CHẾ ĐỘ CHÍNH TRỊ CỦA NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khái niệm chế độ trị: Thuật ngữ trị có nguồn gốc từ tiếng Hy lạp "politika" có nghĩa công việc nhà nước, công việc xã hội Chính trị hiểu hoạt động quan hệ giai cấp, dân tộc, nhà nước Theo V.I Lênin, tổ chức trị tổ chức quyền Nhà nước Điều lĩnh vực trị tham gia vào công việc nhà nước nào; quy định hình thức, nhiệm vụ phương hướng nội dung hoạt động Nhà nước " Bất kỳ vấn đề trở thành vấn đề trị, giải vấn đề động chạm đến quyền lợi giai cấp, quyền nhà nước trị vấn đề thực quyền lực nhà nước, quyền lực thuộc phục vụ, bảo vệ quyền lợi cho ai, cho giai cấp nào, tầng lớp xã hội” ( V.I Lênin) Theo tự điển Bách khoa Việt Nam, thuật ngữ "Chế độ trị" hiểu nội dung phương thức tổ chức hoạt động tổ chức trị quốc gia mà trung tâm Nhà nước Chế độ trị cấu thành kết hợp yếu tố : trị, kinh tế - xã hội, tư tưởng văn hóa, pháp luật Chế độ trị biểu rõ nét mô hình tổ chức nhà nước, Hiến pháp nhà nước quy định nguồn gốc tính chất quyền lực, phân bổ tổ chức quan quyền lực nhà nước mối quan hệ quan quyền lực, quan hệ nhà nước với công dân, đảng phái trị, tổ chức xã hội dân tộc nước giới Nhưng xem xét góc độ chế định luật Hiến pháp Việt Nam chế độ trị tổng thể quy định chương I, chương hiến văn, quy định vấn đề có tính chất nguyên tắc chung làm tảng cho chương sau Đó quy định nói chất nhà nước, nguồn gốc nhà nước, lãnh đạo Đảng hoạt động nhà nước xã hội, nguyên tắc bản, tổ chức, hoạt động máy nhà nước " Chế độ trị" dùng Hiến pháp Việt Nam thuật ngữ khái quát hóa cao tất hoạt động trị xã hội Việt Nam Hoạt động trị thể nhiều, chủ yếu thông qua hoạt động phận cấu thành nhà nước Việt Nam Luật Hiến pháp luật quy định hoạt động trị, tức luật quy định chế độ trị Chế độ trị đối tượng điều chỉnh quan trọng bậc Hiến pháp Mỗi Hiến pháp xác định cho xã hội chế độ trị tương ứng Khi thay đổi trị cần thay đổi Hiến pháp Nếu chế độ trị không thay đổi, mà thay đổi Hiến pháp, thay đổi chẳng qua chỉnh lý sửa đổi mà Với tư cách chế định ngành Luật Hiến pháp, chế độ trị bao gồm tổng thể quy phạm pháp luật chứa đựng chương Hiến pháp Các quy phạm xác định: + Bản chất quyền lực Nhà nước, nguồn gốc quyền lực Nhà nước + Hình thức tổ chức cấu trúc Nhà nước nguyên tắc việc tổ chức Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam + Chính thể hệ thống trị Bản chất nguồn gốc quyền lực nhà nước Việt nam Bản chất nguồn gốc quyền lực Nhà nước khoa học luật Hiến pháp đồng thời chất, nguồn gốc Nhà nước Đây vấn đề Nhà nước cần phải qui định Hiến pháp Kể từ có Nhà nước Việt Nam mới, từ cách mạng tháng Tám năm 1945, Nhà nước Việt Nam chất giai cấp nhân dân lao động Bản chất quyền lực Nhà nước dân, dân dân, qui định thành văn Hiến pháp Bản chất qui định trang trọng điều hiến văn, trở thành tiêu chí để khẳng định thể cộng hòa Khái niệm Nhà nước thuộc nhân dân luật Hiến pháp sử dụng đồng nghĩa với khái niệm quyền lực nhân dân, khái niệm đồng nghĩa với khái niệm dân chủ Trong Nhà nước quân chủ chuyên chế có khái niệm quyền lực nhân dân Ở Nhà nước quyền lực nằm tay Hoàng đế, người coi thay trời, thay chúa trị nhân dân Quyền lực Nhà nước luôn gắn liền với thần bí, với tôn giáo Chủ quyền quốc gia coi thứ tài sản nhà Vua chiếm hữu, sử dụng, định đoạt để lại cho cháu nhà vua theo nguyên tắc kế thừa Khi cách mạng dân chủ tư sản đời, giai cấp tư sản thay thể quân chủ thể cộng hòa; để chống lại chế độ quân chủ chuyên chế, chế độ phong kiến cổ hủ Hiến pháp mình, giai cấp tư sản ghi nhận quyền lực nhân dân, chủ quyền nhân dân Việc quy định quyền lực nhân dân Nhà nước đánh dấu giai đoạn phát triển tư tưởng dân chủ nhân loại Từ thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ngày 2/9/1945 ngày quyền lực thuộc nhân dân nguyên tắc quan trọng việc xây dựng chế độ trị Nhà nước ta Quyền lực nhân dân chất Nhà nước dân chủ nói chung Nhà nước ta nói riêng Điều 6, Hiến pháp 1980; Điều Điều Hiến pháp 1992 giữ nguyên nguyên tắc đạo luật Nhà nước Như thấy hình thức Nhà nước thay đổi thể cộng hòa dân chủ nhân dân (Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959) sang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa (Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 Hiến pháp 1992 sửa đổi) chất quyền lực thuộc nhân dân, nguyên tắc quyền lực nhân dân hòan thiện thêm không thay đổi Nguyên tắc tất quyền lực thuộc nhân dân (Điều Hiến pháp 1992 sửa đổi), có nghĩa tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Việt Nam Quyền lực Nhà nước thuộc một đẳng cấp, tổ chức xã hội hay nhóm người Quyền lực Nhà nước phải hoàn toàn thuộc nhân dân lao động bao gồm giai cấp công nhân giai cấp nông dân, tầng lớp trí thức người lao động khác mà nòng cốt liên minh công nhân, nông dân, trí thức Nhân dân có quyền tự thể ý chí thông qua đại biểu biến ý chí thành ý chí Nhà nước, thành quy phạm pháp luật buộc thành viên xã hội phải thực Hình thức chủ yếu thực quyền lực nhân dân nước ta hình thức dân chủ đại diện Đây hình thức nhân dân thực quyền lực Nhà nước thông qua quan đại diện mình, Quốc hội Hội đồng Nhân dân cấp Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, nhân dân trực tiếp bầu Quốc hội quan quyền lực Nhà nước cao thay mặt cho nhân dân nước giải công việc quan trọng đất nước Như thông qua Quốc hội - quan quyền lực Nhà nước cao mình, nhân dân thể quyền làm chủ đất nước Ngoài hình thức dân chủ đại diện nhân dân lao động thực quyền lực hình thức dân chủ trực tiếp Đó việc nhân dân trực tiếp tham gia vào công việc quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, tham gia thảo luận Hiến pháp pháp luật, trực tiếp thể ý chí mình, có trưng cầu dân ý Nhân dân trực tiếp bầu đại biểu vào quan quyền lực Nhà nước trung ương địa phương có quyền bãi miễn đại biểu họ tỏ xứng đáng với danh hiệu đại biểu Các đại biểu Quốc hội đại biểu Hội động Nhân dân phải báo cáo công việc trước cử tri Muốn bảo đảm nguyên tắc quyền lực thuộc nhân dân phải coi trọng hai hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Hai hình thức bổ sung cho nhau, xem nhẹ hình thức làm hạn chế quyền lực nhân dân Hệ thống trị nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hệ thống trị nói chung "một cấu bao gồm nhà nước, đảng phái, đoàn thể, tổ chức trị tồn hoạt động khuôn khổ pháp luật hành, chế định theo tư tưởng giai cấp cầm quyền, nhằm tác động vào trình kinh tế - xã hội với mục đích trì phát triển chế độ đó" Xuất phát từ chất chế độ trị điều kiện lịch sử cụ thể, hệ thống trị nước có đặc thù riêng Hệ thống trị nước ta hình thành phát triển trình đấu tranh cách mạng, thức đời từ cách mạng tháng Tám ngày hoàn thiện Theo qui định chương I, Hiến pháp năm 1992, hệ thống trị nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm: Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Công đoàn, Hội nông dân , Đoàn niên, Hội phụ nữ Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị-xã hội khác hoạt động sở lấy giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức làm tảng, lãnh đạo Đảng Cộng sản để thực đầy đủ quyền làm chủ nhân dân *Vị trí, vai trò Đảng Cộng Sản Việt Nam hệ thống trị Lịch sử đời, tồn phát triển nhà nước nước ta nước xã hội chủ nghĩa gắn liền với vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản Sự sụp đổ chủ nghĩa xã hội Liên xô nước Đông Âu trước rằng: “Khi Đảng giai cấp công nhân bị quyền lãnh đạo nước, quyền không nằm tay nhân dân chế độ xã hội thay đổi” (Trích văn kiện Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VII) Vì thế, đảm bảo lãnh đạo Đảng nhân tố định việc giữ vững chất giai cấp nhà nước Đảng cộng sản phận cấu thành hệ thống trị Đảng hạt nhân hệ thống Ngày nay, công đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội, vị trí hạt nhân vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị lại thể cách rõ nét đầy đủ Đương nhiên để giữ vị trí vai trò mình, Đảng “phải vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, sức nâng cao trình độ trí tuệ lực lãnh đạo” (trích trang 22 - “Đảng cộng sản Việt Nam - Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội “ NXB Sự thật - 1991) Trong lịch sử Hiến pháp Việt Nam, vị trí, vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước hệ th ống trị thể Hiến pháp Tuy nhiên, cách thể có khác nhau: Hiến pháp năm 1946 thực tế cách mạng lãnh đạo đạo Đảng, giai cấp công nhân hoàn cảnh lịch sử lúc chưa đề cập công khai Biểu chế định Chủ tịch nước thể tập trung quyền lãnh đạo Đảng (Hồ Chủ Tịch người sáng lập đồng thời vị Chủ tịch đầu tiên) Ở lãnh đạo Đảng đảm bảo người đứng đầu Đảng đồng thời người đứng đầu máy nhà nước; thông qua mà đường lối, sách quan điểm Đảng thực trở thành thực tổ chức hoạt động máy nhà nước Hiến pháp năm 1959 thể quyền lãnh đạo Đảng cách công khai Lời nói đầu: “Dưới lãnh đạo Đảng Lao động Việt Nam, Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Chủ tịch Hồ Chí Minh Nhân dân ta định xây dựng thành công nước Việt Nam hòa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ giàu mạnh ” Hiến pháp năm 1980 thể chế hóa vai trò lãnh đạo Đảng cách cụ thể mạnh mẽ (cả lời nói đầu Điều Hiến pháp) Lần đầu tiên, thuật ngữ “Hiến pháp thể chế hóa đường lối Đảng” sử dụng Hiến pháp năm 1992 có cách thể ngắn gọn hơn, chặt chẽ đồng thời mức vai trò lãnh đạo Đảng Điều ghi rõ: “Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Mọi tổ chức Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” Về thực chất, lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội lãnh đạo trị mang tính định hướng, tạo điều kiện để Nhà nước tổ chức thành viên hệ thống trị có sở để chủ động sáng tạo tổ chức hoạt động công cụ, phương pháp biện pháp cụ thể cuả Phương pháp để thực nhữngnhữngquyền lãnh đạo Đảng Nhà nước phương pháp dân chủ, giáo dục, thuyết phục dựa vào uy tín, lực Đảng viên tổ chức sở Đảng So với Đảng trị cầm quyền nhà nước khác, vị trí, vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam nhà nước xã hội có đặc trưng riêng như: Quyền lãnh đạo Đảng ghi nhận Hiến pháp; sở trị xã hội Đảng rộng rãi; lãnh đạo Đảng tất tổ chức trị xã hội thừa nhận; Đảng đại biểu trung thành cho quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Vì vậy, chủ trương quan điểm lớn Đảng thường tầng lớp nhân dân quan tâm, tham gia góp ý kiến từ soạn thảo tích cực ủng hộ, tổ chức thực thực tế Những năm vừa qua, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội có nhiều tiến bộ, tạo tiền đề cho việc kiện toàn phát huy vai trò hiệu lực quản lý Nhà nước, xây dựng đổi hệ thống trị, phát huy quyền làm chủ nhân dân Tuy nhiên, lãnh đạo Đảng chưa tăng cường mức Tình trạng Đảng viên làm thay, can thiệp sâu vào công việc thuộc chức Nhà nước tồn tại, chưa phát huy hết khả tổ chức trị xã hội hệ thống trị quyền làm chủ nhân dân Để khắc phục khuyết điểm này, Đảng ta chủ trương kiên tự đổi chấn chỉnh, phát huy tầm cao lĩnh sức chiến đấu Đảng đặc biệt lực tổ chức, đạo thực hiện, vươn lên ngang tầm đòi hỏi trách nhiệm lãnh đạo đất nước giai đoạn *Nhà nước có vị trí trung tâm vai trò quan trọng hệ thống trị nước ta Bởi quyền lực trị thể tập trung quyền lực nhà nước, tổ chức hoạt động hệ thống trị phải dựa sở pháp luật Nhà nước ban hành, hiệu hoạt động hệ thống trị phụ thuộc nhiều vào sức mạnh hiệu lực quản lý Nhà nước, Nhà nước phận hợp thành hệ thống trị đứng vị trí trung tâm hệ thống giữ vai trò quan trọng, công cụ để thực quyền lực nhân dân, giữ gìn trật tự kỷ cương bảo đảm công xã hội So với tổ chức thành viên khác hệ thống trị, Nhà nước có đặc điểm (cũng gọi ưu thế) sau đây: + Nhà nước đại diện thức toàn dân cư, tổ chức rộng lớn xã hội; Nhà nước quản lý tất công dân cư dân phạm vi lãnh thổ + Nhà nước có chủ quyền tối cao lĩnh vực đối nội đối ngoại, có máy quyền lực có sức mạnh để bảo đảm thực quyền lực trị bảo vệ chế độ trị nhà nước + Nhà nước có pháp luật, công cụ có hiệu lực để thiết lập trật tự k ỷ cương, quản lý mặt đời sống xã hội + Nhà nước chủ sở hữu lớn xã hội, có đủ điều kiện sức mạnh vật chất để tổ chức thực quyền lực trị, quản lý đất nước xã hội; đồng thời Nhà nước bảo trợ cho tổ chức khác hệ thống trị để thực hoạt động Qua 50 năm xây dựng v phát triển, Nhà nước ta giữ vị trí trung tâm hệ thống trị, phát huy vai trò lớn nghiệp bảo vệ xây dựng đất nước, công cụ chủ yếu để nhân dân thực quyền làm chủ Nguyên tắc “tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” ghi nhận tất bốn Hiến pháp, sở để tổ chức thực quyền lực nhà nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh:” Nước ta nước dân chủ, lợi ích dân, quyền hạn dân quyền hành lực lượng nhân dân” Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm thành tựu đạt được, Nhà nước ta bộc lộ nhiều khuyết điểm yếu như: Tổ chức máy cồng kềnh; nạn quan liêu, lãng phí, tham nhũng nghiêm trọng; việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ yếu; đội ngũ trình độ cán bộ, công chức nhìn chung chưa ngang tầm với nhiệm vụ hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, chưa tạo đủ khuôn khổ pháp lý cần thiết; việc thi hành pháp luật chưa nghiêm, kỷ luật, kỷ cương lỏng lẻo Để củng cố kiện toàn máy nhà nước ta cần phải thực số nhiệm vụ quan trọng sau đây: + Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội hai bình diện là: Đẩy mạnh hoạt động lập pháp Quốc hội tăng cường công tác giám sát Quốc hội + Thực việc cải cách hành chiïnh nhà nước ba hướng là: Cải cách thể chế hành chính; chấn chỉnh tổ chức máy qui chế hoạt động máy hành chính; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành ngang tầm với nhiệm vụ + Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp + Phát huy quyền làm chủ nhà nước nhân dân + Tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước *Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên: Những tổ chức trị - xã hội hay đoàn thể quần chúng lớn, có ảnh hưởng sâu rộng Mặt trận Tổ quốc Việt nam, Công đoàn, Hội nông dân, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt nam phận hợp thành hệ thống trị Trong hệ thống trị nước ta, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên có vai trò quan trọng Điều Hiến pháp ta qui định: Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân Mặt trận phát huy đoàn kết toàn dân, tăng cường trí trị tinh thần nhân dân, giáo dục động viên nhân dân đề cao ý thức làm chủ đất nước, sức thi đua xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc Công đoàn tổ chức trị - xã hội rộng lớn giai cấp công nhân nhân dân lao động Việt nam tự nguyện lập lãnh đạo Đảng cộng sản Việt nam, thành viên hệ thống trị xã hội Việt nam, với quan nhà nước, công đoàn chăm lo đời sống bảo đảm quyền lợi công nhân viên chức Hội nông dân Việt nam tổ chức đoàn kết, giáo dục nâng cao ý thức lực làm chủ nông dân nhằm hướng dẫn người sản xuất nhỏ lên chủ nghĩa xã hội Hội nông dân Việt nam kiến nghị với nhà nước vấn đề cần thiết sách nông nghiệp, giúp đỡ nhà nước việc xây dựng pháp luật quản lý nông nghiệp, cải thiện đời sống nhân dân Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức giáo dục rèn luyện th ế hệ trẻ, đội hậu bị, cánh tay đắc lực Đảng, đồng thời nguồn cung cấp cán trẻ cho quan nhà nước tổ chức quần chúng Hội liên hiệp phụ nữ tổ chức đoàn kết rộng rãi, động viên giáo dục tầng lớp phụ nữ, thực bình đẳng với nam giới đồng thời nhận thức rõ vai trò đặc biệt phụ nữ việc làm mẹ giáo dục hệ thiếu niên Trong hệ thống trị nước ta, Mặt trận Tổ quốc thành viên Mặt trận sở trị quyền nhân dân có nhiệm vụ quan trọng sau đây: + Tham gia thành lập quan nhà nước Điều 30 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, Điều 26 Luật bầu cử Hội đồng nhân dân qui định: Mặt trận tổ quốc Việt Nam chủ trì việc hiệp thương với tổ chức xã hội khác để giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân Đại diện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức xã hội khác Mặt trận thành viên tổ chức bầu cử Hội đồng bầu cử, Ban bầu cử, Tổ bầu cử + Tham gia xây dựng pháp luật Hiến pháp nước ta qui định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận có quyền trình dự án luật trước Quốc hội trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội + Tham gia quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước Hiến pháp qui định tổ chức xã hội có quyền tham gia vào công việc nhà nước, tham gia quản lý nhà nước Luật tổ chức Quốc hội, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức Toà án, Luật tổ chức Viện kiểm sát, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân nhiều luật khác có qui định vấn đề + Tham gia tuyên truyền Hiến pháp pháp luật, giáo dục công dân ý thức chấp hành pháp luật, đấu tranh bào vệ pháp luật, bảo vệ quyền tự do, dân chủ công dân Trong đời sống trị đất nước ta, Mặt trận tổ chức thành viên Mặt trận có vai trò quan trọng để nhân dân thực quyền làm chủ mình, tạo nên sức mạnh tổng hợp công xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc Việt nam xã hội chủ nghĩa