động người nông dân, góp phần to lớn vào ổn định kinh tế - xã hội, tạo nên biến đổi sâu sắc nông nghiệp, nông thôn Ngoài ra, sở phát triển nông nghiệp hàng hóa mà nâng cao suất lao động, suất đất đai, tạo điều kiện cho phát triển chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, làm cho phân công lao động xã hội nông nghiệp sâu sắc hơn, từ đó, rút bớt lượng lao động đáng kể cho phát triển ngành nghề dịch vụ nông thôn Nước ta có nhiều tiềm năng, mạnh để phát triển nông nghiệp hàng hóa đất đai, khí hậu, lao động, ngành nghề phong phú, đa dạng Nhưng suốt thời gian dài trước thời kỳ đổi mới, nông nghiệp nước ta có chuyển biến định, song nông nghiệp nhỏ, sản xuất nông nghiệp mang nặng tính chất tự cấp tự túc nông độc canh lương thực Tình hình nhiều nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu bị kìm hãm chế tập trung quan liêu bao cấp, người nông dân - chủ thể tích cực động sản xuất hàng hóa - thực tế kinh tế, không tự chủ sản xuất trao đổi nông sản, nên không phát huy mạnh, sức sản xuất bị kìm hãm, sản xuất sa sút, sản lượng nông nghiệp không đủ tiêu dùng, đời sống nhân dân khó 244 khăn, nảy sinh nhiều tiêu cực, chí dẫn đến khủng hoảng kinh tế - xã hội, cuối năm 70 Thời kỳ này, xuất kinh tế "ngầm" nông nghiệp (như khoán chui), nhìn chung, sản xuất nông sản hàng hóa bị đình đốn, phát triển Chỉ sau đổi trở lại đây, sản xuất nông sản hàng hóa có bước tiến đáng kể Điều thể nhiều mặt, nét bật tỷ suất khối lượng nông sản hàng hóa ngày tăng lên Đến nay, số hộ sản xuất nông sản hàng hóa chiếm đến 25% tổng số gần 10 triệu hộ nông nghiệp Từ chỗ hàng năm phải nhập gần triệu gạo từ năm 1989 trở lại đây, không đảm bảo an ninh lương thực quốc gia mà có lương thực xuất khẩu, tăng bình quân 1,2 triệu tấn/năm trở thành nước xuất gạo đứng hàng thứ ba giới (sau Mỹ Thái Lan) Thu nhập dân cư tăng lên, đời sống cải thiện Nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến dồi hơn, bước đầu tạo số mặt hàng nống ản mũi nhọn (gạo, cà phê, cao su, hạt điều, chè ), chiếm lĩnh thị trường giới khu vực Kim ngạch xuất nông sản hàng hóa ngày tăng, đến chiếm 50% tổng kim ngạch xuất nước Song nhìn chung, nông nghiệp nước ta chưa thoát khỏi trạng thái sản xuất nhỏ, lạc hậu, sở vật chất kỹ thuật cho sản xuất nông nghiệp yếu kém, đầu tư nhà nước thấp, đa số nông hộ (75%) chưa thoát khỏi trạng thái sản xuất tự cung tự cấp, nông độc canh lương thực, sản xuất nông sản hàng hóa chưa thật phát triển, nông nghiệp hàng hóa chưa ngang tầm với nhiệm vụ yêu cầu đẩy tới bước công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong những năm đổi mới, Đảng Nhà nước ta đưa nhiều chủ trương, sách nhằm thúc đẩy sản xuất nông sản hàng hóa phát triển Nét bật cải thiện đổi quan hệ sản xuất nông nghiệp, nông thôn, hộ nông dân xác định hộ kinh tế tự chủ Từ tạo cách mạng đổi tổ chức quản 245 lý, phân phối thu thập Những năm gần nhanh chóng xuất ngày nhiều hộ gia đình trang trại (kinh tế trang trại), có 65% số hộ (trong 113.000 trang trại) xuất phát từ hộ nông dân Kinh tế hộ trang trại nấc thang phát triển cao kinh tế hộ gia đình sản xuất nông sản hàng hóa (tỷ suất nông sản hàng hóa chiếm từ 70-90%), tạo giai đoạn mới, có tính đột biến trình đẩy nhanh phát triển nông nghiệp hàng hóa nước ta Để tránh nguy tụt hậu so với nước, trước hết nước khu vực, để đẩy nhanh trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước mà trước hết công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, vấn đề cấp bách đặt nước ta phải đẩy nhanh trình phát triển nông nghiệp hàng hóa Nhằm đẩy nhanh nhịp độ phát triển nông nghiệp hàng hóa năm tới nước ta, cần phải: phân công lại lao động xã hội nông nghiệp, nông thôn, hình thành thực tế cấu nông - công nghiệp dịch vụ đại; phải xây dựng hộ nông dân thật trở thành đơn vị sản xuất hàng hóa, gắn liền với đổi triệt để nội dung hình thức kinh tế hợp tác HTX, nâng cao hiệu phục vụ nông nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp nhà nước, khuyến khích kinh tế tư tư nhân đầu tư phát triển sản xuất dịch vụ nông nghiệp, tăng cường hình thức kinh tế tư nhà nước nông nghiệp; phát triển hình thức dịch vụ nông nghiệp, trước hết phục vụ cho kinh tế hộ nông dân Đồng thời, nhà nước cần có sách kinh tế, xã hội hợp lý, động kích thích phát triển sản xuất nông sản hàng hóa (như sách vốn, sách thị trường tiêu thụ nông sản, sách thuế, sách đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ, nâng cao hiệu sách xã hội nông thôn ) Mặt khác, nhà nước cần phải đổi chế sách, quan tâm tổ chức thực có hiệu sách kinh tế sách xã hội, biến thành thực Đó vấn đề đặt giải luận án 246 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] GS.TS Vũ Đình Bách Các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam Nxb CTQG, Hà Nội, 1998 [2] Ban tư tưởng văn hóa TW Đảng cộng sản Việt Nam Thông tin công tác tư tưởng, Hà Nội, 11-1998 [3] Ban vật giá phủ Chính sách giá số mặt hàng nông sản chủ yếu, Hà Nội, 11-1999 [4] Báo cáo Tổng cục Hải quan, Hà Nội, 9-1999 [5] Báo Nhân dân, 19-11-1999 [6] Báo Nhân dân, 01-7-1993 [7] Báo Nhân dân, 05-9-1999 [8] Báo Nhân dân, 30-11-1999 [9] Báo Nhân dân, 29-8-1999 [10] Báo Nhân dân, 15-01-2000 [11] PTS Nguyễn Văn Bích - Ks Chu Tiến Quang Chính sách kinh tế vai trò phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Nxb CTQG, Hà Nội, 1996 [12] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Báo cáo tóm tắt kinh tế trang trại, Hà Nội, 4-4-2000 [13] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Kế hoạch triển khai Nghị 06 Bộ Chính trị, Hà Nội, 3-1999 [14] Bộ tư pháp Chuyên đề Bộ luật dân nước CHXHCNVN, Hà Nội, 11-1995, mục 5, điều 20, tr 96 [15] PTS Nguyễn Sinh Cúc Nửa kỷ nông nghiệp Việt Nam (19451995) Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 1996 247 [16] PTS Nguyễn Sinh Cúc Thời báo kinh tế Việt Nam, 1998-1999 [17] PTS Nguyễn Sinh Cúc - PTS Nguyễn Văn Tiêm Đầu tư nông nghiệp, thực trạng triển vọng Nxb CTQG, Sựt hật, Hà Nội, 1995 [18] Trần XuânChâu (chủ trì đề tài) Phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp, nông thôn tỉnh Bắc Trung Bộ Đề tài NCKH cấp Bộ Bộ Giáo dục - Đào tạo, Hà Nội, mã số B97-07-22, 1998-1999 [19] Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị nhiệm kỳ (khóa VII) Nxb CTQG, Sự thật, Hà Nội, 1993 [20] Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị nhiệm kỳ (khóa VII) Nxb CTQG, Sự thật, Hà Nội, 1993 [21] Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ VIII Nxb CTQT, Sự thật, Hà Nội, 1996 [22] Đảng cộng sản Văn kiện Hội nghị lần thứ (khóa VIII) Nxb CTQG, Sự thật, Hà Nội, 1998 [23] Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện hội nghị lần thứ (lần 1) Ban chấp hành Trung ương khóa VIII Nxb CTQG, Sự thật, Hà Nội, 1998 [24] Đảng cộng sản Việt Nam Nghị 06-NQ/TW Nxb CTQG, Sự thật, Hà Nội, 1998 [25] GS Bùi Huy Đáp - GS Nguyễn Điền Nông nghiệp Việt Nam bước vào kỷ XXI Nxb CTQG, Sự thật, Hà Nội, 1998 [26] GS Bùi Huy Đáp - GS Nguyễn Điền Nông nghiệp Việt Nam từ cội nguồn đến đổi Nxb CTQG, Sự thật, Hà Nội, 1996 [27] Frank Ellics Kinh tế hộ gia đình nông dân phát triển nông nghiệp Nxb Nông nghiệp Trường Quản lỵnn CNTP thành phố Hồ Chí Minh, 1993 248 [28] GS.TS Ngô Đình Giao (chủ biên) Công nghiệp chế biến thực phẩm Việt Nam, tập Nxb CTQG, Sự thật, Hà Nội, 1998 [29] Hội đồng biên soạn sách giáo khoa môn Mác - Lênin Giáo trình kinh tế học trị Nxb CTQG, Hà Nội, 1999 [30] Hội khoa học kinh tế Việt Nam Tài liệu tập huấn phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng CNH, HĐN, tập Nxb CTQG, Sự thật, Hà Nội, 1998 [31] GS.TS Nguyễn Đình Hương (chủ biên) Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế trang trại thời kỳ CNH, HĐN Việt Nam Nxb CTQG, Sự thật, Hà Nội, 2000 [32] Lâm Quang Huyên Kinh tế nông hộ kinh tế hợp tác nông nghiệp Nxb KHXH, thành phố Hồ Chí Minh, 1995 [33] PGS.TS Nguyễn Đình Kháng Nhận thức chế độ sở hữu vấn đề kinh tế trang trại nước ta Tài liệu tập huấn lớp giảng viên KTCT học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, tháng 12-1999 [34] Lênin, Tuyển tập, tập 22 Nxb Sự thật, Hà Nội, 1963 [35] Lênin, Tuyển tập, tập Nxb Sựt hật, Hà Nội, 1962 [36] Lênin, Tuyển tập, tập Nxb Sựt hật, Hà Nội, 1977 [37] Phạm Quang Lê Tạp chí nghiên cứu kinh tế, 12-1999 [38] PTS Nguyễn Ngọc Long Phát triển nông nghiệp nước ta Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 1994 [39] Trần Du Lịch (chủ biên) Kinh tế Việt Nam giai đoạn kinh tế chuyển đổi Nxb thành phố Hồ Chí Minh, 1996 [40] C.Mác Tư bản, tập I, phần Nxb Tiến Bộ, M., 1988 [41] C.Mác Tư bản, 1, tapạ I Nxb Sự thật, Hà Nội, 1963 249 [42] C.Mác Góp phần phê phán KTCT Nxb Sự thật, Hà Nội, 1971 [43] C.Mác Sự khốn triết học Nxb Sự thật, Hà Nội, 1971 [44] C.Mác Tư bản, 2, tập I Nxb Sự thật, Hà Nội, 1977 [45] C.Mác - Ph.Ăngghen Tuyển tập, tập Nxb Sự thật, Hà Nội, 1962 [46] C.Mác.Tư bản, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1965 [47] C.Mác - Ph.Ăngghen Tuyển tập, tập 19 Nxb Tiến bộ, M., 1992 [48] PTS Đặng Lễ Nghi - Nguyễn Thị Phương Lan Nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam qua 10 năm đổi Thông tin vấn đề lý luận, số 20+21, Hà Nội, 1998 [49] Nghị Chính phủ kinh tế trang trại Số 03-2000/NQ-CP, Hà Nội, 2000 [50] Vũ Oanh Nông nghiệp Việt Nam đường CNH, HĐN, hợp tác hóa, dân chủ hóa Nxb CTQG, Sự thật, Hà Nội, 1998 [51] GS Mai Văn Quyền Thâm canh lúa Việt Nam Nxb Nông nghiệp, thành phố Hồ Chí Minh, 1996 [52] Chu Hữu Quý Phát triển toàn diện kinh tế - xã hội nông thôn, nông nghiệp Việt Nam Nxb CTQG, Sự thật, Hà Nội, 1996 [53] GS.TS Lương Xuân Quỳ - GS.TS Nguyễn Thế Nhã Đổi tổ chức quản lý HTX nông nghiệp, nông thôn Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 1999 [54] R.ĐuyMông Một giới chấp nhận Nxb Thống kê, Hà Nội, 1995 [55] PGS.TS Lê Đình Thắng, Tạp chí NCKT, 2-1995 [56] PGS.TS Lê Đình Thắng, Tạp chí NCKT, 11-1999 [57] Thực trạng kinh tế hộ nông dân Việt Nam sau đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp Nhiều tác giả Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 1994 250 [58] Thống kê Hiệp Hội cà phê - cao cao Việt Nam, Hà Nội, 1998 [59] Tổ chức lương thực nông nghiệp Liên hợp quốc Thuế nông nghiệp nước phát triển Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 1996 [60] Tổng cục thống kê Số liệu nông - lâm - thủy sản Việt Nam 19901998 Nxb Thống kê, Hà Nội, 1999 [61] Tổng cục Hải quan Trung tâm tin học thống kê Hải quan, Hà Nội, 9-1999 [62] Trường Đạii học kinh tế quốc dân Kinh tế nông nghiệp, H, 1996 [63] Trung ương Hội VACVINA Kinh tế VAC trình phát triển nông nghiệp, nông thôn Nxb CTQG, Hà Nội, 1996 [64] PTS Nguyễn Trung Vãn Lương thực Việt Nam thời đổi hướng xuất Nxb CTQG, Sự thật, Hà Nội, 1998 [65] Chu Văn Vũ (chủ biên) Kinh tế hộ nông thôn Việt Nam Nxb KHXH, Hà Nội, 1995 [66] Hà Vinh Nông nghiệp Việt Nam bước chuyển sang kinh tế thị trường Nxb KHXH, Hà Nội, 1997 TÀI LIỆU NƯỚC NGOÀI [1] Adam Smith Wealth of nations London, 1973 [2] Commodity Yarbook, UNCTAD, 1994 251 Biểu 1: Diện tích trồng tưới nước Loại công trình tưới 1955 (ha) 1957 (ha) Tưới thủy lợi lớn - Vụ chiêm - Vụ mùa 247.920 290.265 275.960 305.365 Tưới thủy lợi nhỏ - Vụ chiêm - Vụ mùa 27.300 154.240 327.830 380.140 Biểu 2: Kết sản xuất nông nghiệp miền Bắc Việt Nam thời kỳ 1955 - 1957 Chỉ tiêu Đơn vị tính Diện tích gieo trồng 1000ha 2.240 2.624 123,5 Sản lượng lương thực quy thóc 1000 2.713 4.263 157 tạ/ha 13,3 17,7 130,8 kg 277 303 143,6 Đàn trâu 1.000con 788 1.135 144,2 Đàn bò 1000con 563 782 139 Đàn lợn 1000con 2.250 2.706 120 Năng suất lúa bình quân vụ Lương thực bình quân nhân năm Nguồn: [16, 34-35] 252 1939 Bình quân Bình quân 1955-1957 1955-1957 so 1939 (%) Biểu Đơn vị tính: triệu Năm Tổng sản lượng 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 19,7 21,3 21,5 21,7 24 25,5 25,5 27,5 29,2 30,6 31,5 32,05 Nguồn: theo số liệu Tổng cục Thống kê, 1998 Biểu Đơn vị tính: kg/người Năm Sản lượng Nhịp tăng (lần) 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 266,7 298,08 290,02 289,51 311 321,15 324,48 372 1,10 1,23 1,20 1,20 1,29 1,33 387 1,34 Nguồn: theo số liệu Tổng cục Thống kê, 1998 253 398 400 425 (ước định)