ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN CƠ SỞ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG

I. Lý thuyết 1. Phân tích khái niệm, nguyên tắc QLMT môi trường. Liên hệ thực tế việc áp dụng các nguyên tắc ở Việt Nam? a.Khái niệm QLMT: QLMT là 1 hoạt động trong lĩnh vực quản lý xã hội, có tác động điều chỉnh các hoạt động của con ng dựa trên sự tiếp cận có hệ thống và các kỹnăng điều phối thông tin đối với các vấn đề môi trườg có liên quan đến con ng, xuất phát từ quan điểm định lượg, hướg tới phát triển bền vững và use hợp lý tài nguyên. b.Các nguyên tắc quản lý: Nguyên tắc 1: hướng công tác qlý TNMT tới sự ptbv ktxh đất bc, giữu cân bằng giữa phát triển ktế và bvmt.  Nguyên tắc bày quyết định mục tiêu của công tác QLMT, đó là ptbv ktế xh và bvmt. Giữa mt và phát triển ktxh có mối quan hệ tương hỗ, phát triển ktxh tạo ra tiềm lực để bvmt, còn bvmt tạo ra tiềm năng tự nhiên và xã hội mới cho công cuộc ptktxh.  Để công tác qlý hướng tới sự ptbv thì xã hội đó phải thực hiện đúng theo nguyên tắc ptbv đc nêu. Mỗi quốc gia dân tộc phải cụ thể hoá các nguyên tắc ptbv trong các chiến lược, chính sách của mình. Nguyên tắc 2: kết hợp các mục tiêu quôc tế, quốc gia, cùng lãnh thổ, cộng đồng dân cư trong QLMT  Môi trường ko có ranh giới ko gian, do vậy, ô nhiễm hay suy thoái môi trường ở quốc gia, vùng lãnh thổ này sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới quốc gia vùng lãnh thổ khác.  Để thực hiện đc nguyên tắc này, các quốc gia cần tích cực tham gia và tuân thủ các công ước, hiệp định quốc tế về mt, đồng thời ban hành các văn bản quốc gia về luật pháp, tiêu chuẩn, quy định về môi trường.  Việc kết hợp các mục tiêu này đc thực hiện thông qua các quy định về luật pháp, các chương trình hành động,đề tài hợp tác quốc tế. VD: VN tham gia các công ước Ramsar, Cites, nghị định thư Kyoto, luật biển quốc tế năm 1982. Nguyên tắc 3: QLMT xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống và cần đc thực hiện bằng nhiều biện pháp, công cụ tổng hợp thích hợp.  Môi trường là 1 hệ thống nhất v=bao gồm nhiều phần tử, các phần tử này có thể thống nhất or đối lập với nhau. Vì vậy khi giải quuyết các vấn đề môi trường phải xem xét các vấn đề đó trong mối quan hệ với ác vấn đề còn lại có liên quan.  Có nhiều công cụ khác nhau trong công tác QLMT (luật pháp, kinh tế...), mỗi công cụ có những ưu nhược điểm khác nhau. Vấn đề đặt ra cho các nhà quản lý là phải biết kêt hợp các công cụ trong công tác QLMT để đạt đc hiệu quả lớn nhất. VD: công cụ luật pháp: luật môi trường 2014, tiêu chuẩn môi trường,... Công cụ kinh tế: thuếphí MT, cota ô nhiễm, ký quỹ hoàn trả... Trong hoạt động quản lý tài nguyên khoáng sản, các nhà quản lý cần phải áp dụng các quy định của nhà nước về khai thác khoáng sản đối với các đối tượng khai thác đồng thời có những biện pháp phạt, cưỡng chế đối với các hoạt động khai thác trái phép. Bên cạnh đó, cần phải tuyên truyền cho mọi người cùng nhau ra sức bảo vệ và tiết kiệm tài nguyên khoáng sản. Nguyên tắc 4: phòng ngừa tai biến, suy thoái môi trường cần đc ưu tiên hơn viẹc phải xử lý, hồi phục MT nếu để xảy ra ô nhiễm.  Phòng ngừa là biện pháp ít tốn kém hơn xử lý nếu để xày ra ô nhiễm. Hơn nữa, hậu quả xảy ra đối với môi trường là khó khắc phục , thậm chí là ko thể khắc phục.  Để nguyên tắc này đc hiệu quả, các nhà quản lý cần lường trước đc những rủi ro mà con ng và thiên nhiên có thể gây ra cho MT trong các dự án, chiến lược và trong các lĩnh vực khác, đồng thời đưa ra các giải pháp để giảm thiểu, oại trừ rủi ro. VD: luật môi trường VN 2014 quy định, doanh nghiệp trước khi triển khai dự án phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường để phân tích, dự báo các tác động đến MT, từ đó đưa ra các biện pháp bảo vệ, phòng tránh tác động khi triển khai dự án đó. Nguyên tắc 5: người gây ô nhiễm phải trả tiền  Từ quan điểm coi môi trường như một loại hàng hoá đặc biệt, người có hành vi khai thác sử dụng các yếu tố của môi trườg phải có nghĩa vụ trả tiền.  Nguyên tắc này là cơ sở để xác định các quy định về thuế, phí, lệ phí MT và các quy định xử phạt hành chinh đối với các vi phạm về QLMT. VD: phí rác thải, phí nước thải, thuế cacbon....