Đang tải... (xem toàn văn)
Chuyên ngành: Kinh tế Quản lý Quản lý nhà nước Sơ lược: Mục đích của luận văn là nhằm nêu lên toàn diện thực trạng của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với lĩnh vực du lịch tại tỉnh Bình Thuận từ năm 1988 đến nay, đánh giá những đóng góp của nó trong nền kinh tế xã hội của tỉnh, cũng như những tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại đó. Luận văn cũng hệ thống lại các văn bản pháp lý của Trung ương và địa phương về vấn đề này, nêu lên các nhân tố tác động, những cơ hội, thách thức trong thời gian tới; trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp thiết thực đồng bộ trong quản lý Nhà nước, góp phần đề xuất, gợi ý cho địa phương đẩy mạnh được thu hút đầu tư nước ngoài trong việc phát triển ngành du lịch.
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI: Nằm tận dải đất miền Trung nhiều nắng gió, tiếp giáp với Vũng Tàu - Đồng Nai – Thành phố Hồ Chí Minh đầy động, bên cạnh Lâm Đồng sương mù thơ mộng; biển trời Bình Thuận thật hiền hòa, êm ả quyến rũ lòng du khách Với 192 km bờ biển, hàng trăm ngàn rừng tự nhiên, đồi cát, đảo thơ biển, thác, suối , thiên nhiên ưu đãi cho Bình Thuận tiềm du lịch thật tuyệt vời Nếu đất Bình Thuận biết đến với khô hanh, toàn nắng cát, ngày miền đất thay đổi hoàn toàn Nếu du khách đặt chân tới Bình Thuận nhận xét nơi đây, họ bảo rằng: “Mảnh đất người Bình Thuận thật hiền hòa tên gọi nó” Sức sống mãnh liệt đất người Bình Thuận trỗi dậy, để biến nơi thực “Điểm đến thiên niên kỷ mới” Có thể thấy rõ ràng du lịch lợi phát triển Bình Thuận Khi mà tiềm lực kinh tế tỉnh nhiều yếu kém, việc phát triển du lịch dựa vào tiềm tự nhiên trời phú hướng đầy triển vọng cho kinh tế tỉnh Nhận thức tiềm ấy, quyền tỉnh Bình Thuận định đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Du lịch ngành kinh tế mang tính chất tổng hợp, nữa, phát triển ngành dịch vụ kéo theo phát triển nhiều ngành nghề khác tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, công nghiệp - xây dựng Mục tiêu vậy, để thực mục tiêu đòi hỏi nhiều nỗ lực phấn đấu Không nỗ lực quyền nhân dân địa phương, mà nhờ đến chung tay góp sức nhà đầu tư nước Vốn tỉnh nghèo, nội lực chưa đủ mạnh, Bình Thuận cần đến nhà đầu tư bên để tăng cường nguồn vốn đầu tư phát triển Từ có sách mở cửa Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986, Việt Nam phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thực giao lưu quốc tế, mở rộng quan hệ hợp tác đầu tư Từ đến nay, hoạt động đối ngoại ta không ngừng phát triển mạnh mẽ, theo xuất với vị ngày khẳng định lĩnh vực đầu tư nước kinh tế Tại Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định cấu kinh tế nhiều thành phần nước ta “một thành phần xuất hình SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN thành ngày rõ nét năm gần đây: thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài” Việc nghiên cứu, tìm tòi giải pháp tối ưu để phát triển kinh tế cách có hiệu mối quan tâm nước nói chung địa phương nói riêng, cốt để khai thác tiềm lợi so sánh cho vùng Cũng giống nhiều tỉnh thành khác, Bình Thuận phải sức thu hút đầu tư nước ngoài, mà quan trọng đầu tư cho du lịch, nhằm phát triển ngành công nghiệp xanh theo chiến lược phát triển kinh tế xã hội mà tỉnh đề Hiện nay, nước có 100 Resort Bình Thuận có tới 79 Resort, trở thành nơi có nhiều Resort Việt Nam Tuy nhiên tất sở lưu trú tỉnh chưa phải tốt nhất, chưa có nhiều Hotel Resort cỡ lớn, đạt tiêu chuẩn cao cấp; mà điều đáp ứng nhà đầu tư nước với quy mô vốn lớn trình độ quản lý du lịch cao Bên cạnh đó, xuất từ năm đầu thập kỷ 90, nay, số lượng dự án đầu tư nước du lịch Bình Thuận ỏi Tại lại vậy? Và giải pháp cho vấn đề này? Đó câu hỏi đặt cho nhà lãnh đạo tỉnh Bình Thuận Và từ yêu cầu cấp bách đó, xin mạnh dạn chọn đề tài: “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VỀ LĨNH VỰC DU LỊCH TẠI TỈNH BÌNH THUẬN GIAI ĐOẠN 2006 2010” để nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp cử nhân Hành hệ quy Nội dung luận văn tìm hiểu xem nhà đầu tư lại lựa chọn Bình Thuận để đầu tư du lịch; doanh nghiệp FDI cần địa phương định đầu tư dự án, Bình Thuận đáp ứng tới đâu nhu cầu nhà đầu tư Trên sở phân tích thực trạng, tìm nguyên nhân, luận văn đưa số giải pháp nhằm tăng khả thu hút nguồn vốn FDI vào phát triển du lịch - ngành công nghiệp xanh cho tỉnh Bình Thuận MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: ♦ Mục đích luận văn nhằm nêu lên toàn diện thực trạng đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực du lịch tỉnh Bình Thuận từ năm 1988 đến nay, đánh giá đóng góp kinh tế xã hội tỉnh, tồn nguyên nhân tồn Luận văn hệ thống lại văn pháp lý Trung ương địa phương vấn đề này, nêu lên nhân tố tác động, hội, thách thức thời gian tới; sở đề xuất giải pháp thiết thực đồng quản lý Nhà nước, góp phần đề xuất, gợi ý cho địa phương đẩy mạnh thu hút đầu tư nước việc phát triển ngành du lịch tỉnh nhà ♦ Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN - Nêu khái niệm, đặc đểm đầu tư nước ngành du lịch - Nghiên cứu nhân tố tác động đến quy mô dòng vốn đổ vào địa phương, thực trạng xu hướng dòng vốn FDI bối cảnh - Nghiên cứu thực trạng đầu tư nước lĩnh vực du lịch địa bàn tỉnh Bình Thuận - Phân tích hệ thống sách Trung ương địa phương lĩnh vực - Phân tích kết đạt được, hạn chế nguyên nhân - Đề giải pháp Quản lý nhà nước nhằm tạo môi trường đầu tư tốt hơn, thu hút đầu tư nước cho phát triển du lịch địa phương, đồng thời tạo chặt chẽ quản lý dự án, tiến tới đô thị du lịch bền vững ♦ Phạm vi nghiên cứu luận văn: Đầu tư nước gồm có đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Tuy nhiên, Bình Thuận nói riêng nhiều tỉnh thành khác nói chung, vốn đầu tư gián tiếp (mà chủ yếu vốn hỗ trợ phát triển thức (gọi tắt ODA), vốn viện trợ tổ chức phi phủ) đầu tư vào phát triển lĩnh vực mang tính chất xã hội, cộng đồng, như: trường học, bệnh viện, đường giao thông nông thôn, điện nước sinh hoạt nông thôn , không đầu tư vào phát triển kinh tế du lịch Do đó, phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung vào nghiên cứu góc độ quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước (gọi tắt FDI) lĩnh vực du lịch địa bàn tỉnh Bình Thuận PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Luận văn nghiên cứu sở quan điểm Đảng ta quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu vật biện chứng, lịch sử, so sánh, tổng hợp, để từ đề giải pháp thực tiễn SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI LĨNH VỰC DU LỊCH 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ VÀ DU LỊCH: 1.1.1 Khái niệm, hình thức vai trò đầu tư nước ngoài: 1.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài: Khái niệm: Trong sống, đầu tư hoạt động phong phú, đa dạng, có nhiều cách hiểu khái niệm Xét theo nghĩa gốc, «đầu tư» (Investment) chi phí, hi sinh nguồn lực (thời gian, sức lực, tiền bạc ) vào hoạt động người nhằm thu lợi ích lớn tương lai (Trích Tài liệu tham khảo số [23]) Người Pháp có phân biệt rõ ràng khái niệm «Đầu tư» (investissement) «dùng tiền sinh lãi» (Placement) Placement tức dùng tiền để mua thứ cho thuê chẳng hạn, sinh lời cho người thực tổng đầu tư xã hội không tăng Còn investissement xây nhà máy, xây dựng sở vật chất, trồng nông lâm nghiệp ,hoạt động làm tăng tổng đầu tư xã hội [16] Người Mỹ lại không phân biệt khái niệm Họ gọi chung đầu tư dùng tiền sinh lãi «investment» [16] Theo Luật đầu tư năm 2005, Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vô hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Pháp luật [2] Như vậy, để phân biệt hoạt động có phải đầu tư hay không, ta dựa vào đặc trưng sau đầu tư : - Tính sinh lãi: mục đích việc đầu tư sinh lãi Chẳng hạn ta bỏ tiền để mua thứ hàng hóa cho tiêu dùng không gọi đầu tư không mục đích sinh lãi - Tính rủi ro: Mục đích đầu tư sinh lãi, hoạt động đầu tư thực tế có lãi, mà có bị lỗ Đó SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN thuộc tính thứ hai đầu tư Rủi ro cao hay thấp tuỳ thuộc vào loại hình đầu tư, đầu tư liền với rủi ro Dự án tập hợp hoạt động có liên quan đến nhằm đạt mục tiêu cụ thể thực thời hạn định, dựa nguồn lực định Dự án đầu tư tập hợp đề xuất, hoạt động có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt tăng trưởng số lượng trì, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định (chỉ dùng cho đầu tư trực tiếp) Để thực dự án đầu tư, chủ thể thực gọi chủ đầu tư Chủ đầu tư người sở hữu vốn, người vay vốn người giao trách nhiệm trực tiếp quản lý sử dụng vốn để thực đầu tư theo quy định pháp luật Đầu tư gồm có đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Trong phạm vi nghiên cứu đề tài này, đề cập đến hình thức «đầu tư trực tiếp» Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư [1] Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước (tổ chức, cá nhân nước bỏ vốn để thực hoạt động đầu tư Việt Nam) đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ trực tiếp điều hành trình sản xuất kinh doanh Về chất, đầu tư nước hình thức xuất tư bản, hình thức cao xuất hàng hóa [23] Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngoài: Đầu tư trực tiếp nước thực chất di chuyển vốn quốc tế hình thức vốn sản xuất thông qua việc nhà đầu tư nước đưa vốn vào nước khác để đầu tư, đồng thời trực tiếp tham gia quản lý, điều hành, tổ chức sản xuất, tận dụng ưu vốn, trình độ công nghệ, kinh nghiệm quản lý nhằm tối đa hóa lợi ích Nguyên nhân di chuyển vốn đầu tư hình thức có chênh lệch tỷ suất lợi nhuận xuất phát từ lợi so sánh khác quốc gia Xu tự hóa thương mại, đầu tư tài ngày tăng giới điều kiện thuận lợi cho di chuyển vốn đầu tư giới SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN Đầu tư trực tiếp nước biểu gặp cung cầu, lợi ích nhà đầu tư nhu cầu nước tiếp nhận đầu tư Khi việc đầu tư nước không mang lại nhiều lợi nhuận, nhà đầu tư có chuyển hướng đưa vốn đầu tư nước nhằm tận dụng chi phí sản xuất rẻ Còn nước nhận đầu tư, FDI nguồn vốn bổ sung quan trọng cho trình phát triển kinh tế đất nước, đổi công nghệ, điều chỉnh cấu kinh tế Các chủ đầu tư nước phải đóng góp số vốn tối thiểu tuỳ theo quy định luật đầu tư nước chủ nhà Chẳng hạn Việt Nam, luật Đầu tư nước quy định số vốn góp tối thiểu phía nước phải 30% vốn pháp định dự án Quyền quản lý công ty phụ thuộc vào mức độ góp vốn, đóng góp 100% vốn công ty hoàn toàn chủ đầu tư nước điều hành Lợi nhuận chủ đầu tư nước phụ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh công ty Lời lỗ phân chia theo tỷ lệ vốn góp vốn pháp định sau nộp thuế lợi tức cho Nhà nước Tại nước phát triển, FDI khác với nguồn vốn đầu tư khác chỗ: FDI có khuynh hướng bổ sung vào đầu tư tư nhân khu vực mậu dịch làm gia tăng đầu tư khu vực tư nhân Trong viện trợ khoản vay từ ngân hàng nước có khuynh hướng bổ sung vào khu vực công sản xuất hàng hoá phi mậu dịch Mà thực tế cho thấy, tác động đầu tư tư nhân lên tăng trưởng kinh tế mạnh so với đầu tư phủ, đó, FDI chứng tỏ tác động mạnh mẽ đến tăng trưởng kinh tế luồng vốn nước khác So với hình thức đầu tư khác nguồn hỗ trợ thức ODA, viện trợ phi phủ NGOs , FDI có số mặt tích cực sau: ¾ FDI không để lại gánh nặng nợ cho nước nhận đầu tư hình thức vay, viện trợ ODA ¾ Đầu tư FDI bền vững nhà đầu tư không dễ dàng rút vốn đầu tư gián tiếp Nếu nước sở có bất ổn, khủng hoảng nhà đầu tư có muốn rút vốn rút vốn họ nằm trực tiếp nhà xưởng, thiết bị nước nhận đầu tư ¾ Nước tiếp nhận đầu tư không cò thể bổ sung nguồn vốn hình thức viện trợ khác mà tiếp nhận khoa học công nghệ, phương thức quản lý tiên tiến từ phía nhà đầu tư ¾ FDI thích hợp cho trình độ phát triển đất nước, từ nước phát triển đến nước phát triển cần FDI SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN Các hình thức đầu tư trực tiếp nước nước ta nay: Trong đầu tư trực tiếp nước có nhiều hình thức đầu tư Theo cách phân chia Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1996, có hình thức đầu tư sau : Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh Doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước [2] Cùng với sách thu hút đầu tư Việt Nam xu hội nhập quốc tế, nhà đầu tư nước đặc biệt quan tâm đến môi trường đầu tư Việt Nam, hình thức đầu tư ngày đa dạng Theo Luật đầu tư 2005, đầu tư trực tiếp nước gồm hình thức đầu tư sau : Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC, hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT Đầu tư phát triển kinh doanh Mua cổ phần góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư thực việc sáp nhập mua lại doanh nghiệp Các hình thức đầu tư trực tiếp khác [1] Î Các hình thức đầu tư gom lại thành nhóm sau: Nhóm 1: Đầu tư thành lập tổ chức kinh tế: Tổ chức kinh tế gồm 100% vốn nhà đầu tư nước liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Tổ chức kinh tề là: a) Doanh nghiệp tổ chức hoạt động theo Luật doanh nghiệp; b) Tổ chức tín dụng, doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm, quỹ đầu tư tổ chức tài khác theo quy định pháp luật; c) Cơ sở dịch vụ y tế, giáo dục, khoa học, văn hóa, thể thao sở dịch vụ khác có hoạt động đầu tư sinh lợi; d) Các tổ chức kinh tế khác theo quy định pháp luật Nhóm 2: Đầu tư theo hợp đồng SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN Có nhiều hình thức đầu tư theo hợp đồng, điển hình có hình thức: BCC, BOT, BTO, BT ¾ Hình thức đầu tư theo hợp đồng BCC: Hợp đồng BCC tên gọi tắt Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Business Cooperation Contract) Hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức đầu tư ký nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân [1] Đối tượng, nội dung hợp tác, thời hạn kinh doanh, quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm bên, quan hệ hợp tác bên tổ chức quản lý bên thỏa thuận ghi hợp đồng ¾ Hình thức đầu tư theo hợp đồng BOT: Hợp đồng BOT tên gọi tắt Hợp đồng xây dựng – kinh doanh chuyển giao (Building – Operating – Transfering) Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng thời hạn định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình cho Nhà nước Việt Nam [1] ¾ Hình thức đầu tư theo hợp đồng BTO: Hợp đồng BTO tên gọi tắt Hợp đồng xây dựng - chuyển giao – kinh doanh (Building – Transfering – Operating) Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận [1] ¾ Hình thức đầu tư theo hợp đồng BT: Hợp đồng BT tên gọi tắt Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (Building – Transfering) Hợp đồng xây dựng - chuyển giao hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận toán cho nhà đầu tư theo thoả thuận hợp đồng BT [1] SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN Nhà đầu tư ký kết hợp đồng BOT, hợp đồng BTO hợp đồng BT với quan nhà nước có thẩm quyền để thực dự án xây dựng mới, mở rộng, đại hóa vận hành dự án kết cấu hạ tầng lĩnh vực giao thông, sản xuất kinh doanh điện, cấp thoát nước, xử lý chất thải lĩnh vực khác theo quy định Thủ tướng Chính phủ Chính phủ quy định lĩnh vực đầu tư, điều kiện, trình tự, thủ tục phương thức thực dự án đầu tư; quyền nghĩa vụ bên thực dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, hợp đồng BTO hợp đồng BT Nhóm 3: Đầu tư phát triển kinh doanh Nhà đầu tư đầu tư phát triển kinh doanh thông qua hình thức sau đây: Mở rộng quy mô, nâng cao công suất, lực kinh doanh; Đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm môi trường Nhóm 4: Góp vốn, mua cổ phần sáp nhập, mua lại Hình thức bao gồm việc mua cổ phần, góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư đầu tư thực việc sáp nhập mua lại doanh nghiệp Tỷ lệ góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước số lĩnh vực, ngành, nghề điều kiện sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh theo quy định Pháp luật 1.1.1.2 Vai trò FDI việc phát triển kinh tế xã hội Việt Nam công CNH – HĐH: Kể từ Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 đến nay, tư lý luận Đảng ta đổi có tiến đáng kể Vận dụng cách sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin tư tuởng Hồ Chí Minh, Đảng ta đưa đường lối sách đắn có thành công to lớn, tạo nên lực cho đất nước Với chủ trương ấy, Đảng ta nhận đồng tình hưởng ứng tích cực nhân dân, mà nâng cao uy tín trường quốc tế; từ mà nguồn vốn đầu tư nước ngày tăng lên, phát triển rộng khắp nước, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế Vốn đầu tư nước góp phần vào việc huy động nguồn lực xã hội vào sản xuất, kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách Nhà nước Đặc biệt, FDI góp phần giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN Tỷ trọng khu vực có vốn đầu tư nước ngày tăng cấu kinh tế nước, đóng vai trò quan trọng việc bổ sung nguồn vốn cho phát triển Có thể thấy rõ điều qua bảng sau: 1995 2000 2002 Cả nước 100,0 1000,0 1000,0 - Kinh tế Nhà nước 40,2 39,0 38,3 - Dân doanh 53,5 47,8 47,8 - FDI 6,3 13,2 13,9 (Nguồn: Cục Thống kê: Niên giám thống kê 2002 – NXB Thống kê 2003 [23]) Có thể nói thời gian qua, FDI bổ sung nguồn vốn quan trọng cho kinh tế nước ta, khai thác hiệu tiềm phát triển đất nước, tăng cường chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa, giải việc làm, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao thu nhập xoá đói giảm nghèo, thúc đẩy cải cách kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển quan hệ đối ngoại theo hướng đa phương hóa, đa dạng hóa lợi ích chung, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Chỉ tính riêng năm (2001 – 2005) tổng vốn FDI đăng ký đạt 18,1 tỷ USD, thực 13,6 tỷ, chiếm gần 17% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, giá trị xuất không kể dầu khí đạt 34,2 tỷ USD , chiếm 31% tổng kim ngạch xuất nước, nộp ngân sách Nhà nước khoảng 3,4 tỷ USD [18] Quá trình phát triển kinh tế đồng thời trình tích tụ tăng trưởng nguồn lực vốn, kỹ lao động, công nghệ Các nước nghèo nước ta thường bị vướng vào vòng lẩn quẩn: thu nhập thấp tích lũy thấp dẫn đến thiếu vốn đầu tư, vốn đầu tư thấp dẫn đến không phát triển sản xuất kinh doanh, không nâng cao thu nhập người lao động, thu nhập thấp lại dẫn đến tích lũy thấp Do đó, đầu tư nước ngoài, đặc biệt đầu tư trực tiếp nguồn vốn bổ sung quan trọng cho nước nghèo trình phát triển kinh tế Đối với nước phát triển Việt Nam đầu tư nước nguồn vốn quan trọng để phát triển kinh tế đất nước Mặc dù tài nguyên thiên nhiên dồi dào, nguồn nhân lực lớn, tốc độ phát triển kinh tế chậm chạp, tỷ lệ gia tăng dân số lại nhanh; đó, Việt Nam nước phát triển khác rơi vào tình trạng thiếu SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn 10 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN đợt kiểm tra kéo dài Các quan quản lý chức phải hoàn thành trách nhiệm tra, kiểm tra song hành vi can thiệp gây tốn cho doanh nghiệp Thứ tư: Nghiêm khắc với chi phí không thức: Chi phí không thức số tiền mà doanh nghiệp phải bỏ để chi trả khoản phí không thức, tiền phạt khoản phí bất thường khác điều kiện hoạt động kinh doanh bình thường Đây số góp phần đánh giá minh bạch quyền tỉnh, từ ảnh hưởng tới mối thiện cảm nhà đầu tư quan công quyền địa phương Chỉ số Bình Thuận xếp thứ 32/43 tỉnh thành Điều chứng tỏ nhiều tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tư Để cải thiện số này, cần tập trung vào: - Giảm thiểu chi phí phát sinh cho nhà đầu tư - Các công tác đấu thầu, cung cấp dịch vụ từ Nhà nước phải công khai bình đẳng, kiểm soát chặt chẽ để tránh việc doanh nghiệp có phải trả tiền hoa hồng cho quan chức tỉnh để có hợp đồng từ quan nhà nước - Nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, đặc biệt cán ngành ngành thuế - Phân chia công việc, luân chuyển cán bộ, thực tốt chế “một cửa” - Tác động tâm lý nhà đầu tư: cho họ hiểu họ không cần tốn cho khoản quy định (tức không cần “bồi dưỡng” cho cán địa phương) họ có yêu cầu quan Nhà nước Thứ năm: Nâng cao tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh: Chỉ số Bình Thuận thấp xếp thứ 40/42 tỉnh thành điều tra Đây điều đáng lo ngại Vì đặc biệt quản lý đầu tư trực tiếp nước vốn vấn đề phức tạp, đòi hỏi quyền phải động, sáng tạo Sự động, sáng tạo quyền không đơn tư chất người cán nhiều người nghĩ, mà điều cải thiện thông qua phương pháp làm việc hiệu quả, chẳng hạn như: - Khi văn pháp luật Trung ương ban hành thiếu rõ ràng, quyền địa phương mà trì hoãn dự án đầu tư, buộc SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn 74 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN doanh nghiệp phải chờ đợi đến có văn hướng dẫn thi hành cấp phải chuyển lên cấp để xin ý kiến giải quyết, nhiều khả nhà đầu tư từ bỏ dự án Do vậy, quyền tỉnh phải sáng tạo xử lý linh hoạt khuôn khổ pháp luật Trung ương - Gần gũi, động viên doanh nghiệp thông qua việc yêu cầu doanh nghiệp nộp báo cáo hàng tháng buổi họp mặt quyền doanh nghiệp Luôn lắng nghe ý kiến doanh nghiệp để kịp thời nắm bắt khó khăn nguyện vọng họ; giúp họ tháo gỡ vướng mắc khó khăn - Khuyến khích sáng kiến, biện pháp tiên phong nhằm giải khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải - Thực hòm thư góp ý quan công quyền Thứ sáu: Tăng hội tiếp cận đất đai: Tiếp cận đất đai số tổng hợp tỷ lệ phần trăm số doanh nghiệp có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỷ lệ phần trăm số doanh nghiệp cho biết khó khăn đất đai mặt cản trở việc mở rộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất giá đất thực chất Chỉ số Bình Thuận xếp thứ 15/43 tình thành Đối với môi trường đầu tư cho FDI du lịch việc cấp giấy chứng nhận vấn đề nhiều xúc, mà vấn đề cần phải ý việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất giá đất Về chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tỉnh cần phải phối hợp với quan hữu quan để giải phần đất đất lâm nghiệp có rừng phòng hộ, kết hợp cho cho vừa tận dụng tiềm để phát triển du lịch, vừa không làm ảnh hưởng đến môi trường sinh thái Ở khu vực nên quy hoạch du lịch theo hướng thu hút nhà đầu tư kinh doanh du lịch sinh thái du lịch bảo tồn động thực vật Về giá đất, sở thực theo chủ trương Nhà nước thể văn quy phạm pháp luật trung ương, tỉnh nên áp dụng theo mức ưu đãi nhất, có lợi cho nhà đầu tư để thu hút đấu tư, chẳng hạn khung giá đất có nhiều mức giá, tỉnh áp dụng khung giá tối thiểu Thứ bảy: Thực tốt sách Trung ương: Thực tế cho thấy thời gian qua Trung ương có nhiều sách ưu đãi thu hút nhà đầu tư phát triển khu vực kinh tế tư nhân Tuy nhiên tỉnh có tượng thực không quy định Trung ương vô hiệu hóa luật ban hành họ thiết lập thêm SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn 75 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN nhiều rào cản hay ban hành quy định mâu thuẫn Chỉ số Bình Thuận đạt mức trung bình 31/43 Do vậy, lãnh đạo tỉnh cần: - Triển khai thực có hiệu sách ưu đãi đầu tư trung ương - Khi trung ương có sách, địa phương phải có kế hoạch thực hiện, ban hành văn hướng dẫn thực phù hợp với hoàn cảnh thực tế địa phương, giao nhiệm vụ cho quan chuyên trách, có chế tra kiểm tra chặt chẽ - Các quan ban ngành chức phải có thống cao phối hợp để đạt mục tiêu chung Thứ tám: Tạo nên môi trường cạnh tranh công bằng: Trong số PCI, chuyên gia đánh giá số thành phần “mức độ ưu đãi quyền địa phương doanh nghiệp Nhà nước” Chỉ số cho thấy khu vực tư nhân khu vực Nhà nước có nhận đối xử công quyền tỉnh hay không Ở đề tài luận văn này, đề cập đến FDI, vấn đề công với doanh nghiệp Nhà nước mà công doanh nghiệp nước với doanh nghiệp nước Trong thời gian qua, nhà nước có nhiều cố gắng để tạo bình đẳng này, điển hình việc áp dụng chế giá, ban hành Luật Doanh nghiệp áp dụng chung cho nước nước Tại tỉnh Bình Thuận, lãnh đạo tỉnh đưa nhiều sách thu hút đầu tư nước cách ưu đãi giá đất, thuế thu nhập doanh nghiệp, giá điện, nước Tuy nhiên kết chưa thực mong đợi nhiều khu vực dịch vụ, tư nhân, áp dụng chế hai giá Các quan tỉnh cần quản lý nghiêm vấn đề này, đồng thời giữ bình đẳng cho doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước phát triển Thứ chín: Chính sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân, đặc biệt khu vực có vốn đầu tư nước ngoài: Bình Thuận xếp thứ 28/43 số Thực tế sách thu hút FDI Bình Thuận có chưa đồng bộ, sách tác động trực tiếp đến doanh nghiệp mà chưa có sách bổ trợ Vì cần phải nghiên cứu ban hành sách có ảnh hưởng tích cực đến việc tạo môi trường đầu tư lý tưởng, chẳng hạn sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, sách phát triển sở hạ tầng SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn 76 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN Bên cạnh việc nghiên cứu ban hành sách, cần phải có kế hoạch thực sách cách cụ thể, rõ ràng hiệu quả; phân công trách nhiệm có chế kiểm tra, kiểm soát việc thực thi Đồng thời với sách phải có kế hoạch tuyên truyền rộng rải đến người dân doanh nghiệp, đặc biệt phải đưa vào website tỉnh 3.3.2 Tăng cường quản lý nhà nước dự án triển khai: Sau xin kiến nghị số giải pháp cụ thể nhằm tăng cường quản lý nhà nước dự án du lịch triển khai, góp phần khắc phục tồn tại, tạo điều kiện cho dự án FDI du lịch địa bàn tỉnh hoạt động hiệu quả: 3.3.2.1 Thu hồi đất dự án chậm triển khai: Những dự án chậm triển khai không ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế chung tỉnh, mà làm xấu môi trường đầu tư, tác động không tốt đến dự án khác Vì dự án cần có biện pháp kiên quyết: - Đối với dự án thời hạn triển khai (trên 12 tháng), chủ đầu tư cam kết chưa xây dựng xây dựng cầm chừng, đối phó ngừng triển khai xây dựng đề nghị UBND tỉnh thu hồi - Đề nghị UBND tỉnh thu hồi dự án thời hạn chưa nộp hồ sơ thuê đất, giao đất Sở Tài nguyên Môi trường - Đối với dự án có triển khai cầm chừng (xây dựng khoảng 02 đến 03 nhà nghỉ dừng vừa hoàn tất thủ tục để đầu tư) giao Sở Kế hoạch Đầu tư mời Chủ đầu tư thông báo gia hạn yêu cầu có văn cam kết tiến độ tiếp tục triển khai xây dựng thời hạn 30 ngày Nếu không triển khai báo cáo UBND tỉnh thu hồi 3.3.2.2 Công tác tra, kiểm tra xử lý sai phạm: Như trình bày mục 1.2.2.4 chương này, công tác tra, kiểm tra rườm rà, phức tạp, tốn gây nên khó chịu cho nhà đầu tư Do đó, công tác này, quan chức cần phải khéo léo Cụ thể: a Đơn giản hóa thủ tục tra, kiểm tra Chú trọng đến chất lượng tra hình thức SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn 77 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN b Cơ chế tra phải chặt chẽ, cán tra phải Tuyệt đối không để nhà đầu tư trả “chi phí không thức” trình tra c Xử lý nghiêm khắc kịp thời sai phạm trình tra, kiểm tra d Các công tác tra liên quan đến giải khiếu nại, giải tranh chấp phải giải nhanh chóng ảnh hưởng đến nhiều đối tượng 3.3.2.3 Giải quy hoạch chồng lấn: Hiện nhiều quy hoạch chồng lấn cát đen, làm trì trệ tiến trình đầu tư dự án du lịch Do tỉnh cần sớm có kế hoạch cụ thể để giải thực trạng - UBND tỉnh cần nhanh chóng đạo Sở Tài nguyên Môi trường khảo sát hàm lượng cát đen dự án du lịch nằm quy hoạch khai thác cát đen Nếu hàm lượng cát đen không cao khả khai thác không hiệu có thông báo thức để Chủ đầu tư dự án yên tâm xây dựng - Đối với dự án nằm quy hoạch phải khai thác cát đen, UBND tỉnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường làm việc với đơn vị phép khai thác xác định kế hoạch, thời gian khai thác hoàn trả lại mặt để dự án chủ động triển khai xây dựng 3.3.2.4 Công tác đền bù, giải tỏa: Trong thời gian vừa qua có nhiều thay đổi sách giá, sách đền bù cho hộ dân Sở, ngành chưa có văn hướng dẫn thực đến quan chức thực đền bù, giải tỏa làm cho quan lúng túng bị động hiệp thương đền bù với dân (thường dân đòi áp giá cao nhất, chủ đầu tư muốn áp giá thời điểm thu hồi đất) Do vậy, UBND tỉnh phải có kế hoạch giao cho Sở Tài tham mưu UBND tỉnh ban hành văn hướng dẫn huyện, thị xã, thành phố thực sách đền bù cụ thể theo thời điểm áp dụng mức giá để ngành dễ áp dụng thực Sở Kế hoạch đầu tư chịu trách nhiệm theo dõi tiến độ triển khai dự án Nếu dự án bị vướng đền bủ giải tỏa, Sở Kế hoạch Đầu tư phải kịp thời báo cáo đề nghị UBND tỉnh đạo ngành, địa phương phối hợp giải Trường hợp chủ đầu tư thương lượng người có quyền sử dụng đất muốn giữ đất, đòi hỏi chủ đầu tư giá cao so với thị trường, không hợp tác với quan Nhà nước kiểm kê áp giá đền bù, UBND tỉnh SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn 78 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN cần đạo biện pháp cưỡng chế, để giao đất cho nhà đầu tư dự án du lịch triển khai xây dựng Một số hộ dân chưa chịu di dời Nhà nước chưa hoàn thiện sở hạ tầng khu tái định cư Vì vậy, UBND tỉnh cần trọng triển khai quy hoạch khu tái định cư trước thực quy hoạch du lịch 3.3.2.5 Tăng cường phối hợp Sở, Ban, Ngành: Về mối quan hệ phối hợp Sở, ngành địa phương giải vấn đề liên quan đến việc theo dõi dự án có vốn đầu tư nước cần phải chấn chỉnh lại Theo quy định, hàng tháng, các Sở, ngành liên quan UBND huyện, Thị xã Thành phố phải có cáo báo văn tình hình phát sinh tháng (tiến độ triển khai, giải hồ sơ thuê đất, giao đất, xin giấy phép xây dựng…) gửi Sở Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp báo cáo trình UBND tỉnh xem xét, đạo Tuy nhiên thời gian qua Sở Ngành địa phương thực không đều, Sở Kế hoạch Đầu tư có văn đề nghị có báo cáo; chí co đơn vị có văn đề nghị 2- lần có ý kiến đạo UBND tỉnh không thực hiện, làm khó khăn việc nắm bắt thông tin, xử lý báo cáo UBND tỉnh Do vậy, UBND tỉnh cần chấn chỉnh yêu cầu Sở, ngành địa phương thực nghiêm chế độ báo cáo theo quy định Đồng thời, chất lượng báo cáo phải bảo đảm đầy đủ nội dung cập nhật, phản ánh kịp thời khó khăn, vướng mắc, kiến nghị nhà đầu tư để UBND tỉnh kịp thời đạo giải Bên cạnh đó, Sở Kế hoạch Đầu tư, với vai trò quan đầu mối, phải thực tốt nhiệm vụ tổng hợp 3.3.3 Quy hoạch du lịch kết hợp với sáng tạo mô hình phát triển du lịch: Để định hướng quản lý hoạt động đầu tư du lịch, thiết phải có quy hoạch du lịch Chính quyền địa phương phải đặc biệt quan tâm đầu tư cho công tác Bên cạnh đó, mô hình khu du lịch nhà đầu tư sáng tạo, song để thu hút đầu tư du lịch quyền địa phương phải đưa mô hình phát triển du lịch tầm vĩ mô Bởi lẽ quyền địa phuơng người biết rõ tiềm du lịch tỉnh mình, đưa mô hình hấp dẫn, địa phương thu hút nhà đầu tư Đặc biệt, quy hoạch du lịch lạ cần vốn đầu tư lớn mối quan tâm nhà đầu tư trực tiếp nước Những mô hình du lịch tầm vĩ mô cần thể song song với quy hoạch du lịch địa phương Cụ thể, cần ý thực số công việc sau đây: SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn 79 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN - Xác định không gian quy hoạch (trong đó, phải xác định khu vực trung tâm) Trên sở xác định quy hoạch phát triển du lịch, cần rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch du lịch duyệt cho phù hợp với thực tế, phù hợp với ngành kinh tế khác, vùng, địa phương, tránh trùng lấp lãng phí tổ chức đầu tư - Xác định tuyến, điểm du lịch: Dựa vào sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật, điểm du lịch quan trọng tỉnh xác định theo vùng, địa bàn đánh giá tài nguyên du lịch hệ thống kết cấu hạ tầng để phát triển du lịch Kế hợp với du lịch tỉnh thành lân cận - Công tác qui hoạch cần đồng bộ, không quy hoạch sử dụng đất mà cần đánh giá thực trạng dân cư sinh sống địa bàn, đề giải pháp quy hoạch khu tái định cư, để tái định cư, ổn định sống cho dân vùng quy hoạch, để công tác triển khai đầu tư dự án thuận lợi - Cần trọng thu hút đầu tư dự án có qui mô lớn, hạn chế chấp thuận đầu tư dự án diện tích nhỏ - Xác định mô hình phát triên du lịch gắn với tài nguyên vùng như: + Du lịch gắn với khai thác mạnh tài nguyên biển + Du lịch gắn với khai thác giá trị văn hóa, tài nguyên nhân văn, lễ hội; gắn với nhu cầu khám phá, tìm hiểu, nghiên cứu giá trị vật thể, phi vật thể trội tỉnh + Du lịch gắn với thể thao, mạo hiểm, giải trí, nghỉ dưỡng + Du lịch gắn với tham quan, nghiên cứu sinh thái rừng, núi, hồ, thác, đảo, làng văn hóa, làng nghề + Du lịch gắn với tham quan di tích chiến tranh, di tích cách mạng, di tích văn hóa + Du lịch kết hợp chữa bệnh nguồn nước khoáng nóng + Du lịch kết hợp với văn hóa ẩm thực + Phát triển loại hình du lịch công vụ, hội nghị, hội thảo, nghiên cứu, hội chợ chủ yếu thành phố Phan Thiết (du lịch Mice: Meeting – Incentive – Convention - Exhibition, Event) SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn 80 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN Quy hoạch xây dựng mô hình du lịch thu hút đầu tư phải tuân thủ nguyên tắc phát triển du lịch bền vững Du lịch bền vững tức phát triển du lịch đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu du lịch tương lai 3.3.4 Marketing địa phương: Marketing nghiên cứu vận dụng Việt Nam từ năm 1986, áp dụng nhiều doanh nghiệp tư nhân Cho đến thời gian gần marketing vận dụng rộng rãi cho số địa phương (Marketing Places) Qua đó, địa phương phải xác định thị trường, mục tiêu địa phương, nghiên cứu kỹ nhu cầu khách hàng thị trường mục tiêu định vị thị trường mục tiêu Chúng ta chứng kiến trỗi dậy mạnh mẽ doanh nghiệp tư nhân nhờ có chiến lược marketing tốt Đối với địa phương Tỉnh Đồng Nai nhờ có chiến lược marketing đầu tư mà 10 tháng đầu năm 2002 có gần 70 dự án với tổng vốn gần 200 triệu USD, tăng gấp đôi so với kỳ năm trước Tuy nhiên nhiều tỉnh thành nay, marketing địa phương chưa thực thường xuyên, chưa nhận thức đầy đủ chiến lược góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển Thực tế cho thấy việc đẩy mạnh marketing địa phương giải pháp hữu hiệu để địa phương có nhiều mối quan hệ hợp tác hiệu với nhà đầu tư Để góp phần thu hút đầu tư, lãnh đạo quyền địa phương cần có giải pháp cụ thể để tạo chiến lược marketing địa phương hiệu quả: - Trước hết phải nhận thức tầm quan trọng hoạt động marketing địa phương có quan trực thuộc quyền địa phương chuyên trách thực kiểm soát công tác - Thông tin quảng bá hình ảnh địa phương - Tuyên truyền chiến lược địa phương để tạp ý thức trách nhiệm nhân dân, khơi dậy lòng mến khách (Việc Thái Lan làm năm Thái Lan phát động năm du lịch) - Quảng bá qua nhà đầu tư Chính nhà đầu tư thành công địa phương quảng bá cho địa phương có tác dụng cao nhà đầu tư chưa đến địa phương - Có khóa bồi dưỡng Marketing địa phương cho cán - Tổ chức hội thảo nghiên cứu đề tài Marketing địa phương SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn 81 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN - Luôn có hoạch định sách marketing địa phương theo giai đoạn phát triển có ngân sách thực Việc hoạch định phải bao gồm phân tích SWOT – cách xem xét Điểm mạnh (Strengths), Điểm yếu (Weaknesses), Cơ hội (Opportunities) Nguy (Threats) để phân tích thực trạng thu hút nguồn vốn FDI tỉnh Một ví dụ phân tích SWOT mức độ sơ khởi du lịch Bình Thuận: Điểm mạnh (Strengs): Điểm yếu (Weaknesses): Bình Thuận chịu ảnh hưởng Cơ sở hạ tầng nhiều yếu vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có vị trí thuận lợi cho phát triển du Nguồn lao động chưa đáp ứng lịch yêu cầu Có tài nguyên du lịch phong phú Chính sách, thủ tục chưa đủ Con người tính hiếu khách mạnh để thu hút đầu tư Sự đạo đắn Công tác xúc tiến, quảng bá hình quyền địa phương, định hướng kinh ảnh du lịch địa phương chưa hiệu tế tỉnh Lượng khách ít, khu vực xa Thành phố Phan Thiết Chính quyền chưa thực động giải nhu cầu nhà đầu tư Cơ hội (Opportunities): Nguy (Threats): Với môi trường trị an toàn, ổn định, thiên nhiên biến động lớn, Việt Nam khách du lịch quốc tế đánh giá cao Bình Thuận phải phát triển nhanh bền vững để tránh tụt hậu so với tỉnh thành lân cận có nhiều tiềm du lịch Bà Rịa Vũng Tàu, Lâm Đồng Việt Nam trở thành thành viên thức WTO Nhiều hiệp Sự cạnh tranh thu hút FDI định song phương đa phương phát tỉnh thành khác huy tác dụng Sự lòng tin nhà đầu tư Xu hướng nguồn vốn FDI giới khu vực tập trung vào lĩnh vực dịch vụ, du lịch SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn 82 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN Gần thị trường du lịch lớn Sự khuyến khích Chính phủ định hướng xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội Trên sở phân tích SWOT, hoạch định Marketing địa phương đưa giải pháp, có kết hợp yếu tố SWOT theo sơ đồ sau: S W Liệt kê điểm mạnh Liệt kê điểm yếu O SO WO Liệt kê hội Sử dụng điểm mạnh để tận dụng hội Vượt qua điểm yếu tận dụng hội T ST WT Liệt kê mối đe dọa Sử dụng điểm mạnh để tránh đe dọa Tối thiểu hóa điểm yếu tránh khỏi đe dọa Thứ nhất: Kết hợp S với O nhằm sử dụng điểm mạnh để tận dụng hội: Khi điểm mạnh S1, S2, S3, S4 liệt kê kết hợp với O1, O4, O5, thấy cần phải xây dựng Bình Thuận thành trung tâm du lịch có dịch vụ tốt nhất, khu nghỉ mát bình thường Khi đó, doanh thu tăng lên Bình Thuận thu hút khách hạng sang sẵn sàng trả nhiều tiền nghỉ lại lâu Đồng thời, kết hợp điểm mạnh với O2, O3 để thu hút dòng vốn tập đoàn du lịch giới Cũng giống loại hình kinh doanh khác, nhà khai thác du lịch lữ hành, quản lý khách sạn, quản lý khu nghỉ mát quan sát khắp giới để tìm kiếm hội kinh doanh Tuy vậy, việc để xây dựng hình ảnh Bình Thuận thành trung tâm du lịch điều đơn giản, đòi hỏi nhà lãnh đạo phải có kế hoạch chi tiết có phối hợp chặt chẽ với doanh nhân Thứ hai, kết hợp S T nhằm sử dụng điểm mạnh để tránh mối đe dọa SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn 83 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN Kết hợp mạnh S1, S2, S3 T1, T2: cần phải có biện pháp nối kết với kinh tế khu vực Đông Nam Bộ, bổ sung hỗ trợ cho phát triển phát triển mạnh riêng biệt Kết hợp S7 T3 cần đưa giải pháp sau: sách chế thu hút FDI phải mang tính kịp thời, đầy đủ, khả thi thực mang lại hiệu Tạo hình ảnh tốt máy quản lý nhà nước lòng doanh nghiệp buổi gặp mặt thường xuyên quyền doanh nghiệp Ngoài cần có phận trực tiếp để giải khó khăn cho doanh nghiệp Thứ ba, kết hợp W với O nhằm vượt qua điểm yếu để tận dụng hội Tận dụng O5 để khắc phục W1, W2, W3, W4: tận dụng sách ưu đãi Chính phủ để cải thiện sở hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải cách hành chính, Tận dụng O2 ,O3 để khắc phục W3, W4, W5: Thông qua hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, quan Nhà nước tỉnh Bình Thuận học tập kinh nghiệm, nâng cao trình độ chuyên môn quản lý lĩnh vực du lịch, nhà hàng, khách sạn , cải cách hành cho phù hợp với tình hình Thứ tư, kết hợp W với T nhằm tối thiểu hóa điểm yếu tránh khỏi đe dọa W2 + T2: Tỉnh cần có kế hoạch điều phối ngân sách chi cho việc đào tạo đội ngũ quản lý, nâng cao trình độ chuyên môn, tăng khả nhìn nhận thị trường quốc tế đối phó với tình khó khăn W3 + T3: Thủ tục hành chưa đủ sức tạo niềm tin cho nhà đầu tư, yêu cầu đặt tỉnh phải để có thủ tục gọn nhẹ, rõ ràng, nhằm gíup cho doanh nhân nước tiếp cận dễ dàng với pháp luật sách, đất đai, tín dụng W5 + T1, T2: Cần phải xây dựng máy quản lý nhà nước tỉnh Bình Thuận cho đầy động, sáng tạo Trước hết phải quảng bá cho riêng, ưu đặc trưng Bình Thuận cách rõ ràng, không chung chung Sau phải cho nhà đầu tư cảm nhận quan công quyền bên cạnh họ để lắng nghe khó khăn động việc giúp họ tháo gỡ khó khăn SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn 84 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN KẾT LUẬN Trong bối cảnh kinh tế hội nhập, Tỉnh Ủy UBND tỉnh Bình Thuận xem đầu tư trực tiếp nước thành phần quan trọng kinh tế Thực tế năm qua cho thấy, từ nước ta thực sách mở cửa, vốn đầu tư trực tiếp nước có đóng góp đáng kể cho kinh tế địa phương Đặc biệt, việc phát triển du lịch - ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh – chủ đầu tư nước không đóng vai trò người tiên phong mà doanh nghiệp mạnh vốn, có khả đáp ứng quy hoạch với quy mô lớn tỉnh Bình Thuận vốn tỉnh có nhiều tiềm du lịch có khả hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, nhiên tỉnh không tồn đọng khó khăn nội mà phải đối mặt với nhiều thách thức thời gian tới Để khắc phục hạn chế tận dụng hội phát huy điểm mạnh, nhà lãnh đạo tỉnh cần phải có giải pháp đồng Điều quan trọng phải xem nhà đầu tư vừa đối tượng quản lý, vừa khách hàng, để từ biết lắng nghe họ, chia sẻ với họ khó khăn, tâm tư nguyện vọng Bên cạnh đó, sáng tạo tiên phong lãnh đạo tỉnh yếu tố tạo điểm mạnh cho môi trường đầu tư địa phương Sự giải vấn đề nhanh nhạy, linh động khuôn khổ quy định pháp luật khiến cho nhà đầu tư hài lòng cảm thấy quan tâm Ngoài ra, cần nhận thấy điều hiển nhiên rằng: Nếu quyền tỉnh không thu hút đông khách du lịch, nhà đầu tư không mặn mà với việc đổ vốn vào địa phương Do vậy, thu hút đầu tư nước lĩnh vực du lịch trước hết cần phải đẩy mạnh công tác xúc tiến quảng bá cho du lịch tỉnh, tạo thương hiệu riêng, để du lịch Bình Thuận thực có chỗ đứng lòng du khách Để làm điều này, tỉnh phải thực liên kết với tỉnh thành lân cận, Bà Rịa Vũng Tàu, thành phố Hồ Chí Minh, Lâm Đồng , nhằm chia sẻ tiềm năng, tạo vành đai du lịch Sau cùng, kinh tế phát triển ổn định thân nội lực giữ vai trò định Do đầu tư nước thay đầu tư nước, đóng vai trò chất men xúc tác, làm khơi dậy tăng trưởng nguồn đầu tư bên Do hạn chế trình độ kinh nghiệm nên luận văn chắn nhiều thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp quý Thầy Cô bạn bè để vấn đề nghiên cứu hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn 85 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đầu tư số 59/2005/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 Luật đầu tư nước Việt Nam Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 12 tháng 11 năm 1996 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt Nam số 18/2000/QH10 ngày 09/6/2000 Luật Du lịch Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14 tháng năm 2005 Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ban hành ngày 31 tháng năm 2000 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư nước Việt Nam; Nghị định số 27/2003/NĐ-CP ban hành ngày 19 tháng năm2003 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 24/2000/NĐCP ngày 31 tháng năm 2000 quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư nước Việt Nam; Thông tư số 12/2000/TT-BKH ban hành ngày 15 tháng năm 2000 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn Đầu tư nước Việt Nam; Quyết định số 233/1998/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 01 tháng 12 năm 1998 việc phân cấp, ủy quyền cấp giấy phép đầu tư dối với dự án đầu tư trực tiếp nước Quyết định số 53/1999/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 1999 Thủ tướng Chính phủ số biện pháp khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Quyết định số 189/2000/QĐ-BTC ngày 24 tháng 11 năm 2000 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành quy định tiền thuê đất, mặt nước, mặt biển áp dụng hình thức đầu tư nước Việt Nam 10 Thông tư số 13/2001/TT-BTC ngày 08 tháng năm 2001 Bộ Tài hướng dẫn thực quy định thuế hình thức đầu tư theo Luật Đầu tư nước Việt Nam SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn 86 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN 11 Quyết định số 39/2002/QĐ-UBBT ngày 29 tháng năm 2002 Ủy Ban nhân dân tỉnh Bình Thuận việc ban hành quy định quản lý đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bình Thuận 12 Quyết định số 50/2003/QĐ-UBBT UBND tỉnh Bình Thuận ban hành ngày 01 tháng năm 2003 việc ban hành quy định sách thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Bình Thuận giai đoạn từ năm 2003 đến 2010; Quyết định số 15/2006/QĐ-UBBT UBND tỉnh Bình Thuận ban hành ngày 09 tháng 02 năm 2006 việc hủy bỏ khoản điều 4, điều 7, điều quy định 13 Quyết định số 01/2005/QĐ-UBBT UBND tỉnh Bình Thuận ban hành ngày 01 tháng 01 năm 2005 việc quy định giá loại đất tỉnh Bình Thuận 14 Một số tiêu Kinh tế xã hội chủ yếu tỉnh Bình Thuận 2001 – 2005 - Cục thống kê tỉnh Bình Thuận – tháng 11/2005 15 Thông tin tư liệu Bình Thuận tập IV – Thư viện Bình Thuận – tháng 12 năm 2005 16 Tạp chí Phát triển Kinh tế (các số 139, 143, 146) 17 Các báo cáo hàng tháng, quý, năm Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Du lịch tỉnh Bình Thuận 18 Dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010 – Bộ Kế hoạch Đầu tư - Hà Nội, tháng 12 năm 2005 19 Các Nghị Trung ương Đảng 2001-2004 (sách phục vụ thảo luận dự thảo văn kiện Đại hội X) – Đảng Cộng sản Việt Nam NXB Chính trị quốc gia, 10/2004 20 Toàn cảnh kinh tế Việt Nam – NXB Chính trị Quốc gia - 2004 21 Báo cáo nghiên cứu sách – VNCI số “Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2005 Đánh giá chất lượng điều hành kinh tế để thúc đẩy phát triển lĩnh vực kinh tế tư nhân” – 2005 22 Kỷ yếu hội thảo – Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức- giải pháp quan trọng tăng cường lực quản lý hành Nhà nước Việt Nam (tại Hà Nội 19/8/2003) Bộ Nội Vụ Học viện Hành Quốc gia 23 Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Thực trạng giải pháp Trần Xuân Tùng – NXB Chính trị quốc gia SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn 87 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ts ĐÀO ĐĂNG KIÊN 24 Kinh tế du lịch Du lịch học - Đổng Ngọc Minh, Vương Lôi Đình – NXB Trẻ 25 Dự thảo báo cáo tổng hợp “Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Bình Thuận đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” Sở Du lịch Bình Thuận – 2006 26 Báo cáo kết điều tra khảo sát lực cạnh tranh cấp tỉnh 2006 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bình Thuận, Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ 27 Địa lý Kinh tế Việt Nam 28 Đề cương giới thiệu Luật Du lịch - Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ Tư pháp Vụ pháp chế Tổng cục Du lịch 29 Các website: www.binhthuan.gov.vn, www.Mpi.gov.vn, www.vietnamtourism.gov.vn SV: NGUYỄN THU HỮU HẠNH http://www.ebook.edu.vn 88