LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Tuấn Phú i LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập rèn luyện đạo đức Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, thực trưởng thành lên nhiều: Nhận thức giá trị sống trách nhiệm thân, gia đình xã hội Trong trình học tập, đào tạo kiến thức, kỹ chuyên ngành với công việc Đầu tiên muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn TS.Phạm Cảnh Huy tận tình bảo suốt trình làm luận văn này, toàn thể quý thầy cô trường truyền đạt cho kiến thức vô quý giá, hành trang theo suốt nghiệp sau Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể anh chị, bạn đồng nghiệp Thành phố giúp đỡ tận tình cho suốt thời gian làm việc viết luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè người sát cánh bên tôi, ủng hộ chia sẻ với khó khăn, thách thức đường mà chọn Tác giả Nguyễn Tuấn Phú ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ vii CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC .4 1.1.Khái niệm, vai trò, mục tiêu nguồn nhân lực 1.1.1.Khái niệm nhân lực .4 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.3 Phân loại nguồn nhân lực 1.2 Chất lƣợng nguồn nhân lực 1.2.1 Khái niệm .8 1.2.2 Những tiêu đo lường chất lượng nguồn nhân lực 1.2.3 Mục đích, tầm quan trọng phát triển nguồn nhân lực 12 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng nguồn nhân lực 13 1.3 Phát triển nguồn nhân lực 19 1.3.1 Khái niệm .19 1.3.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực 22 1.4.Mô hình đào tạo hiệu nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực số địa phƣơng Việt Nam 23 1.4.1 Mô hình trường cao đẳng cộng đồng đồng sông Cửu Long 23 1.4.2 Mô hình xã hội hóa giáo dục Đồng Nai 25 1.4.3 Mô hình đào tạo hướng cầu 26 1.4.4 Bài học kinh nghiệm .26 Kết luận chƣơng 28 2.1 Đặc điểm tự nhiên thành phố Hạ Long 29 2.2 Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực Thành phố Hạ Long 31 2.2.1 Đặc điểm cấu nguồn nhân lực Thành phố Hạ Long 31 iii 2.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực Thành phố Hạ Long 42 2.2.3 Chính sách phát triển nguồn nhân lực 62 2.4 Đánh giá chung nguồn nhân lực Hạ Long .66 2.3.5 Lợi tồn việc phát triển nguồn nhân lực Thành phố Hạ Long .72 Kết luận chƣơng 75 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG ĐẾN NĂM 2020 .76 3.1 Định hƣớng phát triển Thành phố Hạ Long thời gian tới 76 3.1.1 Mục tiêu phương hướng phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hạ Long đến năm 2020 .76 3.1.2 Quan điểm mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Hạ Long đến năm 2020 84 3.2 Giải pháp cụ thể phát triển nguồn nhân lực Hạ Long đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 88 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao sức khỏe nguồn nhân lực 89 3.2.2 Nhóm giải pháp giáo dục đào tạo 94 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao kỷ luật lao động thái độ hành vi 100 3.2.4 Nhóm giải pháp thu hút nguồn nhân lực 101 3.2.5 Một số giải pháp khác 102 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT KÝHIỆU VIẾTĐẦYĐỦ BCTC Báo cáo tài CMKT Chuyên môn kỹ thuật CNKT Công nhân kỹ thuật DA ĐBSCL NLLĐ NL Dự án Đồng sông Cửu Long Lực lượng lao động Nhân lực NNL Nguồn nhân lực LLLĐ Lực lượng lao động LĐ-TB&XH Lao động thương binh& xã hội PTNNL Phát triển nguồn nhân lực UBND Ủy ban nhân dân KTXH Kinh tế xã hội Hạ Long Thành phố Hạ Long THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TS Tài sản v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng tóm tắt khác đào tạo nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 21 Bảng 2.1: Nguồn lao động Thành phố Hạ Long, 2009-2014 36 Bảng 2.2: Sử dụng nguồn lao động Hạ Long , 2009-2014 37 Bảng 2.3: Cơ cấu theo trình độ chuyên môn nguồn lao động Hạ Long, 2009-2014 51 Bảng 2.4: Tỷ lệ lao động phải đào tạo lại sau tuyển dụng 54 Bảng 2.5: Đánh giá lao động tốt nghiệp trường dạy nghề làm việc doanh nghiệp Thành phố Hạ Long 54 Bảng 2.6: Số trường học, học sinh trường trung học chuyên nghiệp dạy nghề địa bàn Thành phố 55 Bảng 2.7: Tốc độ cải thiện HDI thành phần HDI Thành phố Hạ Long số địa phương, 2009-2014 58 Bảng 3.1 Hệ thống mục tiêu Thành phố Hạ Long tới năm 2020 77 Bảng 3.2: Một số mục tiêu chủ yếu phát triển nguồn nhân lực Hạ Long 88 vi DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Biểu đồ 2.1: Quy mô dân số Thành phố Hạ Long, 2001-2014 32 Biểu đồ 2.2: Tốc độ tăng quy mô dân số Hạ Long số địa phương 33 Biểu đồ 2.3: Tốc độ tăng quy mô dân số, tăng tự nhiên di cư, 2002-2014 34 Biểu đồ 2.4: Tỷ lệ lao động hoạt động kinh tế dự trữ, 2006-2014 38 Biểu đồ 2.5: Nguồn lao động Hạ Long phân theo ngành kinh tế, 2009-2014 39 Biểu đồ 2.6: Sử dụng nguồn lao động theo khu vực Hạ Long, 2009-2014 41 Biểu đồ 2.7:Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ năm tuổi Hạ Long, 2004-2014 43 Biểu đồ 2.8: Cơ cấu học vấn nguồn lao động Hạ Long, 2004-2014 47 Biểu đồ 2.9: Cơ cấu nguồn lao động doanh nghiệp Hạ Long theo học vấn 48 Biểu đồ 2.10: Chỉ số HDI Hạ Long số địa phương, 2009-2014 57 Biểu đồ 2.11: Ứng dựng ngoại ngữ lao động biết ngoại ngữ 59 Biểu đồ 2.12: Cơ cấu lao động Hạ Long theo độ tuổi năm 2014 60 vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, trình đổi phát triển, nhân lực thừa nhận yếu tố quan trọng nhất, yếu tố có tính định đến thành bại, vị thế, uy tín, khả phát triển bền vững tổ chức hay Thành phố Do Thành phố đặt người vào vị trí trung tâm phát triển đề sách, chiến lược phát triển người phục vụ yêu cầu tương lai Nhân lực Thành phố yếu tố định thành công Thành phố phát triển chung đất nước Tuy nhiên, để sử dụng nhân lực cách hợp lý, phát huy hết khả nhân lực đơn vị làm tốt điều Thành phố Hạ Long Thành phố phát triển quan trọng Vùng kinh tế trọng điểm Đông Bắc, Vùng đối trọng với Vùng Hà Nội, s động lực kích thích phát triển kinh tế chu i đô thị Vùng duyên hải Bắc Bộ Hạ Long c n đóng vai tr điểm kết nối, mở vùng biển Vịnh Bắc Bộ trục hành lang kinh tế quốc tế Côn Minh - Lào Cai - Quảng Ninh Tại có cảng nước sâu Cái Lân cửa ng thông thương chiến lược Vùng Thành phố Hạ Long biết đến với di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long có tảng kinh tế vững phát triển tỉnh Quảng Ninh Việc đánh giá nguồn lao động yêu cầu tiên để phát triển kinh tế Nhằm nâng cao suất lao động, hiệu sản xuất từ nâng cao khả phát triển kinh tế, yêu cầu đặt Ủy ban nhân dân Thành phố Hạ Long phải nâng cao hiệu phát triển nguồn nhân lực Nhận thức vai trò quan trọng cần thiết phát triển nguồn nhân lực cho Thành phố Hạ Long, tác giả chọn đề tài “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho Thành phố Hạ Long đến năm 2020” làm đề tài nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng nhân lực đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phát triển nguồn nhân lực Thành phố Hạ Long 2 Đối tƣợng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài nghiên cứu nguồn nhân lực địa bàn Thành phố Hạ Long Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng nguồn nhân lực sách phát triển từ năm 20112014 đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực Thành phố Hạ Long đến năm 2020 Mục đích nghiên cứu đề tài: Đề tài nghiên cứu nhằm đạt mục tiêu sau: - Tổng hợp sở lý luận phát triển nhân lực - Đánh giá thực trạng nhân lực, công tác phát triển nhân lực - Đưa giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực Thành phố Hạ Long Phƣơng pháp nghiên cứu: Sử dụng hệ thống phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê số phương pháp khác nhằm đưa giải pháp thích hợp nhằm hoàn thiện công tác phát triển nhân lực Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phân tích tổng hợp sở lý luận chung nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực Làm rõ số vấn đề nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lựccủa Thành phố Hạ Long Luận văn ưu điểm, lợi thế, tồn tại, hạn chế vấn đề đặt Thành phố Hạ Long qua việc tạo lập, phát huy lợi thế, nâng cao lực phát triển nguồn nhân lực Đề xuất giải pháp hoàn thiện việc phát triển nguồn nhân lực cho thành phố Hạ Long đến năm 2020 Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực Chương 2: Phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực Thành phố Hạ Long Chương 3: Giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2020 92 sàng lọc trẻ sơ sinh với mục tiêu trọng tâm cải thiện, nâng cao tình trạng sức khỏe bà mẹ trẻ em với quy trình giám sát hiệu + Mở rộng chương trình giáo dục, tuyên truyền tổ chức thực giải pháp sức khỏe sinh sản làm mẹ an toàn: cải thiện việc chăm sóc phụ nữ mang thai, chống tình trạng suy dinh dưỡng, thiếu máu phụ nữ, tiêm chủng đầy đủ thăm khám thai số lần quy định, thời hạn sở y tế, thực tình dục an toàn Giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức sức khỏe, phương pháp nuôi dạy trẻ em dân cư, trước hết phụ nữ lứa tuổi chuẩn bị làm mẹ, học sinh gái trường phổ thông cần coi hoạt động nội dung học tập trường học - Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh + Tuyến Thành phố, tăng quy mô giường bệnh cho bệnh viện Nâng cấp bệnh viện tuyến Thành phố để bảo đảm chất lượng khám, chữa bệnh, phát triển chuyên môn kĩ thuật cao, hạn chế bệnh nhân chuyển tuyến Lập đề án xây dựng số bệnh viện chuyên khoa tuyến Thành phố; xây dựng bệnh viện đa khoa tuyến Thành phố 500 giường bệnh Tuyến huyện, tiếp tục triển khai có hiệu Đề án Nâng cấp trang thiết bị bệnh viện huyện, bệnh viện đa khoa khu vực Tăng quy mô giường bệnh, đến năm 2010 trì 20 ph ng khám đa khoa khu vực có, đồng thời đầu tư nâng cấp ph ng khám sở có, hoạt động chưa đạt quy mô xuống cấp Tuyến xã đảm bảo 100% xã, phường, thị trấn có trạm y tế, bình quân m i trạm có giường Nâng cấp trạm y tế có trang thiết bị + Đa dạng hoá hình thức khám, chữa bệnh; khuyến khích có chế phát triển hệ thống y tế công lập; thực tốt công tác phục hồi chức Bảo đảm cung cấp thuốc vật tư thiết bị: Phấn đấu 100% số xã, phường, thị trấn trang bị dụng cụ đồng đáp ứng nhu cầu thuốc 75% số xã đạt Chuẩn quốc gia thuốc thiết yếu sử dụng thuốc an toàn Củng cố phát triển hệ thống dược toàn Thành phố , đảm bảo thực hai mục tiêu Chính sách quốc 93 gia thuốc là: Bảo đảm cung ứng thuốc thường xuyên đủ thuốc thực sử dụng thuốc hợp lý, an toàn tiết kiệm Tăng cường công tác lãnh đạo thực xã hội hoá y tế + Quán triệt thực chủ trương, sách Nhà nước công tác y tế; tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền, đưa mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân vào nghị quyết, chiến lược, sách phát triển Thành phố địa phương Thực tốt công tác truyền thông giáo dục sức khoẻ; công tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, kiên chấn chỉnh khắc phục biểu tiêu cực ngành y tế Xây dựng, bổ sung chế, sách để tổ chức thực tốt việc xã hội hoá công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ cho nhân dân Ưu tiên đầu tư từ ngân sách nhà nước Thành phố cho y tế lĩnh vực: Nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị, củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở, đào tạo cán chuyên sâu để phát triển kỹ thuật cao Ưu tiên cho huyện vùng cao, sở chia tách phân bổ kinh phí điều chỉnh định mức chi thường xuyên Thực chế tự chủ tài sở y tế công lập khu vực có điều kiện, ví dụ thành phố Hạ Long Huy động đóng góp cộng đồng xã hội cho công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ cho nhân dân - Y tế chăm sóc sức khoẻ cộng đồng + Tăng cường đầu tư cho y tế chuyên sâu, trước mắt ưu tiên tập trung cho y tế sở Quy hoạch phát triển mạng lưới y tế theo hướng ưu tiên cho bệnh viện đa khoa, trung tâm y tế chuyên sâu tuyến Thành phố bệnh viện khu vực miền núi, vùng sâu Hình thành trung tâm y tế chất lượng cao cho vùng kinh tế Đông Bắc theo định Thủ tướng Chính phủ Đầu tư nâng cấp đồng hệ thống khám chữa bệnh phù hợp với chức năng, nhiệm vụ tuyến, đặc biệt sở vật chất, trang thiết bị đội ngũ cán Nâng cao hiệu chẩn đoán, phát bệnh Tăng cường lực y tế dự ph ng, không để dịch bệnh lớn xảy Đẩy mạnh công 94 tác xã hội hóa y tế Thực tốt Luật Chăm sóc, Giáo dục trẻ em Quy hoạch tổng thể đầu tư xây dựng điểm vui chơi cho trẻ em, khu vực nông thôn Chăm sóc y tế đồng bào dân tộc thiểu số + Qua phân tích nhiều yếu tố tác động đến sức khoẻ người dân sống vùng dân tộc thiểu số cho thấy việc giải vấn đề sức khoẻ trực tiếp cho người nghèo cung cấp dịch vụ y tế với chất lượng cao hơn, bảo đảm đủ thuốc chữa bệnh phòng bệnh, đẩy mạnh việc triển khai chương trình hay dự án làm giảm hạn chế đến mức tối thiểu tác động yếu tố tác động đến sức khoẻ người nghèo Cần tăng cường công tác truyền thông giáo dục sức khoẻ, nâng cao nhận thức người dân, quyền cấp triển khai chương trình vệ sinh môi trường, cung cấp nước số chương trình, dự án h trợ khác (phòng chống tác hại thuốc lá, thuốc phiện, rượu, xây dựng làng văn hoá sức khoẻ ) 3.2.2 Nhóm giải pháp giáo dục đào tạo Trong thời gian tới, Hạ Long cần nâng cao trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn cho nguồn nhân lực; đồng thời tiếp tục thực triển khai sách thu hút, khuyến khích nguồn nhân lực trình độ cao Để làm điều này, Hạ Long cần tập trung giải số công việc gợi ý Giải pháp giáo dục nhằm nâng cao trình độ học vấn nguồn lao độngHạ Long - Tăng cường số lớp học trang bị sở vật chất, đồ dùng giảng dạy cho cấp học Qua phần phân tích thấy rằng, số lớp học có số học sinh đông: đông so với sở vật chất, đông so với yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục, đông so với nhu cầu người học Song song với việc mở lớp học việc nâng cấp trang thiết bị, đồ dùng dạy học, phòng thí nghiệm đảm bảo thực nội dung chương trình phương pháp dạy học mới; triển khai có hiệu Đề án kiên cố hóa trường lớp học nhà công vụ cho giáo viên, nhà cho học sinh nội trú - Xây dựng đội ngũ giáo viên xa cán quản lý giáo dục đảm bảo số lượng chất lượng Đây giải pháp nâng cao chất lượng giáo 95 dục có tính quan trọng Hạ Long Do số học sinh/giáo viên Hạ Long tương đối cao so với yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục, việc bổ sung giáo viên việc làm cần thiết Việc bổ sung cần tiến hành theo hướng ưu tiên tuyển dụng giáo viên tốt nghiệp trường Đại học Sư phạm, sinh viên tốt nghiệp loại trở lên trường Cao đẳng sư phạm; Tuyển dụng theo hình thức hợp đồng thay cho chế độ hợp đồng; đồng thời với công tác tuyển dụng xây dựng quy chế chế độ làm việc; đổi hệ thống trả lương, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội số sách đặc thù, bước cải thiện đời sống đội ngũ giáo viên (có chế độ đãi ngộ đặc biệt, nhà cho giáo viên vùng sâu, vùng xa); Gắn với công tác tuyển dụng, công tác bồi dưỡng kiến thức cho giáo viên cần phải quan tâm nữa; tăng cường khóa bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ giáo viên theo chương trình tiên tiến, chương trình hợp tác với trường đại học Sự phạm, Thành phố bạn để đáp ứng nhiệm vụ nhà giáo giai đoạn phát triển phạm vi Thành phố bối cảnh chung quốc gia Đồng thời, Thành phố cần trọng tới công tác cán quản lí giáo dục; xây dựng lực lượng cán quản lý tận tâm, thạo việc, có lực điều hành; xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục; có chế độ đãi ngộ xứng đáng đội ngũ cán quản lý phù hợp với hoàn cảnh, địa bàn công tác,… - Cần giải pháp mạnh để giải tình trạng chuyển dịch cấu trình độ học vấn nguồn lao động Việc chuyển dịch cấu trình độ học vấn nguồn lao động Hạ Long diễn chậm chạp so với mức trung bình chung nước, vùng đặc biệt so với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Thành phố Để cải tình hình, Thành phố cần giải số việc: + Thành phố có sách phù hợp để hạn chế việc học sinh bỏ học số bỏ học thường tập trung em học yếu, em khó khăn, sách vận động đối tượng phải thích hợp với hoàn cảnh; 96 + Ngành giáo dục đào tạo Hạ Long cần tham mưu với cấp ủy, quyền huy động lực lượng xã hội vận động học sinh lớp, phối hợp với ngành, tổ chức xã hội, phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân, bậc cha mẹ học sinh + Huy động nguồn lực giúp học sinh có hoàn cảnh khó khăn kinh tế, h trợ sách giáo khoa, văn ph ng phẩm, mua tài liệu đọc thêm, sách truyện, dụng cụ thể thao để thu hút em đến trường - Tăng cường dạy ngoại ngữ tin học trường trung học toàn Thành phố Nguồn lao động Hạ Long trang bị thiếu kiến thức tin học ngoại ngữ, điều làm cho người lao động khó làm việc môi trường công nghiệp trình công nghiệp hóa Thành phố s diễn mạnh m Công việc cần làm là: + Cải tiến nội dung phương pháp dạy học ngoại ngữ tin học, khuyến khích học sinh tham gia học ngoại ngữ, tin học trường; + Tiến tới thực yêu cầu bắt buộc phổ cập ngoại ngữ tin học học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông Giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật nguồn lao động Hạ Long Việc tìm mô hình đào tạo thích hợp cho Hạ Long nhằm nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật nguồn lao động công việc cần thiết có ý nghĩa Để nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho nguồn lao động, hệ thống trường có cần có đóng góp xã hội Xã hội hóa giáo dục giải pháp huy động nguồn lực xã hội cho mục tiêu cung cấp kiến thức, trang bị chuyên môn kỹ thuật cho người học cuối góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa bàn Thành phố Để tăng chất lượng lao động đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Hạ Long thời gian tới, Thành phố cần ý số công việc sau: - Tăng quy mô trường trường THCN, trường CĐ&ĐH mà đặc biệt trường đào tạo công nhân kỹ thuật Hiện đại bàn Thành phố có bốn trường trung học chuyên nghiệp, hai trường cao đẳng đại học, trường đào tạo 97 công nhân kỹ thuật M i năm tất trường tiếp nhận đào tạo khoảng từ 2000 đến 2500 người (tất hệ: dài hạn, chuyên tu chức), riêng trường Đào tạo công nhân kỹ thuật tiếp nhận đào tạo nghề cho 1400 học viên/năm Như vậy, công suất chắn không đáp ứng nhu cầu mà hàng năm có khoảng gần 11 ngàn người bước vào độ tuổi lao động, đào tạo nghề giải khoảng 12,7% số người bước vào tuổi lao động hàng năm Để đạt số lao động kỹ thuật năm 2015 35% năm 2020 40% (tương đương 204500 công nhân kỹ thuật vào năm 2008) Hiện tại, năm 2010 số lượng công nhân kỹ thuật Hạ Long khoảng xấp xỉ 30% (tương đương 128500 người) Như vậy, Hạ Long cần phải đào tạo khoảng 75860 công nhân kỹ thuật, hay trung bình m i năm từ tới 2020, m i năm sở đào tạo Thành phố phải đào tạo 7560 công nhân kỹ thuật Vì vậy, vấn đề đặt cho sở đào tạo nghề đại bàn Thành phố trở lên cấp bách hết Công việc Thành phố cần làm: + Rà soát lại mạng lưới trường trung học phổ thông, trường cao đẳng đại học, trường đào tạo công nhân kỹ thuật, hướng tới xây dựng m i huyện trung tâm dậy nghề hình thức cố định lưu động, phát triển từ trung tâm giáo dục thường xuyên; + Có qui hoạch phát triển mạng lưới trường nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội Thành phố giai đoạn ngắn hạn dài hạn + Thực tăng qui mô trường có cách trang bị thêm sở vật chất, đại hóa trang thiết bị dạy học; + Nghiên cứu thành lập trường cao đẳng cộng đồng (có thể thông qua hình thức xã hội hóa) giúp giảm tải cho trường đào tạo công nhân kỹ thuật Thành phố tải; + Có sách huy động huy động đóng góp xã hội lĩnh vực đào tạo thông qua xã hội hóa đào tạo nghề; 98 + Hạ Long cần nghiên cứu hướng chuyển sở dạy nghề công lập vào doanh nghiệp Khuyến khích sở dạy nghề thành lập phát triển sở sản xuất, dịch vụ để tiến tới hình thành liên hợp đào tạo sản xuất; + Thành phố nên có chế khuyến khích doanh nghiệp thành lập sở dạy nghề doanh nghiệp - Tăng qui mô kéo theo phải tăng cường đội ngũ giáo viên, hướng dẫn viên kỹ thuật Để làm việc này, Thành phố Hạ Long trường địa bàn Thành phố cần lưu ý phối hợp thực số công việc sau: + Quy hoạch phát triển đội ngũ cán giảng dạy, xây dựng tiêu chuẩn lựa chọn theo hướng phải tốt nghiệp cao đẳng sư phạm kỹ thuật tốt nghiệp Cao đẳng đại học; + Xây dựng chế, sách khuyến khích nhân tài có kinh nghiệm thực tiễn tham gia giảng dạy, đào tạo nhân lực; + Chú trọng bồi dưỡng nâng cao trình độ độ ngũ giáo viên có, đội ngũ cán quản lý; + Nghiên cứu để có chế độ tiền lương hợp lý để thu hút giữ người giỏi làm việc trường dậy nghề đào tạo công nhân kỹ thuật - Nghiên cứu nhu cầu thị trường, đào tạo công nhân kỹ thuật đáp ứng yêu cầu đ i hỏi người sử dụng lao động Việc đào tạo nguồn nhân lực thiết phải nhắm vào nhu cầu nhân lực Nhu cầu đào tạo số công nhân, ngành nghề, chất lượng cần thiết phải đào tạo để đáp ứng nhu cầu sản xuất nhu cầu khác (về hưu, sức lao động, thuyên chuyển…) Như vậy, xác định nhu cầu thị trường đào tạo cần thiết phải làm để thấy r người lao động người sử dụng lao động cần ngành nghề gì, số lượng, chất lượng nào, từ trường dạy nghề có phương pháp đào tạo thích hợp để đáp ứng nhu cầu xã hội + Mô hình đào tạo hướng cầu hướng tốt cho đào tạo nghề Hạ Long Theo mô hình này, trường đào tạo nghề, công nhân kỹ thuật phải có nghiên cứu thị trường, tính toán nhu cầu đào tạo số lượng, ngành nghề, chất 99 lượng, Trên sở nhu cầu, trường phối hợp để đáp ứng nhu cầu số lượng, ngành nghề, chất lượng; + Thành phố nghiên cứu có sách, chế, tạo điều kiện để doanh nghiệp tham gia vào trình xây dựng thực chương trình đào tạo, quy định trách nhiệm chế phù hợp để mở rộng hình thức hợp tác nhà trường doanh nghiệp đào tạo; + Sử dụng nhân lực nghiên cứu chuyển giao công nghệ, khuyến khích mở sở giáo dục đại học trường trung học nghề doanh nghiệp lớn có khả năng; + Các trường đại bàn Thành phố phối hợp thực đổi phương pháp đào tạo, dạy nghề học nghề Trước mắt trường cần tập trung đào tạo công nhân kỹ thuật có trình độ trung bình với chất lượng đáp ứng đòi hỏi thực tế; + Đào tạo lao động trực tiếp doanh nghiệp hướng nên khuyến khích l lợi ích việc doanh nghiệp tự đào tạo cho doanh nghiệp mà cho toàn xã hội, thúc đẩy chuyển dịch cấu trình độ chuyên môn kỹ thuật nguồn lao động theo hướng đại Vì vậy, Thành phố nên có sách chế thúc đẩy việc tự đào tạo cộng đồng - Hạ Long cần xây dựng sở đào tạo kỹ thuật hệ thống ngành nghề đào tạo mang tính trọng điểm vùng Đông Bắc Điều cần thiết Hạ Long muốn trở thành trung tâm đào tạo cung cấp lao động cho nội Hạ Long cung cấp cho Thành phố Đông Bắc Công việc cần phải làm gồm: + Xây dựng hệ thống tiêu thức sở cho đào tạo nguồn nhân lực trọng điểm; + Có chế, sách h trợ nhà nước Thành phố đất đai, thuế, tín dụng, để khuyến khích việc thành lập phát triển sở ngành đào tạo trọng điểm; 100 + Các sở đào tạo s có chế hoạt động mở theo hướng tăng quyền tự chủ, chủ động đào tạo; huy động đóng góp cộng đồng; Ngành nghề trọng điểm hiểu theo góc độ: ngành nghề phục vụ trực tiếp cho lao động sản xuất Thành phố địa phương thuộc khu vực miền núi phía Bắc; ngành kỹ thuật có trình độ trung bình không thuộc diện khí xác, công nghệ kỹ thuật cao; ngành ghề đào tạo nhân lực cho quản lý kinh tế kinh doanh 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao kỷ luật lao động thái độ hành vi Thái độ hành vi kỷ luật lao động người lao động yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt giai đoạn công nghiệp hóa Điều yêu cầu người lao động có trình độ học vấn, chuyên môn, sức khỏe đảm đương công việc mà phải có kỷ cương, kỷ luật lao động điều kiện mới, kỷ luật “văn hóa công nghiệp” Để nâng cao rèn luyện hành vi kỷ luật lao động nguồn nhân lực, lao động thủ công, lao động vùng dân tộc, Một số điểm cần lưu ý thực hiện: Phải phổ biến kiến thức kỷ luật lao động tới người lao động Có ý thức hành vi kỷ luật lao động tạo cầu việc nắm vững yêu cầu, kỷ luật lao động thực nội dung đó; Xây dựng bước nâng cao vai trò văn hóa công sở, thể tôn trọng pháp luật nhà nước, kỷ luật lao động đơn vị, giải công việc hiệu quả, hài hòa, kết hợp lợi ích Việc cần làm đơn vị sử dụng lao động địa bàn cần có chương trình bồi dưỡng, trau dồi văn hóa công sở cho người lao động, tuyên dương gương người tốt việc tốt ; Có giáo dục nâng cao giá trị nghề nghiệp người lao động; tiếp thu, phát triển giá trị truyền thống phù hợp, như: truyền thống tương thân, tương ái, đồng cam, cộng khổ, đoàn kết, giúp đỡ lao động Bên cạnh cần loại bỏ triệt để truyền thống không phù hợp trở nên lạc hậu, cản trở sức lao động người lao động; 101 Trong trường học, bên cạnh việc truyền đạt kiến thức văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ, giáo dục tác phong, kỹ sống học sinh việc cần thiết, hình thành nên người biết tôn trọng pháp luật, kỷ luật lao động, xây dựng tác phong công nghiệp, thái độ làm việc chuyên nghiệp; Kết hợp với ban ngành Thành phố , người sử dụng lao động/cộng đồng doanh nghiệp địa bàn nên có chương trình, vận động thực nếp sống văn hoá công nghiệp để điều chỉnh hành vi người lao động kỷ luật lao động, với nội dung thiết thực như: văn hoá sản xuất, công tác, lao động sáng tạo, văn hoá học tập, tu dưỡng rèn luyện; văn hóa sinh hoạt, giao tiếp ứng xử; văn hoá môi trường, vệ sinh công nghiệp doanh nghiệp; Cần ban hành nội quy lao động, quy chế khen thưởng, kỷ luật quy định r thưởng, phạt bình xét lao động Các trường hợp vi phạm kỷ luật như: tự ý nghỉ việc, làm muộn, trước hết làm việc, đến công ty làm việc mà say rượu bia, đánh cãi nhau, chơi cờ bạc, làm hỏng thiết bị, sản phẩm… không xét thi đua, có chế tài hành tài khác; Quy chế tiền lương chế độ khác, cải thiện thu nhập, chăm lo đời sống vật chất điều kiện làm việc người lao động Lợi ích kinh tế động lực quan trọng kích thích tính tích cực lao động, điều kiện kinh tế có ổn định tạo yên tâm, toàn ý làm việc tận tụy, nâng cao tinh thần trách nhiệm kỷ luật lao động 3.2.4 Nhóm giải pháp thu hút nguồn nhân lực Thu hút nguồn lao động làm việc phạm vi Hạ Long giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cách làm đường ngắn để đáp ứng nhu cầu cấp thiết nguồn lao động có chất lượng cao, cách tốn Thu hút nguồn lao động Thành phố làm việc hiểu theo hai góc độ: thu hút người lao động địa phương đào tạo ngoại Thành phố làm việc đại bàn Thành phố thu hút nguồn lao động có chất lượng cao từ bên ngài Thành phố, đóng góp vào nguồn nhân lực Hạ Long Để làm tốt hai việc này, Thành phố cần phối hợp với công đồng doanh nghiệp đại bàn có 102 công việc cụ thể nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho lao động có chất lượng Thành phố làm việc Cụ thể công việc cần làm: + Cải tiến công tác tuyển dụng lao động Phương pháp tuyển dụng phải hợp lý khách quan xác để tuyển dụng lao động có trình độ, lực ngành nghề phù hợp với yêu cầu tuyển dụng; + Thực việc đào tạo có địa Có nghĩa người sử dụng lao động đặt hàng trung tâm đào tạo số lượng, ngành nghề chất lượng lao động Điều vừa đảm bảo doanh nghiệp có lao động mong muốn vừa đảm bảo cho cấu nguồn lao động phát triển hướng; + Bố trí phân công sử dụng lao động cách hợp lý dựa sở lực phân tích công việc, xây dựng định mức, tài liệu mô tả công việc, để làm cho việc bố trí công việc đánh giá kết làm việc người lao động; + Tổ chức xây dựng, hoàn chỉnh trình duyệt hệ thống tiêu chuẩn viên chức chuyên môn, nghiệp vụ để làm sở xác định nhu cầu sử dụng lao động tổ chức thi nâng ngạch hàng năm đơn vị; + Tiếp tục cải cách chế độ tiền lương, xây dựng hệ thống trả lương hợp lý, hiệu phù hợp với chế thị trường Xây dựng sách tiền lương, sách h trợ, đãi ngộ, quy định khuyến khích ưu đãi, cho đối tượng làm việc địa bàn Thành phố khu vực khó khăn, vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; + Thành phố Hạ Long nên xây dựng chế, sách giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm kèm chế độ tài hoạt động nghiên cứu, sáng tạo, để tạo môi trường thuận lợi, thu hút khuyên khích nhân tài; + Hạ Long cần có quy hoạch đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ; hệ thống quy hoạch cán phải xây dựng sở khoa học, có giải pháp hiệu để thực cách quán linh hoạt 3.2.5 Một số giải pháp khác Các giải pháp sử dụng hiệu nguồn nhân lực.Việc sử dụng nguồn nhân lực có cách có hiệu đóng góp cho nâng cao chất lượng nguồn lao 103 động thể qua suất lao động Vì vậy, sử dụng hợp lí có hiệu nguồn lao động có giải pháp cần quan tâm, cụ thể: + Thành phố cộng đồng doanh nghiệp nên rà soát lại lực lượng lao động có, xem xét góc độ hiệu việc bố trí lao động, tính toán xem có cần thiết phải xếp lại lao động cho hợp lí hơn; + Xây dựng quy trình tuyển chọn sử dụng lao động từ khâu tuyển dụng, bố trí vị trí công tác, chế theo d i, đánh giá, vấn đề đề bạt bổ nhiệm; + Có sách tiền lương, thưởng, chế độ hợp lí (phụ cấp, nhà ở, phương tiện lại, nghỉ phép, bảo hiểm, ) khuyến khích người lao động yên tâm công tác, phát huy hiệu công viêc; + Xây dựng khung pháp lí đảm bảo bình đẳng việc thực nghĩa vụ trách nhiệm người lao động người sử dụng lao động + Thành phố cần trọng việc xây dựng hệ thống thông tin phục vụ thị trường lao động, với quan điểm thị trường lao động s giải vấn đề hiệu lao động + Các giải pháp huy động nguồn lực thực Nguồn lực thực giải pháp quan trọng, nguồn lực, giải pháp s rời thực tế tính khả thi Huy động nguồn lực thực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hạ Long đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội cần tiến hành song song với giải pháp khác Cụ thể, số công việc cần làm: + Huy động sử dụng hiệu nguồn vốn từ ngân sách nhà nước phân cho Thành phố vào hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thành phố ; + Phẩn bổ ngân sách địa phương theo hướng tập trung thực mục tiêu cải thiện chất lượng chăm sóc y tế, nâng cao chất lượng giáo dục, tăng quy mô chất lượng đào tạo bậc học cao phổ thông trung học, cao đẳng đại học; + Thành phố nên dành ngân sách cho việc xây dựng phát triển trung tâm đào tạo nhân lực trọng điểm vùng miền núi phía Bắc + Đẩy nhanh việc thực chủ trương xã hội hóa y tế giáo dục; huy động nguồn lực từ cộng đồng, để xây dựng phát triển nguồn nhân lực 104 + Có sách khuyến khích thành lập trường đào tạo nghề doanh nghiệp mặt thuê đất, thuế, ưu đãi tài chính, tín dụng; + Khuyến khích công dân, tổ chức kinh tế, xã hội, nghề nghiệp cộng đồng dân cư huy động đóng góp tài lực, vât lực cho phát triển nguồn nhân lực chẳng hạn quỹ khuyến học, quỹ học bổng, quỹ phát triển tài năng, đóng góp cho sở đào tạo nhân lực người đào tạo - Xây dựng phát triển giá trị văn hóa, tinh thần nguồn nhân lực Văn hoá tác động đến chất lượng quản lý nguồn nhân lực Văn hoá định chuẩn mực đào tạo, phương thức tuyển chọn nguồn nhân lực, cách thức xã hội hoá huy động nguồn lực cho phát triển nguồn nhân lực, cách thức mức độ sử dụng nguồn lao động Thay đổi yếu tố văn hoá theo hướng tích cực giúp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hiệu quản lý nguồn nhân lực + Thành phố cần có nghiên cứu giá trị làm sở cho hành vi người lao động, đồng thời tiến hành nghiên cứu ưu, nhược điểm tác phong, hành vi, thói quen người lao động địa bàn Thành phố để có kết luận xác đáng văn hoá nhân cách người lao động địa bàn sở đưa giải pháp khắc phục; + Thành phố cần có chương trình, hành động cụ thể cung cấp hiểu biết xã hội, giá trị văn hóa, tinh thần cộng đồng, mở rộng tầm nhìn cho nguồn lao động Thành phố ; + Có sách quản lý nguồn nhân lực phù hợp với giá trị văn hóa địa phương, dựa hệ thống giá trị chuẩn mực sở giữ gìn sắc văn hóa dận tộc tiếp thu văn hóa nhân loại 105 KẾT LUẬN Nguồn lực quan trọng phát triển quốc gia, dân tộc, khu vực, hay địa phương nguồn lực người Mà cụ thể nguồn nhân lực nội nguồn nhân lực địa phương sở Tại m i địa phương khác nhau, đồng bào, dân tộc anh em có đặc điểm khác Có điểm yếu, chưa phát triển, nhìn theo khía cạnh khác lại lợi Có thể chưa phát triển trước mắt vòng hay hai năm tới vòng 10 – 15 năm nưa, dân tộc ấy, địa phương nơi gốc rễ phát triển vùng, chí quốc gia.Địa phương thành phố Hạ Long Mặc dù nhìn vào tình tại, Hạ Long nói thành phố chưa có lợi thuận lợi hoàn toàn nói Hạ Long có tiềm Và tiềm khai thác tốt có lộ trình ổn định, cụ thể s phát huy hết công dụng Thực đề tài này, tin nguồn nhân lực Hạ Long s ngày quan tâm nữa, sử dụng tốt để kinh tế - xã hội Hạ Long đến năm 2020 đạt kết mong đợi Một lần nữa, xin gửi lời cám ơn chân thành đến thầy giáo, TS Phạm Cảnh Huy cho hội thực đề tài nhận nhiều dẫn dắt quan trọng thầy suốt trình thực đề tài 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Điều tra lao động – việc làm hàng năm từ 2000 - 2007; Báo cáo kết điều tra Lao động – Việc làm năm 01/04/2009; Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; Báo cáo đánh giá k tình hình thực Chương trình mục tiêu quốc gia vềviệc làm đến năm 2010; Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Trường Đại học Lao động Xã hội Một số tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu thành phố Hạ Long - Tư liệu kinh tế xã hội trang 414 – 427; Nguyễn Thị Hải Vân, Thực trạng giải pháp phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động; Báo Lao động Xã hội, số 350 (từ 1- 15/1/2009) Phạm Hương Giang, Sự cần thiết phải hoàn thiện công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực; PGS TS Phạm Ngọc Linh, Chuyên đề Cơ sở lý luận công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp; Số liệu thống kê từ số liệu điều tra bảng hỏi nhóm điều tra doanh nghiệp, sở sản xuất, sử dụng lao động địa bàn thành phố Hạ Long tháng 1/2010; 10 Số liệu thống kê việc làm lao động; Sở Lao động Thương Binh & Xã hội thành phố Hạ Long; 11 Tổng Cục thống kê, Niên giám thống kê năm 2001 – 2007; 12 Toàn cảnh kinh tế Việt Nam, tập II, phần thành phố Hạ Long; 13 Trần Văn Tùng, Phát triển nguồn nhân lực, kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, NXB trị quốc gia 1997