Đang tải... (xem toàn văn)
Tổng hợp tất cả các câu hỏi ôn tập môn học kinh tế môi trường và đáp án chi tiết: Môi trường được hiểu như thế nào? Phân tích những đặc trưng cơ bản của hệ thống môi trường? Đối với con người và hoạt động kinh tế, môi trường có những chức năng cơ bản nào?
1 | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP KINH TẾ MÔI TRƯỜNG HKII NĂM HỌC 20132014 Câu 1: Môi trường hiểu nào? Phân tích đặc trưng hệ thống môi trường? Khái niệm môi trường Theo từ điển môi trường “Environmental dictionary”: Môi trường vật thể kiện tổng hợp điều kiện bên có ảnh hưởng tới vật thể kiện đó” Theo Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam năm 2005: Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo có mối quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên Những đặc trưng hệ thống môi trường Tính cấu (cấu trúc) phức tạp + Hệ thống môi trường bao gồm nhiều phần tử phức tạp, có chất khác nhau: tự nhiên, kinh tế, dân cư, xã hội… bị chi phối quy luật khác đối lập + Có thể phân hệ môi trường thành vô số phân hệ theo cấu chức thứ hệ + Các phần tử hệ tác động lẫn nhau, quy định phụ thuộc → phản ứng dây chuyền, làm suy giảm tăng số lượng chất lượng hệ môi trường Tính động: + Hệ thống môi trường hệ tĩnh, mà thay đổi cấu trúc, quan hệ tương tác phần tử cấu phần tử cấu +Bất kỳ thay đổi hệ làm lệch khỏi trạng thái cân trước hệ lại có xu hướng lập lại cân Tính mở: + Các dòng vật chất lượng thông tin liên tục chảy ( từ hệ điều hành lớn → nhỏ ngược lại; từ trạng thái sang trạng thái khác, từ hệ sang hệ khác…) + Hệ thống môi trường nhạy cảm với thay đổi từ bên ngoài, điều lý giải vấn đề môi trường mang tính vùng, toàn cầu,lâu dài giải nỗ lực toàn thể cộng đồng | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển với tầm nhìn xa, trông rộng lợi ích hệ hôm mai sau Khả tự tổ chức điều hành: hệ môi trường có phần tử cấu vật chất sống (người, sinh vật…) phần tử có khả tự tổ chức điều chỉnh để thích nghi theo quy luật tiến hóa nhằm tới trạng thái ổn định Câu 2: Đối với người hoạt động kinh tế, môi trường có chức nào? Hãy phân tích • Môi trường không gian sống cho người giới sinh vật • Trong sống hàng ngày, người cần không gian định để phục vụ cho hoạt động sống như: nhà ở, nơi nghỉ, nơi để sản xuất Như chức đòi hỏi môi trường phải có phạm vi không gian thích hợp cho người Không gian lại đòi hỏi phải đạt đủ tiêu chuẩn định yếu tố vật lý, hoá học, sinh học, cảnh quan xã hội • Yêu cầu không gian sống người thay đổi tuỳ theo trình độ khoa học công nghệ Tuy nhiên, việc sử dụng không gian sống quan hệ với giới tự nhiên, có tính chất mà người cần ý tính chất tự cân (homestasis), nghĩa khả hệ sinh thái gánh chịu điều kiện khó khăn tính bền vững hệ sinh thái • Môi trường nơi chứa đựng nguồn tài nguyên cần thiết cho đời sống sản xuất người • Trong lịch sử phát triển, loài người trải qua nhiều giai đoạn Bắt đầu từ người biết canh tác cách khoảng 14-15 nghìn năm, vào thời kỳ đồ đá phát minh máy nước vào kỷ thứ XVII, đánh dấu khởi đầu công cách mạng khoa học kỹ thuật lĩnh vực • Nhu cầu người nguồn tài nguyên không ngừng tăng lên số lượng, chất lượng mức độ phức tạp theo trình độ phát triển xã hội Chức môi trường gọi nhóm chức sản xuất tự nhiên gồm: o Rừng tự nhiên: có chức cung cấp nước, bảo tồn tính đa dạng sinh học độ phì nhiêu đất, nguồn gỗ củi, dược liệu cải thiện điều kiện sinh thái 3 | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 • • • o o o • Học viện CHính sách Phát triển o Các thuỷ vực: có chức cung cấp nước, dinh dưỡng, nơi vui chơi giải trí nguồn thuỷ hải sản o Động - thực vật: cung cấp lương thực, thực phẩm nguồn gen quý o Không khí, nhiệt độ, lượng mặt trời, nước, gió: có chức trì hoạt động trao đổi chất o Các loại quặng, dầu mỏ: cung cấp lượng nguyên liệu cho hoạt động sản xuất Môi trường nơi chứa đựng chất phế thải người tạo trình sống Trong trình sống, người đào thải chất thải vào môi trường Tại chất thải tác động vi sinh vật yếu tố môi trường khác bị phân huỷ, biến đổi từ phức tạp thành đơn giản tham gia vào hàng loạt trình sinh địa hoá phức tạp Trong thời kỳ sơ khai, dân số nhân loại ít, chủ yếu trình phân huỷ tự nhiên làm cho chất thải sau thời gian biến đổi định lại trở lại Chức phân loại chi tiết sau: Chức biến đổi lý - hoá học (phân huỷ hoá học nhờ ánh sáng, hấp thụ, tách chiết vật thải độc tố) Chức biến đổi sinh hoá (sự hấp thụ chất dư thừa, chu trình ni tơ cacbon, khử chất độc đường sinh hoá) Chức biến đổi sinh học (khoáng hoá chất thải hữu cơ, mùn hoá, amôn hoá, nitrat hoá phản nitrat hoá) Chức lưu trữ cung cấp thông tin cho người Môi trường trái đất xem nơi lưu trữ cung cấp thông tin cho người Bởi môi trường trái đất nơi: o Cung cấp ghi chép lưu trữ lịch sử trái đất, lịch sử tiến hoá vật chất sinh vật, lịch sử xuất phát triển văn hoá loài người o Cung cấp thị không gian tạm thời mang tín chất tín hiệu báo động sớm hiểm hoạ người sinh vật sống trái đất phản ứng sinh lý thể sống trước xảy tai biến tự nhiên tượng tai biến tự nhiên, đặc biệt bão, động đất, núi lửa | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển o Cung cấp lưu giữ cho người nguồn gen, loài động thực vật, hệ sinh thái tự nhiên nhân tạo, vẻ đẹp, cảnh quan có giá trị thẩm mỹ để thưởng ngoạn, tôn giáo văn hoá khác • Bảo vệ người sinh vật khỏi tác động từ bên Các thành phần môi trường có vai trò việc bảo vệ cho đời sống người sinh vật tránh khỏi tác động từ bên như: tầng Ozon khí có nhiệm vụ hấp thụ phản xạ trở lại tia cực tím từ lượng mặt trời Câu 3: Thông qua sơ đồ minh họa phân tích mối quan hệ hệ thống kinh tế hệ thống môi trường? Môi trường thiên nhiên Nền kinh tế (a) (b) Môi trường thiên nhiên Mô hình: Mối liên kết hệ thống kinh tế môi trường thiên nhiên Mối liên kết (a): mô tả nguyên vật liệu thô chuyển vào trình sản xuất tiêu thụ Lĩnh vực nghiên cứu vai trò cung cấp nguyên liệu thô môi trường thiên nhiên cho hoạt động kinh tế gọi “kinh tế tài nguyên thiên nhiên” Mô hình liên kết (b): thể tác động hoạt động kinh tế đến chất lượng môi trường tự nhiên Lĩnh vực nghiên cứu dòng chu chuyển chất thải từ hoạt động kinh tế tác động đến môi trường thiên nhiên gọi “kinh tế môi trường” 5 | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển Câu 4: Thông qua mô hình cân vật chất, giải thích làm rõ cách thức làm giảm lượng thải môi trường? Mô hình (trang 32/ sách giáo trình) G: hàng hóa sản xuất RrP: tài nguyên tái chế từ lượng chất thải trình sản xuất RrC: tài nguyên tái chế từ lượng chất thải trình tiêu thụ RdP: lượng thải môi trường từ chất thải trình sản xuất RdC: lượng thải môi trường từ chất thải trình tiêu thụ R: lượng nguyên liệu thô đưa vào hệ thống kinh tế WP: chất thải từ trình sản xuất Ta có: R = G + WP - (RrP + RrC ) W = RdP + RdC RdP + RdC = G + WP - (RrP + RrC ) Cách 1: Giảm số lượng hàng hóa dịch vụ sản xuất (giảm G) : nghĩa giảm chất thải cách giảm số lượng hàng hóa dịch vụ kinh tế sản xuất Có thể giảm đầu ra, ngằn chặn tốc độ tăng trưởng hay đồng nghĩa với việc giảm tốc độ kinh tế Hoặc tăng trưởng chậm lại dân số làm cho việc kiểm soát môi trường dễ dàng Tuy nhiên khó kiểm soát tác động môi trường đề xuất dân số ko thay đổi kinh tế tăng trưởng nên nhu cầu nguyên vật liệu tăng Tác động môi trường lâu dài nên dân số không tăng môi trường suy thoái dần Cách 2: Giảm chất thải từ trình sản xuất (giảm WP), tức giảm chất thải đơn vị sản phẩm sản xuất: + Nghiên cứu, phát minh, chế tạo áp dụng công nghệ, thiết bị vào sản xuất nhằm tạo chất thải đơn vị sản xuất Có thể gọi cắt giảm “giảm cường độ chất thải sản xuất” 6 | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển + Thay đổi thành phần bên hàng hóa dịch vụ cung cấp Giữa chúng có khác biệt lớn chất thải sinh trình sản xuất Cách 3: Tăng tái chế (tăng tổng RdP + RdC), thay thải chất thải tăng cường công tác tái sử dụng chúng, đưa trở lại quy trình sản xuất Nhờ có tái sử dụng mà thay phần dòng khởi nguyên nguyên liệu chưa khai thác (R) giảm bớt lượng chất thải, đồng thời trì lượng đầu loại hàng hóa dịch vụ Câu 5: Sự công phát triển có phải điểm cốt lõi phát triển bền vững? Hãy phân tích? Phân tích số phản ánh phát triển bền vững Phát triển trình nâng cao chất lượng sống vật chất tinh thần người Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ môi trường Sự công phát triển điểm cốt lõi phát triển bền vững: • Công hệ + Phát triển bền vững trước hết phải làm gia tăng mức sống hệ nay, đặc biệt quan tâm đến người nghèo Đảm bảo đáp ứng nhu cầu đa dạng người tiêu dùng khác sử dụng dịch vụ hàng hóa dịch vụ kinh tế môi trường + Phải có chế đền bù người gây ảnh hưởng ngoại ứng người bị thiệt hại quốc gia nước, đặc biệt nước phát triển nước phát triển Ngoài phải tôn trọng quyền sống sinh vật người • Công liên hệ + Phát triển bền vững đồng thời đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội phải thực cho tối thiểu hóa tác động họat động kinh tế tài nguyên thiên nhiên khả đồng hóa chất thải môi trường để hạn chế tới mức thấp chi phí mà hệ mai sau phải gánh chịu Nếu hoạt động thiết yếu buộc tạo chi phí cho hệ tương lai phải gánh chịu hệ phải | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển bồi thường lại vốn nhân tạo đủ để họ khắc phục khuyết điểm vốn tự nhiên, công nghệ tiên tiến cho phép hệ tương lai chuyển đổi sử dụng TNTN + Thế hệ cần tạo hội tiềm lực cho hệ tương lai phát triển tốt, để giải hậu môi trường hệ gây nên • Các số phản ánh phát triển bền vững (SGT trang 147) Các số môi trường phát triển bền vững • Công thức tính bền vững môi trường quốc gia (quốc tế) • Không gian sử dụng môi trường • Các số cho vấn đề môi trường Các số kinh tế xã hội phát triển bền vững • Các số xã hội phát triển bền vững • Các số kinh tế phát triển bền vững Câu 6: Trình bày nội dung phát triển bền vững Phân tích sơ đồ ba cực hợp thành nội dung phát triển bền vững: kinh tế, xã hội môi trường Nội dung MÔI TRƯỜNG phát XÃ HỘI triển bền vững | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển KINH TẾ - Phát triển bền vững phát triển hài hòa kinh tế, văn hóa, môi trường, xã hội nhằm ko ngừng nâng cao chất lượng sống người hệ tương lai Ba vấn đề lớn kinh tế, xã hội, môi trương thể qua ba vòng tròn khác nhau, phát triển bền vững môi phần diện tích giao ba vòng tròn Bền vững kinh tế: + Tăng trưởng + Ổn định + Hiệu Bền vững xã hội: + Giảm đói nghèo + Xây dựng thể chế + Bảo tồn di sản văn hóa dân tộc Bền vững tài nguyên môi trường: + Đa dạng sinh học thích nghi + Bảo tồn tài nguyên thiên nhiên + Ngăn chặn ô nhiễm Phát triển bền vững bao gồm ba khía cạnh trên, tổng hòa, kết hợp, lồng ghép cân đối cách có hiệu qua sách, chế, công cụ qua trình thực sách Câu 7: Phân tích nguyên tắc cho xã hội phát triển bền vững? • Tôn trọng quan tâm đến đời sống cộng đồng - Đây nguyên tắc vô quan trọng nói lên trách nhiệm phải quan tâm đến cộng đồng hình thức sống tương lai - Đó nguyên tắc đạo đức với lẽ sống, phát triển nước không làm thiệt hại đến nước khác hệ mai sau - Chúng ta phải chia sẻ công phúc lợi chi phí việc sử dụng TNTN bảo vệ môi trường - Toàn hệ thống trái đất hệ thống, tác động lệ thuộc vào nên nguyên tắc vừa thể trách nhiệm vừa thể đọa đức người • Cải thiện chất lượng sống người Mục tiêu phát triển cải thiện sống người Con người có mục tiêu khác việc phát triển, số mục tiêu nói | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 • • • • • Học viện CHính sách Phát triển chung phổ biến Phát triển vào nghĩa nó làm cho sống tốt toàn khía cạnh Bảo vệ sống tính đa dạng Trái Đất Phát triển phải dựa bảo vệ: phải bảo vệ cấu trúc, chức tính đa dạng hệ tự nhiên giới mà loài người phải phụ thuộc vào chúng Để đạt mục tiêu cần: Bảo vệ hệ trì sống Bảo vệ tính đa dạng sinh học - Bảo đảm cho việc sử dụng bền vững tài nguyên tái tạo Quản lý nguồn tài nguyên tái sinh - Tài nguyên tái sinh nguồn tài nguyên giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia Con người từ xa xưa biết cách khai thác, sử dụng Nhưng tài nguyên có hạn, khai thác mức dẫn tới cạn kiệt - Vì cần sử dụng quản lý tài nguyên tái sinh, cần tính toán lợi ích hệ - Muốn sử dụng tài nguyên hiệu cần có liên kết ngành, sử dụng tiết kiệm tăng cường tái sinh Giữ vững khả chịu đựng Trái Đất Sức chịu đựng hệ sinh thái Trái Đất có hạn, tác động vào, hệ sinh thái sinh khó tránh khỏi suy thoái nguy hiểm Để đảm bảo cho việc sử dụng nguồn tài nguyên tái tạo cách bền vững, cần: - Cần tạo sản phẩm để bảo vệ tài nguyên tránh lãng phí, thử nghiệm chúng áp dụng chúng - Cần có hoạt động nhằm quản lý bảo vệ hệ sinh thái bền vững Thay đổi thái độ thói quen cá nhân - Trước nhiều người chưa biết cách sống bền vững, có tác động xấu tới thiên nhiên cần thay đổi thái độ hành vi việc ứng xử TNTN sử dụng, khai thác môi trường sống người - Để thay đổi thái độ người cần phải có giáo dục thống môi trường cho trẻ em người lớn cần phải phổ cập với giáo dục tất cấp Để cho cộng đồng tự quản lý môi trường - Môi trường nhà chung, riêng cá nhân hay tổ chức nào, trách nhiệm tất 10 | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển - Các cộng đồng cần có kiểm soát hữu hiệu công việc họ - Các cộng đồng phải cung cấp nhu cầu thiết yêu họ tiến hành bảo vệ môi trường - Giao quyền lực để giúp quyền địa phương cộng đồng thực vai trò việc giữ gìn môi trường • Đưa khuôn mẫu quốc gia cho phát triển hợp tác bảo vệ Một xã hội muốn bền vững phải biết kết hợp hài hòa phát triển bảo vệ môi trường, phải xây dựng đồng tâm trí đạo đức sống bền vững cho cộng đồng • Xây dựng khối liên minh toàn cầu Tăng cường luật pháp quốc tế - Giúp nước có thu nhập thấp xác định ưu tiên môi trường - Tăng cường cam kết quyền lực quốc tế để đạt bền vững Câu 8: Nêu thành tựu tồn phát triển kinh tế xã hội Việt Nam nay? (trang 62+63/SGT) Câu 9: Phân tích chiến lược phát triển bền vững Việt Nam? Nêu mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam? (trang 64+65/SGT) Câu 10: Hãy phân tích biểu vật chất biểu kinh tế suy thoái môi trường, để từ đưa nguyên nhân suy thoái môi trường? Khái niệm: suy thóai môi trường thay đổi chất lượng số lượng thành phần môi trường, gây ảnh hưởng xấu cho đời sống người thiên nhiên Biểu vật chất: + Nước: thiếu hụt nước phá hủy chất lượng ô nhiễm nhiễm độc + Rừng: khai thác bừa bãi làm suất rừng giảm, mát tính đa dạng sinh học, thay rừng nguyên sinh rừng thứ sinh + Tính đa dạng sinh học giảm: số lượng loài động thực vật giảm, phá hủy hệ sinh thái làm môi trường sống động thực vật, dẫn đến nguy tuyệt chủng + Đất: khan hiếm, xói mòn, dưỡng chất, ngập úng, mặn hóa… 11 | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển + Môi trường đô thị: tập trung dân cư mức→ít không khí thoáng nước cho người, ô nhiễm tiếng ồn Biểu kinh tế suy thoái môi trường (trang 73+74) + Sử dụng mức, lãng phí không hiệu tài nguyên khan + Sử dụng nguồn tài nguyên ngày khan cho mục đích sử dụng thứ cấp, đạt hiệu thấp + Khai thác cạn kiệt, vơ vét tài nguyên tái sinh + Tài nguyên bị sử dụng cho mục đích chuyên biệt, có lợi ích thấp + Thiếu đầu tư vào việc bảo vệ nâng cao nguồn tài nguyên + Khai thác tài nguyên với mỗ lực mức, chi phí cao gây phương hại đến tài nguyên môi trường + Thiếu quản lý hiệu quả, bền vững cộng đồng địa phương, tộc người + Các dự án công thiếu đền bù thỏa đáng cho đối tượng bị ảnh hưởng bao gồm môi trường + Tài nguyên phụ phẩm không tái chế, việc tái chế đem lại lợi ích kinh tế kinh tế môi trường + Suy giảm đa dạng sinh học ngày tăng, nhiều loài động vật có nguy tuyệt chủng môi trường sống Nguyên nhân suy thoái môi trường : nguyên nhân gây suy thoái môi trường chế trờng thất bại phủ trình quản lý kinh tế: + Hành vi thái độ ứng xử người trái với quy luật phát triển tự nhiên + Mất công phân phối nguồn tài nguyên + Trên góc độ kinh tế người ta gây ô nhiễm môi trường phương cách rẻ tiền để toán chất thải + Có ý kiến cho người ta gây ô nhiễm môi trường động lợi nhuận Câu 11: Nếu nói ngoại ứng tiêu cựu nguyên nhận dẫn đến suy thoái môi trường có đúng? Phân tích chứng minh? Khái niêm: + Suy thoái môi trường: : suy thóai môi trường thay đổi chất lượng số lượng thành phần môi trường, gây ảnh hưởng xấu cho đời sống 12 | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển người thiên nhiên + Ngoại ứng: ảnh hưởng họat động xảy bên hệ sản xuất, tác động lên yếu tố khác hệ sản xuất + Ngoại ứng tiêu cực: tạo chi phí bên cho đối tượng bị ảnh hưởng Nghĩa nảy sinh doanh nghiệp cá nhân gây tổn thất, thiệt hại cho người khác mà toán hay bồi thường cho tổn thất, thiệt hại Ngoại ứng tiêu cực dẫn đến thất bại thị trường, mà thất bại thị trường nguyên nhân dẫn tới suy thoái xuống cấp môi trường Vị nhận định Phân tích chứng minh, lấy ví dụ (trang 110 SGT) Câu 12: Tại người gây ô nhiễm lại ưa thích công cụ tiêu chuẩn công cụ phí phát thải? So sánh tác dụng khuyến khích đổi hai công cụ này? Tiêu chuẩn thải Định nghĩa Phí phát thải - Là giới hạn tối đa lượng/ - Là số tiền mà chủ thể gây ô nhiễm nồng độ chất ô nhiễm mà phải trả cho đơn vị chất thải nguồn thải không phép mà họ thải vào môi trường vượt -Trong ngắn hạn, tiêu chuẩn thải động khuyến Tác dụng khích giảm thải mức khuyến khích tiêu chuẩn →trong trường hợp đổi tiêu chuẩn thải đặt không hiệu quả, không khuyến khích mạnh mẽ việc giảm thải Một trường hợp khác, chủ thể cố gắng đáp ứng tiêu chuẩn tiêu chuẩn chi phí xử lý vượt thiệt hại mà chất ô nhiễm gây -Tạo động cho việc đầu tư công nghệ nhằm giảm chi phí ô nhiễm biên, tạo động khuyến khích giảm thải nhiều Việc giảm thải đạt nhờ cải tiến công nghệ giảm thải -Là công cụ khuyến khích kinh tế, phí phát thải có niều ưu điểm bật tính mềm dẻo, linh họat, tạo nguồn thu cho ngân sách tạo động khuyên khích đổi 13 | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển Tiêu chuẩn thải không cho mạnh mẽ phép chủ thể linh họat định, đặc biệt tiêu chuẩn công nghệ, chủ thể buộc phải làm cách, buộc phải áp dụng công nghệ quy định họ tìm kiếm áp dụng công nghệ rẻ tốt -Trong dài hạn, tiêu chuẩn thải công nghệ động khuyến khích việc cải tiến công nghệ việc cải tiến đạt mục tiêu môi trường với chị phí thấp Khác với tiêu chuẩn thải công cụ mệnh lệnh kiểm soát phí phát thải công cụ khuyến khích kinh tế Trong giới hạn tiêu chuẩn cho phép chủ thể sử dụng miễn phí dịch vụ môi trường nơi loại thải Với phí phát thải khác, chủ thể phải trả chi phí cho đơn vị chất thải thải môi trường đất, nước hay không khí Chính người gây ô nhiễm thừơng ưa thích công cụ tiêu chuẩn phí phát thải Câu 13: Tại nói tiêu chuẩn thải đồng không đạt hiệu xã hội tiêu chuẩn thải cá nhân lại đạt tính hiệu này? • Tiêu chuẩn thải đồng bộ: việc quy định tiêu chuẩn thải chung chủ thể gây ô nhiễm ngành lĩnh vực họat động thang quy định chung cho tất vùng • Tiêu chuẩn thải cá nhân: đảm bảo mục tiêu môi trường tối thiểu hóa chi phi thực thi xã hội Tiêu chuẩn thải cá nhân hiệu cho chi phí kiểm soát ô nhiễm tất nguồn phải thải khác • Do nguồn thải có công nghệ giảm thải khác vùng , việc tuân thủ chung thang tiêu chuẩn dẫn đến tính phi hiệu xã hội, MAC nguồn khác tiêu chuẩn thải đồng không đạt tính hiệu Trong đó, tiêu chuẩn thải cá nhân lại đạt hiệu 14 | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển Câu 14: Tại nói giấy phép thải chuyển nhượng kết hợp ưu điểm tiêu chuẩn thải phí phát thải? Giấy phép thải chuyển nhượng giấy phép quy định quyền thải chất thải môi trường giấy phép chuyển nhượng chủ thể gây ô nhiễm Công cụ giấy phép xả thải chuyển nhượng kết hợp ưu điểm hệ thống chuẩn mức thải phí xả thải Việc phát hành số lượng định giấy phép có tác dụng chuẩn mức thải, bảo đảm cho doanh nghiệp không thải nhiều mức cho phép Mặt khác giá giấy phép thị trường có tác dụng mức phí thống nhất, sở để tối thiểu hoá chi phí xã hội việc giảm thải bảo đảm nguyên tắc cân chi phí cận biên cuả việc giảm thải Quyền bán giấy phép với giá xác định cầu thị trường tạo động khuyến khích doanh nghiệp giảm thải nhiều để có giấy phép thừa mà bán Trong số trường hợp, giảm thải trở thành ngành kinh doanh doanh nghiệp Câu 15: Tại nói áp dụng thuế ô nhiễm tối ưu người gây ô nhiễm bị phạt hai lần? • Ý tưởng đánh thuế Pigou Về mặt xã hội, hoạt động tối ưu điểm Q * → cần có nhiều biện pháp để đạt mực tiêu Trong nhiều trường hợp cần có can thiệp nhà nước ban hành quy định tiêu chuẩn ô nhiễm thuế ô nhiễm dựa vào mức thiệt hại ô nhiễm gây Một loại thuế thuế Pigou nhà kinh tế học Pigou (1877-1959) đề Theo Pigou, đánh thuế ô nhiễm công cụ, biện pháp làm cho chi phí nhân = chi phí xã hội + Nguyên tắc tính thuế Pigou: gây ô nhiễm người phải chịu thuế Thuế Pigou tính đơn vị sản phẩm gây ô nhiễm + Pigou đề mức thuế: mức thuế ô nhiễm tính cho đơn vị sản phẩm gây ô nhiễm có giá trị = chi phí bền đơn vị sản phẩm gây ô nhiễm mức hoạt độngt ối ưu Q* • Thuế Pigou có nhược điểm là: + Thiếu đảm bảo công (khi thuế vượt mức ô nhiễm Pareto thích 15 | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển hợp) + Thiếu thông tin hàm thiệt hại (vì khó ước lượng hàm thiệt hại MEC → xảy tranh chấp sở pháp lý thuế tiền phạt ô nhiễm → không tính thuế Pigou tối ưu) + Trạng thái quản lý thay đổi + Khi nhà nước đánh thuế, phần thuế bị đẩy sang cho người tiêu dùng + Mức hoạt động tối ưu xã hội Q * Nếu nhà nước tính thuế Pigou mức họat động Qp, nhà sản xuất thiệt thòi đưa mức sản xuất từ Q * →Qp => phần lợi nhuận nhà sản xuất thu < phần thuế phải nộp →nhà sản xuất không sản xuất mức Q p mà quay mức Q* mức tối ưu → người gây ô nhiễm có cảm tưởng bị đánh thuế lần Câu 16: Trình bày khái niệm ĐTM, ĐMC? Vai trò ĐTM ĐMC? Sự khác biệt ĐTM ĐMC? ĐTM Đánh giá tác động môi trường việc phân Khái niệm tích, dự báo tác (Theo Luật Bảo vệ môi động đến môi trường trường Việt Nam dự án đầu tư cụ thể 2005) để đưa biện pháp bảo vệ môi trường khai triển dự án ĐMC Đánh giá tác động môi trường chiến lược việc phân tích dự báo tác động tiềm tàng dự án chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển trước phát triển trước phê duyệt nhằm đảm bảo phát triển bền vững 16 | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Vai trò Học viện CHính sách Phát triển -ĐTM công cụ để quy hoạch phát triển -ĐTM công cụ để quản lý hoạt động phát triển -ĐTM công cụ để thực bảo vệ môi trường phát triển bền vững Sự khác biệt -ĐTM đề cập đến việc giải tác động phát triển đến điều kiện hữu môi trường kinh tế xã hội Các dự án xem xét Vị trí công nghệ Các tác động Các tác động cụ thể đến tình hình môi trường địa phương – so sánh với chất lượng môi trường địa phương Định lượng Công chúng nhóm có tổ chức bị tác động Việc đánh giá Công chúng quan tâm Rà soát chất lượng -Một vai trò biện hộ: tức tạo luận môi trường để biện hộ cho định chiến lược phát triển -Hai vai trò lồng ghép, tức tạo chế để lồng ghép, gắn kết vấn đề môi trường, kinh tế xã hội vào trình định chiến lược -ĐMC đề cập đến việc giải tác động điều kiện môi trường kinh tếxã hội đến phát triển Các phương hướng phát triển (mục tiêu kịch bản) hoạt động đa chiều để đạt chúng Các xu hướng dài hạn – so sánh với mục tiêu lớn môi trường/ phát triển bền vững Định tính Chủ yếu công chúng có tổ chức – nhóm có quan tâm, nhóm chuyên gia cố vấn Chất lựong báo Chất lượng đánh cáo ĐTM trình giá, trình tiến hành quản lý chi phí tương ứng 17 | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển cho ĐMC trình xây dựng CQK Câu 17: Trình bày bước thực ĐTM, ĐMC theo hướng dẫn Bộ Tài nguyên môi trường? Các bước thực ĐTM: Bước 1: Sàng lọc dự án, trách nhiệm quan quản lý môi trường phải kiểm tra xem dự án có cần phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường hay không • Nếu dự án cần phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường quan quản lý môi trường yêu cầu chủ đầu tư lập trình lên quan quản lý • Nếu dự án không cần lập báo cáo đánh giá tác động môi trường chủ đầu tư phải lập cam kết bảo vệ môi trường Bước 2: Xác định phạm vi đánh giá tác động môi trường Chủ đầu tư phải tiến hành nội dung: • Lập báo cáo môi trường sơ • Lập báo cáo đánh giá môi trường chi tiết Bước 3: Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường Chủ đầu tư phải tiến hành thực hiện: 18 | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển • Đánh giá tác động môi trường: trình đánh giá gồm nội dung nhận dạng tác động, phân tích đánh giá tác động, dự báo xác định ý nghĩa tác động • Lựa chọn phương pháp biện pháp giảm thiểu, lập kế hoạch quản lý tác động môi trường • Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường Bước 4: Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường Trách nhiệm quan quản lý môi trường kiểm tra việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường có theo quy định pháp luật hay không, có nêu đầy đủ tác động môi trường biện pháp đưa có mang tính khả thi hay không • Nếu đạt tất yêu cầu thông qua đưa định phê chuẩn để dự án vào hoạt động • Nếu dự án không đạt quan quản lý yêu cầu chủ đầu tư lập báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung thông qua sửa chữa phù hợp với yêu cầu Trường hợp không đạt yêu cầu dự án không chấp nhận Các bước thực ĐMC: Xác định phạm vi ĐMC Xác định vấn đề cốt lõi môi trường mục tiêu môi trường có liên quan đến CQK; Xác định bên liên quan xây dựng kế hoạch huy động tham gia bên liên quan; Phân tích xu hướng biến đổi môi trường CQK; Đánh giá mục tiêu phương án phát triển đề xuất; Đánh giá xu hướng môi trường bị biến đổi tương lai hoạt động đề xuất CQK; Đề xuất biện pháp giảm nhẹ tác động kế hoạch giảm sát môi trường; Lập báo cáo ĐMC đệ trình tới quan có thẩm quyền liên quan để xem xét thẩm định Câu 18: Trình bày khái niệm chiến lược, quy hoạch kế hoạch? Nêu ưu nhược điểm mô hình lồng ghép ĐMC với CQK? Khái niệm: 19 | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển - Chiến lược PTKTXH văn kiện thể quan điểm, mục tiêu, định hướng sách phát triển KTXH đất nước, ngành, lĩnh vực thời kỳ dài hạn (ít 10 năm) Chiến lược bao gồm: chiến lược phát triển KTXH quốc gia, chiến lược phát triển ngành - Quy hoạch phát triển KTXH luận chứng phát triển kinh tế xã hội tổ chức không gian họat động kin tế xã hội hợp lý lãnh thổ định thời gian xác định (Nghị định 92/2006/NĐ-CP) - Kế hoạch phát triển KTXH văn xác định cách có hệ thống mặt họat động đất nước, ngành kinh tế xã hội, vùng lãnh thổ, nhằm phát triển kinh tế xã hội theo mục tiêu, tiêu chiến lược đề thời gian định Kế hoạch bao gồm kế hoạch dài hạn, kế hoạch ngắn hạn Ưu nhược điểm mô hình lồng ghép ĐMC với CQK: • Mô hình dựa ĐTM: đánh giá mô hình dựa theo ĐTM chuẩn Nhược điểm: - Bị coi muộn – phương án đề xuất đưa thường khó chấp nhận - Kéo dài thời gian cho toàn trình xây dựng CQK - Có thể gây trùng lặp việc thu thập liệu việc đánh giá nội trình xây dựng CQK → Không đáp ứng yêu cầu nêu điều 15 Luật Bảo vệ Môi trường rằng: báo cáo ĐMC nội dung CQK phải lập đồng thời với trình xây dựng CQK • Đánh giá mô hình song song Ưu điểm : + Tiết kiệm thời gian (song song với trình xây dựng CQK) + Tiết kiệm tiền (sử dụng chung nhóm liệu CQK) + Tạo điều kiện thuận lợi để sớm đưa kết ĐMC vào tình soạn thảo CQK +Có thể sớm gắn kết ý kiến tham vấn quan liên quan công chúng + Không cần thiết phải kéo dài thêm thời gian cho trình xây dựng CQK 20 | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển Nhược điểm: Đòi hỏi có tham gia nhóm ĐMC trình xây dựng CQK, thường dễ bị lệch pha khó bố trí kế hoạch • Đánh giá mô hình lồng ghép hoàn toàn Ưu điểm: + Cũng có ưu điểm mô hình lồng ghé song song – tiết kiệm thời gian tiết kiệm chi phí… + Đưa chuyên gia CQK, chuyên gia ĐMC, quan có thẩm quyền cộng đồng có liên quan đến diễn đàn tạo thuận lợi cho họ làm việc với + Nâng cao hiểu biết chuyên gia xây dựng CQK ĐMC Nhược điểm + Nhóm ĐMC bị bỏ rìa trình xây dựng CQK + Nhiều khả thỏa thuận/ tranh luận nội thành viên nhóm không bên biết đến • Đánh giá mô hình CQK trung tâm Ưu điểm + ĐMC có vai trò điều chỉnh nhiều hơn, liên kết tốt với CQK so với mô hình khác + Tạo khả nâng cao chất lượng CQK có hỗ trợ từ giai đoạn đầu suốt trình từ khâu xây dựng đến khâu phê duyệt thực CQK + Tránh chậm chễ không cần thiết + Tạo khả cho trình nghiên cứu sách Nhược điểm + Để thực cho trường hợp phải đòi hỏi nhiều đến trình độ chuyên môn + Gây áp lực lớn cho trình liên kết với nhóm CQK- thời gian sử dụng, đối thoại cần phải có hiệu Câu 19: Trình bày khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc quản lý nhà nước môi trường Việt Nam? Khái niệm: quản lý nhà nước môi trường hoạt động lĩnh vực quản lý xã hội, có tác động điều chỉnh hoạt động người dựa tiếp cận có hệ thống kỹ điều phối thông tin, vấn đề môi 21 | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển trường có liên quan đến người, hướng tới phát triển bền vững sử dụng hợp lý tài nguyên Mục tiêu: - Khắc phục phòng chống suy thoái, ô nhiễm môi trường phát sinh họat động sống người - Phát triển bền vững bao gồm: phát triển bền vững kinh tế xã hội quốc gia theo nguyên tắc xã hội bền vững Các khía cạnh phát triển bền vững bao gồm: Phát triển bền vững kinh tế, bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, không tạo ô nhiễm suy thoái chất lượng môi trường sống, nâng cao văn minh công xã hội - Xây dựng công cụ có hiệu lực quản lý môi trường quốc gia va vùng lãnh thổ Các công cụ phải thích hợp cho ngành, địa phương cộng đồng dân cư Nguyên tắc: Hướng công tác quản lý môi trường tới mục tiêu phát triển bền vững kinh tế xã hội đất nước, giữ cân phát triển bảo vệ môi trường hướng tới mục tiêu sau: Kết hợp mục tiêu quốc tế - quốc gia – vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư việ quản lý môi trường Quản lý môi trường cần thực nhiều biện pháp công cụ tổng hợp thích hợp Phòng chống, ngăn ngừa tai biến suy thoái môi trường cần ưu tiên hưon việc phải sử lý, hồi phục môi trường để gây ô nhiễm Người gây ô nhiễm phải trả tiền cho tổn thất ô nhiễm môi trường gây chi phí xử lý, hôig phục môi trường bị ô nhiễm Người sử dụng thành phần môi trường phải trả tiền cho việc sử dụng ô nhiễm gây Câu 20:Trình bày nội dung quản lý môi trường Việt Nam? Việt Nam có cấp quản lý môi trường nào? Nhiệm vụ cấp? Nội dung công tác quản lý nhà nước môi trường Việt Nam thể điều 37, Luật Bảo vệ môi trường gồm điểm: 22 | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển Ban hành tổ chức việc thực văn pháp quy bảo vệ môi trường, ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trường Xây dựng, đạo thực chiến lược, sách bảo vệ môi trường, kế hoạch phòng chống, khắc phục suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường, cố môi trường Xây dựng, quản lý công trình bảo vệ môi trường, công trình có liên quan đến bảo vệ môi trường Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án sở sản xuất kinh doanh Cấp thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường Giám sát, tr, kiểm trra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, giải vấn đề khiếu nại, tố cáo, tranh chấp bảo vệ môi trường, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Đào tạo cán khoa học quản lý môi trường Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực bảo vệ môi trường Thiết lập quan hệ quốc tế lĩnh vực bảo vệ môi trường Những cấp quản lý môi trường Việt Nam: 1,Cấp trung TW: Bộ Chính trị Quốc hội quan cao thực trách nhiệm hoạch định đường lối, chiến lược BVMT - Chính phủ thống quản lý nhà nước môi trường phạm vi nước - Bộ TNMT quan phủ thực chức quản lý nhà nước môi trường - Nhiệm vụ : + Đề sách chiến lược BVMT + Lập kế hoạch ban hành luật môi trường + Thiết lập mô hình công cụ quản lý tổ chức thực - Tổ chức quản lý bao gồm: + Bộ phận xây dựng kế hoạch sách tổng hợp + Bộ phận xây dựng pháp luật +Bộ phận nghiên cứu ứng dụng công cụ + Bộ phận thông tin quan trắc môi trường + Bộ phận kiểm soát quản lý môi trường 23 | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển + Bộ phận kiểm soát quản lý chất thải + Bộ phận giáo dục nâng cao nhận thức môi trường + Bộ phận nghiên cứu công nghệ môi trường 2, Cấp vùng: vùng Việt Nam (trung du miền núi Bắc bộ, bắc trung bộ, ĐBSH, DHNTB, ĐBSCL, ĐNB, Tây Nguyên) Chức năng: - Điều phối, giám sát việc thực pháp luật theo quy mô tỉnh vùng - Trực tiếp định tranh chấp lợi ích số tỉnh liền kề có xảy tranh chấp môi trường 3, Cấp địa phương - UBND, HĐND, trực thuộc trung ương - UBND, HĐND quận huyện Chức năng: - Có quyền thẩm định trách nhiệm thực quản lý nhà nước BVMT địa bàn - Tại nơi tổ chức quản lý cấp địa phương cần trọng công tác giáo dục, nâng cao nhận thức BVMT cho nhân dân Câu 21: Trình bày nội dung công cụ quản lý nhà nước môi trường nước ta? http://www.wattpad.com/139219-c%C3%A1c-c%C3%B4ng-c%E1%BB%A5-qu %E1%BA%A3n-l%C3%BD-m%C3%B4i-tr%C6%B0%E1%BB%9Dng/page/5 Câu 22: Những khó khăn công tác quản lý nhà nước môi trường nước ta gì? Nêu nguyên nhân khó khăn đưa giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước môi trường Việt Nam? 24 | Phan Thị Kim Anh-KHPT3 Học viện CHính sách Phát triển