TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - CHUNG THỊ HẢI PHÂN TÍCH VÀ TÌM GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BÀ RỊA-VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CHUNG THỊ HẢI TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - CHUNG THỊ HẢI QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÂN TÍCH VÀ TÌM GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BÀ RỊA-VŨNG TÀU KHÓA: 2011 – 2013 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN THỊ THUẬN HÀ NỘI: 2013 HÀ NỘI – 2013 PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng Các liệu, kết nêu luận văn hoàn toàn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ Chung Thị Hải Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG KCS VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KSC 1.1 Một số khái niệm hoạt động KSC NSNN 2  1.1.1 Khái niệm kiểm soát quản lý 2  1.1.2 Khái niệm NSNN 2  1.1.3 Khái niệm chi NSNN 3  1.1.4 Khái niệm KSC NSNN 4  1.2 Nội dung KSC thường xuyên ngân sách qua KBNN 4  1.2.1 Nội dung kiểm soát khoản chi có dự toán NSNN 4  1.2.2 Nội dung kiểm soát tính hợp pháp hợp lệ hồ sơ, chứng từ 4  1.2.2.1 Nội dung kiểm soát mẫu dấu đơn vị sử dụng NSNN 4  1.2.2.2 Nội dung kiểm soát chữ ký đơn vị sử dụng NSNN 5  1.2.2.3 Nội dung kiểm soát thủ tục hồ sơ, chứng từ 6  1.2.3 Nội dung kiểm soát khoản chi chế độ 7  1.2.3.1 Nội dung KSC toán cá nhân (Nhóm mục chi 01) 7  1.2.3.2 Nội dung KSC nghiệp vụ chuyên môn (Nhóm mục chi 02) 9  1.2.3.3 Nội dung KSC chi mua sắm đồ dùng, trang thiết bị, phương tiện làm việc, sửa chữa lớn tài sản cố định xây dựng nhỏ (Nhóm mục chi 03) 12  1.2.3.4 Nội dung KSC khoản chi thường xuyên khác dự toán năm đơn vị giao (Nhóm mục chi 04) 13  1.3 Hình thức chi trả khoản chi từ NSNN 13  1.3.1 Chi trả theo hình thức rút dự toán NSNN từ KBNN 13  1.3.2 Chi trả theo hình thức Lệnh chi tiền 14  1.4 Phương thức chi trả khoản chi NSNN 14  1.4.1 Tạm ứng 15  1.4.2 Thanh toán trực tiếp 15  1.4.3 Tạm cấp kinh phí ngân sách 15  1.4.4 Chi ứng trước dự toán cho năm sau 15  1.5 Tiêu chí phản ánh hiệu hoạt động KSC thường xuyên NSNN 16  Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu 1.6 Hệ thống văn pháp luật liên quan đến hoạt động KSC thường xuyên NSNN 19  1.7 Dự án Cải cách quản lý Tài công nhằm đổi công tác KSC NSNN qua KBNN 20  1.7.1 Mục tiêu dự án 21  1.7.2 Các nội dung khuôn khổ Dự án Cải cách quản lý Tài công 21  1.7.3 Tổng quan hệ thống Tabmis 21  1.8 Kinh nghiệm thực chế KSC NSNN qua KBNN số nước giới 23  1.8.1 Kinh nghiệm Cộng hoà Pháp 23  1.8.2 Kinh nghiệm Canada 25  1.8.3 Kinh nghiệm Singapore 27  1.8.4 Một số học kinh nghiệm áp dụng vào Việt Nam 29  CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NSNN TẠI KBNN BÀ RỊA-VŨNG TÀU 30  2.1 Giới thiệu KBNN nói chung KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu nói riêng 31  2.1.1 Giới thiệu KBNN 31  2.1.2 Giới thiệu KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu 32  2.1.2.1 Chức KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu 32  2.1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu 32  2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức máy KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu 34  2.2 Phân tích hoạt động KSC thường xuyên ngân sách qua KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu 37  2.2.1 Phân tích hoạt động kiểm soát khoản chi có dự toán NSNN 37  2.2.2 Phân tích hoạt động kiểm soát tính hợp pháp hợp lệ hồ sơ, chứng từ 39  2.2.2.1 Phân tích hoạt động kiểm soát mẫu dấu đơn vị sử dụng NSNN 40  2.2.2.2 Phân tích hoạt động kiểm soát chữ ký đơn vị sử dụng NSNN 42  2.2.2.3 Phân tích hoạt động kiểm soát thủ tục hồ sơ, chứng từ 46  2.2.3 Phân tích hoạt động kiểm soát khoản chi chế độ 51  2.2.3.1 Phân tích hoạt động KSC toán cá nhân (Nhóm mục chi 01) 51  2.2.3.2 Phân tích hoạt động KSC nghiệp vụ chuyên môn (Nhóm mục chi 02) 56  2.2.3.3 Phân tích hoạt động KSC mua sắm đồ dùng, trang thiết bị, phương tiện làm việc, sửa chữa lớn tài sản cố định xây dựng nhỏ (Nhóm mục chi 03) 64  2.2.3.4 Phân tích hoạt động KSC khoản chi thường xuyên khác dự toán năm đơn vị giao (Nhóm mục chi 04) 68  2.2.4 Đánh giá hoạt động KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu 72  Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu 2.3 Phân tích thực trạng ứng dụng Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (Tabmis) vào hoạt động KSC NSNN 77  2.3.1 Khái niệm Tabmis: 77  2.3.2 Mục đích áp dụng Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (Tabmis) 77  2.3.3 Phân tích thực trạng ứng dụng Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (Tabmis) vào hoạt động KSC NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu 78  CHƯƠNG GIẢI PHÁT NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NSNN 84  3.1 Mục tiêu hoàn thiện chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN 85  3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động KSC thường xuyên từ NSNN 89  3.2.1 Danh mục giải pháp 89  3.2.2 Giải pháp thứ nhất: Thực đào tạo nhằm nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ CBCC 89  3.2.3 Giải pháp thứ hai: Đẩy nhanh tiến trình đại hoá công nghệ xây dựng hệ thống toán đại 92  3.2.4 Giải pháp thứ ba: Công khai hóa KBNN quy trình, thủ tục KSC thường xuyên NSNN qua KBNN 95  3.2.5 Giải pháp thứ tư: Áp dụng quy trình KSC thường xuyên NSNN theo kết đầu 97  3.2.6 Giải pháp thứ năm: Tăng cường cấp phát NSNN trực tiếp từ KBNN đến đối tượng thụ hưởng hình thức chuyển khoản (hạn chế dùng tiền mặt lưu thông kinh tế) 100  3.2.7 Giải pháp thứ sáu: Nâng cao chất lượng dự toán chi thường xuyên NSNN 104  3.2.8 Giải pháp thứ bảy: Xây dựng, bổ sung, sửa đổi số chế độ, sách Nhà nước cho phù hợp với thực tiễn quản lý chi thường xuyên NSNN 107  3.2.9 Giải pháp thứ tám: Xây dựng thực cam kết chi đơn vị sử dụng NSNN 112  3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu 114  KẾT LUẬN 116  TÀI LIỆU THAM KHẢO Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU STT Nội dung Trang Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy KBNN Trung ương 35 Sơ đồ 2.2 Tổ chức máy KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu 36 Bảng 2.1 Số kinh phí giải ngân KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu KSC thường xuyên NSNN theo nhóm mục 01 51 Bảng 2.2 Số kinh phí giải ngân KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu 57 KSC thường xuyên NSNN theo nhóm mục 02 Bảng 2.3 Số kinh phí giải ngân KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu KSC thường xuyên NSNN theo nhóm mục 03 64 Bảng 2.4 Số kinh phí giải ngân KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu 69 Bảng 2.5 KSC thường xuyên NSNN theo nhóm mục 04 Cơ cấu chi thường xuyên NSNN Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 72 PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NSNN: Ngân sách nhà nước KBNN: Kho bạc nhà nước KSC: Kiểm soát chi ĐVSDNS: Đơn vị sử dụng Ngân sách MLNSNN: Mục lục Ngân sách Nhà nước Mã NDKT: Mã Nội dung kinh tế KTKB: Kế toán Kho bạc BHXH: Bảo hiểm xã hội KPCĐ: Kinh phí công đoàn UBND: Ủy ban Nhân dân CQTC: Cơ quan Tài H ĐND: Hội đồng nhân dân NSTW: Ngân sách Trung ương CCQLTCC: Cải cách quản lý tài công Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu TÓM TẮT LUẬN VĂN Hoàn thiện chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Việt Nam nói chung tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu nói riêng vấn đề cần thiết quan trọng góp phần sử dụng hiệu quả, mục đích NSNN Đồng thời làm lành mạnh tài chính, nâng cao tính công khai, minh bạch, dân chủ việc sử dụng NSNN, đáp ứng nhu cầu trình đổi sách tài nước ta hội nhập vào kinh tế giới Luận văn có nội dung phân tích thực trạng hoạt động KSC thường xuyên từ NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Qua rõ sai sót nguyên nhân hoạt động KSC này, giúp quan kiểm soát (KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu) đơn vị sử dụng NSNN thấy thiếu sót hoạt động KSC thường xuyên NSNN để có biện pháp khắc phục kịp thời, hoàn thiện ngày tốt hoạt động KSC thường xuyên NSNN Luận văn “Phân tích tìm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Bà Rịa-Vũng Tàu” gồm các chương sau: Phần mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động KSC hiệu hoạt động KSC Chương 2: Phân tích thực trạng hoạt động KSC thường xuyên từ NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động KSC thường xuyên từ NSNN Phần kết luận kiến nghị Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu THESIS ABSTRACT Perfecting the control mechanism of frequent expenditure the State budget through the State Treasury of Vietnam in general and Ba Ria-Vung Tau province in particular is one of the necessary and important issues which contributes to exercise the State budget effectively and properly It is also make healthy financial system, improve the openness, transparency and democracy in the use of the State budget in oder to meet the needs of policies renewal process of the State financial system while integrating with the global economy The thesis’s content analyse the situational of the control of frequent expenditure from the State budget at the State Treasury Office in Ba RiaVung Tau province Thereby specifying the errors and causes of these control activities, help control Agency (the State Treasury Office in Ba Ria-Vung Tau Province) as well as units that are using the State budget realize the errors of the control activities of expenditure on its State budget in order to remedy timely and improve their control activities better Thesis topic "Analysis and solutions to improve the efficiency of the control of the State budget frequent expenditure at the State Treasury Office in Ba Ria-Vung Tau province" includes the following chapters: The Openning Chapter 1: Theoretical basis of the operation and efficiency of the expenditure control Chapter 2: Analyse the situation of the control operation of the State budget frequent expenditure at the State Treasury Office in Ba Ria-Vung Tau province Chapter 3: Solutions to improve the efficiency of the control operation of the State budget frequent expenditure The conclusion and request Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu KSC thường xuyên NSNN theo dự toán chi hình thức cấp phát NSNN nhiều ưu điểm bám sát dự toán chi NSNN duyệt tổng số cấu nhóm mục chi; tạo chủ động cho việc chuẩn chi thủ trưởng ĐVSD NSNN, tạo điều kiện thuận lợi cho KBNN, CQTC việc kiểm soát, toán, kế toán, thống kê báo cáo chi NSNN, có lợi cho việc sử dụng vốn NSNN đơn vị có nhu cầu chi, thủ trưởng đơn vị chuẩn chi để rút dự toán kinh phí, KBNN làm thủ tục xuất quỹ NSNN Điều có nghĩa tồn quỹ NSNN thực giảm đơn vị thực chi tiêu Đây điểm quan trọng có ý nghĩa kinh tế lớn quản lý, điều hành NSNN Ngoài ra, thực chi trả theo dự toán NSNN bị động nguồn thu, CQTC sử dụng dự toán kinh phí công cụ để kiểm soát luồng tiền khỏi NSNN để chủ động bố trí nguồn đáp ứng nhu cầu chi tiêu đơn vị Tuy nhiên, KSC dự toán NSNN vào dịp đầu năm ngân sách thường không kịp thời đảm bảo đơn vị có dự toán để chi Vì vậy, vào đầu năm ngân sách quan Kho bạc thường ứng trước dự toán chi cho đơn vị khoản chi cho người, khoản chi có tính cấp thiết, sau có dự toán phân bổ tiến hành thu hồi lại Ngoài ra, dự toán giao cho đơn vị sử dụng NSNN có thời điểm tồn quỹ ngân sách không đảm bảo, dẫn đến việc rút dự toán kinh phí không thực Vẫn tồn can thiệp quan Tài vào trình chi tiêu đơn vị sau dự toán chi HĐND cấp phê chuẩn Do đó, việc nâng cao chất lượng dự toán chi thường xuyên NSNN cần thiết để đảm bảo việc toán chi trả cho đơn vị đảm bảo, kịp thời xác Nội dung thực giải pháp Để nâng cao chất lượng dự toán chi thường xuyên NSNN cần phải tập trung giải vấn đề sau: Thứ nhất, xác định rõ yêu cầu, quy trình, lịch trình lập, xét duyệt phân bổ NSNN để yêu cầu cấp, ngành, quan, đơn vị có trách nhiệm chấp hành Dự toán chi NSNN pháp lý để quan, đơn vị thực nhiệm vụ chi để KBNN thực chức kiểm soát chi NSNN Để trình KSC thường xuyên NSNN thuận lợi, việc lập, duyệt phân bổ dự Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 105 PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu toán NSNN đến quan, đơn vị phải thực cách đầy đủ, kịp thời, công khai Yêu cầu có tính nguyên tắc bắt buộc quan, đơn vị phải có dự toán chi NSNN KBNN cấp phát kinh phí Thứ hai, dự toán chi thường xuyên NSNN phải xây dựng từ sở, phải đảm bảo vừa phản ánh dự toán chi chương trình, vừa phản ánh đầy đủ nguồn vốn không bị trùng lắp Đồng thời, dự toán chi thường xuyên NSNN phải xây dựng sở phân tích, đánh giá hiệu khoản chi Từng bước mở rộng số lượng mục chi thuộc diện phải lập dự toán chi tiết, thu hẹp dần mục thuộc diện giao khoán Tiến đến khoản chi NSNN phải xác định cách chi tiết trước dự toán chế độ, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước Các đơn vị phải nhiệm vụ, chức năng, khối lượng hàng hoá đơn vị sản xuất, chi phí cần thiết để lập dự toán chi thường xuyên NSNN đơn vị Còn quan xét duyệt, phê chuẩn phải chuyển từ cách xét duyệt, phê chuẩn theo khả NSNN sang xét duyệt theo nhu cầu tiến độ thực nhiệm vụ Thứ ba, nhanh chóng hoàn thiện ban hành hệ thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN Đây quan trọng để xây dựng, phân bổ điều hành NSNN cấp, ngành, quan, đơn vị Tuy nhiên nay, hệ thống tiêu chuẩn, định mức chi NSNN cho công việc, đối tượng chưa xác định cách cụ thể thống Đây công việc khó khăn phức tạp, xuất phát từ tính đa dạng phức tạp công việc có liên quan đến chi NSNN Trước mắt cần sớm quy định thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức lĩnh vực thiết yếu có tính phổ biến xây dựng sữa chữa trụ sở, mua sắm thiết bị, phương tiện làm việc; chi phí điện thoại, hội nghị, tiếp khách, liên hoan, tổng kết … Đối với khoản chi chưa có tiêu chuẩn, định mức, nên áp dụng phương pháp quản lý theo kết đầu Người đạo thực giải pháp Việc nâng cao chất lượng dự toán chi thường xuyên theo đạo Chính phủ, thủ trưởng cấp, ngành từ trung ương tới địa phương theo đạo Chính phủ thực nâng cao chất lượng dự toán theo yêu cầu Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 106 PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Nguồn chi phí cho giải pháp Các đơn vị sử dụng NSNN cần đầu tư thời gian, nghiên cứu rõ ràng mục chi, nhu cầu chi đơn vị để xây dựng dự toán sát thực tế Thời gian thực giải pháp Nâng cao chất lượng dự toán chi thường xuyên quan nhà nước quan tâm thực qua năm Ngân sách nhằm phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Kết từ giải pháp mang lại Thực tốt giải pháp giúp cho đơn vị sử dụng NSNN lúng túng việc ứng dụng khoản chi vào thực tế KBNN dễ dàng KSC dự toán ngân sách rõ ràng 3.2.8 Giải pháp thứ bảy: Xây dựng, bổ sung, sửa đổi số chế độ, sách Nhà nước cho phù hợp với thực tiễn quản lý chi thường xuyên NSNN Lý thực giải pháp Hiện nay, hệ thống văn quy phạm pháp luật nhà nước chồng chéo, chưa thực cụ thể để áp dụng dễ dàng vào sống, nhiều khoản chi vướng mắc việc kiểm soát Có văn lỗi thời so với tình hình thực tế áp dụng để thực kiểm soát chưa có văn thay bổ sung Vì vậy, việc xây dựng mới, bổ sung, sửa đổi số chế độ, sách nhà nước cho phù hợp với thực tiễn quản lý chi thường xuyên NSNN cần thiết Nội dung thực giải pháp + Bổ sung, sửa đổi Luật NSNN nhằm bảo đảm tính khoa học, tiên tiến, đại, phù hợp với xu hội nhập thông lệ quốc tế, đặc biệt đáp ứng yêu cầu thực tiễn Việt Nam Sửa theo hướng: dự toán NSNN: Cơ quan Tài cấp chịu trách nhiệm quản lý dự toán truyền số liệu dự toán (cả phân bổ điều chỉnh) sang KBNN theo chương trình thống để KBNN thực Quy trình phân bổ dự toán NSNN thực từ xuống, cụ thể dự kiến sau: Quản lý danh mục tổ hợp tài khoản sử dụng để phân bổ ngân sách, quản lý danh mục mã dự toán, mã tổ chức dự toán, quy trình điều chỉnh dự toán giao dự Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 107 PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu toán cho đơn vị sử dụng ngân sách; quản lý quy trình tạo nhập dự toán vào hệ thống, bao gồm quy trình tạm cấp kinh phí, quy trình nhập dự toán ngân sách Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp định vào hệ thống, quy trình phân bổ dự toán theo chức năng, quy trình phân bổ từ xuống, quy trình điều chỉnh dự toán giao cho đơn vị sử dụng ngân sách, quy trình ứng trước dự toán Như vậy, KBNN phải có chương trình thống để quản lý toàn dự toán từ cấp 0: Quốc hội, HĐND cấp đến đơn vị dự toán cấp I, cấp II, cấp III… đơn vị sử dụng NSNN Hiện nay, quan KBNN quản lý đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng NSNN, KBNN nơi đơn vị giao dịch Ngoài ra, cần thống phân bổ dự toán chi thường xuyên chi đầu tư xây dựng Vốn nước cân đối, phân bổ giao dự toán Cơ quan KBNN có tài khoản riêng để hạch toán theo dõi dự toán tạm cấp trường hợp chưa có dự toán thức giao + Luật NSNN cần phải có điều khoản quy định chặt chẽ tính thống công khai hoá trình lập, chấp hành toán NSNN Đảm bảo cho Luật NSNN đề cao quyền làm chủ đơn vị cá nhân lĩnh vực Tài chính-Ngân sách Luật NSNN phải tạo điều kiện cho người dân nắm cách rõ ràng, xác, kịp thời đóng góp họ sử dụng vào mục đích gì, hiệu mang lại theo hướng dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra + Cần ý tính đồng kịp thời ban hành luật văn hướng dẫn luật nhằm bảo đảm tính thống cao thuận lợi trình triển khai thực hiện; tạo điều kiện cho quan có chức kiểm tra, kiểm soát việc thi hành luật có xử lý xác vi phạm đưa phán đắn nhất, thực đưa luật vào sống + Cần có tư quan niệm Luật NSNN Thực tế sống cho thấy, kinh tế-xã hội ta liên tục phát triển không ngừng đổi Đi theo thay đổi hàng loạt chế sách quản lý kinh tế, tài tầm vĩ mô vi mô Tẩt kiện tác động trực tiếp đến luật, Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 108 PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Luật NSNN luật chịu tác động nhiều Chính vậy, gần 10 năm thực Luật NSNN, liên tục có thay đổi bổ sung năm 2002 lần thứ hai Quốc hội ban hành Luật NSNN sửa đổi mang tính toàn diện + Hiện có nhiều hình thức KSC thường xuyên NSNN, theo nhiều hình thức kiểm soát khác nhau, với nhiều văn bản, chế độ theo Trong đơn vị sử dụng NSNN có nhiều hình thức KSC khác Do gây khó khăn cho đơn vị cho KBNN trình thực chi KSC thường xuyên NSNN Nên thống lại thành ba loại chế độ KSC thường xuyên NSNN sau: Xây dựng chế KSC thường xuyên thống cho đơn vị không khoán, chi thường xuyên ngân sách đảng, chi ngân sách xã vào hình thức KSC không khoán Tất đơn vị khoán kinh phí từ NSNN xây dựng thống hình thức KSC quản lý hình thức ngân sách khoán Ngân sách quốc phòng an ninh nên xây dựng thống lại hình thức KSC, hình thức có tính chất chi đặc biệt, khoản chi đặc biệt theo hình thức KSC thường xuyên + Về quản lý, KSC toán cá nhân, chiếm tỷ trọng cao chi thường xuyên NSNN, chi cao hiệu chưa mong đợi, máy hành cồng kềnh nhiều bất cập, đội ngũ CBCC máy công quyền nhiều hạn chế, chế tuyển dụng, đề bạt sử dụng đội ngũ nhiều bất cập Do phải sửa đổi sách tuyển dụng, sử dụng đội ngũ CBCC hưởng lương từ NSNN cho đảm bảo theo hương: Tuyển dụng, đào tạo giữ người giỏi để làm việc Đồng thời phải thay đổi sách tiền lương, không để tình trạng hưởng lương cào Phải nâng cao dịch vụ hệ thống ngân hàng cho phục vụ tất đội ngũ CBCC hưởng lương từ NSNN mở tài khoản ngân hàng từ rút lương khoản thu nhập thẻ ngân hàng + Về định mức chi tiêu: Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 109 PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Chi sửa chữa lớn nhỏ tài sản cố định Hiện nội dung chi KBNN kiểm soát theo hồ sơ chứng từ, việc sửa chữa nào, tài sản phải sửa chữa, quan kiểm định tài sản cần phải sửa chữa chưa có Có loại xe ô tô mua thời gian ngắn sửa chữa Vì vậy, cần có quy định cụ thể loại tài sản dùng năm, sửa chữa, đồng thời quy định sửa chữa phải có quan chuyên môn kiểm định tài sản cần sửa, sửa chữa Dự toán sửa chữa phải quan có thẩm quyền thẩm định, khoản chi lớn phải tổ chức thầu theo quy định Luật Đấu thầu Khoản chi nghiên cứu khoa học, nội dung chi địa phương thực nhiều vấn đề tính hiệu nghiên cứu khoa học, nên có hướng dẫn cụ thể nội dung chi có dự toán tài duyệt theo số định mức chi có KBNN kiểm soát toán cho đơn vị, thực tế hiệu nghiên cứu lại thấp Đề nghị nên quy định cụ thể nội dung chi nghiên cứu khoa học, đồng thời hàng năm phải có báo cáo tổng kết nêu rõ hiệu nghiên cứu khoa học, đồng thời nghiệm thu đề tài nghiên cứu phải có hội đồng có đủ uy tín chuyên môn để nghiệm thu hội đồng hưởng chế độ phải chịu trách nhiệm kết luận nghiệm thu Chúng ta nhiều khoản chi chưa có định mức chi kỷ niệm ngày lễ lớn Nội dung chi nên quy định chặt chẽ theo hướng: Chỉ chi kỷ niệm ngày lễ lớn cấp trung ương, hạn chế tổ chức kỷ niệm địa phương, năm tiết kiệm nhiều trăm tỷ đồng cho NSNN, số tiền xây dựng nhiều lớp học Khoản chi hỗ trợ: Nội dung chi hàng năm tương đối lớn, lại quy định cụ thể, trường hợp hỗ trợ, KBNN khó kiểm soát Cần có quy định cụ thể trường hợp hỗ trợ đơn vị sử dụng NSNN, KBNN có kiểm soát Khoản chi khác chi khác, khoản chi nhiều không rõ ràng nên đưa vào chi khác chi khác Kiến nghị cần phải có quy định thật cụ thể khoản chi khác, không để tình trạng khó hạch toán chi đưa vào chi khác, dần Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 110 PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu dần phải bỏ khoản chi khác Nếu làm năm ngân sách quốc gia tiết kiệm hàng ngàn tỷ đồng Số tiền có ý nghĩa lớn để nâng cao đời sống CBCC cho đầu tư phát triển + Về đơn vị khoán biên chế kinh phí hoạt động Hiện chế khoán chưa đủ mạnh để đơn vị khoán bung ra, khoán nhiều ràng buộc, chưa tạo điều kiện cho đơn vị khoán khai thác khả họ để phục vụ xã hội Nên mở rộng chế khoán cho đơn vị khoán có khả mở rộng dịch vụ phục vụ xã hội, xã hội có nhu cầu đơn vị có khả đáp ứng Người đạo thực giải pháp Để thực tốt giải pháp cần có đạo Chính phủ, Bộ, ngành liên quan Về phía địa phương có Hội đồng nhân dân cấp Để lấy ý kiến từ cấp sở quan chủ quản tập hợp ý kiến trình quan quản lý nhà nước cấp Về phía trung ương sau tập hợp ý kiến đóng góp từ phía sở cân nhắc, phân tích phù hợp tuỳ theo tính chất loại văn quan trung ương đứng ban hành xây dựng mới, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế Nguồn kinh phí cho giải pháp Để thực tốt giải pháp Nhà nước cần có đầu tư thời gian để lấy ý kiến từ cấp sở cho trình sửa đổi, thống văn ban hành Ngoài chi phí thời gian, cần đầu tư tiền bạc cho việc xây dựng mới, sửa đổi, bổ sung văn hành để có hệ thống văn chế độ ban hành ý kiến đóng góp từ sở lên cần có tham gia đội ngũ chuyên gia việc xây dựng chế độ, sách hành ban hành toàn quốc để giảm thiểu chồng chéo khâu kiểm soát Thời gian thực giải pháp Việc xây dựng, bổ sung, sửa đổi số chế độ, sách Nhà nước cho phù hợp với thực tiễn quản lý chi thường xuyên NSNN luôn tiến hành cho phù hợp với thực tiễn sống Đồng thời, việc xây dựng chế độ sách có chiến lược mang tính dài hạn Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 111 PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu Kết từ giải pháp mamg lại Thực tốt giải pháp giúp hệ thống văn KSC thường xuyên NSNN thống nhất, dễ dàng việc ứng dụng vào thực tiễn Từ mang lại lợi ích cho người sử dụng NSNN trình giải ngân nguồn vốn NSNN 3.2.9 Giải pháp thứ tám: Xây dựng thực cam kết chi đơn vị sử dụng NSNN Lý thực giải pháp Từ phương diện quản lý, cam kết chi công việc hoàn toàn mới, lần đưa vào quản lý NSNN mà luật chưa có, hỗ trợ cho việc KSC Ngân sách đơn vị, giữ dự toán ngân sách để đảm bảo cho việc thực hợp đồng đơn vị ký kết, ngăn chặn nợ đọng toán, nâng cao trách nhiệm, kỹ luật tài từ góc độ không riêng quan Tài chính, KBNN mà tất quan sử dụng Ngân sách, làm lành mạnh hóa tăng cường công tác quản lý tài Ngân sách Nội dung thực giải pháp - Cam kết chi việc KBNN thực giữ lại phần toàn dự toán ngân sách (đối với chi thường xuyên) kế hoạch vốn (đối với chi đầu tư XDCB) để đảm bảo cho việc thực hợp đồng đơn vị ký kết Đây quy trình hoàn toàn mới, cần phải tiến hành loạt công việc như: xây dựng sở pháp lý cho việc quản lý cam kết chi, theo dõi quản lý danh mục nhà cung cấp, phân loại nghiệp vụ cam kết chi - Cơ chế Cam kết chi thuộc Hệ thống Tabmis phương thức mới, phức tạp, có ảnh hưởng trực tiếp đến việc tổ chức công việc đơn vị, thủ trưởng đơn vị cần tranh thủ thường xuyên liên tục quan tâm, ủng hộ đạo trực tiếp Lãnh đạo Bộ Tài chính, lãnh đạo UBND cấp địa phương để tạo động lực thúc đẩy tổ chức thực tốt việc thực chế thời gian tới - Việc thực kiểm soát cam kết chi hỗ trợ việc kiểm soát chi tiêu ngân sách đơn vị sử dụng NSNN, đặc biệt ngăn chặn tình trạng nợ đọng toán việc nợ đọng toán mua sắm tài sản có giá trị cao, đầu tư xây dựng Thông qua việc thực quản lý cam kết chi, đặc biệt quản lý hợp đồng có thời gian thực kéo dài nhiều năm hỗ trợ cho việc lập ngân sách trung hạn quan tài cấp, quan, ban, ngành Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 112 PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu địa phương quản lý cam kết chi cho phép theo dõi quản lý hợp đồng nhiều năm theo số thông tin chủ yếu như: tổng giá trị hợp đồng, giá trị hợp đồng thực cam kết chi, giá trị hợp đồng toán, giá trị hợp đồng phải toán Vì vậy, lãnh đạo đơn vị liên quan quản lý NSNN cần phải ý đến thông tin tiến hành xây dựng phân bổ dự toán ngân sách hàng năm - Trong trình tổ chức triển khai thực chế mới, đơn vị cần thực tốt việc điều phối nhân lực, theo dõi đạo sát việc thực hiện, đảm bảo công tác thông tin, báo cáo suốt trình triển khai địa phương để báo cáo kịp thời lãnh đạo địa phương khó khăn, vướng mắc thực thi nhiệm vụ để có cở sở báo cáo với Bộ, ngành TW tháo gỡ có hướng dẫn đạo để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý không gây ách tắc trình sử dụng Ngân sách đơn vị - Cần trọng đến công tác thông tin tuyên truyền, phải thường xuyên, liên tục triển khai thức áp dụng Cơ chế Cam kết chi NSNN mà thông tin tuyên truyền đến lãnh đạo quyền cấp địa phương, tổ chức, cá nhân, thủ trưởng Sở, ban, ngành có sử dụng NSNN điều kiện có mặt Hội nghị ngày hôm để nhằm nâng cao nhận thức Cơ chế Cam kết chi NSNN trình thực Chiến lược phát triển ngành Tài chính, từ có quan tâm, ủng hộ, đạo tạo điều kiện để đơn vị địa phương hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao - Đơn vị sử dụng ngân sách thực ký hợp đồng chuẩn bị đầy đủ thông tin hợp đồng, xác định rõ phạm vi cam kết phù hợp với yêu cầu quản lý gửi đến Kế toán viên KBNN để thực tạo cam kết chi hệ thống - Sau nhập cam kết chi, hệ thống thực việc kiểm tra dự toán đơn vị đủ để thực toán cho hợp đồng không? - Sau kiểm tra, dự toán ngân sách đủ thực phê duyệt cam kết chi hệ thống KBNN thực thông báo cho đơn vị sử dụng ngân sách - Sau cam kết chi phê duyệt, hệ thống tự động giữ dự toán (trừ dự toán) để đảm bảo có đủ ngân sách cho việc thực toán hợp đồng cam kết chi Quản lý cam kết chi tạo khối lượng công việc lớn cho KBNN đơn vị sử dụng ngân sách, thực thành công phù hợp với chủ trương cải cách hành Nhà nước ta Đồng thời quản lý Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 113 PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu nhà cung cấp hàng hóa dịch vụ cho hệ thống đơn vị sử dụng ngân sách, tiền đề quan trọng phục vụ cho chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN có hiệu Người đạo thực Việc thực triển khai cam kết chi từ quan Bộ Tài chính, KBNN trung ướng hướng dẫn KBNN tỉnh thành thực hiện, tỉnh thành KBNN tỉnh hướng dẫn KBNN trực thuộc thực Nguồn kinh phí cho giải pháp Để thực cam kết chi, từ phía quan KBNN trung ương có dự trù kinh phí cho việc triển khai, trình Bộ Tài cho ý kiến giải ngân kinh phí cho KBNN tỉnh thành thực triển khai Thời gian thực giải pháp Thực Công văn số 17927/BTC-KBNN ngày 26/12/2012 Bộ Tài triển khai quản lý kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN thức áp dụng nước kể từ ngày 01/06/2013 Kết từ giải pháp mang lại Từ phương diện quản lý, cam kết chi công việc hoàn toàn mới, lần đưa vào quản lý NSNN mà luật chưa có, hỗ trợ cho việc kiểm soát chi Ngân sách đơn vị, giữ dự toán NS để đảm bảo cho việc thực hợp đồng đơn vị ký kết, đặc biệt chi XDCB, ngăn chặn nợ đọng toán, nâng cao trách nhiệm, kỹ luật tài từ góc độ không riêng quan Tài chính, KBNN mà tất quan sử dụng Ngân sách, làm lành mạnh hóa tăng cường công tác quản lý tài Ngân sách 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu - Việc thẩm định giao dự toán cho đơn vị từ quan dự toán cấp I nên thực theo quy định Luật NSNN Cụ thể số ngành lớn, sau nhận định giao dự toán UBND cấp, đơn vị dự toán cấp I làm phương án phân bổ, sau nhận phương án phân bổ quan Tài thẩm định theo thời gian quy định, đảm bảo tiến độ giao dự toán theo thời gian quy định, đảm bảo công tác kiểm soát toán KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu cho đơn vị theo chế độ Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 114 PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu - Bổ sung dự toán cuối năm ngân sách, khoản chi mua sắm, sửa chữa bổ sung phải tính thời gian cho đơn vị có đủ thời gian để thực mua sắm sửa chữa Cụ thể khoản sửa chữa phải bổ sung chậm cuối quý III năm ngân sách, khoản chi mua sắm bổ sung chậm cuối tháng 11 năm ngân sách, có đơn vị có thời gian thực mua sắm sửa chữa theo chế độ - Hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi thường xuyên NSNN Hệ thống chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi thường xuyên NSNN quan trọng để xây dựng, phân bổ kiểm soát chi NSNN Đồng thời, chúng tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng quản lý điều hành quỹ NSNN quyền địa phương Theo quy trình KSC thường xuyên NSNN, nhân viên KBNN có thẩm quyền phải so sánh, đối chiếu hồ sơ, chứng từ chi với định mức tiêu chuẩn Nhà nước Tuy nhiên, tiêu chuẩn, định mức chi thường xuyên NSNN cho công việc, đối tượng chưa xác định cách cụ thể thống Do đó, nhân viên KBNN khó kiểm soát xác khoản chi Vì vậy, thời gian tới cần phải đẩy mạnh việc xây dựng định mức tiêu chuẩn chi thường xuyên NSNN Việc xây dựng định mức tiêu chuẩn chi thường xuyên NSNN công việc khó khăn phức tạp Bởi vì, quy mô hoạt động tính chất công việc đơn vị dự toán đa dạng, đồng thời chúng lại chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố lạm phát, tăng trưởng kinh tế … Song phương diện NSNN, Nhà nước chi có quyền định chi phạm vi số tiền mà NSNN có Do đó, NSNN theo nguyên tắc, tiêu chuẩn định mức Nhà nước Tất nhiên, thực tiễn nguyên tắc phù hợp với trường hợp Thực tế chi thường xuyên NSNN năm qua cho thấy, công quỹ thường bị sử dụng lãng phí trường hợp như: xây dựng sữa chữa trụ sở, nhà cửa; mua sắm phương tiện trang thiết bị; chi phí điện thoại, liên hoan, hội họp, tiếp khách … Vì vậy, trước mắt cần quy định thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi trường hợp NSNN bị sử dụng lãng phí Ngoài ra, chi phí vật liệu chi phí khác cần định mức sở số biên chế duyệt Việc lập dự toán, KSC thường xuyên tuyệt đối phải tuân thủ tiêu chuẩn, định mức Đối với khoản chi thường xuyên chưa ban hành tiêu chuẩn định mức chi tiêu, áp dụng phương pháp quản lý theo đầu công việc./ Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 115 PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu KẾT LUẬN Hoàn thiện chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Việt Nam nói chung tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu nói riêng vấn đề cần thiết quan trọng góp phần sử dụng hiệu quả, mục đích NSNN Đồng thời làm lành mạnh tài chính, nâng cao tính công khai, minh bạch, dân chủ việc sử dụng nguồn lực tài quốc gia nói chung NSNN nói riêng, đáp ứng nhu cầu trình đổi sách tài nước ta hội nhập với kinh tế giới Với kết cấu chương, đề tài “Phân tích tìm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Bà Rịa-Vũng Tàu” giải cách yêu cầu đặt ra, thể thông qua nội dung chủ yếu sau đây: Từ phương diện lý luận quy định Luật NSNN văn pháp quy có liên quan, đề tài phân tích, làm rõ thêm chi thường xuyên NSNN, chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN; vai trò, vị trách nhiệm KBNN việc quản lý KSC thường xuyên khoản chi NSNN, trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách trình chi tiêu NSNN Trên sở khảo sát thực tế, thống kê, tổng hợp phân tích, đề tài đánh giá thực trạng chế kết thực chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN, thấy thành tựu đạt tồn tại, hạn chế tìm nguyên nhân tồn Từ đó, đề tài nêu quan điểm hoàn thiện chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Đồng thời đưa nhóm giải pháp, bao gồm chế quy trình có tính chất đổi phương thức cách làm việc KSC thường xuyên NSNN; đề xuất điều kiện cần thiết chủ yếu có liên quan đến cấp, ngành cho thân hệ thống KBNN để thực có hiệu chế KSC thường xuyên NSNN qua hệ thống KBNN thời kỳ Cơ chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN vấn đề phức tạp, nhạy cảm, động chạm trực tiếp tới quyền lợi tư duy, cách làm cấp, ngành, quan, đơn vị có sử dụng NSNN phạm vi toàn quốc, đòi hỏi phải Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 116 PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu có đầu tư nghiên cứu công phu, toàn diện Các giải pháp phải có tính hệ thống xuyên suốt, cần phải có sửa đổi, bổ sung từ văn luật đến văn hướng dẫn thực bộ, ngành địa phương Tác giả hy vọng luận văn sở tham khảo để KBNN tiếp tục hoàn thiện chế KSC thường xuyên NSNN thời gian tới Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thực tế chế KSC thường xuyên NSNN địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Song thời gian công tác chi thường xuyên NSNN phức tạp, phong phú đa dạng nên kết nghiên cứu trách khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp bổ sung thầy, cô giáo Viện Đào tạo Sau đại học, Viện Kinh tế Quản lý-Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, nhà khoa học, đồng nghiệp quan tâm đến chế KSC thường xuyên NSNN qua KBNN để hoàn thiện đề tài nghiên cứu Cuối cùng, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành cô giáo hướng dẫn PGS.TS Phan Thị Thuận đóng góp quý báu cô trình nghiên cứu hoàn thành luân văn này./ Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ 117 PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật NSNN Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI kỳ họp thứ thông qua ngày 20 tháng năm 1996, sau qua lần sửa đổi lần thứ vào năm 2002 có hiệu lực từ năm 2004 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN sửa đổi năm 2002 Thông tư hướng dẫn Bộ Tài quan trọng Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003, hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Nghị định số 130/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước; Thông tư số 03/2006/TTLT-BTC-BNV ngày 17/01/2006 Bộ Tài chính-Nội vụ hướng dẫn thực nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ; Thông tư số 18/2006/TT-BTC ngày 13/3/2006 Bộ Tài Chính hướng dẫn chế độ kiểm soát chi quan nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06/9/2006 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài 10 Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu văn pháp quy nhà nước hướng dẫn thực đấu thầu mua sắm tài sản Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ PT tìm GP nâng cao HQ hoạt động KSC TX NSNN KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu 11 Thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 Bộ Tài Quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN 12 Thông tư số 68/2012/TT-BTC ngày 26 tháng năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ thực đấu thầu mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thuờng xuyên quan Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội, tổ chức trị xã hội-nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội-nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân 13 Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN 14 Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/1/2013 Bộ Tài việc hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách nghiệp vụ Kho bạc (TABMIS) 15 Các văn hướng dẫn nghiệp vụ KBNN 16 Các quy trình ISO9001:2008 hệ thống KBNN Bà Rịa-Vũng Tàu 17 Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia hệ thống KBNN 18 Các văn quy định chế độ, tiêu chuẩn định mức quan Nhà nước có thẩm quyền 19 Chiến lược phát triển hệ thống KBNN, trang thông tin điện tử hệ thống KBNN Chung Thị Hải-Luận văn thạc sỹ