công tác giải quyết án hành chính khởi kiện về quyết định hành chính và hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai.

24 315 1
  • Loading ...
1/24 trang

Thông tin tài liệu

Ngày đăng: 08/10/2016, 22:37

LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực tập Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, học hỏi nhiều kinh nghiệm vận dụng kiến thức lý luận học vào thực tiễn Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức cần thiết qua trình học tập nhà trường, giúp bớt phần bỡ ngỡ tiếp cận với công việc thực tiễn Tôi xin gửi lời cảm ơn sấu sắc tới quý quan anh chị nhân viên Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian qua nhiệt tình tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành xuất sắc khóa thật tập Tôi xin xin kính chúc quý quan ngày đạt nhiều thành tích phát triểng vững mạnh Sinh viên A LỜI NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN Về hình thức: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Về nội dung: …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… B NỘI DUNG 1.1 Cơ cấu tổ chức TAND tỉnh Thừa Thiên Huế 1.1.1 Quá trình xây dựng phát triển ngành TAND tỉnh Thừa Thiên Huế Kể từ ngày đầu độc lập, trải qua thời kỳ cách mạng, ngành TAND không ngừng lớn mạnh mặt hoàn thành xuất sắc sư mệnh lịch sử nổ lực phấn đấu cho công cải cách tư pháp Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công mở kỷ nguyên nước ta- kỷ nguyên độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Ngày từ ngày đầu giành quyền, Đảng Nhà nước ta khẩn trương xây dựng máy nhà nước, có hệ thống Tòa án nhằm trấn áp thành phần tử phản cách mạng bảo vệ quyền nhân dân thành lập Cùng với trưởng thành phát triển hệ thống Tòa án nhân dân nước, Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế đời sau Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành Sắc lệnh số 13/SL ngày 21/4/1946 với tên gọi Tòa án quân Thuận Hóa (Tòa án đệ nhị cấp Thừa Thiên) Dưới Tòa án đệ nhị cấp Thừa Thiên có Tòa án sơ cấp huyện Hương Trà, Phong Điền, Quảng Điền, Hương Thủy, Phú Vang, Phú Lộc thành phố Huế Hoạt động thời gian ngắn kháng chiến chống Pháp bùng nổ vào cuối tháng 12/1946, Toà án đệ nhị cấp Thừa Thiên phải dời lên chiến khu Hoạt động vùng tạm chiếm khó khăn, gian khổ, để tránh bị địch phát hiện, Tòa án phải di động đổi nơi làm việc Mặc dù phải ban đêm, luồn lách qua hệ thống đồn bốt dày đặc địch, cán Toà án dũng cảm vượt qua để mở phiên điển hình vùng du kích, nhằm trấn áp bọn gián điệp, bọn phản động, bọn địa chủ, phú nông chống sách thuế nông nghiệp, phần tử xấu phá rối trật tự, trị an Với đại thắng mùa xuân lịch sử năm 1975, kháng chiến chống Mỹ cứu nước thắng lợi, miền Nam hoàn toàn giải phóng, đát nước thống nhất, Tòa án nhân dân cách mạng tỉnh Thừa Thiên Huế thành lập, trấn áp kịp thời hành vi ơhas hoại an ninh trật tự an toàn vùng giải phóng, trứng trị nghiêm khắc tội phạm tài sản xã hội chủ nghĩa, tài sản nhân dân, xâm phạm trật tự an toàn xã hội Cùng với trưởng thành phát triển hệ thống TAND nước Thừa Thiên Huế sau ngày tái lập(01/7/1989) đến có bước phát triển vững Hệ thống Tòa án nhân dân thành lập đồng từ cấp tỉnh đến cấp huyện gồm Tòa án nhân dân tỉnh Tòa án nhân dân huyện, thị , xã thành phố Huế Thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế có nhiều chuyển biến tích cực đắc biệt từ tháng năm 2010 toàn án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ba đơn vị chọn làm Tòa án thí điểm cải cách hành tư pháp Kết bước đầu thực thí điểm cải cách hành tư pháp Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế làm thay đổi nhận thức cán , công chức ngành Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế; Việc tiếp cận Tòa án thuận tiện; Các quy trình thủ tục rút ngắn; Cơ sở vật chất, trang thiết bị đầu tư nâng cấp, tiếp nhận công nghệ đại hệ thống mạng nội bộ, hệ thống ghi âm phiên tòa; Tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân, chất lượng xét xử ngày nâng cao rõ rệt Cùng với phát triển kinh tế, vấn đề xã hội ngày phức tạp ngày phức tạp, nhiều ảnh hưởng tới địa bàn huyện chung với xã nói riêng Vì vai trò tòa án quan trọng trọng Để thực tốt vai trò mình, TAND Thừa Thiên Huế bám sát vào công tác tổ chức hoạt động TAND TAND Thừa Thiên Huế không ngừng phát huy trách nhiệm mình, hoàn thành nhiệm vụ, tiêu giao, góp phần tích cực vào công tác bảo vệ quyền công dân, quyền người, xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân 1.1.2 Cơ câu tổ chức Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Theo quy định luật tổ chức Tòa án nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam địa phương Tòa án nhân dân tỉnh gồm có: Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm Phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án Hiện TAND thành lập 05 Tòa chuyên trách riêng biệt gồm tòa Hình sự, tòa dân sự, tòa kinh tế, toa lao động, tòa hành Bộ máy giúp việc gồm: Văn phòng, phòng giám đốc kiểm tra, phòng tổ chức cán Tòa có 01 Chánh án, 02 Phó Chánh án, 04 chánh tòa, 03 phó tòa chuyên trách, 02 Trường Phòng, 01 Chánh văn phòng với 48 cán bộ, công chức; có 12 thẩm phán, 14 thư ký, 10 thẩm tra viên, chuyên viên, kỹ thuật viên 10 cán khác, trình độ chuyên môn, 39 cử nhân, thạc sỹ luật, lại trung cấp tốt nghiệp PTTH, PTCS; trình độ trị; cử nhân cao cấp trung cấp, tin học cử nhân tin học, lại hầu hết ký thuật viên đào tạo theo chương trình 112 Chính phủ đào tạo tin học sở bản; trình độ ngoại ngữ: cử nhân, lại phần lớn đạt trình độ A,B,C Tháng 3/2010 TAND tỉnh Thừa Thiên Huế vinh dư Tòa án nhân dân tối cao giao nhiệm vụ xây dựng Tòa án thi điểm, cách hành tư pháp Chính định dân đến thay đổi cấu tổ chức TAND tỉnh, đề phù hợp với định hướng chung TAND toàn ngành Tòa án Từ ngày 15/5/2011 Chánh án TAND tỉnh Thừa Thiên Huế định thành lập Tổ hành tư pháp trực thuộc Văn phòng Tòa án tỉnh, Chánh án trực tiếp quản lý Tổ hành tư pháp TAND rút toàn hoạt động hành tư pháp tòa chuyên trách: Hình sự, Dân sự, Kinh tế, Lao động, Hành đầu mối, thực công tác tiếp dân ngày, tham mưu cho lãnh đạo giải xử lỹ đơn kiện, công văn ngày,; nhận thụ lý hồ sơ vụ án, đề xuất lãnh đạo phân công Thẩm phán giải vụ án Sauk hi triển khai thực có hiệu quả, mô hình tổ hành triển khai đến tất TAND cấp huyện Từ thành lập Tổ hành tư pháp có cán trực tiếp, tiếp nhận đơn, giải hướng dẫn yêu cầu người dân, tốn thời gian, công sức lại Khắc phục hạn chế giao cho Tòa chuyên trách tiếp dân Bên cạnh đó, việc giao cho Tổ hành tư pháp xử lý đơn tham mưu cho Chánh án khắc phục tình trạng thụ lý sai, thu lý chưa đủ điều kiện, thụ lý tràn lan trước đây, hạn chế lượng án tồn đọng Tòa án Sau thời gian thực hiện, mô hình toàn án “ cửa” mang lại thay đổi tích cực Nội Tòa án tỉnh Thừa Thiên Huế việc thực thí điểm, đặc biệt tăng cường khả tiến cận công lý cho nhân dân, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân Thủ tục hành tư pháp Tòa án cải thiện theo hướng công khai, đơn giải thuận tiện cho người dân để dễ dàng thực quyền khởi kiện họ trước Tòa Cải cách thủ tục hành giúp chi phí tuân thủ ngành Tòa án với mưc chi phi tuân thủ cho người dân giảm TAND tỉnh Thừa Thiên Huế 62% 50% Sơ đồ Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế - Chức nhiệm vụ Tại khoản 1, Điều 18 Lụât tổ chức Toà án nhân dân năm 2002 quy định: Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế có thẩm quyền: 1- Sơ thẩm vụ án theo quy định pháp luật tố tụng; 2- Phúc thẩm vụ án mà án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng; 3- Giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án mà án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp bị kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng; 4- Giải việc khác theo quy định pháp luật Theo Điều 30 Lụât tổ chức Toà án nhân dân năm 2002 quy định Toà chuyên trách TAND tỉnh Thừa Thiên Huế có cấu thẩm quyền: - Các Tòa chuyên trách Tòa án nhân dân tỉnh có Chánh tòa, Phó Chánh tòa, Thẩm phán, Thư ký Tòa án - Tòa hình sự, Tòa dân Tòa hành Tòa án nhân dân tỉnh có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: a) Sơ thẩm vụ án theo quy định pháp luật tố tụng; b) Phúc thẩm vụ án mà án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng 3- Tòa kinh tế Tòa án nhân dân tỉnh có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: a) Sơ thẩm vụ án kinh tế theo quy định pháp luật tố tụng; b) Phúc thẩm vụ án kinh tế mà án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng; c) Giải việc phá sản theo quy định pháp luật 4- Tòa lao động Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: a) Sơ thẩm vụ án lao động theo quy định pháp luật tố tụng; b) Phúc thẩm vụ án lao động mà án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng; c) Giải đình công theo quy định pháp luật 2.1 Việc áp dụng pháp luật phạm vi đề tài Ưu điểm vướng mắc công tác giải án hành khởi kiện định hành hành vi hành lĩnh vực quản lý đất đai Trong năm qua, với tốc độ tăng trưởng kinh tế- xã hội nước, tỉnh Thừa Thiên Huế, xu hướng đô thị hóa phát triển sở hạ tầng: quy hoạch lĩnh vực quản lý đất đai ngày tăng Theo việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, dẫn đến quan quản lý Nhà nước địa phương phải ban hành định lĩnh vực Chính vậy, không đồng ý người dân trước việc ban hành định hành dẫn đến số lượng án hành chính, chiếm số lượng lớn án hành khởi kiện định hành lĩnh vực đất đai TAND tỉnh Thừa Thiên Huế năm gần tăng nhanh Trong trình thực tập TAND tỉnh Thừa Thiên Huế, tham dự phiên tòa xét xử nghiên cứu hồ sơ, án vụ án hành xét xử tòa hành Số lượng án hành không nhiều, chủ yếu vụ năm 2013, trước số lượng án hành mà tòa thú lý hạn chế Tuy nhiên, vụ án hành phức tạp, việc giải khiếu kiện định hành lĩnh vực đất đai liên quan tới nhiều quan Nhà nước khác Vì vậy, trước đưa phán cuối Thẩm phán phải xem xét cụ thẻ nhiều tình tiết khác để có án khách quan Phạm vi nghiên vấn đề xét xử vụ án hành khởi kiện định hành hành vi hành lĩnh vực quản lý đất đai quy định thời hiệu, đối tượng, thẩm quyền giải vụ án hành quy định Luật tố tụng hành năm 2010 Các vụ án hành mà Tòa hành TAND tỉnh Thừa Thiên Huế thụ lý chủ yếu khiếu kiện định hành lĩnh vực quản lý đất đai Trong đó, TAND tỉnh Thừa Thiên Huế xét xử sơ thẩm nhiều vụ khởi kiện định hành UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Trong việc xét có ưu điểm hạn chế Việc xét xử vụ án hành khởi kiện định hành hành vi hành có ưu điểm sau đây: 2.1.1 Ưu điểm Thứ nhất, Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế giải vụ án theo thủ tục theo quy định pháp luật, tinh thần Luật tố tụng hành văn hướng dẫn thi hành Trong năm gần đây, đặc biệt năm 2012 2013, tỷ lệ thụ lý giải án hành TAND tỉnh Thừa Thiên Huế đạt tỷ lệ tương đối cao Cụ thể thể qua số liệu sau đây: Riêng năm 2013, số lượng án hành thụ lý TAND tỉnh Thừa Thiên Huế thụ lý 17 vụ số vụ án hành khởi kiện định hành lĩnh vực quản lý đất đai lên tới 10 vụ, chiếm tỷ lệ 58,8% tổng số vụ án hành TAND tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ hai, Tòa án nhân dân tỉnh có nhiều vụ hành khởi kiện định hành hành vi hành trọng lĩnh vực quản lý Nhà nước đất đai phức tạo thụ lý theo tinh thần Nghị 56/NQ-QH Luật tố tụng hành phần lớn khởi kiện yêu cầu hủy định hành Chủ tịch UBND hai cấp, liên quan đến giải tòa, đền bù, giải phóng mặt bằng… Quy trình giải vụ án hành ngắn gọn quy trình giải vụ án dân Thời gian thụ lý giải vụ án hành 60 ngày, vụ án phức tạp thời hạn gia hạn thêm không 90 ngày Thứ ba, giải vụ án hành khởi kiện định hành trọng lĩnh vực quản lý đất đai từ tính phức tạp khiếu kiện nên Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế thận trọng xem xét tính khách quan, tính hợp pháp định hành vị khiếu kiện, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện, vừa đảm bảo hoạt động bình thường quan Nhà nước Vì vậy, Tòa án nhân dân tỉnh thực tốt vấn đề khởi kiện công dân tổ chức gửi đơn đến Tòa án phải kèm theo định công văn trả lời người bị kiện để thụ lý giải Thứ tư, trình tố tụng Tòa diễn theo quy định pháp luật, không bỏ qua hay thêm bớt giai đoạn tố tụng phiên tòa xét xử, có thái độ công minh nhằm đảm bảo địa vị pháp lý bình đẳng người khởi kiện người bị kiện, làm cho nhân dân ngày có lòng tin vào Tòa án việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đồng thời bảo vệ pháp chế, tăng cường hiệu quản lý nhà nước, thay đổi quan điểm người dân khởi kiện hành tức “ dân kiện quan” Công tác TAND tỉnh Thừa Thiên Huế làm tốt, biểu số án hành tòa thụ lý ngày tăng lên Năm 2013 thụ ly 17 vụ, năm 2010 thụ lý vụ Điều chứng minh người dân có niềm tin vào công tác xét xử TAND tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ năm, TAND tỉnh Thừa Thiên Huế làm tốt công tác phối với Viện kiểm sát nhân dân tỉnh từ giai đoạn thụ lý Giai đoạn thụ lý, Thư ký TAND tỉnh Thừa Thiên Huế thông báo với Viện kiểm sát tỉnh Thừa Thiên Huế việc vụ án thụ lý Giai đoạn xác minh, thu thập chứng cứ, Thẩm phán mời kiểm sát viên phân công vụ án tham gia giám sát, thu thập chứng cần thiết Giai đoạn chuẩn bị xét xử, Thư ký chuyển hồ sơ cho VKS nghiên cứu hồ sơ thông báo lịch xét xử Thứ sáu, trình tranh luận tai phiên tòa, mối quan hệ công dân, chủ thể quan hệ pháp luật với tư cách người khởi kiện; quan nhà nước hay người thi hành công vụ với tư cách người bị kiện Thẩm phán chủ tọa phiên tòa với tư cách trung gian điều hành phiên tòa, tạo điều kiện thuận lợi cho bên tranh luận việc tìm thật khách quan nhất, người khởi kiện người bị kiện bình đẳng quyền nghĩa vụ trọng việc cung cấp chứng cứ, tranh luận chất vấn, nêu lên vấn đề, để hỏi bên Người bị kiện quan Nhà nước phải cử người đại diện để trình bày trước Tòa để ban hành định hay thực hành vi hành Đồng thời phiên tòa người bị kiện phải trả lời câu hỏi Tòa đối đáp câu hỏi người khởi kiện luật sư họ TAND tỉnh Thừa Thiên Huế làm điều này, tạo bình đẳng quyền quan hệ lệ thuộc, cấp cấp quan hệ quản lý hành Nhà nước Thứ bảy, án hành khởi kiện định hành lĩnh vực quản lý đất đai mà TAND tỉnh Thừa Thiên Huế thụ lý phức tạp nhạy cảm, lien quan tới định hành quyền địa phương cấp Vì vậy, trình giải án hành TAND trọng hoạt động tổ chức đối thoại người khởi kiện người bị kiện nhằm tìm hướng giải thông 2.1.2 Hạn chế vướng mắc Thứ nhất, án hành mà TAND tỉnh Thừa Thiên Huế thụ lý nói không nhiều án hành đặc biệt vụ án hành khởi kiện định hành lĩnh vực đất đai loại án phức tạp nay, có lien quan đến ché đố trách nhiệm cấp lãnh đạo cấp quyền, thủ trưởng quan đơn vị Đối với người khởi kiện thiếu hiêu biết pháp luật hạn chế, chưa tìm hiểu kỹ rõ ràng nên lập hồ sơ khởi kiện không đầy đủ buộc tòa phải trả lạ hồ sơ bổ sung lien tục nhiều lần Chưa kể người có hiểu biết có điều kiện kinh tế quan hệ thuê trung tâm tư vân pháp lý, nhờ người am hiểu pháp luật Luật sư Bên cạnh luật sư có tâm có tầm không người đặt nặng lời ích đồng tiền đẩy người dân đủ đường, để gây tốn tiền bạc thời gian công sức Đối với bị đơn ( quan nhà nước), phối hợp công việc cung cấp hồ sơ cìn hời hợt, làm qua loa cho có, có nhiều nơi thể tinh thần trách nhiệm không cao, dẫn đến nhiều vụ án hành kéo dài so với thơi gian quy định pháp luật Một số có quan Nhà nước không làm tốt công tác quản lý hồ sơ nên có xảy việc khiếu kiện hành phải lục hồ sơ nhiều nơi để trả lời Thứ hai, vụ án hành bị bỏ quên áp dụng cho phù hợp với pháp luật luật tố tụng hanhg đời, áp dụng áp dụng Nghị đinh hướng dẫn, áp dụng luật tố tụng hành chính, kéo theo sô vụ án hành chưa giải thỏa đáng, vần tình trạng án hành bị tồn động Thứ ba, Toà án tổ chức theo cấp hành nên nhiều trường hợp nguyên tắc xét xử độc lập Tòa án nhiều không bảo đảm Trên thực tế, xét xử vụ án hành khởi kiện định hành lĩnh vực quản lý đất đai lien quan trực tiếp tới định UBND chấp nên để xảy thượng số vụ án xét xử bị ảnh hưởng cấp ủy quyền địa phương chí có trường hợp can thiệp sâu lọt vào hoạt động xét xử Tòa án, dẫn đến hậu nghiêm trọng, vị Tòa án bị xâm hại, lòng tinh nhân dân nên công lý xã hội bị suy giảm Có lẽ nguyên mức độ phụ thuộc vào quyền địa phương quan hệ hành chính, hộ trỡ sở vật chất số cấp ủy địa phương chưa nhận thức đăn vai trò lãnh đạo Đảng Tòa án có tổ chức Đảng phụ thuộc Đặc biệt lĩnh vực xét xử tranh chấp hành đất đai, thẩm phán cấp tỉnh xét xử hành vi không cho thuê đất Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh điều có khả dân đên thiếu khách quan Thứ tư, số trường hợp Tòa án hành vi phạm quy định luật tố tụng hành Cụ thể, khoản 2, khoản điều 107 quy định: Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhân đơn khởi kiện, Chánh án toàn án phân công thẩm phán xem xét đơn khởi kiện thời hạn ngày làm việc kể từ ngày phân công Thẩm phán xem xét để tiến hành thụ lý vụ án: chuyển đơn khởi kiện cho tòa án có thẩm quyền trả lại đơn cho người khơi kiện…Song thực thế, số trường hợp có nhiều tính tiết phức tạp nên tòa vị phạm tố tụng “om” đơn khơi kiện hàng tháng đến hàng năm thự lý vụ án, trả lại đơn Thứ năm tỷ lệ án bị hủy, bị sửa chiếm tỷ lệ lớn công tác giải quyết, xét xử vụ án hành Theo số liệu tổng hợp TAND tối cáo Tòa án nhân dân cấp thu lý 6177 vụ tang 3854 vụ ( 166%) so với ký năm trước; giai quyết, xét xử 4742 vụ ( đạt 77%), tang 2952 Trong giải quyết, xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm 3834 vụ theo thủ tục phúc thẩm 878 vụ theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm 30 vụ Tỷ lệ án, định bị hủy 3,5% bị sửa 3,1% So với kỳ năm trước, tỷ lệ án, định bị hủy, sủa nguyên nhân chủ quan giảm 1,6% TAND tỉnh Thừa Thiên Huế nằm tình trạng nói trên, án sơ thẩm TAND tỉnh bị xử kháng cáo lên tòa phúc thẩm TAND tối cao Đà Nẵng bị sửa hoàn toàn án Năm 2012, có vụ án bị sửa hoàn toàn án sơ thẩm Năm 2013 số lượng án án sơ thẩm án phúc thẩm có hiệu lực có hiêu lực bị người dân kháng cáo, khiếu nại chiếm tỷ lệ cao Thứ sáu án, định có hiệu lực Tòa án có hiệu lực thi hành chưa thi hành thực tiễn, cấp quyền địa phương chưa chấp hành nghiêm túc, chưa có chế tài nghiêm minh biện pháp cưỡng chế từ phía Tòa án Thứ bảy vấn đề vướng mắc giải vụ án hành nhân thức pháp luật người dân hạn chế Nhiều người dân khởi kiện Tòa hành không xác định đối tượng giải Toàn hành Điều dẫn đến nhiều trường hợp khơi kiện tai tòa tòa án giải đình giải vụ án đối tượng khởi kiện không thuộc thẩm quyền giải tòa án Ví dụ khởi kiện công văn lĩnh vực quản lý đất đai… Ngoài ra, số khó khăn giải vụ án thủ tục rườm , phức tạp, nhiều khâu nhiều cửa khiến nhân dân khó khắn việc tiếp cận pháp luật, ngại làm việc với quan bảo vệ pháp luật; án TAND cấp huyện đưa phúc thẩm bị hủy bỏ nhiều thiếu tính xác pháp luật… Trên đây, hạn chế thiếu sót giải án hành TAND tỉnh Thừa Thiên Huế, ảnh hưởng đến chất lượng xét xử niềm tin nhân dân vào hoạt động khởi kiện Tòa 3.1 Những kinh nghiệm học thời gian thực tập Trong khoảng thời gian ngồi ghế nhà trường, thân trang bị kiến thức chuyên môn kỹ làm hành trang cho sống công việc sau này.Qua trình thực tập TAND tỉnh Thừa Thiên Huế thời điểm để vận dụng khối kiến thức lý luận thực tiễn Điều đóng vai trò vô quan trọng với thân Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “ Học đôi với hành”, thời gian thực tập giúp đối mặt với công việc cụ thể.Nhờ kiến thức học trường mà bới phần lúng túng, ngỡ ngàng làm việc trau dồi thêm nhiều kiến thức bổ ích, giải đáp thắc mắc thực tiễn nhiều vấn đề.Bản thân tối vận dụng kiến thức trường làm việc Thứ nhất, thực tập TAND tỉnh Thừa Thiên Huế tham gia nhiều phiên tòa xét xử vụ án khác dân sự, hình sự, kinh tế, lao động, hành chính.Nhờ vậy, sinh viên củng cố lại kiến thức học trường chuyên nghành luật dân sư, hình sự, hành nhà nước, kinh tế, nắm bắt trình tố tụng diễn thực tiễn, công việc giai đoạn tiến hành trước đưa vụ án xét xử, hiểu trình tự tiến hành vụ án sơ thẩm vụ án phúc thẩm có giống khác Quá trình thực tập giúp năm bắt củng cố kiến thức học nhà trường cách tổng hợp khái quát Thứ hai, TAND tỉnh nơi thụ lý hồ sơ tiếp nhận hồ sơ vụ án định có đưa vụ án xét xử hay không Thẩm quyền TAND cấp tỉnh việc học luật tố tụng hình , tố tụng dân sự, tố tụng hành chính… Tại đây, nghiên cứu hồ sơ vụ án nắm bắt rõ ràng giai đoạn tố tụng học trước đó.Đồng thời, biết toàn quy trình xử lý vụ án, vụ việc để án, định cuối cùng; nắm bắt cách để xử lý, cách áp dụng pháp luật cách xác, phận tiếp dân thực hoạt động xét xử hướng dẫn tư vấn pháp luật cho người dân Đây nơi tối tiếp cận kiến thức thực tiễn.Ở trương học lý thuyết kiến thức trình tố tụng thực tập đọc hồ sơ, nghiên cứu hồ sơ năm bắt rõ ràng trình tố tụng diễn Bên cạnh thời gian thực tập Tòa phòng chuyên trách, thời gian thực tập phòng tiếp dân giúp giải đáp nhiều thắc mắc trình học tập trường vấn đê tiếp nhận đơn, giải thích cho họ biết phải thực thủ tục tố tụng phải làm để đảm bào quyền lợi ích hợp pháp thân mình, giải thích tuyên truyền pháp luật Việc tiếp nhận, thụ lý trả lời đơn học sách vở, vận dụng vào thực tiễn Từ đây, đúc kết kinh nghiệm cần thiết cho thân Thứ ba, trình thực tập giúp áp dụng pháp luật vào thục tiễn Áp dụng kiến tức học môn dân sự, hình sự, hành chính… để đọc nghiên cứu hồ sơ, án xét xử, thụ lý tòa để xác định thật vụ việc Khi tham gia phiên tòa xét xử, vận dụng kiễn thức chuyên nghành học xác định vấn đề, nắm bắt vấn đề giải vấn đề cách xác đầy đủ, hiểu pháp luật mà Hội đồng xét xử đưa pháp luật áp dụng để giải vụ việc, trành chấp xét xử Tòa Trong trình xem xét án xét xử nhân định án áp dụng đúng, đầy đủ pháp luật lien quan chưa Điều không giúp học hỏi them nhiều kiến thức mà giúp củng cố kiến thức học trường, ngày nâng cao vốn hiểu biết thân Thứ tư, thực tập tiếp cận với công việc thực tế người thư ký Tòa án ghi bút lục, soạn thảo định, thông kê hồ sơ, tài liệu mà Tòa án cáp gửi lên… Đây công việc thực tiễn mà tiếp cận học tập nên có nhiều hứng thú thực chúng Việc ghi bút lục, kiểm tra, thông kê giúp nắm bắt tài liệu có hồ sơ vụ án, hiểu ý nghĩ công việc trình lưu trữ, tìm kiếm tài liệu cần thiết Khi giao soạn thảo án thân đực rèn luyện kiến thức hình thức nội dụng, cấu trúc văn nói Ban đầu tiếp cận với công việc thực tiễn thân bỡ ngỡ, lúng túng nhờ bảo nhiêt tình anh chị thư ký Tòa giúp làm quen nhanh chóng với nhiều công việc thực tiễn Thứ năm qua trình thực tập Tòa hiểu biết cấu tổ chức Tòa, so sánh đối chiếu với kiến thức học luật tổ chức Toà án 2002, tới luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014 có hiệu lực, luật tố tụng hành chính, Hiến pháp… nắm bắt sơ đồ Tòa án tỉnh, chức nhiệm vụ Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, nắm bắt máy làm việc hoạt động Tòa án Đồng thời hiểu rõ nhiệm vụ xét xử, thẩm quyền Tòa chuyên trách; nắm bắt bên cạnh máy làm việc quy định luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 TAND tỉnh Thừa Thiên Huế mang nét đặc thù riêng lựa chọn xây dựng mô cải cách tư pháp điểm Vì vậy, tổ chức TAND tỉnh Thừa Thiên Huế có thêm Tổ hành tư pháp, phận tiếp dân, thể sách cửa nơi nhận giải thủ tục hành diễn Tòa, giảm áp lực cho Tòa chuyên trách Thứ sáu, phương thức làm việc nghiêm túc, tính chất nghiêm minh pháp luật phong thái làm việc cô chú, anh chị Tòa án, vấn đề nội quy, giấc, trang phục giúp rèn luyện tác phong nghiêm túc, rèn luyện kỹ cần thiết cán công chức làm thực tế Qua thời gian thực tập tài TAND tỉnh Thừa Thiên Huế, dài học hỏi nhiều điều ý nghĩa Một mặt giúp cố mặt kiến thức học nhà trường Bên cạnh tiếp cận công việc thực tiễn Tòa án đồng thời học hỏi rèn luyện tư cách, tác phong cho thân ngày tốt 4.1 Những kiến nghị qua trình thực tập Qua trình thực tập TAND tỉnh Thừa Thiên Huế, tối có kiến nghị cụ thể sau cho việc cải cách hệ thống, nâng cao hiệu hoạt động Tòa án đáp ứng yêu cầu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng, quan, tổ chức Nhà nước tham gia hoạt động xét xử Tòa án 4.1.1 Kiến nghị chung ngành Tòa án a) Hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức hoạt động TAND, nhằm hạn chế tình trạng văn pháp luật nhiều chồng chéo, ảnh hưởng tới hoạt động xét xử Tòa án, cần sửa đổi Luật TAND cần theo hướng đặt tên điều tránh tình trạng thiếu khoa học mặt kỷ thuật lập pháp nhiều văn pháp luật khác mà tất điều tên gọi Việc quy địn chế độ Thẩm phán, chế độ Hội thẩm quy định luật Tổ chức Tòa án địa vị pháp lý thẩm phán, hội thẩm tòa án quan lại điều chỉnh pháp lệnh b) Cần nâng cao trách nhiệm người có thẩm quyền Tăng cường tổ chức đào tạo, đào tạo lại nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức, đảm bảo cho họ thực tốt chức nhiệm vụ Duy trình tăng cường công tác tập huấn chyên môn nghiệp vụ cho Thẩm phán Thư ký Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân hai cấp c) Tổ chức thực tốt việc quản lý kinh phí chi thường xuyên TAND cấp huyện theo phân cấp Chánh án TAND tối cao, đảm bảo đủ yếu tố vật chất để tiến hành hoạt động tố tụng quan, đơn vị d) Tổ chức hoạt động xét xử Tòa án cách khoa học, kịp thời, đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng giải quyết, xét xử loại vụ án, phấn đấu vượt tiêu công tác nghành Tòa án đề Giải án hạn luật định, không để án tồn đọng; hạn chế tới mức thấp án, định bị hủy sửa nặng Tập trung giải nhanh giải dứt điểm vụ án hình tranh chấp dân cộm gây xúc Tăng cường xét xử lưu động để phát huy tác dụng phiên tòa tuyên truyền giáo dục nhân dân e) Phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng việc thu thập cứng cứ, tạo sở thuận lợi cho việc giải vụ án cách xác theo quy định pháp luật g) Nâng cao chất lượng tranh tụng Tòa, tất loại tranh tụng Tòa án quan thực chức xét xử Tòa án thực chức trọng tài có địa vị độc lập với bên phân biệt để phân xử khách quan, theo pháp luật Trong tố tụng hình sự, chức xét xử Tòa án độc lập với chức buộc tội chức bào chữa, tố tụng dân sư, kinh tế, lao động, Tòa án người đứng phân xử hai bên bên bị kiện để đề phán vụ việc, vụ án h) Vấn đề công khai hóa án Việc công khai hóa án Tòa án, góp phần nâng cao chất lượng xét xử Các án công khai làm cho dư luận xã hội có đủ thông tin cần thiết để đánh giá công minh, tính xác công lý đảm bảo phán Tòa án.Năng lực thẩm phán cao hay thấp, giỏi hay yêu dư luận xã hội đánh giá i) Cần thay đổi thành phần hội động xét xử: Theo quy định pháp luật tố tụng, thành phần xét xử sơ thẩm vụ án gồm Thẩm phán hai Hội thẩm, trừ số trường hợp theo quy định pháp luật hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án hình gồm hai Thẩm phán ba Hội thẩm Qua thực tiễn cho thấy quy định pháp luât tên hoàn toàn không hợp lý Bởi số lượng Thẩm phán có trình độ chuyên môn lại số lượng Hội thẩm với hoạt động xét xử mang tính kiêm nhiệm, đa số có trình độ pháy không cao k) Thành lập Tòa Hôn nhân gia đình tòa vị thành niên để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phụ nữ trẻ em tuổi vị thành niên phạm tội Đây nhũng đối tượng yếu xã hội nên việc thành lập Tòa chuyên trách vô cần thiết 4.1.2 Kiến nghị cụ thể Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế a) Giải thủ tục cách nhanh chóng, không rườm rà, phức tạp, nhiều khâu, nhiều giai đoạn Giảm thiểu thấp khâu thụ lý đơn, quy trình trình thủ tục Toàn án đơn từ nhân Tăng cường công tác tiếp dân cán Tòa án, người có kiến thức pháp luật để giải thích pháp luật, phục vụ nhân dân Đây hoạt động tạo niềm tin nhân dân vào ngành Tòa án, khiến nhân dân không cảm giác lo sợ trình tự, thủ tục đến với Tòa án yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích đáng b) Trong giải vụ án hành nên tăng cường hoạt động đối người khởi kiện người bị kiện; giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình tăng cường khâu hòa giải, thỏa thuận bên đương Đây khâu vô quan trọng tạo điều kiện bên thương lương vấn đề, giảm thiểu bớt tranh chấp Tòa c) Thúc đẩy hoạt động tranh trụng tòa, thay xét xử hỏi toàn vấn áp dụng muốn thực điều Tòa đóng vai trò trung gian, tạo điều kiện cho bên tranh luận, đảm bảo cho bình đẳng người khởi kiện người bị kiện trình tố tụng vụ án hành việc đưa chứng lập luận, tài liệu để chứng minh Đây quan trọng việc tìm thật vụ án d) Nâng cao trách nhiệm Thẩm phán đồng thời cải tạo máy cán công chức trình độ nhạy bén với công việc, giải công việc cách nhanh chóng hiệu quả, phấn đấu không để xảy tượng giải công việc trì trệ, không để xảy tượng sửa án, hủy án xảy Tổ chức buổi tập huấn nhằm nâng cao chất lượng Thẩm phán, phấn đấu để nhiều Thư ký làm việc TAND tỉnh Thừa Thiên Huế đưa đào tạo nghiệp vụ Thẩm phán Đồng thời, tăng cường tuyên truyền tư tưởng Hồ Chí Mính, đường lối cách mạng Đảng nhằm rèn luyền, bồi dưỡng đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức nghành TAND tỉnh Thừa Thiên Huế e) Tổ chức buổi tuyên truyền pháp luật cho nhân dân, tuyên truyền ý thức pháp luật, tăng cường tổ chức buổi xét xử lưu động đến cộng đồng dân cư nhằm nâng cao kiến thức pháp luật cho người dân, giúp người dân hiểu rõ tính nghiêm minh pháp nói chung nghành Tòa án nói riêng Điều giúp Tòa giải vấn đề cách nhanh chóng hiệu f) Tăng thẩm quyền xét xử cho TAND cấp huyện, chuẩn bị điều kiện để nâng cao trình độ đội ngũ Thẩm phán công chức cấp huyện Việc tăng thẩm quyền cho Tòa án cấp huyện giúp giảm áp lực cho TAND cấp tỉnh việc xét xử nhiều vụ án sơ thẩm g) Chuẩn bị điều kiện tiền để thành lập Tòa hôn nhân gia đình tòa vị niên nhăm góp phần vệ tốt quyền phụ nữ trẻ vị thành niên, giảm áp lực cho tòa hình tòa dân h) Cần nhân rộng mô hình tổ hành tư pháp TAND chuyện thay áp dụng TAND tỉnh, thu hoạt động hành nhận đơn, xử lý đơn, thông báo thụ lý mối nhắm giảm nhiều kinh phí cho nhân dân đến Tòa án, làm cho hoạt động hành Tòa diễn thống C TẬP HỢP BẢN ÁN XÉT XỬ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH KHỞI KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Bản án số 11/2013/HC-ST ngày 12/11/2013 Bản án số 06/2014/HC-PT ngày 25/3/2014 Bản án số 08/2014/HC-PT ngày 28/3/2014 Bản án số 09/2014/HC-PT ngày 12/5/2014 Bản án số 02/2014/HC-ST ngày 16/5/2014 Bản án số 10/2014/HC-PT ngày 10/9/2014 Bản án số 01/2015/HC-PT ngày 17/3/2015 Quyết định số 12/2013/QĐST-HC ngày 19/12/2013 Quyết định số 05/2014/QĐST-HC ngày 26/9/2014 10 Quyết định số 05/2014/QĐST-HC ngày 28/11/2014
- Xem thêm -

Xem thêm: công tác giải quyết án hành chính khởi kiện về quyết định hành chính và hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai., công tác giải quyết án hành chính khởi kiện về quyết định hành chính và hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai., công tác giải quyết án hành chính khởi kiện về quyết định hành chính và hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai.

Từ khóa liên quan

Gợi ý tài liệu liên quan cho bạn