BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRẦN NHƯ LONG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐẤU THẦU TRONG XÂY LẮP Ở SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Phạm Thị Thu Hà Hà Nội - Năm 2012 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu: Mục tiêu nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Dự kiến kết đạt CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU, HƯỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT ĐẤU THẦU VÀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG THEO LUẬT XÂY DỰNG 1.1.Đấu thầu, hoạt động đấu thầu trình tự thực 1.2.Quá trình hình thành phát triển đấu thầu Việt Nam 1.3 Luật đấu thầu, Nghị định hướng dẫn văn pháp quy đấu thầu 11 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu 19 1.5 Đặc điểm xây lắp cơng trình giao thơng 36 1.6 Phương hướng nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp 37 Kết luận chương 1: 37 CHƯƠNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN DO SỞ GTVT QN LÀM CHỦ ĐẦU TƯ 2.1 Giới thiệu tổng quan Sở Giao thông Vận tải Quảng Ninh (GTVT QN) 38 2.2 Thực trạng cơng tác thực sách pháp luật đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước 45 Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh 2.3 Đánh giá việc thực sách pháp luật đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước 51 2.4 Thực trạng công tác đánh giá lựa chọn nhà thầu Sở GTVT QN 69 2.5 Đánh giá việc thực đánh giá lựa chọn nhà thầu thông qua thực trạng số dự án 75 Kết luận chương 2: 81 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CHUẨN BỊ VÀ ĐÁNH GIÁ THẦU CÁC DỰ ÁN DO SỞ GTVT QN LÀM CHỦ ĐẦU TƯ 3.1 Định hướng phát triển giao thông Tỉnh Quảng Ninh 83 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đánh giá thầu dự án Sở Giao thông vận tải Quảng Ninh làm chủ đầu tư 85 Kết luận chương 3: 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .102 Những nghiên cứu kết đạt 102 Các kết luận kiến nghị .103 Hạn chế đề tài định hướng nghiên cứu 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHẦN PHỤ LỤC THAM KHẢO .108 PHỤ LỤC - Kế hoạch đấu thầu giai đoạn I - Dự án đầu tư xây dựng cơng trình nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 4B (Tờ trình số 141/TTr-SGTVT-TĐ ngày 3/7/2009) 107 PHỤ LỤC - Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ mời thầu gói thầu số 3.8: Xây dựng cơng trình nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 279… …………… … …………109 PHỤ LỤC - Gói thầu Dự án đầu tư cải tạo nâng cấp QL18 đoạn Km 174+000 – Km 272+800 sử dụng vốn Trái phiếu Chính Phủ; Chủ đầu tư: Sở GTVT QN, Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án thuộc Sở 117 Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Không chép cơng trình hay luận án tác giả khác Các kết quả, số liệu luận văn trung thực Các tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT GTVT QN Giao thông vận tải Quảng Ninh QLDA Quản ký dự án ODA Hỗ trợ phát triển thức WB Ngân hàng giới ADB Ngân hàng phát triển châu Á EPC Thiết kế, cung cấp thiết bị thi công HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu TCĐG Tiêu chuẩn đánh giá TKKT Thiết kế kỹ thuật TKBVTC Thiết kế vẽ thi công QLĐB Quản lý đường GPMB Giải phóng mặt XDCB Xây dựng QPPL Qui phạm pháp luật ĐTXD Đầu tư xây dựng XDGT Xây dựng giao thơng CTGT Cơng trình giao thơng KHĐT Kế hoạch đấu thầu ĐXTC Đề xuất tài ĐXKT Đề xuất kỹ thuật KQĐT Kết đấu thầu HSTK Hồ sơ thiết kế TPCP Trái phiếu Chính phủ TSCĐ Tài sản cố định ĐTNH Đầu tư ngắn hạn QL Quốc lộ Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ BẢNG BIỂU Trang Hình 1.4 Mơ hình áp lực cạng trnh Michael Porter 26 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Sở Giao thong vận tải Quảng Ninh 44 Bảng 2.3 Qui định hình thức lựa chọn nhà thầu theo văn qui định hành 60 Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh PHẦN MỞ ĐẦU Xây dựng cơng trình giao thơng, đặc biệt cơng trình xây dựng đường ngành kinh tế - kỹ thuật quan trọng, làm tiền đề cho việc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong năm đổi mới, cơng trình xây dựng giao thơng đường hồn thành đưa vào sử dụng nhiều cơng trình trọng điểm Nhà nước đầu tư xây dựng, cải tạo như: Quốc lộ 1, Quốc lộ 18, Quốc lộ 279, Quốc lộ 4B, đường Hồ Chí Minh, đường Láng – Hịa Lạc, đường Vành đai Hà Nội, đường cao tốc Sài Gòn – Trung Lương, cầu Cần Thơ, cầu Rạch Miễu… Những cơng trình hàng trăm cơng trình khác làm thay đổi diện mạo đất nước, góp phần quan trọng nối liền khoảng cách vùng miền nước, đảm bảo cho giao thông thông suốt dẫn tới làm tăng trưởng kinh tế nâng cao đời sống vật chất, tinh thần toàn xã hội Lý nghiên cứu: Hiện dự án đầu tư xây dựng ngày triển khai nhiều phạm vi nước đạt nhiều thành tựu nhiều mặt, nhiều phương diện phát triển kinh tế xã hội, nối liền nhiều vùng miền nước Tuy nhiên, với thành tựu to lớn đạt tình hình vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng xảy ngày nhiều, phương thức thủ đoạn ngày tinh vi, gây thất thoát nghiêm trọng cho Ngân sách Nhà nước Qua công tác kiểm tra dự án xây dựng cơng trình có cơng trình đường cho thấy có nhiều vi phạm quy định trình tự thủ tục quản lý đầu tư xây dựng, thẩm định dự án, vi phạm quy chế đấu thầu, vi phạm quản lý chất lượng, nghiệm thu, tốn cơng trình; vi phạm quy định giai đoạn đưa cơng trình vào khai thác sử dụng.v.v… có chiều hướng diễn biến phức tạp ngày nghiêm trọng Trước tình hình nêu nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân tác động từ mặt trái kinh tế thị trường, yếu quản lý kinh tế, bất cập thiếu đồng hệ thống quy định pháp Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh luật quản lý quản lý đầu tư xây dựng việc chấp hành kỷ cương, pháp luật Nhà nước số phận thực thi chưa nghiêm Để dự án đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng, đảm bảo giá thành hợp lý, sớm phát huy hiệu đầu tư, đảm bảo thủ tục pháp lý phát huy hiệu nguồn vốn đầu tư quan quản lý Nhà nước xây dựng Văn quy phạm Pháp luật Luật, Nghị định, Thơng tư, Quy trình, Quy phạm hướng dẫn thực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng hoạt động khác có liên quan đến xây dựng cơng trình Q trình thực cơng tác đấu thầu nước ta nói chung, quan Sở GTVT QN nói riêng năm qua có tiến đạt kết định Thông qua việc tổ chức đấu thầu thực gói thầu nhiều dự án, cơng trình xây dựng lựa chọn nhà thầu có đủ kinh nghiệm lực thực để đảm nhận thi cơng gói thầu, dự án giao thông Sở GTVT QN làm Chủ đầu tư Tuy nhiên, qua theo dõi công tác quản lý đấu thầu dự án Sở GTVT QN làm Chủ đầu tư cho thấy cịn có hạn chế, bất cập công tác đầu thầu quy định việc phân chia gói thầu, lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, đặc biệt việc đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp Với đề tài “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh” nhằm đề cập đến số tồn quy định đấu thầu có liên quan đến quy trình xét thầu xây lắp, đồng thời đề xuất số giải pháp để tiếp tục hồn thiện quy trình nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm để chất lượng cơng trình đảm bảo Đó lý lựa chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu: Mục đích vận dụng lý luận công tác đấu thầu cơng trình, kết hợp với thực tiễn q trình nhiều năm công tác Sở GTVT QN để phân tích Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh thực trạng công tác đấu thầu cơng trình giao thơng, phát vấn đề, từ làm sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đấu thầu dự án xây dựng cơng trình giao thơng Sở GTVT QN làm Chủ đầu tư Trên sở nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng thực quy định đấu thầu hành Việt Nam, việc thực công tác đấu thầu số dự án lớn Sở GTVT QN làm Chủ đầu tư thời gian qua để xác định số tồn từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác đấu thầu xây lắp dự án xây dựng giao thông Quảng Ninh, lựa chọn nhà thầu đủ lực kinh nghiệm, đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư tiêu chí: kỹ thuật – chất lượng – tiến độ – giá thành Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu hệ thống sách pháp luật Quốc hội, Chính phủ, Bộ chuyên ngành như: Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn Nhà tài trợ quy chế đầu tư xây dựng bản, công tác đấu thầu Thực trạng việc thực đấu thầu dự án Sở GTVT QN làm Chủ đầu tư Ban QLDA trực thuộc Sở GTVT QN giao làm đại diện Chủ đầu tư thơng qua phân tích số dự án lớn mang tính điển hình Bằng lý luận thực tiễn để so sánh, đối chiếu, phân tích tổng hợp vấn đề, đánh giá tìm giải pháp để tiếp tục hoàn thiện giúp lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm để thi công dự án giao thông đảm bảo yếu tố kỹ mỹ thuật – chất lượng – giá thành – tiến độ Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn phạm vi lựa chọn nhà thầu hoạt động đấu thầu xây lắp cơng trình giao thơng Đặc biệt, công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp cho dự án xây dựng cơng trình giao thơng Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh Sở GTVT QN làm Chủ đầu tư Ban QLDA trực thuộc Sở GTVT QN giao làm Đại diện chủ đầu tư Phương pháp nghiên cứu: Tổng hợp vấn đề liên quan, thống kê tình hình hoạt động đấu thầu dự án xây dựng giao thông Sở GTVT QN làm Chủ đầu tư; Phân tích đánh giá thực trạng, xác định tồn cần khắc phục, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Tổng quan công tác đấu thầu, hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật xây dựng (hệ thống hóa lý luận cơng tác đấu thầu cơng trình) Chương 2: Phân tích thực trạng công tác đấu thầu dự án xây dựng cơng trình giao thơng Sở GTVT QN làm Chủ đầu tư (vận dụng lý thuyết để phân tích thực trạng công tác đấu thầu dự án xây dựng cơng trình giao thơng Sở GTVT QN làm Chủ đầu tư, phát tồn tại, nguyên nhân tồn đó) Chương 3: Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đánh giá thầu dự án Sở GTVT QN làm chủ đầu tư (trên sở phân tích, kết hợp với lý luận trang bị, đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu, nâng cao chất lượng đấu thầu dự án xây lắp) Dự kiến kết đạt được: Kết nghiên cứu bao gồm vấn đề cần quan tâm giải giải pháp có sở khoa học tính thực tiễn nhằm góp phần tăng cường chất lượng quản lý đầu thầu xây lắp cơng trình xây dựng giao thơng Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh PHẦN PHỤ LỤC THAM KHẢO PHỤ LỤC - Kế hoạch đấu thầu giai đoạn I - Dự án đầu tư xây dựng cơng trình nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 4B (Tờ trình số 141/TTr-SGTVT-TĐ ngày 3/7/2009) Phương thức đấu thầu Thời gian lựa chọn nhà thầu Hình thức hợp đồng Thời gian thực hợp đồng Nguồn vốn Hình thức lựa chọn nhà thầu 99,6 Trái phiếu phủ Đấu thầu rộng rãi nước Một túi hồ sơ Từ tháng 11/2009 Theo đơn giá 30 tháng Gói thầu số 3.2: (Xây dựng đường từ Km54 đến Km58) 126,2 Trái phiếu phủ Đấu thầu rộng rãi nước Một túi hồ sơ Từ Quý I/2010 Theo đơn giá 30 tháng Gói thầu số 3.3: Xây dựng đường từ Km58 đến Km62) 136,4 Trái phiếu phủ Đấu thầu rộng rãi nước Một túi hồ sơ Từ Quý I/2010 Theo đơn giá 30 tháng Gói thầu số 3.4: (Xây dựng đường từ Km62 đến Km64) 93,6 Trái phiếu phủ Đấu thầu rộng rãi nước Một túi hồ sơ Từ Quý II/2010 Theo đơn giá 30 tháng Gói thầu số 3.5: (Xây dựng đường từ Km64 đến Km66) 114,5 Trái phiếu phủ Đấu thầu rộng rãi nước Một túi hồ sơ Từ Quý II/2010 Theo đơn giá 30 tháng Gói thầu số 3.6: (Xây dựng đường từ Km66 đến Km82) 110,3 Trái phiếu phủ Đấu thầu rộng rãi nước Một túi hồ sơ Từ Quý II/2010 Theo đơn giá 30 tháng Gói thầu số 3.7: (Xây dựng đường từ Km118 đến Km122) 97,3 Trái phiếu phủ Đấu thầu rộng rãi nước Một túi hồ sơ Từ tháng 11/2009 Theo đơn giá 30 tháng Gói thầu số 3.8: (Xây dựng đường từ Km122 đến Km125) 120,2 Trái phiếu phủ Đấu thầu rộng rãi nước Một túi hồ sơ Từ Quý I/2010 Theo đơn giá 30 tháng Gói thầu số 3.9: (Xây dựng đường từ Km125 đến Km128) 128,1 Trái phiếu phủ Đấu thầu rộng rãi nước Một túi hồ sơ Từ Quý I/2010 Theo đơn giá 30 tháng 10 Gói thầu số 3.10: 119,4 Trái Đấu thầu Một túi Từ tháng Theo 30 tháng TT Tên gói thầu Gói thầu số 3.1: (Xây dựng đường từ Km51 đến Km54) Giá gói thầu (tỷ đồng) Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội 107 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh TT Tên gói thầu Giá gói thầu (tỷ đồng) (Xây dựng đường từ Km128 đến Km131 cầu Km127+170.78) Phương thức đấu thầu Thời gian lựa chọn nhà thầu Hình thức hợp đồng Nguồn vốn Hình thức lựa chọn nhà thầu phiếu phủ rộng rãi nước hồ sơ 11/2009 đơn giá Thời gian thực hợp đồng 11 Gói thầu số 3.11: (Xây dựng cầu: Km51+569.68; Km54+780.9; Km55+466.52) 68,1 Trái phiếu phủ Đấu thầu rộng rãi nước Một túi hồ sơ Từ Quý II/2010 Theo đơn giá 30 tháng 12 Gói thầu số 3.12: (Xây dựng cầu: Km57+528.14; Km59+302.14; Km62+197.31; Km75+927.53) 65,4 Trái phiếu phủ Đấu thầu rộng rãi nước Một túi hồ sơ Từ Quý II/2010 Theo đơn giá 30 tháng Tổng cộng giá gói thầu: 1.279,1 tỷ đồng Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội 108 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh PHỤ LỤC - Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ mời thầu gói thầu số 3.8: Xây dựng cơng trình nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 279 Mục Tiêu chuẩn đánh giá bước đánh giá sơ Kiểm tra tính hợp lệ đầy đủ HSDT: Bên mời thầu quy định khoản mục 26 chương I HSMT để đánh giá Phương pháp đánh giá phần theo tiêu chí đạt, khơng đạt Đánh giá HSDT theo điều kiện tiên quyết: Bên mời thầu quy định khoản mục 26 chương I HSMT để đánh giá Phương pháp đánh giá phần theo tiêu chí đạt, khơng đạt TCĐG lực kinh nghiệm nhà thầu: Các TCĐG lực kinh nghiệm nhà thầu sử dụng theo tiêu chí đạt, khơng đạt Nhà thầu phải đạt nội dung nêu khoản 1, bảng đánh giá đáp ứng yêu cầu lực kinh nghiệm Các khoản 1, 2, 3, đánh giá đạt tất nội dung chi tiết khoản đánh giá đạt Tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm nhà thầu bao gồm nội dung sau: TT 1.1 1.2 Nội dung yêu cầu Mức yêu cầu tối thiểu để đánh giá đáp ứng (đạt) Kinh nghiệm Kinh nghiệm chung thi công xây Tối thiểu năm dựng: Số năm hoạt động lĩnh vực thi công xây dựng (đối với nhà thầu độc lập thành viên liên danh) Kinh nghiệm thi cơng gói thầu tương tự: - Đối với nhà thầu độc lập: - Đối với nhà thầu liên danh: - Trong vòng 05 năm liền kề (từ năm 2006 đến nay), nhà thầu thực hoàn thành 01 hợp đồng tương tự tính chất độ phức tạp, có tổng giá trị thực hợp đồng  74,00 tỷ đồng - Trong vòng 05 năm liền kề (từ năm 2006 đến nay), nhà thầu liên danh thực hoàn thành 01 hợp đồng tương tự tính chất độ phức tạp với phần công việc đảm nhận liên danh, có tổng giá trị thực hợp đồng  74,00 tỷ đồng nhân với tỷ lệ tham gia quy định thoả thuận hợp đồng liên danh * Hợp đồng tương tự tính chất độ phức tạp hợp đồng thi công công trình đường từ cấp III miền núi trở lên (theo tiêu chuẩn TCVN4054-2005), phải có hạng mục hợp đồng có tính chất kỹ thuật tương tự gói thầu: Mặt đường bê tơng xi măng, móng cấp phối đá dăm, thi công đường phương pháp nổ mìn phá đá, cọc khoan nhồi D≥1,0m Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội 109 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh TT Nội dung yêu cầu Mức yêu cầu tối thiểu để đánh giá đáp ứng (đạt) (Khi xét hạng mục thi công đường phương pháp nổ mìn phá đá, cọc khoan nhồi D≥1,0m cần nhà thầu chứng minh kinh nghiệm thi công hạng mục nêu trên, trường hợp chứng minh kinh nghiệm nêu hạng mục dùng để đánh giá tính chất kỹ thuật tương tự, không đánh giá giá trị) 2.1 Năng lực kỹ thuật Năng lực hành nghề xây dựng 2.2 Nhân chủ chốt: Nhà thầu phải có bảng kê khai nhân chủ chốt để thực gói thầu - Chỉ huy trưởng công trường - Chỉ huy trưởng công trường phải đáp ứng theo (không xét người thầu phụ) quy định điểm b khoản Điều 52 Nghị định 12/CP - Chủ nhiệm kỹ thuật thi công - Chủ nhiệm kỹ thuật thi công phải có trình độ đại (khơng xét người thầu phụ) học trở lên thuộc chuyên ngành phù hợp; có thời gian làm công tác thi công xây dựng công trình giao thơng tối thiểu năm, làm chủ nhiệm kỹ thuật thi cơng 01 cơng trình cấp II cơng trình cấp III loại - Chủ nhiệm kiểm tra chất lượng sản - Chủ nhiệm KCS phải có trình độ đại học trở lên phẩm (chủ nhiệm KCS) (không xét thuộc chuyên ngành phù hợp; có thời gian làm cơng người thầu phụ) tác thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng tối thiểu năm, làm chủ nhiệm KCS 01 cơng trình cấp II cơng trình cấp III loại - Cán phụ trách thi công (không Cán phụ trách thi công tối thiểu 04 kỹ sư đáp ứng đủ nội dung sau: xét người thầu phụ) - Phải có đại học trở lên thuộc chun ngành xây dựng cơng trình giao thơng; - Có thời gian làm cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng tối thiểu năm - Cán phụ trách thí nghiệm - Phải có đại học trở lên thuộc chuyên ngành phù hợp; Có chứng thí nghiệm viên giấy (khơng xét người thầu phụ) chứng nhận đào tạo thí nghiệm cịn hiệu lực - Đã làm thí nghiệm 01 cơng trình cấp II cơng trình cấp III loại (Cấp cơng trình theo Nghị định 209/CP) Thiết bị thi công chủ yếu - Nhà thầu phải có bảng kê khai máy móc, thiết bị để thi cơng gói thầu theo mẫu số chương IV HSMT, phải thuộc quyền sử hữu nhà thầu tối thiểu 60% loại máy móc, thiết bị theo yêu cầu HSMT - Nhà thầu phải có phịng thí nghiệm với dụng cụ, thiết bị thí nghiệm đủ khả để thực phép thử Nếu nhà thầu khơng có phịng thí nghiệm đáp ứng u cầu phải th, có hợp đồng nguyên tắc kèm theo tài liệu chứng 2.3 Nhà thầu phải đáp ứng điều kiện lực tổ chức thi công xây dựng hạng theo quy định điểm b khoản Điều 53 Nghị định 12/CP Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội 110 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh TT Nội dung yêu cầu 3.1 Năng lực tài Doanh thu: Doanh thu trung bình hàng năm năm 2007, 2008, 2009 năm 2008, 2009, 2010 nhà thầu có số liệu tài năm 2010 - Đối với nhà thầu độc lập: - Trong trường hợp liên danh, doanh thu trung bình hàng năm liên danh tính tổng doanh thu trung bình hàng năm thành viên liên danh Tình hình tài lành mạnh: Nhà thầu phải đáp ứng u cầu tình hình tài lành mạnh Trong trường hợp liên danh, thành viên liên danh phải đáp ứng yêu cầu tình hình tài lành mạnh Số năm nhà thầu hoạt động khơng bị lỗ thời gian yêu cầu báo cáo tình hình tài 3.2 a b c Mức u cầu tối thiểu để đánh giá đáp ứng (đạt) minh - Phải > 93,90 tỷ đồng - Phải > 93,90 tỷ đồng Đối với thành viên liên danh phải > 93,90 tỷ đồng nhân với tỷ lệ tham gia quy định thỏa thuận liên danh hợp đồng liên danh Tổng lợi nhuận sau thuế năm 2007, 2008, 2009 năm 2008, 2009, 2010 (nếu nhà thầu có số liệu tài năm 2010) phải > 0, lợi nhuận sau thuế năm 2009 năm 2010 (nếu nhà thầu có số liệu tài năm 2010) phải > Hệ số khả toán nợ ngắn Phải đạt mức > hạn năm 2009 năm 2010 nhà thầu có số liệu tài năm 2010 (Hệ số khả toán nợ ngắn hạn = tài sản ngắn hạn/tổng nợ ngắn hạn) Giá trị ròng năm 2007, 2008, Phải đạt mức > 2009 năm 2008, 2009, 2010 nhà thầu có số liệu tài năm 2010 (Giá trị ròng = Tổng tài sản – tổng nợ phải trả) Mục Tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật Đánh giá theo phương pháp chấm điểm Hồ sơ dự thầu có tổng số điểm đạt từ 70% tổng số điểm tối đa trở lên đạt từ 50% tổng số điểm tối đa trở lên tiêu chuẩn tổng quát I đến IV đánh giá đạt yêu cầu mặt kỹ thuật chuyển sang xác định giá đánh giá Tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật sau: Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội 111 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh Khung điểm tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật TT I II III IV Nội dung tiêu chuẩn đánh giá tổng quát Biện pháp thi công Máy móc, thiết bị thi cơng Nhân bố trí cho gói thầu Tiến độ thi cơng Tổng điểm Mức điểm tối đa Mức điểm yêu cầu tối thiểu 26 10 70 52 20 18 10 100 I Biện pháp thi công: Tối đa 52 điểm TT Nội dung đánh giá Mức điểm tối đa Hiểu biết nhận thức nhà thầu dự án, gói thầu trường thi công - Hiểu biết dự án, gói thầu - Hiểu biết trường thi cơng - Đã tham gia cơng trình tỉnh KonTum Giải pháp kỹ thuật công nghệ thi công - Thi công đường - Thi công mặt đường - Thi cơng cơng trình nước - Thi công tường chắn - Thi công hạng mục khác cơng tác hồn thiện Tổ chức thi cơng chất lượng thi công Mặt thi công - Mặt thi công phần đường - Mặt thi công hạng mục khác Nguồn chất lượng vật tư, vật liệu cung cấp - Nguồn chất lượng vật tư, vật liệu (xét tính đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, khả cung ứng tốt) - Biện pháp kiểm tra chất lượng vật liệu Biện pháp đảm bảo chất lượng cơng trình - Hệ thống kiểm tra chất lượng thi công - Các biện pháp kiểm tra quản lý chất lượng Biện pháp đảm bảo an toàn lao động, an tồn cho cơng trình thiết bị, phịng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường Thiết bị thí nghiệm kiểm tra - Tính đầy đủ (về số lượng chủng loại) - Tính xác cao phù hợp với tiêu chuẩn hành, đại - Tính sẵn sàng huy động Tổng cộng a b c d Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội Mức điểm yêu cầu tối thiểu 2 26 4 18 4 2 1 52 26 112 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh II Máy móc, thiết bị thi cơng: Tối đa 20 điểm Máy móc, thiết bị dùng để thực gói thầu phải đảm bảo tính kỹ thuật, cơng suất phù hợp biện pháp thi công hồ sơ dự thầu nhà thầu Máy móc, thiết bị nhà thầu đánh giá điểm theo công thức sau: (Tti x Nti ) ĐĐG =  - x Đi x Ki x KJ (Tyi x Nyi ) Trong đó: - ĐĐG: Điểm đánh giá cho loại thiết bị - Tti: Số lượng thiết bị nhà thầu đề xuất hồ sơ dự thầu - Tyi: Số lượng thiết bị theo yêu cầu hồ sơ mời thầu - Nti: Công suất thiết bị nhà thầu đề xuất hồ sơ dự thầu - Nyi: Công suất thiết bị theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Trường hợp (Tti x Nti )>(Tyi x Nyi ) tỷ số (Tti x Nti )/(Tyi x Nyi ) lấy = 1) Những loại thiết bị khơng tính theo cơng suất yêu cầu tính kỹ thuật để xác định - Đi: Điểm tối đa cho loại thiết bị - Ki: Hệ số đánh giá khả huy động, Ki lấy sau: + Thiết bị nhà thầu có: Ki = + Thiết bị thuê (có sở xác định chắn): Ki = 0,7 + Thiết bị nhà thầu đặt mua (có sở xác định):Ki = 0,5 Trường hợp vừa tự có vừa th nội suy để xác định Ki) - KJ: Hệ số đánh giá chất lượng sử dụng thiết bị, KJ lấy sau: + Thiết bị có thời gian sử dụng t  năm: KJ = + Thiết bị có thời gian sử dụng năm < t  năm: KJ = 0,7 + Thiết bị có thời gian sử dụng t > năm: KJ = 0,6 Trường hợp loại thiết bị xét có nhiều có năm sử dụng khác nội suy để xác định KJ) Bảng yêu cầu tối thiểu máy móc, thiết bị chủ yếu để thực gói thầu Yêu cầu HSMT TT Loại máy móc, thiết bị Máy ủi Số lượng Máy san Tính Điểm tối đa > 108cv 1,0 > 108cv 1,0 Máy đào > 1,25m3 1,0 Máy lu loại 8,5 – 16 1,0 Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội Mức điểm yêu cầu tối thiểu 113 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh Yêu cầu HSMT Máy lu rung 25 1,0 Máy rải cấp phối đá dăm 50m3/h - 60m3/h 1,0 Máy rải bê tông xi măng Trạm trộn bê tông xi măng >30m3/h 1,5 Cần cẩu > 1,0 10 Cần cẩu > 25T 1,0 10 Ô tơ tải >7 1,0 11 Ơ tơ vận chuyển bê tơng >6m3 1,0 12 Ơ tơ tưới nước > 5m3 0,5 13 Máy khoan đá 14 Máy nén khí động điezen > 600 m3/h 0,5 15 Máy trộn bê tơng >250lít 1,0 16 Máy khoan cọc nhồi D=1,0m 1,5 17 Búa rung 1,0 18 Máy phát điện 19 Máy tồn đạc điện tử 0,5 20 Máy thuỷ bình 0,5 1,5 0,5 >125KVA 1,0 Tổng cộng 20,00 10,00 III Nhân bố trí cho gói thầu: Tối đa 18 điểm a) Cán chủ chốt (Tối đa 15 điểm): TT Chức danh/ Tên Tổng số điểm tối đa Trình độ chun mơn theo chun ngành Số năm công tác lĩnh vực chuyên ngành Số Điểm tối năm đa Số năm Điểm tối đa Số lượng Điểm tối đa Số năm kinh nghiệm vị trí tương tự Số cơng trình tương tự Trình độ Điểm tối đa (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (1) (2) (3) Chỉ huy trưởng công trường 4,5 - Trên đại học - Đại học 1,0 0,7 - 10 4 1-3 1,0 0,2 - 0,6 1 0,8 Chủ nhiệm KCS 3,0 - Trên đại học - Đại học 0,5 0,4 >5 2–4 1,0 0,4 - 0,8 >4 1-3 1,0 0,2 - 0,6 1 0,5 Cán kỹ thuật thi công (tối thiểu kỹ sư) 3,2 - Trên đại học - Đại học 0,5 0,4 >5 2–4 1,0 0,4 - 0,8 >4 1-3 1,0 0,2 - 0,6 1 0,5 Cán phụ trách thí nghiệm 0,8 - Đại học 0,4 0,3 >5 2-4 0,5 0,2 - 0,4 >3 1-2 0,3 0,1 - 0,2 1 0,3 Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội 114 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh TT Chức danh/ Tên Tổng cộng Tổng số điểm tối đa Trình độ chun mơn theo chun ngành Trình độ Điểm tối đa Số năm cơng tác lĩnh vực chuyên ngành Số Điểm tối năm đa Số năm kinh nghiệm vị trí tương tự Điểm tối đa Số năm Số cơng trình tương tự Số lượng Điểm tối đa 15 - Trình độ chuyên môn theo chuyên ngành xây dựng cầu đường (mục thêm chuyên ngành vật liệu xây dựng; mục thêm chuyên ngành kinh tế xây dựng) lấy điểm theo cột - Trường hợp trình độ chun mơn tốt nghiệp ngành khác lấy 30% số điểm cột b) Lực lượng lao động đủ, hợp lý, tay nghề cao: (Tối đa điểm) TT Nội dung đánh giá Mức điểm tối đa Đánh giá đầy đủ hợp lý lực lượng lao động bố trí để thực gói thầu 2 Số lượng cơng nhân có nghề (có chứng đào tạo) > 30 người Tổng cộng IV Tiến độ thi công: Tối đa 10 điểm TT Nội dung đánh giá Mức điểm tối đa Biểu tiến độ thi cơng cho tồn gói thầu hạng mục gói thầu trình bày hợp lý (nhưng khơng vượt q 27 tháng) 2 Tính hợp lý tiến độ hoàn thành hạng mục cơng trình có liên quan Phù hợp với điều kiện thời tiết khu vực Phù hợp với phương án kỹ thuật thi công, lực thiết bị cơng nghệ Tiến độ thi cơng tồn gói thầu nhà thầu đưa khơng lớn thời gian theo quy định HSMT (thời gian quy định 27 tháng) Nhà thầu đề xuất tiến độ thi cơng gói thầu rút ngắn xuống tháng cộng điểm (tối đa điểm) Tổng cộng Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội Mức điểm tối thiểu 10 115 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh Mục Nội dung xác định giá đánh giá TT Nội dung Căn xác định Xác định giá dự thầu Theo Mục 28 Chương I Sửa lỗi Theo Mục 29 Chương I Hiệu chỉnh sai lệch Theo Mục 30 Chương I Giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch Tổng giá trị nội dung: (1) + (2) + (3) Giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch Giá trị nội dung (4) – giá trị trừ giá trị giảm giá (nếu có) giảm giá (nếu có) Chuyển đổi giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu Không áp dụng chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá (nếu có) sang đồng tiền chung (nếu có) Đưa chi phí mặt so sánh Không áp dụng Giá đánh giá Giá đánh giá giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá (nếu có) * Một số quy định khác: - Trường hợp HSDT có đơn giá khác thường mà gây bất lợi cho Chủ đầu tư Bên mời thầu yêu cầu nhà thầu giải thích, làm rõ văn đơn giá khác thường Nếu giải thích nhà thầu khơng đủ rõ, khơng có tính thuyết phục sai lệch thực hiệu chỉnh sai lệch theo quy định nội dung chào thừa chào thiếu HSDT sơ với yêu cầu HSMT - Trường hợp có nhà thầu vượt qua bước đánh giá mặt kỹ thuật thực thực theo Khoản Điều 70 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP (không cần xác định giá đánh giá xếp hạng, xác định giá đề nghị trúng thầu để làm sở xem xét kết trúng thầu) - Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá, việc sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch thực sở giá dự thầu chưa trừ giá trị giảm giá Trong trường hợp đó, việc xác định giá trị tuyệt đối lỗi số học sai lệch tính sở giá dự thầu ghi đơn dự thầu - HSDT đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật, đánh giá tài mà HSDT có tổng giá trị tuyết đối lỗi số học, tổng giá trị tuyệt đối sai lệch vi phạm quy định Khoản 3, Khoản Điều 45 Luật đấu thầu quy định Mục 29 Mục 30 Chương I HSMT bị loại, khơng xem xét tiếp Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội 116 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh PHỤ LỤC - Gói thầu Dự án đầu tư cải tạo nâng cấp QL18 đoạn Km 174+000 – Km 272+800 sử dụng vốn Trái phiếu Chính Phủ; Chủ đầu tư: Sở GTVT QN, Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án thuộc Sở Đánh giá chi tiết 2.1 Đánh giá mặt kỹ thuật Tiêu chí 1: Biện pháp thi công (Điểm tối đa: 50 điểm) TT Các tiêu đánh giá kỹ thuật Điểm tối đa Hiểu biết nhận thức Nhà thầu trường thi công 2 Giải pháp kỹ thuật công nghệ thi công 30 Công tác chuẩn bị mặt phục vụ thi cơng gói thầu; cơng tác huy động máy móc thiết bị, vật tư vật liệu xây dựng, huy động nhân (bao gồm việc bố trí tập kết, kho chứa vật tư vật liệu, nhiên liệu lượng, nhà công nhân, nơi làm việc cán công nhân công trường vấn đề vệ sinh phòng dịch bệnh, y tế, bảo hộ lao động tất việc cần thiết khác phục vụ thi cơng gói thầu) Biện pháp kỹ thuật công nghệ thi công công tác đất (phần đào đắp đường) Trong cần trình bày rõ nội dung, trình tự thi cơng hồn thiện cơng việc lê ga phóng dạng đường, cơng tác hữu cơ, đánh cấp, bước tiến hành đào đất đường, cơng tác hồn thiện đào, cơng tác chọn nguồn vật liệu đắp, tiến hành đắp đất theo lớp, bề dày lớp, công tác lu lèn, độ ẩm vật liệu, cơng tác nước q trình thi cơng… kèm theo máy móc cơng nhân thi công, cán kỹ thuật phụ trách, hướng dẫn thi công, biện pháp kiểm tra quản lý chất lượng nhà thầu nội dung khác Biện pháp thi cơng lớp móng đường, cơng tác chuẩn bị mặt trước thi cơng lớp móng, cơng tác thí nghiệm chọn nguồn vật liệu thi cơng, công tác vận chuyển vật liệu, đảm bảo độ ẩm, san rải lu lèn, biện pháp chống phân tầng vật liệu… Trong phải làm rõ biện pháp thi cơng sử dụng loại thiết bị thi công cho lớp cụ thể kèm theo thiết bị, nhân sự, biện pháp kiểm tra quản lý chất lượng nhà thầu nội dung khác công việc liên quan đến hạng mục 2.1 2.2 2.3 Nhận xét Đánh giá 6 Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội 117 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh TT Các tiêu đánh giá kỹ thuật Điểm tối đa 2.4 Biện pháp thi công mặt đường, công tác chuẩn bị móng đường trước thi cơng lớp mặt, cơng tác thí nghiệm chọn nguồn vật liệu thi công, thiết kế thành phần cấp phối BTN, công tác vận chuyển BTN, cự ly vận chuyển, san rải lu lèn, biện pháp chống phân tầng vật liệu… Trong phảI làm rõ biện pháp thi công sử dụng loại thiết bị thi công cho lớp cụ thể kèm theo thiết bị, nhân sự, biện pháp kiểm tra quản lý chất lượng nhà thầu nội dung khác công việc khác liên quan đến hạng mục Biện pháp thi cơng cống nước: Biện pháp thi cơng đào dẫn dịng, đào hố móng, công tác vận chuyển ống cống, công tác đổ bê tơng, ván khn chỗ móng cóng, tường đầu tường cánh, thi cơng lắp đặt ống cống, đắp trả hồn thiện cống nêu rõ trình tự thi cơng hạng mục, nguyên tắc đắp trả mang cống… Trong phải làm rõ biện pháp thi cơng sử dụng loại thiết bị thi công cho hạng mục cụ thể kèm theo thiết bị, nhân sự, biện pháp kiểm tra quản lý chất lượng nhà thầu nội dung khác công việc khác liên quan đến hạng mục Biện pháp thi công hệ thống an tồn giao thơng hạng mục khác: thi công cọc tiêu, biển báo, hộ lan tôn lượn sóng, trồng cỏ… Trong phải làm rõ biện pháp thi công sử dụng loại thiết bị thi công cho hạng mục cụ thể kèm theo thiết bị, nhân sự, biện pháp kiểm tra quản lý chất lượng nhà thầu nội dung khác công việc khác liên quan đến hạng mục Giải pháp phương pháp luận khảo sát lập thiết kế vẽ thi công Nguồn chất lượng vật tư cung cấp 3.1 Nguồn cung cấp vật tư, vật liệu 3.2 Chất lượng vật tư, vật liệu Quản lý chất lượng xây lắp Có hệ thống quản lý chất lượng 2.5 2.6 2.7 4.1 Nhận xét Đánh giá 2 Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội 118 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu: Mục tiêu nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Dự kiến kết đạt CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU, HƯỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT ĐẤU THẦU VÀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG THEO LUẬT XÂY DỰNG 1.1.Đấu thầu, hoạt động đấu thầu trình tự thực 1.2.Quá trình hình thành phát triển đấu thầu Việt Nam 1.3 Luật đấu thầu, Nghị định hướng dẫn văn pháp quy đấu thầu 11 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu 19 1.5 Đặc điểm xây lắp cơng trình giao thơng 36 1.6 Phương hướng nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp 37 Kết luận chương 1: 37 CHƯƠNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN DO SỞ GTVT QN LÀM CHỦ ĐẦU TƯ 2.1 Giới thiệu tổng quan Sở Giao thông Vận tải Quảng Ninh (GTVT QN) 38 2.2 Thực trạng công tác thực sách pháp luật đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước 45 Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh 2.3 Đánh giá việc thực sách pháp luật đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước 51 2.4 Thực trạng công tác đánh giá lựa chọn nhà thầu Sở GTVT QN 69 2.5 Đánh giá việc thực đánh giá lựa chọn nhà thầu thông qua thực trạng số dự án 75 Kết luận chương 2: 81 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CHUẨN BỊ VÀ ĐÁNH GIÁ THẦU CÁC DỰ ÁN DO SỞ GTVT QN LÀM CHỦ ĐẦU TƯ 3.1 Định hướng phát triển giao thông Tỉnh Quảng Ninh 83 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đánh giá thầu dự án Sở Giao thông vận tải Quảng Ninh làm chủ đầu tư 85 Kết luận chương 3: 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .102 Những nghiên cứu kết đạt 102 Các kết luận kiến nghị .103 Hạn chế đề tài định hướng nghiên cứu 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHẦN PHỤ LỤC THAM KHẢO .108 PHỤ LỤC - Kế hoạch đấu thầu giai đoạn I - Dự án đầu tư xây dựng cơng trình nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 4B (Tờ trình số 141/TTr-SGTVT-TĐ ngày 3/7/2009) 107 PHỤ LỤC - Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ mời thầu gói thầu số 3.8: Xây dựng cơng trình nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 279… …………… … …………109 PHỤ LỤC - Gói thầu Dự án đầu tư cải tạo nâng cấp QL18 đoạn Km 174+000 – Km 272+800 sử dụng vốn Trái phiếu Chính Phủ; Chủ đầu tư: Sở GTVT QN, Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án thuộc Sở 117 Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu xây lắp Sở GTVT Quảng Ninh TT Các tiêu đánh giá kỹ thuật Điểm tối đa 4.2 Biện pháp quản lý chất lượng thi công xây lắp 4.3 Các tiêu chất lượng cơng trình chủ yếu mà nhà thầu thực Biện pháp trì đảm bảo giao thông Biện pháp đảm bảo AT lao động, bảo vệ môi trường gồm: 6.1 Biện pháp đảm bảo an toàn lao động 6.2 Biện pháp bảo vệ môi trường Thiết bị thí nghiệm kiểm tra 7.1 Đầy đủ (về chúng loại số lượng) 7.2 Hiện đại (xét tính công suất) 7.3 Sẵn sàng, dễ huy động Nhận xét Đánh giá Tiêu chí 2: Tiến độ thi công (Điểm tối đa: 12 điểm) Tiêu chí 3: Thiết bị thi cơng (Điểm tối đa: 18 điểm) Tiêu chí 4: Nhân (Điểm tối đa 20 điểm gồm Nhân chủ chốt tối đa 17 điểm, công nhân kỹ thuật tối đa điểm) Đối với nội dung tiêu chí tiêu chí 2, người chấm điểm đưa nhận xét mức độ đáp ứng yêu cầu đề xuất Nhà thầu để xác định số điểm đánh giá tuỳ thuộc vào mức độ đáp ứng Các HSDT có tổng số điểm kỹ thuật đạt không thấp 75% tổng số điểm tối đa điểm đánh giá tiêu chí phải đạt từ 50% điểm tối đa tiêu chí trở lên chuyển sang đánh giá bước ngược lại bị loại (Không đáp ứng mặt kỹ thuật) Trần Như Long – Cao học QTKD 2010 – Đại học Bách khoa Hà Nội 119