BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN THỊ HUỆ THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH BÀ RỊA- VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS TRẦN VĂN BÌNH Hà Nội – Năm 2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT: DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU: DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Mục đích luận văn: 12 Đối tượng đề tài: 12 Phạm vi đề tài: 12 Phương pháp thực đề tài: 13 Đóng góp khoa học thực tế Luận văn 13 Kết cấu luận văn: 14 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 15 1.1 Khái niệm, cấu vai trò nguồn nhân lực 15 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 15 1.1.2 Cơ cấu nguồn nhân lực 16 1.1.3 Vai trò nguồn nhân lực 16 1.2 Chất lượng nguồn nhân lực yếu tố ảnh hưởng 18 1.2.1 Chất lượng nguồn nhân lực tiêu đánh giá 18 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực 22 1.3 Cán bộ, cơng chức tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 23 1.3.1 Một số khái niệm: 23 1.3.2 Vai trị, vị trí, tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước: 25 1.3.3 Một số tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: 27 1.4 Kinh nghiệm xây dựng, phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC: 35 Học viên: Nguyễn Thị Huệ Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ 1.4.1 Kinh nghiệm số nước việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước 35 1.4.2 Một số kinh nghiệm vận dụng Việt Nam việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước 43 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 46 2.1 Tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giai đoạn 46 2.2 Hệ thống quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu: 48 2.3 Thực trạng chất lượng CBCC quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bà RịaVũng Tàu 49 2.3.1 Chất lượng CBCC theo kinh nghiệm, tuổi đời công tác đạo đức công vụ: 51 2.3.2 Chất lượng CBCC theo trình độ chun mơn phù hợp với chức năng, nhiệm vụ phân công: 57 2.3.3 Chất lượng CBCC theo kỹ mức độ thành thạo công việc: 65 2.3.4 Chất lượng CBCC theo mức độ nhận thức khả sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc: 72 2.3.5 Chất lượng CBCC theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ: 75 2.4 Nhận xét, đánh giá tình hình đội ngũ CBCC quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 78 2.4.1 Những ưu điểm đội ngũ CBCC chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 78 2.4.2 Những mặt hạn chế cần khắc phục: 79 2.4.3 Nguyên nhân mặt hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên môn: 82 2.5 Những thuận lợi khó khăn việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 88 2.5.1 Thuận lợi 88 2.5.2 Khó khăn: 89 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM VIỆC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH BÀ RỊA- VŨNG TÀU 91 3.1 Định hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 yêu cầu đặt đội ngũ CBCC 91 Học viên: Nguyễn Thị Huệ Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ 3.2 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng CBCC tỉnh giai đoạn 2010-2015, định hướng đến năm 2020: 92 3.3 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu: 96 3.3.1 Giải pháp 1: Xác định ví trí việc làm, thực phân tích cơng việc: 96 3.3.2 Giải pháp 2: Bố trí, sử dụng CBCC vào vị trí việc làm: 103 3.3.3 Giải pháp 3: Đổi cơng tác đào tạo bồi dưỡng theo vị trí việc làm 110 3.3.4 Các giải pháp khác: 121 3.4 Kiến nghị đề xuất 126 3.4.1 Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương 126 3.4.2 Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 129 KẾT LUẬN 131 PHỤ LỤC 133 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 135 Học viên: Nguyễn Thị Huệ Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Thực trạng số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn hồn tồn trung thực, xác có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2013 Người thực Nguyễn Thị Huệ Học viên: Nguyễn Thị Huệ Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ LỜI CẢM ƠN   Trong suốt trình tham gia học tập nghiên cứu để hồn thành khóa đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, thân lĩnh hội kiến thức kinh tế, quản lý, xã hội, kỹ công việc sống từ thầy cô giáo giảng viên Viện Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Trước hết xin trân trọng cám ơn thầy cô giáo Viện Kinh tế Quản lý Trường Đại học Bách khoa Hà Nội trang bị cho kiến thức quý báu, kỹ nghiên cứu để áp dụng trình làm luận văn thực tế công tác quản lý đơn vị Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Trần Văn Bình tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu luận văn hoàn thành Xin trân trọng cám ơn Lãnh đạo, đồng nghiệp Sở Nội vụ tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nhiệt tình ủng hộ, giúp đỡ tơi q trình học tập cung cấp thơng tin, số liệu cần thiết để thực luận văn Xin cám ơn cán Lãnh đạo quản lý, công chức quan chuyên môn hợp tác, cung cấp cho tơi thơng tin q giá q trình khảo sát để làm luận văn Xin gửi lời cám ơn đến gia đình, anh chị em, bạn bè động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Học viên: Nguyễn Thị Huệ Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT: Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCCVC CBCC, viên chức CBCC CBCC CC Công chức UBND UBND HCSN Hành nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CVCC Chuyên viên cao cấp CVC Chuyên viên CV Chuyên viên CCHC Cải cách hành QLNN Quản lý nhà nước Học viên: Nguyễn Thị Huệ Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU:   Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Tên bảng Cơ cấu độ tuổi CBCC quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Trình độ đào tạo CBCC quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Cơ cấu ngạch CBCC quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Việc bố trí cơng việc cho CBCC quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Kết khảo sát việc bố trí, sử dụng CBCC quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Kết khảo sát mức độ đáp ứng chuyên môn đào tạo, yêu cầu công việc hịên mức độ hài lòng CBCC Những kỹ cần đào tạo CBCC Tầm quan trọng kỹ Kết khảo sát mức độ thành thạo công việc CBCC Kết khảo sát kỹ thực nhiệm vụ CBCC Kết khảo sát mức độ nhận thức khả sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc tương lai Kết khảo sát mức độ hoàn thành nhiệm vụ CBCC Trang 51 57 58 59 61 62 65 66 68 69 73 75 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình Những bất cập sử dụng đội ngũ 84 Hình Quy trình thực xác định vị trí việc làm 98 Hình Quy trình xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC 115 Hình Mục đích đào tạo, bồi dưỡng CBCC 117 Hình Phương pháp đào tạo tham gia (Trao đổi Workshop) 117 Học viên: Nguyễn Thị Huệ Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Nguồn nhân lực yếu tố định phát triển kinh tếxã hội quốc gia Do đó, để thực thắng lợi mục tiêu chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa cần nhận thức cách sâu sắc, đầy đủ giá trị to lớn có ý nghĩa định nhân tố người, chủ thể sáng tạo, “nguồn tài nguyên” vô giá, vơ tận đất nước; phải có cách nghĩ, cách nhìn vai trị động lực mục tiêu người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; từ xây dựng chương trình, kế hoạch chiến lược phát triển nguồn lực phù hợp, phát huy tối đa nhân tố người, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển bền vững, đẩy nhanh tiến độ cơng nghiệp hóa, đại hóa, thúc đẩy qúa trình đổi tồn diện đất nước Ngày nay, chất lượng nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng phát triển Nếu trước phát triển quốc gia chủ yếu dựa vào nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn tư bản, nguồn lao động, thị trường tiêu thụ… tri thức lại có ý nghĩa lớn lao, góp phần tạo nên thịnh vượng, giàu có cho quốc gia, lãnh thổ Xu tồn cầu hóa với phát triển công nghệ thông tin, làm cho quốc gia, lãnh thổ ngày trở nên gần hơn, qua cạnh tranh trở nên gay gắt tất nhiên ưu cạnh tranh nghiêng quốc gia, lãnh thổ có chất lượng nguồn nhân lực cao hơn, đào tạo tốt Trong bối cảnh đất nước ta hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, với thời vận hội khó khăn thách thức khơn lường việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước (HCNN) mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giai đoạn Những năm gần đây, việc thực chủ trương xây dựng đội ngũ công chức HCNN nước ta đạt số kết định Song thực tế cho thấy, đội ngũ công chức HCNN chưa thực ngang tầm với yêu Học viên: Nguyễn Thị Huệ Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi Sau 10 năm thực Chương trình tổng thể cải cách hành (CCHC) Nhà nước giai đoạn 2001 – 2010, điều đáng băn khoăn lại đội ngũ CBCC (CBCC) – người trực tiếp “quyết định” đến hiệu thực CCHC - chưa đáp ứng yêu cầu, cho dù công tác đào tạo, bồi dưỡng thực thường xun, “ngốn” khơng thời gian chi phí… Theo thống kê Bộ Nội vụ, 10 năm từ năm 2001 đến năm 2010, khoảng 4,8 triệu lượt CBCC đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, quản lý Nhà nước, chuyên môn, ngoại ngữ tin học Chất lượng CBCC yếu tố định CCHC thành công Theo Vụ trưởng Vụ CCHC Bộ Nội vụ Đinh Duy Hòa, điều đáng lo ngại đội ngũ cán “gốc”, “bộ mặt” máy hành Nhà nước có khoảng 30% CBCC làm việc có hiệu cao, số cịn lại khơng có hiệu đặc biệt Điều nhiều nguyên nhân, nguyên nhân bất cập việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo đội ngũ công chức HCNN Nằm thực tế chung đất nước, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu không tránh khỏi bất cập xây dựng, sử dụng đội ngũ công chức HCNN Vấn đề chọn có tính xúc quan trọng lý sau: Một là: Do vị trí, vai trị tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu yêu cầu nhiệm vụ đặt cho tỉnh Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu tỉnh ven biển thuộc vùng Đông Nam Bộ, nằm vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam Hoạt động kinh tế tỉnh trước hết phải nói tiềm dầu khí Ngồi ra, Bà Rịa -Vũng Tàu cịn trung tâm lượng, công nghiệp nặng, du lịch, cảng biển nước Tỉnh đứng trước thuận lợi, hội lớn khó khăn, thách thức gay gắt với nhiệm vụ xây dựng tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu đến năm 2020 trở thành thành phố cảng, đô thị cảng lớn nước với Hải Phịng, trung tâm Logistics cơng nghiệp hỗ trợ, trung tâm công nghiệp quan trọng nước Do đó, yêu cầu tổ chức máy CBCC nói chung phải kiện tồn xếp lại máy quản lý nhà nước theo hướng tinh, gọn, chuẩn hóa chức Học viên: Nguyễn Thị Huệ Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ thấp không đảm bảo sống nên tượng “chân dài chân trong”, tham nhũng, tiêu cực, vịi vĩnh để có thêm thu nhập gần trở nên phổ biến, dẫn đến tình trạng suy thối đạo đức phận khơng nhỏ CBCC tỉnh phân tích Qua điều tra, khảo sát thực tế cho thấy hầu hết CBCC khơng hết lịng với cơng việc, lý họ chưa hài lịng với thu nhập nay, vấn đề Trung ương phải khẩn trương cải cách chế độ tiền lương, tỉnh cần có sách ưu đãi khác để CBCC n tâm cơng tác, hạn chế tình trạng tham nhũng, tiêu cực thực thi công vụ phận CBCC Hiện tỉnh thực việc khốn biên chế kinh phí hành cho quan đơn vị, qua khảo sát thực tế quan đơn vị tiết kiệm chi để tăng thu nhập, nhiên không đáng bao so với mức chi tiêu Để CBCC yên tâm làm việc, cống hiến cơng việc, tỉnh nên tiếp tục thực khốn biên chế kinh phí hành để tăng thêm phần thu nhập cho CBCC Ngồi ra, cần có chế độ khen thưởng kịp thời, thích đáng CBCC làm việc có suất, chất lượng hiệu cao; có sách ưu đãi phần nhà cho người thu nhập thấp; quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn; tạo điều kiện sở vật chất, môi trường làm việc quan tâm đến việc đưa vào quy hoạch cơng chức có trình độ, lực… 3.3.4.3 Cải tiến công tác quy hoạch cán bộ: 3.3.4.3.1 Xây dựng tiêu chí lựa chọn đối tượng quy hoạch: Để công tác quy hoạch thực phát huy vai trò tạo nguồn cán quản lý quan phải xây dựng tiêu chí để đánh giá lực tiềm ẩn đối tượng đưa vào quy hoạch: kiến thức, kỹ năng, thái độ làm việc cơng chức Các tiêu chí phải định lượng tất lĩnh vực không riêng cấp để tránh việc đánh giá theo cảm tính Đối tượng quy hoạch phải tập thể đánh giá qua thực tế công tác Dù đảng viên CBCC có lực khơng nên đưa vào quy hoạch Những Học viên: Nguyễn Thị Huệ 123 Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ công chức trẻ chưa đảng viên qua trình cơng tác thể lực thân xem xét đưa vào quy hoạch chức danh chuyên môn Đối với CBCC không quy hoạch quản lý có khả phát triển chun mơn trọng đào tạo, phát triển để trở thành đội ngũ CBCC chuyên môn cao Đối tượng quy hoạch nên mở rộng ngành, không nên hạn chế phạm vi CBCC quan sử dụng trực tiếp nhằm phát người có trình độ, lực thực để phát triển mức cao Có thể lựa chọn đối tượng quy hoạch sinh viên ưu tú có hộ thường trú tỉnh theo học trường đại học nước Xây dựng thực quy hoạch phải tuân thủ quy trình hịan chỉnh gồm khâu: đánh giá, lựa chọn đưa vào nguồn, đào tạo bồi dưỡng, giao việc thử thách; đề bạt, bổ nhiệm cán 3.3.4.3.2 Công tác quy hoạch gắn với công tác đào tạo bồi dưỡng công tác đánh giá: Trên sở bảng mô tả công việc, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng riêng cho CBCC quy hoạch Phải xem xét đánh giá lực trình độ chun mơn đối tượng để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng khả thi Phân định công chức quản lý với cơng chức khơng quản lý để có kế hoạch đào tạo phù hợp Tổ chức đánh giá CBCC theo tiêu chí trước thực lấy phiếu tín nhiệm Đánh giá cách thẳng thắn, cơng khai khơng nên nể Để thực điều địi hỏi người đứng đầu phải thể tinh thần dân chủ, quán triệt quan điểm cách thẳng thắn tạo tâm lý thoải mái cho CBCC đánh giá Định kỳ tiến hành rà sóat, bổ sung quy hoạch để phù hợp với tình hình thực tế Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch cán bộ, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm giai đoạn để có sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn chức danh phù hợp với yêu cầu phát triển thời kỳ Học viên: Nguyễn Thị Huệ 124 Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ 3.3.4.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao đạo đức đội ngũ CBCC: Để trở thành “công bộc” nhân dân, công chức, quan chức, lực điều kiện cần Điều kiện đủ họ phải đạo đức, tâm sáng thi hành công vụ Tuy nhiên, nay, phận không nhỏ CBCC suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kèn cựa địa vị, bè phái, chạy chức chạy quyền, độc đoán, vi phạm kỷ luật,… diễn ngày nghiêm trọng Tham nhũng, tiêu cực trở thành quốc nạn, thành điều nhức nhối đời sống xã hội, làm giảm lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước, giảm hiệu lực quan Nhà nước cấp tất lĩnh vực đời sống xã hội; Là lực cản lớn trình đổi xây dựng đất nước, miếng đất tốt gieo mầm cho lực thù địch lợi dụng để phá hoại nghiệp xây dựng CNXH nước nhà Thực tế tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu năm qua số cơng chức thối hố, biến chất không nhiều, ảnh hưởng lớn trị, kinh tế, làm giảm uy tín sức chiến đấu Đảng, hiệu lực hiệu Nhà nước, gây bất bình tầng lớp nhân dân tỉnh Có thể nói, tham nhũng tượng ăn mòn nguồn vốn xã hội, làm tin cậy nhân dân hệ thống trị Nhà nước Để nâng cao tinh thần đạo đức công chức HCNN, đẩy mạnh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ CBCC Trong thời gian tới, tỉnh cần tập trung làm số công việc sau: - Tăng cường giáo dục cho công chức tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao, bảo đảm cho công chức thực chế độ, nhiệm vụ quyền hạn, nghĩa vụ công chức; tinh thần tự giác nghiêm chỉnh chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định, quy chế địa phương đơn vị - Những công chức trình độ, lực hạn chế so với tiêu chuẩn quy định, cần bồi dưỡng cập nhật kiến thức bố trí đào tạo lại để đáp ứng yêu cầu Học viên: Nguyễn Thị Huệ 125 Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ nhiệm vụ tình hình mới, tạo niềm tin tự tin cho cơng chức thực nhiệm vụ - Duy trì nếp, nâng cao chất lượng sinh hoạt tự phê phê bình cơng chức Thực nghiêm chế độ nhận xét, đánh giá công chức, đặc biệt khâu thông báo công khai công chức ưu, khuyết điểm công chức để họ có kế hoạch phấn đấu - Bổ sung, hồn thiện chế, sách quản lý kinh tế - tài chính, quản lý cơng sản, xây dựng không tạo kẽ hở cho phần tử xấu lợi dụng Xố bỏ thủ tục hành phiền hà lĩnh vực, khâu dễ xảy tham nhũng Duy trì thành nếp việc tra, kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm tính minh bạch việc sử dụng ngân sách Nhà nước, sử dụng tài sản công - Thực tốt Quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt công chức Nhà nước Bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực - Kiên sa thải khỏi đội ngũ cơng chức thối hố, biến chất; cơng chức trình độ, lực kém, khơng phấn đấu vươn lên cách xếp công việc khác khơng xếp đưa khỏi biên chế Nhà nước, tạo điều kiện cho họ tìm việc làm thích hợp - Duy trì chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ, kịp thời khen thưởng cơng chức có thành tích xuất sắc; đồng thời kiên xử lý nghiêm thông báo công khai công chức vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật Nhà nước, thực chế độ trách nhiệm cách nghiêm khắc người đứng đầu quan hành cấp để xảy vụ tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng 3.4 Kiến nghị đề xuất 3.4.1 Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương - Đội ngũ CBCC làm việc hệ thống quan nhà nước nói chung, quan chuyên môn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nói riêng nằm tổng thể chung chế độ, sách pháp luật có liên quan đến quản lý sử dụng họ Những tư tưởng cải cách hành gắn liền với việc xây dựng phát triển đội ngũ CBCC làm việc hệ thống trị nói chung máy hành Học viên: Nguyễn Thị Huệ 126 Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ nhà nước nói riêng quy định Tuy nhiên, cần có đạo luật cụ thể gắn liền với việc xây dựng, phát triển quản lý đội ngũ CBCC làm việc hệ thống cụ thể Đặc biệt cần thay đổi cách tư việc đưa người vào quan chun mơn theo “mơ hình chức nghiệp” cách đưa người vào làm việc quan chun mơn theo mơ hình việc làm, gắn với vị trí cụ thể - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, có cải cách thủ tục hành Bởi cải cách hành có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm nâng cao trình độ khoa học lực thực tiễn cần thiết để xây dựng hành mang đậm sắc dân tộc, hội nhập hành tiên tiến khu vực giới Tuy nhiên, cải cách hành cơng việc phức tạp, khó khăn đụng chạm đến tổ chức máy, đến người, đến quan điểm, phương thức làm việc vấn đề đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC Do đó, việc thực thống nhất, cơng khai quy trình, thủ tục hành giải cơng việc quan nhà nước, công chức với công dân, doanh nghiệp, xác định rõ ràng thẩm quyền, trách nhiệm công chức thực thi công vụ tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp, khắc phục xu hướng quan hành dành thuận lợi mình, đẩy khó khăn phía người dân, doanh nghiệp, tạo kẻ hở cho hành vi tiêu cực, tham nhũng, lạm dụng chức quyền, đùn đẩy trách nhiệm - Kiến nghị thay đổi chế trả lương theo thâm niên sang chế độ trả lương theo việc làm theo hiệu qủa công việc Cần tiếp tục thực cải cách sách tiền lương, cách trả lương phù hợp với việc đổi chế quản lý thực quyền tự chủ loại hình tổ chức Vấn đề tiền lương nói chung vấn đề tiền lương CBCC nói riêng vấn đề phức tạp, liên quan đến vấn đề kinh tế - xã hội luật pháp Tuy qua nhiều lần cải cách tiền lương, nói hệ thống tiền lương CBCC khơng cịn phù hợp Tiền lương chưa đủ sống, khơng đủ trang trải cho nhu cầu thiết yếu không nguồn thu nhập CBCC Tiền lương khơng cịn có ý nghĩa khuyến khích, động viên CBCC làm việc, quan nhà Học viên: Nguyễn Thị Huệ 127 Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ nước khó thu hút nhân tài, tình trạng “chảy máu chất xám” khu vực nhà nước ngày gia tăng Chính thế, việc tiếp tục thực cải cách sách tiền lương trở thành vấn đề xúc, cần có quan điểm coi tiền lương khoản chi cho đầu tư phát triển nguồn nhân lực, coi khoản chi cho tiêu dùng cân đối ngân sách nhà nước làm giảm vai trị tiền lương động lực người lao động Lao động CBCC lao động “ chất xám” phức tạp, thực chức tổ chức qúa trình định tổ chức thực định quản lý Sản phẩm lao động đánh giá mà phải có qúa trình đưa vào thực hiện, áp dụng thực tế đánh giá Với cách trả lương gắn với chế độ trách nhiệm công vụ cá nhân tổ chức, giải có hiệu qủa nhiều vấn đề thuộc vị trí cơng tác, chức danh, tiêu chuẩn, biên chế cấu công chức, chất lượng đội ngũ CBCC… phù hợp với việc đổi chế quản lý thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm loại hình tổ chức để thực chế tự chủ cách nghĩa cần nhu cầu công việc mà định biên loại CBCC, thực đồng sách tinh giản biên chế Bên cạnh đó, cần mạnh dạn thay đổi chế nâng bậc lương không nên theo thâm niên “đến hẹn lại lên”, mà nên theo chất lượng thực công vụ công chức thủ trưởng quan định Chính sách tiền lương phù hợp khuyến khích CBCC làm việc có hiệu qủa, n tâm với công việc giao không ngừng phấn đấu để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công vụ Tiền lương phải động lực thúc đẩy tăng suất lao động hiệu suất công tác, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, phục vụ nhân dân ngày tốt bảo đảm cho máy hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, sạch, vững mạnh - Bên cạnh đó, cần thực đồng giải pháp cải cách thể chế, cải cách máy nhà nước cải cách công vụ, công chức, tạo hàng rào nhằm phòng ngừa ngăn chặn hành vi vi phạm xảy CBCC Các hàng rào tóm tắt mệnh đề: “khơng muốn, không dám không thể” Thứ Học viên: Nguyễn Thị Huệ 128 Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ hàng rào luân lý: cần để người ta khơng muốn vi phạm (vì động luân lý bên người, lương tâm chức nghiệp, sợ xấu hổ với với người khác…) Thứ hai hàng rào pháp luật: cần để người ta dù có muốn khơng dám vi phạm (vì sợ trừng phạt pháp luật nhà nước hay nội quy tổ chức) Và thứ ba hàng rào tổ chức: cần để người ta dù có dám vi phạm (nhờ vào kỹ thuật thiết kế máy tổ chức, cho phận kiểm sốt lẫn nhau, tránh tình trạng chuyên quyền dễ dẫn tới hành vi lạm quyền tham ô) 3.4.2 Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu - Tập trung xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC hệ thống trị thành phố nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới, thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế… nhiệm vụ quan trọng - Tiếp tục thực công tác tốt công tác quy hoạch cán theo hướng dẫn số 15-HD/BTCTW công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42- NQ/TW Bộ trị thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; chuẩn bị đội ngũ cán dự bị đủ đáp ứng yêu cầu bố trí, bổ nhiệm cán - Đẩy mạnh công tác quy hoạch cán dài hạn, trọng quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ diện quy hoạch dài hạn, ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng CBCC sở nhằm tạo lĩnh khả lãnh đạo, quản lý tồn diện đồng thời góp phần nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ nguồn cán từ sở đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn ngạch công chức theo qui định - Tiếp tục thực chương trình đào tạo cán trẻ có triển vọng nước Hoàn thành quy chế quản lý sử dụng cán đào tạo, bồi dưỡng, tạo môi trường cho CBCC phát huy khả năng, tài đóng góp cho nghiệp phát triển chung thành phố, có sách thu hút chất xám vào hệ thống trị góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo, quản lý chuyên môn cán khoa học đầu ngành Học viên: Nguyễn Thị Huệ 129 Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ - Thực công tác đào tạo theo quy hoạch trước mắt quy hoạch dài hạn Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tỉnh theo tiêu chuẩn quy định, mở rộng nhiều phương thức đào tạo, nhiều ngành nghề đào tạo, đảm bảo yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp, ngành thành phố - Đổi nội dung chương trình phương pháp giảng dạy để nâng cao chất lượng đào tạo CBCC ngồi phần trang bị có hệ thống lý luận chủ nghĩa MácLê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước ta cần thường xuyên bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ nhằm đáp ứng yêu cầu chung tình hình hội nhập quốc tế Quan tâm xây dựng đội ngũ cán giảng dạy quản lý có số lượng phù hợp chất lượng cao đồng thời trang bị sở vật chất kỹ thuật cho sở đào tạo để phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng ngày phát triển, vào nề nếp, quy đại thời gian tới Học viên: Nguyễn Thị Huệ 130 Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ KẾT LUẬN Một mục tiêu chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 xây dựng đội ngũ CBCC hành nhà nước đáp ứng yêu cầu hoạt động công vụ Điều địi hỏi địa phương nước nói chung tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu nói riêng, phải không ngừng đổi mới, cải tiến công tác quản lý CBCC hành để đáp ứng mục tiêu chung bước tiến tới việc quản lý hành đại Để có đội ngũ CBCC hành nhà nước đủ số lượng, đồng cấu đảm bảo chất lượng nhiệm vụ, bao gồm nhiều công việc với khối lượng công việc nặng nề, phức tạp, song quan trọng trước u cầu địi hỏi cơng đổi mới, khơng thể trì hỗn, chậm trễ Kinh nghiệm thực tế vừa qua cho thấy khơng kiên quyết, tích cực, khơng có giải pháp cơ, đồng nhiều năm tỉnh khơng thể có đội ngũ CBCC mong muốn tất nhiên ảnh hưởng đến việc hoàn thành tiêu kinh tế xã hội Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ V đề Xuất phát từ nhận thức đó, tác giả chọn đề tài “Thực trạng số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bà Riạ - Vũng Tàu” để làm luận văn tốt nghiệp Luận văn làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan chun mơn thuộc UBND tỉnh, sâu phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC mối quan hệ với số lượng, kết cấu trình hình thành phát triển CBCC Trên sở hệ thống hoá lý luận CBCC, chất lượng CBCC, nghiên cứu học kinh nghiệm nước giới rút số kinh nghiệm vận dụng vào Việt Nam, luận văn phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC mối quan hệ so sánh với yêu cầu công việc Luận văn làm rõ nguyên nhân làm cho chất lượng đội ngũ CBCC chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu công việc tại, chưa đáp ứng yêu cầu trình đẩy mạnh CNHHĐH đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Luận văn đưa quan điểm mạnh dạn đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội Học viên: Nguyễn Thị Huệ 131 Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ ngũ CBCC tỉnh Bên cạnh giải pháp thuộc tỉnh cần có số giải pháp đồng từ phía Nhà nước, có tác động tích cực hiệu Trong khn khổ luận văn, tác giả vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, nhà trường, sâu tìm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn địa phương, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Tất nhiên, kết nghiên cứu đề tài chắn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, phiến diện, chủ quan, tơi mong nhận đóng góp Thầy cô đồng nghiệp Bản thân vừa người nghiên cứu đề tài, vừa người trực tiếp làm công tác tổ chức nhà nước tiếp thu, cảm ơn đóng góp quý báu Quý Thầy Cô đồng nghiệp thời gian tới bổ sung kịp thời vào đề tài, đồng thời tiếp cận thông tin, tiếp tục nghiên cứu để vận dụng tốt góp phần vào việc xây dựng phát triển đội ngũ CBCC tỉnh nói chung quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nói riêng Học viên: Nguyễn Thị Huệ 132 Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ PHỤ LỤC Mẫu 1: Phiếu đánh giá với thang đo rời rạc dạng thang điểm Tên công chức: Chức danh công việc: Tên người đánh giá: Bộ phận: Ngày đánh giá: Tiêu thức Xuất sắc Khá Đạt yêu cầu Dưới Mức độ mức yêu tối cầu thiểu Khối lượng công việc Chất Lượng cơng việc Tính tin cậy Khả xét đoán Khả hiểu biết Thái độ Tinh thần hợp tác Khả triển vọng hợp tác Mẫu 2: Phiếu đánh giá theo phương pháp danh mục kiểm tra Tên công chức: Chức danh công việc: Tên người đánh giá: Bộ phận: Ngày đánh giá: .hợp tác với đồng nghiệp làm việc .giữ gìn nơi làm việc gọn gàng .thường hồn thành cơng việc thời hạn .ghi chép sổ sách cẩn thận .có thái độ miễn cưỡng làm thêm .khơng tiếp thu phê bình v.v Học viên: Nguyễn Thị Huệ 133 Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Mẫu 3: Phiếu đánh giá thực công việc theo phương pháp quan sát hành vi theo tính tin cậy Tên công chức: Chức danh công việc: Chuyên viên Tên người đánh giá: Bộ phận: Ngày đánh giá: Tính tin cậy Khơng Thường xuyên Thường xuyên Hồn thành cơng việc: Khơng Giúp đỡ đồng nghiệp hồn thành cơng việc thời hạn: Không Thường xuyên Tự nguyện làm việc cuối tuần cần thiết: Không Thường xuyên Ngăn ngừa cố gắng giải vấn đề xảy ảnh hưởng đến công việc: Không Học viên: Nguyễn Thị Huệ Thường xuyên 134 Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO   Giáo trình: - Trần Thị Kim Dung, 2011, Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh - Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân, 2010, Quản trị nhân lực, NXB trường Đại học Kinh tế quốc dân - Nguyễn Thanh Hội, 2006, Quản trị nhân sự, NXB Thông kê - Hà Văn Hội, 2008, Quản trị nguồn nhân lực, NXB Học viện Bưu viễn thơng - Phan Văn Kha, 2007, Đào tạo sử dụng nguồn nhân lực kinh tế thị trường Việt Nam, NXB Giáo dục - Nguyễn Hữu Thân, 2008, Quản trị nhân sự, NXB Lao động – Xã hội Các quy định Nhà nước, Báo cáo Chính phủ, UBND tỉnh: - Luật CBCC - Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người công chức - Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ ngày tháng 11 năm 2011 Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 -2020 Nghị số 76/NQ-CP ngày 13 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP - Chính phủ (2010); Báo cáo tổng kết chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001-2010 quan điểm, mục tiêu, nội dung cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 - Chính phủ (2012), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2011-2015 - Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ quy định vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Thông tư số 05/2013/TTBNV ngày 25/6/2013 hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP Học viên: Nguyễn Thị Huệ 135 Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ - Chính phủ (2013), Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” - Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ),1993, Quyết định số 414/TCCP-TC việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành hành chính, tiêu chuẩn cơng chức - Tỉnh ủy tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (2000), Quyết định ban hành quy định tiêu chuẩn số chức danh cán lãnh đạo quản lý cấp - Đảng tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ V (nhiệm kỳ 2010-2015) - UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (2010), Báo cáo tổng kết thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đọan 2001- 2010 địa bàn tỉnh - UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu(2012), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2013 - UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (2011), Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2015 - UBND tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu (2011), Quyết định phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC tỉnh giai đoạn 2011-2015 - UBND tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu (2010), Đề án đào tạo Thạc sĩ, Tiến sĩ nước giai đoạn 2010-2015 - Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (năm 2001), Báo cáo kết nghiên cứu đề tài: Một số giải pháp xây dựng đội ngũ CBCC hành nhà nước cấp tỉnh cấp huyện tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giai đoạn 2001-2005 - Sở Nội vụ tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu (2011): Báo cáo cơng tác 20 năm xây dựng quyền tỉnh Bà Riạ - Vũng Tàu - Sở Nội vụ tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu (2013): Báo cáo thực trạng CBCC tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu có mặt đến 31-3-2013 - Sở Nội vụ tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu (2013): Báo cáo thực trạng công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC năm 2012 tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Học viên: Nguyễn Thị Huệ 136 Lớp Cao học QTKD 2011 -2013 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Các báo, viết, trang Web: - Ban Tổ chức cán Chính phủ, Viện khoa học Tổ chức Nhà nước (1998), Chế độ công chức nhà nước đặc khu kinh tế Thẩm Quyến, Nxb.CTQG, Hà Nội - Báo cáo ASIA-LINK (mã số ASI/B7-301/98/679-042) trường Đại học Kinh tế quốc dân phối hợp với trường Đại học Tổng hợp Mardrid (Tây Ban Nha) - Đề tài phát triển nguồn nhân lực ngành tổ chức nhà nước năm 2006 - Đặc san Nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng CBCC hàng tháng - Lê Thị Hồng Điệp, 2009, kinh nghiệm trọng dụng nhân tài để hình thành kinh tế tri thức số quốc gia Châu Á gợi ý cho Việt Nam, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh - Nguyễn Trọng Điều, 2010, Xây dựng công vụ Việt Nam giai đoạn – vấn đề đặt ra, Tạp chí Tổ chức Nhà nước tháng 8/2010 - Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ CBCC nay, Nxb.CTQG, Hà Nội - Nguyễn Thị Thu Hà, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán TPHCM đáp ứng yêu cầu mới, http:/www.xaydungdang.org.vn - Đỗ Thị Thu Hằng, Tầm quan trọng công vụ hoạt động hiệu với việc quản lý phát triển kinh tế lành mạnh, Viện Khoa học tổ chức nhà nước – Bộ Nội vụ, http://Isos.gov.vn - Đặng Công Ngữ, Thu hút người tài, http://www.baodanang.vn - Đào Thị Ái Thi, 2004, sách thu hút trọng dụng nhân tài quản lý nhân cơng, Tạp chí QLNN số 5/2012 - Phạm Đức Tồn, Nền hành chế thị trường, http://caicachhanhchinh.gov.vn - Trần Anh Tuấn, 2011, sách phát hiện, trọng dụng đãi ngộ người có tài năng, Tạp chí xây dựng Đảng số 8/2011 - Website tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu: http://www.baria-vungtau.gov.vn - Website cải cách hành tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu: http://cchc.bariavungtau.gov.vn - Website cải cách hành nhà nước: http://caicachhanhchinh.gov.vn Học viên: Nguyễn Thị Huệ 137 Lớp Cao học QTKD 2011 -2013