NGUYỄN THANH TÚ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ==================== NGUYỄN THANH TÚ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH XÁC ĐỊNH TIÊU CHUẨN CHỨC DANH CÁN BỘ VIÊN CHỨC PHỤC VỤ CHO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG VÀ ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ VIÊN CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SAO ĐỎ LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH KHÓA: 2010 HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ==================== NGUYỄN THANH TÚ XÁC ĐỊNH TIÊU CHUẨN CHỨC DANH CÁN BỘ VIÊN CHỨC PHỤC VỤ CHO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG VÀ ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ VIÊN CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SAO ĐỎ Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHAN THỊ THUẬN HÀ NỘI - 2013 ii Xác định tiêu chuẩn chức danh viên chức LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu thể luận văn có nguồn gốc rõ ràng Kết luận văn trung thực chưa có cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tú Nguyễn Thanh Tú Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh viên chức LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, bên cạnh nỗ lực thân, nhận nhiều giúp đỡ, động viên hướng dẫn thầy giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình suốt khóa học thời gian nghiên cứu đề tài luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới PGS.TS Phan Thị Thuận, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu viết đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Viện Đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Bách Khoa, Hà Nội giảng hữu ích thú vị, cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình cổ vũ tinh thần trợ giúp mặt Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Tơi mong nhận ý kiến góp ý đóng góp cá nhân, tổ chức quan tâm đến đề tài để đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 25 tháng 03 năm 2013 Nguyễn Thanh Tú Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh viên chức MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1.MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1.Khái niệm cán viên chức: 1.1.2.Khái niệm chức danh nghề nghiệp: 1.1.3 Khái niệm tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp: 1.2.NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT VIÊN CHỨC 1.2.1 Quyền nghĩa vụ viên chức: 1.2.2 Những việc cán viên chức không làm: 1.2.3 Hợp đồng làm viêc: 1.2.4 Đánh giá viên chức: 11 1.3.ỨNG DỤNG CỦA VIỆC XÁC ĐỊNH TIÊU CHUẨN CHỨC DANH VIÊN CHỨC: 12 1.3.1 Xác định tiêu chuẩn chức danh viên chức phục vụ công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý cán viên chức: 12 1.3.2 Xác định tiêu chuẩn chức danh viên chức phục vụ cho công tác lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng viên chức: 13 1.3.3 Xác định tiêu chuẩn chức danh viên chức phục vụ cho đánh giá viên chức hàng năm làm sở đề bạt, nâng lương 14 1.4 PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC: 15 1.5 CÁC PHƯƠNG PHÁP TUYỂN DỤNG 18 1.6.ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG NHÂN SỰ: 23 1.7.CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ NHÂN VIÊN: 26 1.7.1.Nội dung công tác đánh giá: 26 1.7.2 Một số phương pháp đánh giá thành tích cơng tác tổ chức 27 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC MỘT SỐ CHỨC DANH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SAO ĐỎ 29 2.1 GIỚI THIỆU VỀ TRƯỜNG ĐẠI HỌC SAO ĐỎ 30 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Trường Đại học Sao Đỏ 30 2.1.2 Chức năngnhiệm vụ trường Đại học Sao Đỏ 32 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Trường đại học Sao Đỏ 34 2.2 PHÂN LOẠI CHỨC DANH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SAO ĐỎ 39 2.2.1 Phân loại chức danh Ban giám hiệu 39 2.2.2 Phân loại chức danh phòng đào tạo 39 2.2.3 Phân loại chức danh phòng Kế hoạch – kỹ thuật 40 2.2.4 Phân loại chức danh phòng Nghiên cứu khoa học 41 2.2.5 Phân loại chức danh phòng Tuyển sinh xúc tiến việc làm 41 Nguyễn Thanh Tú Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh viên chức 2.2.6 Phân loại chức danh phịng tài chính- kế tốn 42 2.2.7 Phân loại chức danh phịng Cơng tác HSSV 43 2.2.8 Phân loại chức danh phòng Quản lý dự án hợp tác quốc tế 43 2.2.9 Phân loại chức danh phòng Quản trị đời sống 44 2.2.10 Phân loại chức danh phịng khảo thí đảm bảo chất lượng 44 2.2.11 Phân loại chức danh thuộc khoa 45 2.3 MÔ TẢ CÔNG VIỆC TỪNG CHỨC DANH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SAO ĐỎ 46 2.3.1.Phân tích cơng việc chức danh trưởng phịng 46 2.3.2 Mô tả công việc chức danh trưởng khoa trường Đại học Sao Đỏ 51 2.3.3.Mô tả cơng việc chức danh Phó trưởng khoa trường Đại học Sao Đỏ 53 2.3.4 Mô tả công việc chức danh giảng viên trường Đại học Sao Đỏ 55 2.3.5.Mô tả công việc chức danh thư ký giáo vụ khoa trường Đại học Sao Đỏ57 2.3.6 Đề xuất mô tả tóm tắt số chức danh cán viên chức trường đại học Sao Đỏ: 61 2.4 XÁC ĐỊNH TIÊU CHUẨN CHỨC DANH VÀ ĐỀ XUẤT BẢN MƠ TẢ TĨM TẮT CƠNG VIỆC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SAO ĐỎ 64 2.4.1 Ý nghĩa việc xác định tiêu chuẩn chức danh trường Đại học Sao Đỏ 64 2.4.2 Xác định tiêu chuẩn chức danh công việc cho chức danh trường Đại học Sao Đỏ 66 CHƯƠNG 3: ỨNG DỤNG THỰC TẾ CỦA PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC 71 3.1 ĐỀ XUẤT ỨNG DỤNG CỦA PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC 72 3.2 ỨNG DỤNG PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC VÀO CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG73 3.2.1 Quy trình tuyển dụng viên chức trường Đại học Sao Đỏ 73 3.2.2 Đề xuất quy trình tuyển dụng 77 3.3 ỨNG DỤNG PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC VÀO QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CBVC HÀNG NĂM: 90 3.3.1 Quy trình ứng dụng: 92 3.3.2.Ứng dụng PTCV để thiết kế trình đào tạo bồi dưỡng cho chức danh viên chức Trường đại học Sao Đỏ 100 3.4 ỨNG DỤNG PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC VÀO ĐÁNH GIÁ NHÂN VIÊN HÀNG NĂM: 104 3.4.1 Đề xuất quy trình nội dung đánh giá nhân viên tiên hành đánh giá: 104 3.4.2 Xếp loại viên chức: 107 3.4.3 Một số ứng dụng đánh giá nhân viên 108 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC Nguyễn Thanh Tú Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh viên chức DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBVC Cán viên chức BGH Ban giám hiệu HSSV Học sinh sinh viên CT HSSV Công tác học sinh sinh viên QTĐS Quản trị đời sống QLDA & HTQT Quản lý dự án & hợp tác quốc tế KHKT Kế hoạch kỹ thuật TC - HC Tổ chức - hành TC – KT Tài – Kế tốn CT TS Cơng tác tuyển sinh ĐT Đào tạo NCKH Nghiên cứu khoa học ĐBCL Đảm bảo chất lượng CNKT Công nghệ kỹ thuật KCKL Kết cấu kim loại ĐT - TH Điện tử tin học KHCB Khoa học CNM - GD Công nghệ may – giầy da DL NN Du lịch – ngoại ngữ GDTC & CT Giáo dục thể chất & trị CNHH & TP Cơng nghệ hóa học & thực phẩm Nguyễn Thanh Tú Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh viên chức DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Phân loại chức danh Ban giám hiệu 39 Bảng 2.2 Phân loại chức danh phòng đào tạo 40 Bảng 2.3 Phân loại chức danh phòng Kế hoạch – kỹ thuật 40 Bảng 2.4 Phân loại chức danh phòng Nghiên cứu khoa học 41 Bảng 2.5 Phân loại chức danh phòng Tuyển sinh xúc tiến việc làm 41 Bảng 2.6 Phân loại chức danh phịng tài chính- kế tốn 42 Bảng 2.7 Phân loại chức danh phịng Cơng tác HSSV 43 Bảng 2.8 Phân loại chức danh phòng Quản lý dự án hợp tác quốc tế 43 Bảng 2.9 Phân loại chức danh Phòng Quản trị đời sống 44 Bảng 2.10 Phân loại chức danh phịng khảo thí đảm bảo chất lượng 44 Bảng 2.11 Phân loại chức danh Khoa 45 Bảng 3.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng cho chức danh Trưởng phòng CT HSSV 93 Bảng 3.2.Xác định nhu cầu bồi dưỡng cho chức danh Trưởng phòng KH - KT 94 Bảng 3.3 Xác định nhu cầu bồi dưỡng cho chức danh Trưởng khoa 96 Bảng 3.4.Nhu cầu bồi dưỡng cho chức danh Giảng viên chuyên ngành kế toán 97 Bảng3.5 Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng theo đề xuất 98 Bảng 3.6 Kế hoạch bồi dưỡng cán viên chức trường Đại học Sao Đỏ đến năm 2015 103 Bảng 3.7 Bảng xác định điểm chuẩn cho công việc chức danh giảng viên105 Nguyễn Thanh Tú Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh viên chức DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Quy trình phổ biến tuyển dụng nhân 20 Hình 2.1 Tổ chức máy quản lý Trường đại học Sao Đỏ 38 Hình 3.1 Quy trình tuyển dụng cán viên chức trường Đại học Sao Đỏ 74 Hình 3.2 Quy trình tuyển dụng cán viên chức 78 Hình 3.3 Qui trình đánh giá viên chức 106 Nguyễn Thanh Tú Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh viên chức LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Ngày vai trò, tầm quan trọng người tổ chức người, tổ chức thừa nhận Điều khẳng định qua công tác quản lý nhân ngày đặc biệt quan tâm, coi trọng Con người yếu tố mang tính định, có tính sáng tạo, nói: “con người nguồn lực nguồn lực” Tổ chức hình thành nên người, vận hành người, nguồn nhân lực quản lý nguồn lực khác tổ chức, người yếu tố định tồn lên, thành bại tổ chức Tổ chức muốn đạt mục tiêu đề phải gây dựng cho đội ngũ người lao động phù hợp số lượng, chất lượng phải tổ chức quản lý người lao động cách hợp lý, hiệu quả; công tác quản lý nhân phải thực cho khai thác, phát huy tối đa tiềm năng, lợi nguồn nhân lực Phân tích cơng việc cơng việc cần phải biết cần phải thực cho tốt nhà quản trị nhân sự, hoạt động mang tính tảng quản lý nhân Phân tích cơng việc cơng cụ để làm tốt công tác khác quản lý nhân như: thiết kế cơng việc, kế hoạch hố nguồn nhân lực, tuyển dụng lao động, bố trí lao động, đánh giá thực công việc, thù lao lao động, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, an toàn lao động… Chính phân tích cơng việc coi công cụ quản trị nhân Trường Đại học Sao Đỏ - trường Đại học thuộc Bộ Cơng Thương thời gian gần có số lượng đội ngũ cán viên chức tăng nhanh Đội ngũ cán viên chức trường phận định tồn tại, góp phần to lớn vào việc trì hoạt động, đào tạo bồi dưỡng lớp HSSV trường đáp ứng yêu cầu cho nghiệp đổi đất nước.Do địi hỏi cán viên chức trường Đại học Sao Đỏ phải có tiêu chuẩn cụ thể cho chức danh mà vấn đề này, chưa có cơng trình, luận văn nghiên cứu Nguyễn Thanh Tú Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh viên chức Bảng 3.6: Kế hoạch bồi dưỡng cán viên chức trường Đại học Sao Đỏ đến năm 2015 TT Tổng số Tin học Ngoại ngữ Tham quan khảo sát Bồi dưỡng Đại học, cao đẳng Thạc sỹ Tiến sỹ Bồi dưỡng Kỹ lãnh đạo, quản lý Chuyên môn Cán Tiền công vụ 01 Chuyên viên 01 Chuyên viên Chuyên viên cao cấp 01 Đại học, đại học Bồi dưỡng Cán quản 01 lý cấp phòng Giảng viên Nhân viên Trung cấp Đào tạo bồi dưỡng nước Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng Cao cấp Đào tạo bồi dưỡng nước Đại học, đại học Đối tượng Quản lý nhà nước Kỹ giao tiếp Lý luận trị 02 10 11 106 38 342 16 12 502 12 10 Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng 4 Cán quản lý cấp phòng Giảng viên 10 10 20 11 11 26 Nguyeãn Thanh Tú 103 Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh viên chức 3.4 ỨNG DỤNG PHÂN TÍCH CƠNG VIỆC VÀO ĐÁNH GIÁ NHÂN VIÊN HÀNG NĂM: 3.4.1 Đề xuất quy trình nội dung đánh giá nhân viên tiên hành đánh giá: Việc đánh giá viên chức để làm rõ lực, trình độ, kết công việc, phẩm chất đạo đức làm đề bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng thực sách viên chức Đánh giá viên chức nội dung quan trọng công tác quản lý viên chức, thực đánh giá viên chức phải đảm bảo khách quan, dân chủ sở cơng khai, tồn diện phát triển, bảo đảm cho kết luận người viên chức xác Đánh giá viên chức cần phải dựa vào chức danh viên chức, dựa vào công việc mà chức danh viên chức phân cơng đảm nhiệm Xác định phương pháp đánh giá: Bản mơ tả tóm tắt cơng việc mà đề xuất chương sở để đánh giá công việc hàng năm viên chức Phương pháp đánh giá so sánh điểm chuẩn công việc với kết thực theo mẫu bảng 3.7 Khi đánh giá cho điểm cần ưu tiên xem xét công việc thực năm công việc thường xuyên không thường xuyên, giải công việc giao thời hạn, bảo đảm chất lượng, tính linh hoạt đề xuất giải quyết, khơng có vấn đề tồn đọng, phải xem xét hết nội dung đánh giá khác Cụ thể với chức danh giảng viên cho điểm chuẩn đánh sau ( Xem bảng 3.7) Các tiêu chấm theo thang điểm với tổng điểm 50đ Điểm tổng điểm tiêu đánh giá Nguyeãn Thanh Tú 104 Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh viên chức Bảng 3.7 Bảng xác định điểm chuẩn cho công việc chức danh giảng viên Tóm tắt cơng việc Điểm cho cơng việc Kết đánh giá A Công việc thường xuyên + Tốt: – 10 điểm Thực công tác giảng dạy + Khá: – điểm + Trung bình: – điểm + Kém: - điểm + Tốt: – 10 điểm Thực việc nghiên cứu khoa học tăng cường sở vật chất Khoa + Khá: – điểm + Trung bình: – điểm + Kém: - điểm + Tốt: – 10 điểm Tham gia công tác quản lý đào tạo + Khá: – điểm + Trung bình: – điểm + Kém: - điểm B Công việc không thường xuyên + Tốt: – 10 điểm 4.Thực công tác + Khá: – điểm kiêm nhiệm khác + Trung bình: – điểm + Kém: - điểm + Tốt: – 10 điểm Thực nhiệm vụ khác theo yêu cầu Khoa môn + Khá: – điểm + Trung bình: – điểm + Kém: - điểm Cộng Nguyễn Thanh Tú 105 Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh viên chức Người đánh giá bao gồm: - Giảng viên - Trưởng khoa Đối với viên chức khác chức danh khác trường, việc thiết kế bảng tiêu chuẩn đánh giá viên chức hàng năm tiến hành tương tự Quy trình đánh giá viên chức: Việc đánh giá tiến hành trước hết phòng, mơn, phận, sau đánh giá khoa, phòng cuối đánh giá Hội đồng khen thưởng cấp trường Bước 1: Giảng viên tự đánh giá Hàng năm, giảng viên tự đánh giá kết gửi đánh giá cho trưởng mơn Bước 2: Trưởng khoa nhận xét đánh giá môn Trưởng môn tổng hợp điểm đánh giá CBVC môn Bộ môn tổ chức họp để đánh giá điểm giảng viên Kết thúc buổi họp, Trưởng môn tổng hợp điểm đánh giá lần giảng viên vào Bản tổng hợp kết đánh giá giảng viên môn nộp cho Trưởng khoa nhận xét đánh giá môn Bước 3: Trưởng khoa đánh giá Trưởng khoa có định cuối kết đánh giá công việc CBVC môn khoa Trưởng khoa lập kết đánh giá cán viên chức khoa trình Hội đồng khen thưởng cấp trưởng duyệt Hình 3.3 Qui trình đánh giá viên chức CBVC tự đánh giá Bộ phận, mơn đánh giá Nguyễn Thanh Tú Phịng ban, Khoa đánh giá 106 Hội đồng khen thưởng cấp trường Luận văn thạc sỹ Xác định tiêu chuẩn chức danh viên chức Khi đánh giá cho điểm cần ưu tiên xem xét công việc thực năm công việc thường xuyên công việc không thường xuyên; giải công việc giao thời hạn, đảm bảo chất lượng, tính linh hoạt đề xuất giải quyết, khơng có vấn đê tồn đọng; phải xem xét hết nội dung đánh giá khác Đối với nhiệm vụ thường xuyên: Căn mức điểm mà tổng số điểm đầu việc đạt: + Từ 90 – 100 % xếp loại tốt = 60 điểm + Từ 70 –