BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VŨ HẢI NGỌC HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CHO CÔNG TY ĐIỆN LỰC BA ĐÌNH TRONG BỐI CẢNH CHUYỂN TỪ ĐƠN VỊ HẠCH TOÁN PHỤ THUỘC SANG ĐƠN VỊ HẠCH TOÁN ĐỘC LẬP Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Nghiêm Sỹ Thương Hà Nội – Năm 2012 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Vũ Hải Ngọc, học viên cao học quản trị kinh doanh khóa 20092011 Trường Bách khoa Hà Nội, mã số học viên CB 091088 Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu học hỏi riêng hướng dẫn người hướng dẫn khoa học PGS TS Nghiêm Sỹ Thương Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Trang 1/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS TS Nghiêm Sỹ Thương, người thầy người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, khích lệ giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thày cô giảng viên khoa Kinh tế quản lý trường bạn học ý kiến đóng góp xác đáng tạo điều kiện quý báu để hoàn thành luận văn Xin cảm ơn ban lãnh đạo, phòng ban chuyên môn, đồng nghiệp Công ty điện lực Ba Đình cung cấp tài liệu tạo điều kiện giúp đỡ trình thực đề tài Tôi gửi lời cảm ơn đến gia đình động viên khích lệ giúp đỡ sưu tầm tài liệu tạo điều kiện cho có nhiều thời gian để nghiên cứu hoàn thành luận văn Kính chúc thày cô, bạn đồng nghiệp gia đình sức khỏe, thành đạt hạnh phúc Trang 2/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 10 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CT TNHH MTV DO NHÀ NƯỚC LÀM CHỦ SỞ HỮU 14 1.1 DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 14 1.1.1 Cơ sở hình thành vai trò doanh nghiệp nhà nước kinh tế quốc dân 14 1.1.2 Thực trạng DNNN 14 1.2 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DNNN 17 1.2.1 Khái niệm chế quản lý tài 17 1.2.2 Vai trò chế quản lý tài công ty nhà nước 18 1.3 NỘI DUNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CT TNHH MTV DO NHÀ NƯỚC LÀM CHỦ SỞ HỮU 20 1.3.1 Cơ chế quản lý sử dụng vốn CT TNHH MTV NN làm chủ sở hữu 21 1.3.1.1 Vốn điều lệ 21 1.3.1.2 Huy động vốn 24 1.3.1.3 Bảo toàn vốn công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 26 1.3.1.4 Đầu tư vốn Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 27 1.3.2.Cơ chế quản lý sử dụng tài sản CT TNHH MTV NN làm chủ sở hữu 30 1.3.2.1 Đầu tư xây dựng tài sản cố định 30 1.3.2.2 Quản lý khấu hao TSCĐ 30 1.3.2.3 Cho thuê, chấp, cầm cố tài sản 32 1.3.2.4 Thanh lý, nhượng bán tài sản cố định khoản đầu tư tài 33 1.3.2.5 Quản lý hàng hóa tồn kho 36 1.3.2.6 Quản lý khoản nợ phải thu, nợ phải trả: 36 Trang 3/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 1.3.2.7 Kiểm kê tài sản 38 1.3.2.8 Xử lý tổn thất tài sản: 38 1.3.2.9 Đánh giá lại tài sản 39 1.3.3 Quản lý doanh thu, chi phí kết hoạt động sản xuất kinh doanh 39 1.3.3.1 Cơ chế quản lý doanh thu 39 1.3.3.1.1 Nội dung doanh thu 39 1.3.3.1.2 Nội dung chế quản lý doanh thu 40 1.3.3.2 Cơ chế quản lý chi phí hoạt động kinh doanh 41 1.3.3.2.1 Nội dung chi phí hoạt động kinh doanh 41 1.3.3.2.2 Nội dung quản lý chi phí 44 1.3.4 Cơ chế phân phối lợi nhuận 45 1.3.5 Kế hoạch tài chính, chế độ kế toán, thống kê kiểm toán 51 1.3.5.1 Kế hoạch tài 51 1.3.5.2 Báo cáo tài báo cáo khác 51 1.4 ĐÁNH GIÁ VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DNNN HIỆN HÀNH 53 1.4.1 Những đóng góp chế quản lý tài DNNN 53 1.4.2 Những tồn chế quản lý tài DNNN 55 CHƯƠNG II:THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC BA ĐÌNH 59 2.1 Giới thiệu chung Công ty Điện lực Ba Đình 59 2.1.1 Sự đời phát triển Công ty Điện lực Ba Đình 59 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Công ty điện lực Ba Đình 61 2.1.3 Cơ cấu tổ chức, máy quản lý Công ty điện lực Ba Đình 62 2.1.4 Kết sản xuất kinh doanh Công ty điện lực Ba Đình 66 2.2 Thực trạng chế quản lý tài Công ty điện lực Ba Đình 68 2.2.1 Quản lý sử dụng vốn Công ty điện lực Ba Đình 68 2.2.1.1 Vốn Công ty điện lực Ba Đình 68 2.2.1.2 Tình hình quản lý sử dụng vốn Công ty điện lực Ba Đình 69 2.2.1.3 Đánh giá chung chế quản lý, sử dụng vốn Công ty điện lực Ba Đình 72 2.2.2 Việc quản lý sử dụng tài sản Công ty điện lực Ba Đình: 73 Trang 4/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 2.2.2.1 Tài sản Công ty điện lực Ba Đình: 73 2.2.2.2 Quản lý sử dụng tài sản Công ty điện lực Ba Đình 73 2.2.2.3 Đánh giá chung chế quản lý, sử dụng tài sản Công ty điện lực Ba Đình 78 2.2 Cơ chế quản lý doanh thu Công ty điện lực Ba Đình 78 2.2.3.1 Doanh thu PCBĐ 78 2.2.3.2 Quản lý doanh thu PCBĐ 80 2.2.3.3 Đánh giá chế quản lý doanh thu Công ty điện lực Ba Đình 81 2.2.4 Cơ chế quản lý chi phí Công ty Điện lực Ba Đình 81 2.2.4.1 Chi phí Công ty điện lực Ba Đình 81 2.2.4.1.1 Chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh thông thường Công ty 82 2.4.4.1.2 Chi phí hoạt động tài 83 2.2.4.1.3 Chi phí khác 84 2.2.4.2 Quản lý chi phí 84 2.2.4.3 Đánh giá chế quản lý chi phí Công ty điện lực Ba Đình 87 2.2.5 Cơ chế phân phối lợi nhuận quản lý quĩ Công ty điện lực Ba Đình 87 2.2.5.1 Lợi nhuận Công ty điện lực Ba Đình 87 2.2.5.2 Cơ chế phân phối lợi nhuận Công ty 88 2.2.5.3 Đánh giá chế phân phối lợi nhuận quản lý quĩ Công ty điện lực Ba Đình 88 2.2.6 Kế hoạch tài chính, chế độ kế toán, thống kê kiểm toán 88 2.2.7 Quan hệ tài Công ty điện lực Ba Đình 90 2.3 Nguyên nhân gây hạn chế chế quản lý tài Công ty điện lực Ba Đình 911 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CHO CÔNG TY TNHH MTV ĐIỆN LỰC BA ĐÌNH 93 3.1 SỰ CẦN THIẾT CHUYỂN ĐỔI CÔNG TY ĐIỆN LỰC BA ĐÌNH THÀNH CT TNHH MTV ĐIỆN LỰC BA ĐÌNH 93 3.1.1 Định hướng phát triển kinh doanh Công ty Điện lực Ba Đình 93 3.1.1.1 Chiến lược phát triển ngành nghề kinh doanh 93 3.1.1.2 Định hướng cụ thể 93 Trang 5/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 3.1.1.3 Dự kiến phát triển sản xuất kinh doanh CT TNHH MTV điện lực Ba Đình đến 2015 có tính đến năm 2020 94 3.1.2 Nhu cầu cần thiết chuyển đổi mô hình hoạt động Công ty điện lực Ba Đình 96 3.2 ĐỊNH HƯỚNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CHO CT TNHH MTV ĐIỆN LỰC BA ĐÌNH 97 3.2.1 Vốn, tài sản quỹ 98 3.2.2 Điều chỉnh vốn điều lệ 99 3.2.3 Điều chỉnh vốn góp PC BADINH công ty con, công ty liên kết 99 3.2.4 Giá phân phối điện 100 3.2.5 Quản lý vốn, tài sản, doanh thu, chi phí, giá thành phân phối lợi nhuận 100 3.2.6 Năm tài báo cáo tài PC BADINH 100 3.2.7 Kế hoạch tài chính, kế toán, kiểm toán 100 3.3 NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MƠI CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DNNN 101 3.3.1 Quan điểm đổi DNNN 101 3.3.2 Định hướng đổi chế quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước 101 3.3.2.1 Đổi chế quản lý tài phải hướng vào mục tiêu thay đổi cấu sở hữu Nhà nước, giải phóng tiềm khu vực kinh tế tư nhân, đồng thời giữ vững vị trí chủ đạo DNNN 102 3.3.2.2 Đổi chế quản lý tài phải hướng vào chuyển dịch cấu loại hình doanh nghiệp Nhà nước 103 3.3.2.3 Đổi chế quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước phải đặt hiệu kinh tế - xã hội 103 3.3.2.4 Đổi chế quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước phải gắn với mục tiêu kiên xoá bỏ bao cấp 104 3.3.2.5 Đổi chế quản lý tài DNNN phải gắn với việc đổi mới, cải cách hành chính, xoá bỏ đầu mối quản lý trung gian, tăng cường hiệu lực pháp luật 105 3.4 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CHO CT TNHH MTV ĐIỆN LỰC BA ĐÌNH 105 3.4.1 Giải pháp chế quản lý 105 3.4.1.1 Giải pháp quản lý, sử dụng vốn tài sản 105 Trang 6/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 3.4.1.2 Giải pháp đổi chế độ quản lý doanh thu 109 3.4.1.3 Giải pháp đổi chế độ quản lý chi phí 112 3.4.1.4 Giải pháp đổi chế độ phân phối lợi nhuận 114 3.4.1.5 Về công tác kế hoạch tài chính, chế độ kế toán, kiểm toán 115 3.4.2 Một số giải pháp liên quan khác 116 3.4.2.1 Tăng cường trách nhiệm Công ty Nhà nước quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài 116 3.4.2.2 Kiến nghị Nhà nước 117 3.4.2.3 Kiến nghị với EVN EVN HANOI 118 3.4.3 Điều kiện thực thành công giải pháp chế quản lý tài Công ty TNHH MTV điện lực Ba Đình 118 3.4.3.1 Sự am hiểu quan tâm đến công tác quản lý tài nhà quản lý nhân viên thừa hành 119 3.4.3.2 Xây dựng, hoàn thiện ban hành Quy chế quản lý tài Công ty 119 3.4.3.3 Hoàn thiện cấu tổ chức chuyển đổi mô hình hoạt động theo luật Doanh nghiệp 120 3.4.3.4 Về đội ngũ cán tham gia hoạt động quản lý tài Công ty Điện lực TP Hà Nội 121 3.4.3.5 Về điều kiện, phương tiện tham gia hoạt động quản lý tài Công ty Điện lực TP Hà Nội 122 TÓM TẮT CHƯƠNG III 123 KẾT LUẬN 124 TÀI LIỆU THAM KHẢO 126 Trang 7/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Một số kết hoạt động SXKD PCBĐ giai đoạn 2008 Trang 66 - 2010 Bảng 2.2: Tình hình quản lý sử dụng vốn PCBĐ giai đoạn Trang 70 2008 -2010 Bảng 2.3: Tổng hợp thực đầu tư theo nguồn vốn PCBĐ giai Trang 71 đoạn 2008 - 2010 Bảng 2.4: Tình hình quản lý sử dụng TSCĐ PCBĐ giai đoạn Trang 77 2008 - 2010 Bảng 2.5: Tình hình doanh thu PCBĐ giai đoạn 2008 - 2010 Trang 80 Bảng 2.6: Thống kê chi phí PCBĐ giai đoạn 2008-2010 Trang 86 Bảng 3.1: Kế hoạch SXKD điện PCBĐ giai đoạn 2011- 2015 Trang 94 Bảng 3.2: Kế hoạch đầu tư xây dựng PCBĐ giai đoạn 2011 - 2015 Trang 95 Bảng 3.3: Dự báo số tiêu tài PCBĐ giai đoạn 2011 Trang 96 2015 Bảng 3.4: Đề xuất phân cấp thẩm quyền đầu tư, mua sắm, nhượng bán, lý tài sản cố định EVN HANOI Hình 2.1: Sơ đồ máy tổ chức Công ty điện lực Ba Đình Trang 106 Trang 69 31/12/2011 Hình 2.2: Sơ đồ cấu nguồn vốn PCBĐ Trang 69 Hình 2.3: Sơ đồ cấu tài sản Công ty điện lực Ba Đình Trang 73 Hình 2.4: Sơ đồ cấu doanh thu Công ty Điện lực Ba Đình Trang 79 Hình 2.5: Sơ đồ cấu chi phí Công ty Điện lực Ba Đình Trang 81 Hình 3.1: Sơ đồ dự kiến phân phối lợi nhuận cho CT TNHH MTV Trang 115 điện lực Ba Đình Trang 8/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 CÁC TỪ VIẾT TẮT CT: Công ty CT TNHH MTV: Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên DN: Doanh nghiệp DNNN: Doanh nghiệp nhà nước EVN: Tập đoàn điện lực Việt Nam EVN HANOI: Tổng công ty điện lực thành phố Hà Nội Nghị định 09/2009: Nghị định 09/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng 02 năm 2009 viện ban hành quy chế quản lý tài công ty nhà nước quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác Thông tư 117/2010: Thông tư 117/2010/TT-BTC ngày 05/8/2010 Bộ Tài hướng dẫn chế quản lý tài công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nhà nước làm chủ sở hữu PCBĐ: Công ty điện lực Ba Đình PC BADINH: Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên điện lực Ba Đình QLTC: Quản lý tài SXKD: Sản xuất kinh doanh TCT: Tổng công ty TSCĐ: Tài sản cố định Trang 9/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 3.4.1.4 Giải pháp đổi chế độ phân phối lợi nhuận - Công ty cần thực việc giành phần lớn lợi nhuận sau thuế cho tích luỹ đầu tư phát triển - Lợi tức chia từ phần vốn góp Công ty Công ty cổ phần, Công ty liên kết đề nghị bổ sung vào nguồn quỹ đầu tư xây dựng để tái đầu tư cho dự án trọng điểm - Quy định chế độ phân phối lợi nhuận cụ thể sau: Lợi nhuận thực Công ty sau bù đắp lỗ năm trước theo quy định Pháp luật thuế TNDN nộp thuế TNDN phân phối theo sơ đồ 3.1 sau: Chia lãi cho thành viên góp vốn liên kết theo quy định hợp đồng (nếu có); Bù đắp khoản lỗ năm trước hết thời hạn trừ vào lợi nhuận trước thuế; Trích lập 10% vào quỹ dự phòng tài chính; số dư quỹ vượt 25% vốn điều lệ điều chuyển số vượt sang Quỹ đầu tư phát triển để sử dụng Số lại sau trích lập quỹ theo quy định phân phối theo tỷ lệ vốn Nhà nước đầu tư Công ty vốn Công ty tự huy động bình quân năm Lợi nhuận chia theo vốn tự huy động phân phối sau: Trích tối thiểu 30% vào quỹ đầu tư phát triển Công ty Trích tối đa 5% lập quỹ thưởng Ban điều hành Công ty Với CT TNHH MTV điện lực Ba Đình, đơn vị hội đồng quản trị mức trích năm không vượt 200 triệu đồng với điều kiện ban Giám đốc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, không 100 triệu đồng hoàn thành nhiệm vụ không trích không hoàn thành nhiệm vụ cho dù công ty có lãi Số lợi nhuận lại phân phối vào quỹ khen thưởng, phúc lợi theo quy định Số lợi nhuận lại sau trích lập quỹ khen thưởng, phúc lợi bổ sung vào quỹ đầu tư phát triển Công ty PC BADINH DNNN đặc thù nên việc phân phối lợi nhuận vào quỹ khen thưởng phúc lợi thực theo quy định cho DNNN đặc thù Trang 114/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 LỢI NHUẬN SAU THUẾ 1- Chia lãi cho đơn vị thành viên góp vốn liên kết theo quy định hợp đồng (nếu có) 2- Bù đắpkhoản lỗ năm trước hết hạn trừ vào lợi nhuận trước thuế Quỹ đầu tư phát triển (30%) 3-Trích 10% vào quỹ dự phòng TC, số dư vượt 25% VĐL chuyển số vượt sang quỹ ĐTPT Quỹ thưởng ban quản lý điều hành 4.1- Phần phân phối theo tỷ lệ vốn công ty tự huy động Quỹ khen thưởng, phúc lợi 4.2- Phần phân phối theo tỷ lệ vốn nhà nước Bổ sung quỹ ĐTPT (nếu còn) Sơ đồ 3.1 Sơ đồ dự kiến phân phối lợi nhuận cho CT TNHH MTV điện lực Ba Đình 3.4.1.5 Về công tác kế hoạch tài chính, chế độ kế toán, kiểm toán a) Về kế hoạch tài chính: - Căn vào tiêu tỷ suất lợi nhuận vốn Nhà nước đầu tư EVN HANOI giao, PC BADINH xây dựng kế hoạch tài dài hạn hàng năm phù hợp với kế hoạch sản xuất kinh doanh Công ty - Giám đốc Công ty định kế hoạch tài Công ty báo cáo Tổng công ty làm giám sát đánh giá kết quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh Giám đốc Công ty - Tổng công ty hướng dẫn Quyết định số 224/2006/QĐ-CP ngày 06/10/2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp Nhà nước, qua đó: giám sát việc thực chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước doanh nghiệp thành viên theo chức nhiệm vụ mình, qua phân loại xếp hạng doanh nghiệp thành viên, đánh giá lực cán quản lý doanh nghiệp thành viên Nếu năm liên tiếp đơn vị không đạt hoàn thành kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh Trang 115/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 nghiệp bị tụt hạng xếp hạng doanh nghiệp, đơn vị không trích lập quỹ khen thưởng, Ban giám đốc lãnh đạo đơn vị bị xem xét miễn nhiệm Trường hợp vi phạm nguyên tắc quản lý bị truy cứu trách nhiệm cá nhân thiệt hại cho đơn vị, doanh nghiệp b)Về công tác lập báo cáo kế toán tài chính, thống kê, kiểm soát - Cuối kỳ kế toán (quý, năm), Công ty phải lập, trình bày gửi báo cáo tài báo cáo thống kê theo quy định pháp luật Giám đốc Công ty chịu trách nhiệm tính xác, trung thực báo cáo Báo cáo tài hàng năm đơn vị phải thực kiểm toán báo cáo tài - Hàng năm phải công khai tình hình tài Công ty theo quy định pháp luật - Chịu tra, kiểm tra, giám sát Cơ quan tài có thẩm quyền công tác tài Công ty theo quy định pháp luật Căn vào văn Nhà nước ban hành, Tổng công ty cần cụ thể hoá quy định áp dụng cho đơn vị thành viên toàn Tổng công ty Những quy định quy định quy chế tài Tổng công ty Trong cần quy định rõ trách nhiệm chấp hành quy chế, thể lệ kế toán thống kê Nhà nước hạch toán kế toán, mẫu biểu kế toán, thời gian lập báo cáo kế toán, toán Mặt khác Tổng công ty quy định rõ thời gian, cách thức đơn vị thành viên lập báo cáo kế toán, toán, kế hoạch tài gửi Tổng công ty để cân đối, phân tích hoạt động kinh doanh Tổng công ty nhằm đưa định kinh doanh cách kịp thời xác 3.4.2 Một số giải pháp liên quan khác 3.4.2.1 Tăng cường trách nhiệm Công ty Nhà nước quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Để tăng cường trách nhiệm Công ty với Nhà nước, thành viên Hội đồng quản trị cần bao gồm: đại diện chủ sở hữu Nhà nước, đại diện tập thể người lao động, giáo sư đại học, chuyên gia Tổng công ty Công ty cần nghiên cứu đưa vào thực chương trình khuyến khích lợi ích vật chất thông qua chế độ thưởng cho cán bộ, công nhân viên lao động giỏi, có suất cao khuôn khổ quy định Nhà nước cho phép Trang 116/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 Công ty doanh nghiệp Nhà nước khác tự chịu trách nhiệm bảo toàn phát triển vốn, lời lỗ kinh doanh, chịu trách nhiệm hoạt động sản xuất kinh doanh khuôn khổ luật pháp cho phép Giám đốc công ty không thực nhiệm vụ bảo toàn phát triển vốn nhà nước, vốn tự huy động bị miễn nhiệm bị truy cứu trách nhiệm theo quy định nhà nước 3.4.2.2 Kiến nghị Nhà nước Nhà nước rà soát, sửa đổi, bổ sung kịp thời, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền để điều chỉnh toàn diện, đồng thống vấn đề quản lý, quản trị doanh nghiệp, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tập đoàn, tổng công ty nhà nước Nhà nước cần đặc biệt trọng việc chọn lựa nhân quản lý DNNN theo tiêu chuẩn xác định Quy định rõ tiêu chuẩn, quyền hạn, trách nhiệm, lợi ích có chế tài xử lý rõ ràng, nghiêm minh; có chế thưởng, phạt cụ thể gắn với hiệu sản xuất kinh doanh đơn vị thành viên Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, giám đốc, chủ tịch chức danh quản lý khác Bên cạnh hoạt động sản xuất kinh doanh, Công ty điện lực Ba Đình còn: (1) Tham gia cung cấp sản phẩm, dịch vụ phục vụ nhiệm vụ trị Nhà nước giao cho đảm bảo cung cấp điện cho quan đầu não nhà nước phủ địa bàn quận Ba Đình; phục vụ đảm bảo điện cho kỳ họp Đảng, phủ, quốc hội…; phục vụ đảm bảo điện cho lễ hội tổ chức địa bàn quận Ba Đình (2) Phải thực hạ ngầm hệ thống đường dây điện cao, hạ theo Pháp lệnh Thủ đô, việc dẫn đến chi phí đầu tư tăng cao, không đảm bảo hiệu đầu tư Khi chuyển sang hạch toán độc lập, chi phí ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh, làm giảm lợi nhuận Công ty Đề nghị Chính phủ, Bộ ngành liên quan, UBND TP Hà Nội có quy chế bù đắp chi phí trên, cho phép PC BADINH vay ưu đãi, có chế hỗ trợ lãi suất để thực cho nhiệm vụ trị Do đặc điểm độc quyền hoạt động kinh doanh phân phối điện, công ty điện lực quận huyện hoạt động hiệu quả, khả toán bị loại khỏi môi trường sản xuất kinh doanh theo luật phá sản Tổng Trang 117/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 công ty không thực bù lỗ cho doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài Nhà nước không bù lỗ cho Tổng công ty, trừ doanh nghiệp vừa hoạt động kinh doanh, vừa hoạt động công ích theo nhiệm vụ Nhà nước giao Do nhà nước cần ban hành chế tài quy định cụ thể nhằm nâng cao trách nhiệm người giao quản lý vốn nhà nước Các thiệt hại gây phải truy cứu trách nhiệm cá nhân để đền bù, trường hợp vi phạm nguyên tắc quản lý nhà nước bị truy cứu trách nhiệm theo quy định 3.4.2.3 Kiến nghị với EVN EVN HANOI - EVN HANOI ban hành quy chế quản lý tài Tổng công ty Trên sở đó, PC BADINH ban hành Quy chế quản lý tài áp dụng PC BADINH nhằm cụ thể hóa nội dung cho phù hợp với đặc điểm riêng - EVN HANOI phân cấp lại cho Công ty điện lực thẩm quyền đầu tư, xử lý nhượng bán tài sản, huy động vốn, tuyển dụng sử dụng lao động… tương xứng với vị đơn vị hạch toán độc lập để Công ty điện lực phát huy tính chủ động, động, sáng tạo - EVN HANOI không giảm vốn điều lệ PC BADINH bổ sung vốn nhà nước cho PC BADINH trường hợp cần thiết theo quy định pháp luật - EVN HANOI có quy định chi tiết điều kiện để bổ nhiệm làm chủ tịch CT TNHH bao gồm cấp, kinh nghiệm thành tích đạt được; quy định chi tiết trách nhiệm người giao quản lý vốn nhà nước; tăng cường đánh giá việc thực bảo toàn phát triển vốn chủ tịch công ty Nếu năm công ty không hoàn thành kế hoạch chủ tịch công ty bị miễn nhiệm bị xử lý theo quy định pháp luật Đồng thời EVN HANOI quy định mức khen thưởng cho cá nhân có đóng góp cho việc hoàn thành nhiệm vụ - Luân chuyển chủ tịch công ty TNHH MTV theo định kỳ nhằm tăng cường công tác giám sát chéo, thúc đẩy chủ tịch công ty phải tự nâng cao lực, khả cạnh tranh 3.4.3 Điều kiện thực thành công giải pháp chế quản lý tài Công ty TNHH MTV điện lực Ba Đình Trang 118/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 Công cụ chủ yếu sử dụng để quản lý điều hành hoạt động kinh tế Công ty TNHH MTV là: - Điều lệ hoạt động Công ty đơn vị thành viên - Chính sách tài Công ty - Chiến lược phát triển Công ty Để giải pháp chế quản lý tài thực thành công Công ty Điện lực Ba Đình cần nhanh chóng tập trung giải vấn đề trọng tâm sau: 3.4.3.1 Sự am hiểu quan tâm đến công tác quản lý tài nhà quản lý Khi đơn vị hạch toán phụ thuộc EVN HANOI, Công ty điện lực Ba Đình nhận quan tâm sát cấp Mọi thay đổi, cập nhật có văn EVN HANOI đưa xuống nhắc nhở, hướng dẫn thực Chuyển sang hạch toán độc lập, Công ty TNHH MTV điện lực Ba Đình không hướng dẫn cụ thể mà phải tự vận động Nhận thức tầm quan trọng, am hiểu quan tâm nhà quản lý cấp cao Công ty tới hoạt động quản lý tài điều tối cần thiết Việc quản lý tài Công ty Điện lực TP Hà Nội việc làm đơn giản mà trái lại phức tạp, cán quản lý nói chung cán quản lý tài nói riêng phải đào tạo đào tạo lại để có đủ khả trình độ đáp ứng yêu cầu quản lý tài thời điểm Công ty phải đào tạo, bồi dưỡng chọn lọc để có đội ngũ nhà quản lý giỏi tài Bởi lẽ lực trình độ cán có ảnh hưởng quan trọng, định tới phát triển thành bại Công ty Một số Giám đốc doanh nghiệp công việc nhiều, nắm bắt kịp thời quy định quản lý tài chính, kế toán mới, nhìn nhận lực quản lý tài chính, kế toán bị hạn chế, nên việc kiểm soát, cân đối tài thường gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng tới kết hoạt động kinh doanh Một giải pháp lựa chọn thuê “Giám đốc tài chính” để công tác quản lý tài chuyên nghiệp 3.4.3.2 Xây dựng, hoàn thiện ban hành Quy chế quản lý tài Công ty Các văn chế quản lý tài Công ty chưa hệ thống hoá cách đầy đủ Quy định quản lý tài Công ty thực chủ yếu Trang 119/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 thông qua Quy chế phân cấp quản lý chung Tổng công ty (bao bồm phân cấp công tác kế hoạch, công tác quản lý đầu tư xây dựng, công tác hợp tác quốc tế, công tác tài chính, công tác vật tư xuất nhập ), theo công tác quản lý tài chưa thể đầy đủ nội dung quản lý tài theo quy định Nhà nước; kèm theo nhiều quy định, văn hướng dẫn điều chỉnh, bổ sung khác gây khó khăn trình quản lý thực từ Tổng công ty đến đơn vị thành viên Chính phủ Nghị định số 25/2010/NĐ-CP ngày 19/3/2010 chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên tổ chức quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu Bộ Tài hướng dẫn chế tài công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu thông tư 117/2010/TT-BTC ngày 05/8/2010 Quy chế quản lý tài Công ty Mẹ - Tập đoàn Điện lực Việt Nam ban hành kèm theo định số 1876/QĐ-BTC ngày 05/8/2011 cụ thể hóa quy định nhà nước phù hợp với ngành điện Nhưng EVN HANOI chưa có chế quản lý tài riêng Do vậy, EVN HANOI cần ban hành Quy chế quản lý tài EVN HANOI, tạo hành lang pháp lý rõ ràng hoạt động quản lý tài Tổng công ty đơn vị thành viên đồng thời tạo sở để đơn vị thành viên ban hành chế quản lý tài họ Cơ chế quản lý tài CT TNHH MTV điện lực Ba Đình phải thể nội dung công tác tài chính: quản lý sử dụng vốn tài sản; quản lý doanh thu chi phí; lợi nhuận phân phối lợi nhuận; kế hoạch tài chính, kế toán, kiểm toán; quyền hạn, nghĩa vụ trách nhiệm Giám đốc Công ty, kế toán trưởng Công ty; quan hệ tài Công ty với đơn vị thành viên, quản lý vốn đầu tư vào doanh nghiệp khác Việc xây dựng, hoàn thiện ban hành Quy chế quản lý tài CT TNHH MTV điện lực Ba Đình ưu tiên số một, tạo tiền đề cho việc quản lý có hiệu công tác tài 3.4.3.3 Hoàn thiện cấu tổ chức chuyển đổi mô hình hoạt động theo luật Doanh nghiệp Theo quy định Luật doanh nghiệp năm 2005 đến ngày 01 tháng năm 2010, Doanh nghiệp Nhà nước phải chuyển thành công ty trách nhiệm hữu Trang 120/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 hạn công ty cổ phần hoạt động theo Luật doanh nghiệp Do đặc thù Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội Công ty phân phối điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam có chức nhiệm vụ cung cấp điện ổn định, tin cậy, đảm bảo cho phát triển kinh tế xã hội địa bàn Thủ đô Hà Nội - địa bàn có tầm quan trọng đặc biệt kinh tế - trị văn hoá, giai đoạn trước mắt Nhà nước chưa có chủ trương cổ phần hoá, mà phải nắm giữ 100% vốn chi phối Công ty Điện lực Ba Đình trình chuẩn bị chuyển đổi thành Công ty TNHH MTV điện lực Ba Đình hoạch toán độc lập Do phải đẩy mạnh việc tổ chức, xếp lại doanh nghiêp cho hợp lý ngành nghề kinh doanh; Ban hành văn phục vụ cho hoạt động công ty điều lệ Công ty, Quy chế quản lý tài Công ty, quy định tuyển dụng, tổ chức lao động tiền lương, nhân sự, định mức kinh tế kỹ thuật, … - Tích cực phát triển kinh doanh, tập trung vào ngành nghề hoạt động giá trị gia tăng kinh doanh điện tư vấn thiết kế, giám sát xây lắp công trình điện, thí nghiệm thiết bị điện… Dự kiến mô hình tổ chức hoạt động Công ty sau chuyển đổi thực sau: • Công ty TNHH MTV điện lực Ba Đình có cấu tổ chức: + Chủ tịch Công ty kiêm giám đốc; + Ba phó giám đốc; Kế toán trưởng; + Văn phòng phòng chức Công ty + Các tổ đội quản lý • Các đơn vị trực thuộc: chưa có • Các công ty liên doanh, liên kết: chưa có 3.4.3.4 Về đội ngũ cán tham gia hoạt động quản lý tài Công ty Điện lực TP Hà Nội Việc quản lý tài Công ty Điện lực TP Hà Nội việc làm đơn giản mà trái lại phức tạp, cán quản lý nói chung cán quản lý tài nói riêng phải đào tạo đào tạo lại để có đủ khả trình độ đáp ứng yêu cầu quản lý tài thời điểm Công ty phải đào tạo, bồi dưỡng chọn lọc để có đội ngũ nhà quản lý giỏi tài Trang 121/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 Bởi lẽ lực trình độ cán có ảnh hưởng quan trọng, định tới phát triển thành bại Công ty Những khó khăn cán tổ chức khắc phục công tác đào tạo sàng lọc qua thực tiễn Quá trình hội nhập khu vực cạnh tranh đối thủ nước quốc tế thúc đẩy nhà quản lý phải nâng cao lực họ Và giải pháp cấp bách đào tạo thường xuyên có cập nhật kiến thức mới, quy định lĩnh vực quản lý tài Nhà nước Công ty cho cán hoạt động lĩnh vực quản lý tài thông qua khoá đào tạo dài hạn, ngắn hạn, tập huấn Bộ tài chính, Cơ quan quản lý Giải pháp nhằm thay đổi hoàn toàn nếp cũ, cán phòng tài kế toán Công ty đơn vị thành viên không đơn cán kế toán, mà phải cán hoạt động lĩnh vực tài Trong trình phát triển, Công ty Điện lực TP Hà Nội cần có hệ thống quản lý tài quy chuẩn hiệu để đáp ứng yêu cầu liên quan đến tình hình tài Một số Giám đốc doanh nghiệp công việc nhiều, nắm bắt kịp thời quy định quản lý tài chính, kế toán mới, nhìn nhận lực quản lý tài chính, kế toán bị hạn chế, nên việc kiểm soát, cân đối tài thường gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng tới kết hoạt động kinh doanh Việc có người lập kế hoạch tài chính, hỗ trợ quản trị kế toán, tài nhu cầu, giải pháp lựa chọn thuê “Giám đốc tài chính” Về phần doanh nghiệp thuê Giám đốc tài phải có quy định cụ thể chức năng, quyền hạn riêng cho họ, điều hai bên thoả thuận quy chế Cơ quan tư pháp Giám đốc tài cho thuê có quyền định đến đâu tuỳ thuộc vào chủ doanh nghiệp cho thuê 3.4.3.5 Về điều kiện, phương tiện tham gia hoạt động quản lý tài Công ty Điện lực Ba Đình Hiện nay, khối lượng công việc kế toán tài lớn, máy móc, thiết bị, phần mềm phục vụ quản lý máy vi tính, máy in tương đối ổn định để hoạt động quản lý tài thuận lợi, nhanh chóng xác Công ty Điện lực Ba Đình cần rà soát, có kế hoạch trang bị hệ thống thiết bị, phần mềm đủ đáp ứng nhu cầu sử dụng Trang 122/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 TÓM TẮT CHƯƠNG III Giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài Công ty TNHH MTV điện lực Ba Đình vào định hướng phát triển Công ty giai đoạn từ năm 2011-2015; Một số giải pháp, định hướng đổi chế quản lý tài DNNN số hạn chế chế quản lý tài Công ty đề cập chương II Cụ thể: - Xác định định hướng phát triển kinh doanh Công ty TNHH MTV điện lực Ba Đình giai đoạn từ năm 2011-2015; - Những định hướng đổi chế quản lý tài DNNN; - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý tài Công ty TNHH MTV điện lực Ba Đình Trang 123/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 KẾT LUẬN Hội nghị tổng kết 10 năm đổi mới, sếp, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2001-2010 ngày 08 tháng 12 năm 2011 Hà Nội cho biết, hiệu hoạt động, lực cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước nâng lên; đáp ứng nhu cầu thiết yếu cho quốc phòng, an ninh; công cụ quan trọng để Nhà nước điều tiết vĩ mô Để có thành tựu việc thành lập Tổng Công ty, Công ty Nhà nước đầu tư vốn theo định hướng hình thành phát triển doanh nghiệp thành tập đoàn kinh tế mạnh làm đầu tàu thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển theo quỹ đạo, định hướng chủ trương Nhà nước, nhằm tổ chức lại khu vực kinh tế Nhà nước tạo tảng cho ổn định phát kinh tế đất nước, tạo cho doanh nghiệp nước nói chung doanh nghiệp Nhà nước nói riêng cạnh tranh với đối tác nước bối cảnh hội nhập kinh tế Việt Nam với giới ngày sâu sắc mạnh mẽ Nhiệm vụ đặt củng cố nâng cao hiệu kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh Doanh nghiệp Nhà nước, thực tích cực tập trung vốn, chuyên môn hoá sâu hợp tác rộng Hoàn thiện đổi chế sách quản lý tài hệ thống tổ chức tạo điều kiện cho DNNN hoạt động có hiệu quả, bình đẳng chế thị trường thực quyền tự chủ sản xuất kinh doanh Xây dựng hoàn thiện chế quản lý tài cho Công ty TNHH MTV Điện lực Ba Đình vấn đề lớn mẻ lý thuyết lẫn thực tiễn Nội dung luận văn mong muốn góp phần đưa giải pháp chung nhất, chủ yếu chế quản lý tài cho Công ty TNHH MTV Điện lực Ba Đình Luận văn sâu nghiên cứu tổng quan việc đổi chế quản lý tài cùa nhà nước, sở tiến hành nghiên cứu hoạt động quản lý tài Công ty Điện lực Ba Đình, phân tích hoạt động sản xuất kinh doanh mang tính đặc thù ngành điện làm tiền đề cho việc giải vấn đề quản lý, hoạt động quản lý tài nói chung, chế quản lý tài nói riêng Luận văn đưa số giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài cho CT TNHH MTV điện lực Ba Đình Trang 124/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 Khi thực đề tài tác giả cố gắng dựa thực tế đơn vị, chế sách quản lý tài EVN, VN HANOI đưa số giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài cho CT TNHH MTV điện lực Ba Đình Do giới hạn thời gian, phạm vi luận văn, đề tài không tránh khỏi thiếu sót, sơ suất Rất mong đóng góp ý kiến Thầy, Cô để luận văn hoàn chỉnh có tính thực tiễn cao Xin chân thành cám ơn Trang 125/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài (2009), Thông tư số 203/2009/TT-BTC ngày 20 tháng 10 năm 2009 hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định Bộ Tài (2010), Thông tư số 117/2010/TT-BTC ngày 05/8/2010 hướng dẫn chế tài Công ty TNHH thành viên nhà nước làm chủ sở hữu Bộ Tài (2010), Thông tư số 138/2010/TT-BTC ngày 17/9/2010 hướng dẫn chế độ phân phối lợi nhuận Công ty TNHH thành viên nhà nước làm chủ sở hữu Bộ Tài (2010), Thông tư số 79/2010/TT-BTC ngày 24/5/2010 hướng dẫn xử lý tài chuyển đổi công ty nhà nước thành Công ty TNHH thành viên Chính phủ (2009), Nghị định số 09/2009/NĐ-CP ngày 05/02/2009 ban hành Quy chế quản lý tài công ty nhà nước quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác Chính phủ (2010), Nghị định số 25/2010/NĐ-CP ngày 19/3/2010 chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên (TNHH MTV) tổ chức quản lý công ty TNHH MTV Nhà nước làm chủ sở hữu Công ty điện lực Ba Đình (2008, 2009, 2010), Báo cáo hoạt động sản xuất kinh doanh, Hà Nội Công ty điện lực Ba Đình (2008, 2009, 2010), Báo cáo tài tổng hợp, Hà Nội Công ty điện lực Ba Đình (2011), Đề án chuyển đổi Công ty điện lực Ba Đình thành Công ty TNHH MTV điện lực Ba Đình, Hà Nội 10 Dương Thị Nhi, Huy động vốn doanh nghiệp: Từ lý luận đến thực tiễn (30-03-2011) TCTC online, http://tapchitaichinh.vn 11 Hoa Minh Phúc (2010), Phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài Công ty Điện lực TP Hà Nội, Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, Trường đại học Bách khoa Hà Nội, Hà Nội Trang 126/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 12 Nghiêm Sỹ Thương (2007), Một số đề xuất hoàn thiện việc vận hành chế quản lý tài tổng công ty nhà nước theo mô hình “Công ty mẹ công ty con, Tạp chí Kinh tế phát triển số 119, Hà Nội 13 Nghiêm Sỹ Thương (2008), Một số đề xuất sử dụng báo cáo tài phân tích tài chính, Tạp chí tài số tháng 4, Hà Nội 14 Quốc hội (2003), Luật doanh nghiệp Nhà nước năm 2003 số: 14/2003/QH11 ngày 26/11/2003 15 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005 16 Quốc hội, Nghị số 42/2009/QH12 ngày 27 tháng 11 năm 2009 việc nâng cao hiệu lực, hiệu thực sách, pháp luật quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tập đoàn, Tổng công ty nhà nước 17 Tập đoàn Điện lực Việt Nam (2008), Quy chế phân cấp định đầu tư thực đầu tư Tập đoàn Điện lực Việt Nam theo định số 69/QĐEVN-HĐQT ngày 30/01/2008, Hà Nội 18 Tập đoàn điện lực Việt Nam (2011), Quy chế quản lý tài ban hành kèm theo định số: 1876/QĐ-BTC ngày 05/8/2011 Bộ tài 19 Thanh niên (2011), Đụng vào chỗ tập đoàn có kẽ hở”, 01/9/2011, theo Thanh niên, http://www.kiemtoan.com.vn 20 Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội (2009), Quy chế phân cấp ban hành kèm theo định số: 3926/QĐ-ĐLHN ngày 14/5/2009 (đối với đơn vị thành lập trước ngày 01/8/2008), Hà Nội 21 Tổng công ty điện lực TP Hà Nội (2012), Quy định Quản lý, phân phối sử dụng quỹ áp dụng Tổng công ty điện lực TP Hà Nội ban hành kèm theo định số 34QĐ-EVN HANOI ngày 03/01/2012, Hà Nội 22 Ủy ban Thường vụ Quốc hội(2008), Báo cáo tóm tắt kết giám sát “Việc thực sách, pháp luật quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tập đoàn, tổng công ty nhà nước" 23 Vấn đề quyền sở hữu doanh nghiệp nhà nước, http://sotuphap.danang.gov.vn Trang 127/128 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Vũ Hải Ngọc – CB091088 24 Võ Thị Vân Khánh, Cần chế tài cho doanh nghiệp Nhà nước giai đoạn phát triển mới, http://www.baomoi.com/Home/KinhTe/tamnhin.net 25 Vũ Thành Tự Anh, Doanh nghiệp nhà nước không đủ lực đóng vai trò chủ đạo, http://www.luatdaiviet.vn Trang 128/128