ĐỀ CƯƠNG PHÁP LUẬT TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

22 321 0
ĐỀ CƯƠNG PHÁP LUẬT TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Câu 1: Các biện pháp bảo vệ tài nguyên và môi trường : Biện pháp chính trị Biện pháp tuyên truyền – giáo dục Biện pháp kinh tế Biện pháp khoa học – công nghệ Biện pháp pháp lí Sự cần thiết phải bảo vệ môi trường bằng pháp luật tài nguyên và môi trường: Pháp luật quy định các quy tắc xử sự mà con người phải thực hiện khi khai thác và sử dụng các yếu tố môi trường và tài nguyên thiên nhiên. Quy định các chế tài hình sự, kinh tế, hành chính để buộc các cá nhân, tổ chức phải thực hiện đầy đủ các đòi hỏi mà pháp luật trong việc khai thác và sử dụng các yếu tố của môi trường và tài nguyên thiên Pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên Ban hành các tiêu chuẩn môi trường, quy chuẩn kỹ thuật môi trường. Giải quyết các tranh chấp liên quan đến việc bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên. Biện pháp pháp lý là biện pháp bảo đảm thực hiện các biện pháp bảo vệ tài nguyên môi trường khác. • Biện pháp chính trị: chủ trương đường lối của Đảng đi vào đời sống bằng việc thể chế hóa thành các quy phạm của pháp luật • Biện pháp tuyên truyền – giáo dục : muốn có hiệu quả tốt phải đi đôi với sự cưỡng chế của nhà nước thông qua các quy phạm pháp luật. • Biện pháp kinh tế được cụ thể hóa bằng việc ban hành các sắc thuế, khen thưởng, xử phạt theo quy định của pháp luật. • Biện pháp khoa học – công nghệ : các doanh nghiệp muốn hoạt động và tồn tại phải áp dụng các tiến bộ khoa học kĩ thuật để làm trong sạch môi trường sản xuất, không đượ gây ô nhiễm cho môi trương, đạt các yêu cầu về tiêu chuẩn môi trường do pháp luật quy định.

1 PHÁP LUẬT TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Câu 1: Các biện pháp bảo vệ tài nguyên môi trường : - Biện pháp trị Biện pháp tuyên truyền – giáo dục Biện pháp kinh tế Biện pháp khoa học – công nghệ Biện pháp pháp lí Sự cần thiết phải bảo vệ môi trường pháp luật tài nguyên môi trường: - - Pháp luật quy định quy tắc xử mà người phải thực khai thác sử dụng yếu tố môi trường tài nguyên thiên nhiên Quy định chế tài hình sự, kinh tế, hành để buộc cá nhân, tổ chức phải thực đầy đủ đòi hỏi mà pháp luật việc khai thác sử dụng yếu tố môi trường tài nguyên thiên Pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên Ban hành tiêu chuẩn môi trường, quy chuẩn kỹ thuật môi trường Giải tranh chấp liên quan đến việc bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên Biện pháp pháp lý biện pháp bảo đảm thực biện pháp bảo vệ tài nguyên môi trường khác • Biện pháp trị: chủ trương đường lối Đảng vào đời sống việc thể chế hóa thành quy phạm pháp luật • Biện pháp tuyên truyền – giáo dục : muốn có hiệu tốt phải đôi với cưỡng chế nhà nước thông qua quy phạm pháp luật • Biện pháp kinh tế cụ thể hóa việc ban hành sắc thuế, khen thưởng, xử phạt theo quy định pháp luật • Biện pháp khoa học – công nghệ : doanh nghiệp muốn hoạt động tồn phải áp dụng tiến khoa học kĩ thuật để làm môi trường sản xuất, không đượ gây ô nhiễm cho môi trương, đạt yêu cầu tiêu chuẩn môi trường pháp luật quy định Câu 2: Các nguyên tắc pháp luật tài nguyên môi trường Nguyên tắc nhà nước ghi nhận bảo vệ quyền người sống môi trường lành Khái niệm quyền sống môi trường lành Quyền sống môi trường lành quyền sống môi trường không bị ô nhiễm (theo TC môi trường chứa môi trường lành lí tưởng), đảm bảo sống hài hòa với tự nhiên (nguyên tác thứ tuyên bố Stockholm tuyên bố Rio De Janeiro môi trường phát triển) Cơ sở xác lập nguyên tắc: - Cơ sở thứ 1, tầm quan trọng quyền sống môi trường lành: quyền định vấn đề sức khỏe, tuổi thọ chất lượng cống nói chung - Cơ sở thứ 2, thực trạng môi trường bị suy thoái nên quyền tự nhiên bị xâm phạm biểu : • Biến đổi khí hậu • Suy thoái đa dạng sinh học • Suy thoái tầng Ozon • Suy thoái nguồn nước • Hoang hóa suy thoái đất • Phá sử dụng rừng không bền vững • Suy thoái môi trường tài nguyên biển • Ô nhiễm chất hữu khó phân hủy - Cơ sở thứ 3, xuất phát từ cam kết quốc tế xu hướng chung giới thể chế quyền pháp luật quốc gia (không ràng buộc quốc gia mặt pháp lý, ràng buộc mặt trị, đạo lý buộc phải thực hiện) tuyên bố Stockholm tuyên bố Rio De Janeiro Hệ pháp lý - Hệ thứ : nhà nước phải có trách nhiệm thực biện pháp cần thiết để bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường nhằm đảm bảo cho người dân sống môi trường lành Xét khía cạnh không nguyên tắc mà mục đích luật môi trường - Hệ thứ : tạo sở pháp lý để người dân bảo vệ quyền sống môi trường lành thông qua quyền nghĩa vụ công dân quyền khiếu nại, tố cáo, quyền tự cư trú, quyền bồi thường thiệt hại quyền tiếp cận thông tin… Đòi hỏi nguyên tắc : quy phạm pháp luật môi trường, sách pháp luật môi trường phải lấy việc đảm bảo điều kiện sống người, điều kiện môi trường ưu tiên số 2 *thể nguyên tắc pháp luật Việt Nam - xem hiến pháp, luật BVMT văn quy phạm pháp luật khác => đưa quy định có liên quan điều 43, 63 Hiến pháp 2013… Nguyên tắc phát triển bền vững Khái niệm : Khái niệm tổng quát: phát triển đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn thương khả hệ tương lai thõa mãn nhu cầu họ Theo khoản điều luật bảo vệ tài nguyên môi trường : PTBV phát triển để đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai cở sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, đảm bảo tiến xã hội bảo vệ môi trường Cơ sở xác lập nguyên tắc: - Cơ sở thứ 1: tầm quan trọng môi trường phát triển môi trường phát triển ảnh hưởng tới phát triển người - Cơ sở thứ : môi quan hệ tương tác giữ môi trường phát triển: muốn phát triển kinh tế phải bảo vệ môi trường ngược lại Tránh xu hướng cực đoan sau đây: muốn bảo vệ môi trường phải dừng việc phát triển, coi trọng môi trường mà xem nhẹ lợi ích kinh tế phát triển giá, xem nhẹ lợi ích môi trường Yêu cầu nguyên tắc: - Yêu cầu thứ 1: kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế, đảm bảo tiến xã hội bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên - Yêu cầu thứ 2: hoạt động sức chịu đựng trái đất, cụ thể lĩnh vực khai thác tài nguyên thiên nhiên xã thải phải giới hạn, khả tự làm môi trường Tiêu chí để đánh giá kết hợp mục tiêu trên: phải hoạt động sức chịu đựng trái đất hiểu góc độ : 1- Trong khai thác tài nguyên : tài nguyên vĩnh viễn vô tận khai thác triệt để ( sức gió, mặt trời, ) tài nguyên phục hồi khai thác chừng mực tự phục hồi; tài nguyên phục hồi phải khai thác sử dụng tiết kiệm tìm nguồn vật liệu để thay 2- Trong lĩnh vực xả thải : phải xả thải khả tự làm trái đất (khả tự phân hủy chất thải vào môi trường ) Đòi hỏi nguyên tắc : 3 - Các biện pháp bảo vệ môi trường phải coi yếu tố cấu thành chiến lược sách phát triển kinh tế đất nước, địa phương, vùng tổ chức - Phải tạo máy chế quản lý có hiệu để tránh tham nhũng, lãng phí nguồn lực, nguồn tài nguyên thiên nhiên - Phải hoàn thiện trình định sách tăng cường tính công khai trình để đảm bảo định sách ban hành nhằm vào phát triển bền vững - Phải coi đánh giá tác động môi trường phận cấu thành dự án đầu tư 1.4.3 Nguyên tắc phòng ngừa Môi trường khác với tượng XH khác chỗ khả phục hồi trạng thực khó khăn, tốn nhiều thời gian Chính vậy, ngăn ngừa hành vi gây hại cần trọng so với việc áp dụng hình phạt chế tài khác Phòng ngừa việc chủ động ngăn chặn rủi ro môi trường chưa xảy Mục đích nguyên tắc ngăn ngừa rủi ro mà người thiên nhiên gây cho môi trường Tuy nhiên người ta quan tâm đến nguyên tắc này? Vì lý là: Do chủ quan không lường trước + Cơ sở xác lập nguyên tắc - Cơ sở thứ 1, Chi phí phòng ngừa nhỏ chi phí khắc phục - Cơ sở thứ 2, Có tổn hại gây cho môi trường khắc phục mà phòng ngừa (tuyệt chủng) + Yêu cầu nguyên tắc 4 - Yêu cầu thứ 1, Lường trước rủi ro mà người thiên nhiên gây cho môi trường chiến lược, dự án phát triển - Yêu cầu thứ 2, Đưa phương án, giải pháp để giảm thiểu rủi ro, loại trừ rủi ro * Thể nguyên tắc pháp luật Việt nam Sv xem điều 4, 58, chương III, chương IX Luật BVMT, Nghị định 29 đánh giá môi trường,… 1.4.4 Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền + Cơ sở xác lập Coi môi trường loại hàng hóa đặc biệt, tức người gây hậu quả, tác động xấu đến môi trường phải trả tiền (mua quyền khai thác, sử dụng môi trường) Người phải trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm hiểu theo nghĩa rộng bao gồm: người khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên; người có hành vi xả thải vào môi trường; người có hành vi khác gây tác động xấu tới môi trường theo quy định pháp luật + Mục đích nguyên tắc Mục đích thứ 1: Định hướng hành vi tác động chủ thể vào môi trường theo hướng khuyến khính hành vi tác động có lợi cho môi trường thông qua việc tác động vào lợi ích kinh tế họ Ví dụ: giảm thuế cho ngư dân đánh bắt thủy sản xa bờ Mục đích thứ 2: Bảo đảm công hưởng dụng bảo vệ môi trường (điều có nghĩa gây ô nhiễm nhiều trả tiền nhiều, gây ô nhiễm trả tiền ít, không gây ô nhiễm không trả tiền) 5 Mục đích thứ 3: Tạo nguồn kinh phí cho hoạt động bảo vệ môi trường (thu ngân sách) + Yêu cầu nguyên tắc Yêu cầu thứ 1, Tiền phải trả cho hành vi gây ô nhiễm phải tương xứng với tính chất mức độ gây tác động xấu tới môi trường (ngang giá) Yêu cầu thứ 2, Tiền phải trả cho hành vi gây ô nhiễm phải đủ sức tác động đến lợi ích hành vi chủ thể có liên quan.(vì không tác dụng để hạn chế, răn đe hành vi gây ô nhiễm môi trường tiếp tục xảy ra) Các hình thức trả tiền theo nguyên tắc Hình thức thứ 1, Thuế tài nguyên (Pháp lệnh Thuế tài nguyên): tiền phải trả cho việc khai thác TNTN như: nước, rừng, khoáng sản, thủy sản, …hoặc công ty mua quyền độc quyền khai thác loại thủy sản Hình thức thứ 2, Thuế môi trường (Điều 112 LBVMT): tiền phải trả cho hành vi gây tác động xấu đến môi trường Hình thức thứ 3, Phí bảo vệ môi trường (Điều 113 LBVMT) Ví dụ: Nộp phí bảo vệ môi trường chất thải rắn 174/2007/NĐ-CP, Nộp phí BVMT khai thác khoáng sản theo Nghị định số 74/2011/NĐ-CP, Nộp phí bảo vệ môi trường nước thải theo Nghị định 25/2013/NĐ-CP,… Hình thức thứ , Tiền phải trả cho việc sử dụng dịch vụ (dịch vụ thu gom rác, dịch vụ quản lý chất thải nguy hại…) Hình thức thứ 5, Tiền phải trả cho việc sử dụng sở hạ tầng (tiền thuê kết cấu hạ tầng khu công nghiệp bao gồm tiền thuê hệ thống xử lý chất thải tập trung…) Hình thức thứ 6, Chi phí phục hồi môi trường khai thác tài nguyên (Điều 114, LBVMT) 6 1.4.5 Nguyên tắc môi trường thể thống Sự thống môi trường thể khía cạnh: Khía cạnh thứ 1, Sự thống không gian: môi trường không bị chia cắt biên giới quốc gia, địa giới hành Bởi vì, thiệt hại môi trường không giới hạn quốc gia Khía cạnh thứ 2, Sự thống nội yếu tố cấu thành môi trường: Giữa yếu tố cấu thành môi trường có quan hệ tương tác với nhau, yếu tố thay đổi dẫn đến thay đổi yếu tố khác Ví dụ: cháy rừng Mỹ làm tăng lượng khí CO toàn cầu => nhiệt độ trái đất tăng => băng Nam cực tan ra, nước biển dâng lên, nhấn chìm đất liền, … Yêu cầu nguyên tắc Yêu cầu thứ 1, Việc BVMT không bị chia cắt biên giới quốc gia, địa giới hành Điều có nghĩa phạm vi toàn cầu quốc gia cần phải có hợp tác để bảo vệ môi trường chung Trong phạm vi quốc gia, việc khai thác, BVMT phải đặt quản lý thống TW theo hướng hình thành chế mang tính liên vùng, bảo đảm hợp tác chặt chẽ địa phương Yêu cầu thứ 2, Cần phải bảo đảm có mối quan hệ tương tác ngành, văn quy phạm pháp luật việc quản lý, điều chỉnh hoạt động khai thác BVMT phù hợp với chất đối tượng khai thác, bảo vệ Cụ thể: Các văn quy phạm pháp luật môi trường Luật bảo vệ môi trường, Luật bảo vệ phát triển rừng, Luật tài nguyên nước… phải đặt chỉnh thể thống Trong phân công trách nhiệm quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phải đảm bảo phù hợp với tính thống môi trường theo hướng quy hoạt động quản lý môi trường đầu mối quản lý thống Chính phủ 7 Câu 3: So sánh tiêu chuẩn môi trường quy chuẩn kỹ thuật môi trường *giống nhau: -Công bố, ban hành dạng văn -đều đề cập đến nội dung đặc tính kĩ thuật yêu cầu quản lí *khác nhau: Tiêu chuẩn môi trường -quy định đặc tính kĩ thuật yêu cầu quản lý - mục đích : làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, trình, môi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng hiệu đối tượng -Do tổ chức công bố -tự nguyện áp dụng Quy chuẩn kỹ thuật môi trường - quy định mức giới hạn đặc tính kĩ thuật yêu cầu quản lý -định mức giới hạn mà sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, trình, môi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế - xã hội phải tuân thủ để bảo đảm an toàn, vệ sinh, sức khoẻ người; bảo vệ động vật, thực vật, môi trường; bảo vệ lợi ích an ninh quốc gia, quyền lợi người tiêu dùng yêu cầu thiết yếu khác -Do quan nhà nước có thẩm quyền ban hành -Bắt buộc áp dụng Câu 4: Đánh giá môi trường chiến lược Khái niệm: Lập báo cáo đánh giá MT chiến lược tức việc lường trước rủi ro chiến lược phát triển, thể rõ nội dung báo cáo Từ đó, đưa kiến nghị, giải pháp để loại trừ rủi ro Đối tượng phải lập: Đánh giá tác động môi trường Thực báo cáo đánh giá MT chiến lược thực biện pháp, giải pháp loại trừ, giảm thiểu rủi ro 1) Dự án công trình quan trọng quốc 1) Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch gia; phát triển kinh tế - xã hội cấp quốc gia 2) Dự án có sử dụng phần diện 2) Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch tích đất có ảnh hưởng xấu đến khu phát triển ngành, lĩnh vực quy mô bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, khu nước di tích lịch sử - văn hoá, di sản tự nhiên, danh lam thắng cảnh xếp hạng; 3) Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch 8 phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành 3) Dự án có nguy ảnh hưởng xấu phố trực thuộc trung ương (sau gọi đến nguồn nước lưu vực sông, vùng ven chung cấp tỉnh), vùng biển, vùng có hệ sinh thái bảo vệ; 4) Quy hoạch sử dụng đất; bảo vệ 4) Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển rừng; khai thác sử dụng khu kinh tế, khu công nghiệp, khu công nguồn tài nguyên thiên nhiên khác nghệ cao, khu chế xuất, cụm làng nghề; phạm vi liên tỉnh, liên vùng 5) Dự án xây dựng đô thị, khu 5) Quy hoạch phát triển vùng kinh tế dân cư tập trung; trọng điểm 6) Dự án khai thác, sử dụng nước 6) Quy hoạch tổng hợp lưu vực sông quy mô liên tỉnh đất, tài nguyên thiên nhiên quy mô lớn; 7) Dự án khác có tiềm ẩn nguy lớn gây tác động xấu môi trường Chủ thể có trách nhiệm lập: Chủ dự án quy định Điều 18 Trách nhiệm lập báo cáo: Cơ quan Luật BVMT có trách nhiệm lập báo cáo giao nhiệm vụ lập dự án quy định đánh giá tác động môi trường trình quan Điều 14 Luật BVMT có trách nhiệm nhà nước có thẩm quyền phê duyệt lập báo cáo đánh giá môi trường chiến Báo cáo đánh giá tác động môi lược trường phải lập đồng thời với báo cáo Ví dụ: Bộ Công thương Chính nghiên cứu khả thi dự án phủ giao xây dựng dự án phát triển ngành Chủ dự án tự thuê tổ công nghiệp, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn xây dựng dự án phát triển ngành chức dịch vụ tư vấn lập báo cáo đánh giá 9 10 thủy sản tác động môi trường chịu trách nhiệm  Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp & phát triển NN có trách nhiệm lập báo cáo số liệu, kết nêu báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án phát triển theo phân công Chính phủ Trường hợp có thay đổi quy mô, nội dung, thời gian triển khai, thực hiện, hoàn thành dự án chủ dự án có trách nhiệm giải trình với quan phê duyệt; trường hợp cần thiết phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung Tổ chức dịch vụ tư vấn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường phải có đủ điều kiện cán chuyên môn, sở vật chất - kỹ thuật cần thiết Cơ quan có thẩm quyền thẩm định: a) Bộ Tài nguyên Môi trường tổ - Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức hội đồng thẩm định tuyển chọn chức hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tổ chức dịch vụ thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược dự án tác động môi trường dự án Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; định, phê duyệt; dự án liên ngành, - Bộ, quan ngang bộ, quan liên tỉnh; thuộc Chính phủ tổ chức hội đồng thẩm b) Bộ, quan ngang bộ, quan định báo cáo đánh giá môi trường chiến thuộc Chính phủ tổ chức hội đồng thẩm lược dự án thuộc thẩm quyền phê định tuyển chọn tổ chức dịch vụ thẩm duyệt mình; 10 định báo cáo đánh giá tác động môi trường 10 11 - Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức dự án thuộc thẩm quyền hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá môi định, phê duyệt mình, trừ dự án liên trường chiến lược dự án thuộc thẩm ngành, liên tỉnh; quyền định Hội đồng nhân dân cấp c) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức hội đồng thẩm định tuyển chọn tổ chức dịch vụ thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án địa bàn quản lý thuộc thẩm quyền định, phê duyệt Hội đồng nhân dân cấp Cơ quan có quyền phê duyệt: Do đặc thù đối tượng phải ĐMC Cơ quan thành lập hội đồng thẩm dự án xây dựng chiến lược, quy hoạch, định định sử dụng tổ chức dịch kế hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt vụ thẩm định báo cáo đánh giá tác động quan quản lý nhà nước nên pháp môi trường có trách nhiệm: luật hành không quy định rõ ràng trách nhiệm phê duyệt báo cáo ĐMC quan có trách nhiệm tổ chức thẩm định - Xem xét khiếu nại, kiến nghị chủ dự án, cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân liên quan trước phê duyệt - Xem xét, định việc phê duyệt báo cáo ĐTM sau thẩm định Trong thời hạn mười lăm ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo ĐTM chỉnh sửa đạt yêu cầu theo kết luận hội đồng thẩm định, tổ chức dịch vụ thẩm định, thủ trưởng quan phân cấp tổ chức thẩm định phải xem xét, định phê 11 11 12 duyệt báo cáo ĐTM; không phê duyệt phải trả lời văn nêu rõ lý cho chủ dự án biết 12 12 13 Câu 5: Các giai đoạn trình đánh giá môi trường: 1- Giai đoạn sàng lọc: Thực việc xác định đối tượng phải tiến hành đánh giá môi trường ĐMC: Tiêu chí Điều 14 LBVMT Phụ lục NĐ 29 ĐTM: Các tiêu chí để lựa chọn quy định Khoản Điều 18 LBVMT Phụ lục II&III NĐ 29 Những tiêu chí ĐMC ĐTM xem xét phần sau  2- Giai đoạn xác định phạm vi: Là trình xác định vấn đề cần xem xét, phân tích, đánh giá trình ĐMC ĐTM Công việc ảnh hưởng lớn đến toàn trình đánh giá ảnh hưởng lớn đến việc định người có thẩm quyền Trong nhiều trường hợp giúp ngăn chặn lãng phí thời gian nguồn lực 3- Giai đoạn lập báo cáo: Là việc phân tích khoa học quy mô, tầm quan trọng ý nghĩa tác động xác định Đây khâu then chốt, trình đánh giá môi trường Giai đoạn cần phải đảm bảo yêu cầu theo quy định pháp luật 4- Giai đoạn thẩm định báo cáo: ĐMC: Cơ quan nhà nước có trách nhiệm tổ chức thẩm định báo cáo ĐMC phải tổ chức hội đồng thẩm định có văn thức kết thẩm định gửi quan có thẩm quyền phê duyệt chiến lược, quy hoạch, kế hoạch ĐTM: Cơ quan nhà nước có thẩm quyền lựa chọn hình thức: Hội đồng thẩm định tổ chức dịch vụ thẩm định Hai quan đóng vai trò tư vấn, quan có thẩm quyền dựa kết thẩm định, xem xét phê duyệt báo cáo 13 13 14 ĐTM Sau ban hành định phê duyệt báo cáo ĐTM trả lời văn cho chủ dự án không phê duyệt, nêu rõ lý không phê duyệt Quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM điều kiện bắt buộc phải có để cấp giấy phép đầu tư đưa dự án vào hoạt động thực tế 5- Giai đoạn sau thẩm định: ĐMC: Luật không quy định giai đoạn sau thẩm định ĐTM: Giai đoạn thực chủ dự án, quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp khác nhau, quan, tổ chức liên quan nhằm bảo đảm thực nội dung, biện pháp bảo vệ môi trường báo cáo ĐTM Giai đoạn ngày có ý nghĩa quan trọng thực tế Câu 6: Hạn mức giao đất nông nghiệp: - Đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối: Không 03 ha/hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất cho loại đất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc khu vực Đông Nam Bộ khu vực đồng sông Cửu Long; Không 02 ha/hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất cho loại đất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác Trường hợp hộ gia đình, cá nhân giao nhiều loại đất bao gồm đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối tổng hạn mức giao đất không 05 - Đất trồng lâu năm: Không 10 ha/hộ gia đình, cá nhân xã, phường, thị trấn đồng không 30 xã, phường, thị trấn trung du, miền núi Trường hợp hộ gia đình, cá nhân giao thêm đất trồng lâu năm hạn mức 14 14 15 đất trồng lâu năm không 05 xã, phường, thị trấn đồng bằng; không 25 xã, phường, thị trấn trung du, miền núi - Đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất Không 30 ha/hộ gia đình, cá nhân Trường hợp hộ gia đình, cá nhân giao thêm đất rừng sản xuất tổng hạn mức giao đất rừng sản xuất không 25 - Hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân đưa vào sử dụng theo quy hoạch để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối không hạn mức giao đất theo loại đất không tính vào hạn mức giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân + Thời hạn sử dụng đất nông nghiệp: Điều 126 Luật đất đai năm 2013 quy định thời hạn sử dụng nhóm đất nông nghiệp sau: - Thời hạn giao đất hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất 50 năm - Thời hạn cho thuê đất: hộ gia đình, cá nhân không 50 năm - Thời hạn giao đất, cho thuê đất tổ chức để sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối không 50 năm Đối với dự án có vốn đầu tư lớn thu hồi vốn chậm, dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn mà cần thời hạn dài thời hạn giao đất, cho thuê đất không 70 năm Thời hạn cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích xã, phường, thị trấn không 05 năm Thời hạn giao đất, cho thuê đất quy định Điều tính từ ngày có định giao đất, cho thuê đất quan nhà nước có thẩm quyền 15 15 16 Câu 7: Công ước RAMSA,1971 Mục đích : ngăn chặn trình xâm lấn ngày gia tăng vào vùng đất ngập nước chúng thời điểm tương lai, công nhận chức sinh thái học tảng vùng đất ngập nước giá trị giải trí, khoa học, văn hóa kinh tế chúng Thời gian tham gia: 20/9/1989 Nghĩa vụ: - Chỉ định vùng đất ngập nước thích hợp phạm vi lãnh thổ để đưa vào Danh mục vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế - Các bên tham gia phải xây dựng thực kế hoạch để tăng cường bảo tồn vùng đất ngập nước thuộc danh mục khả sử dụng cách khôn khéo vùng đất ngập nước lãnh thổ - Các Bên tham gia, thông qua việc quản lý cố gắng làm tăng trưởng số lượng chim nước vùng đất ngập nước thích hợp - Các bên tham gia phải thông báo thời gian sớm đặc tính sinh thái vùng đất ngập nước lãnh thổ nằm danh mục có thay đổi, thay đổi có chiều hướng thay đổi phát triển công nghệ, ô nhiễm tác động người - Các bên tham gia nỗ lực phối hợp ủng hộ sách tường lai quy chế liên quan đến việc bảo tồn vùng đất ngập nước hệ động, thực vật chúng - Các bên cử người có trách nhiệm bảo vệ khu bảo tồn thiên nhiên - Các bên hợp tác tư vấn lẫn thực Công ước, đặc biệt với vùng đất ngập nước chung, hệ thống nước chung loài động vật chung CÔNG ƯỚC CITES, 1973 16 16 17 Mục đích: đảm bảo loài động, thực vật hoang dã buôn bán quốc tế không bị khai thác mức Việc buôn bán loài CITES, quản lý theo hệ thống cấp phép; yêu cầu giấy phép tùy thuộc vào loại nằm phụ lục Ngày tham gia: 15/1/1994 Nghĩa vụ: Công ước thiết lập khung luật pháp quốc tế chế thủ tục chung cho việc ngăn chặn việc buôn bán quốc tế mục đích thương mại loài nguy cấp, kiểm soát hiệu buôn bán quốc tế loài khác Các nước thành viên tiến hành biện pháp thích hợp để thi hành có hiệu lực điều khoản công ước là: - Phạt việc buôn bán lưu giữ mẫu vật trái pháp luật - Tịch thu trả lại nước xuất mẫu vật bị thu giữ - Bảo đảm hoàn tất thủ tục xuất nhập cách nhanh chóng cho loài động thực vật hoang dã phép xuất - Bảo đảm cho mẫu vật sống phải chăm sóc thích hợp nhằm hạn chế tối đa tổn thương sức khoẻ hay cách đối xử thô bạo trình vận chuyển CÔNG ƯỚC BASEL Mục đích: giảm khối lượng, độ độc hại chất thải sản sinh, khuyến khích huỷ bỏ chất thải gần nơi sản sinh tốt, bảo đảm cho chất thải quản lý cách tốt để bảo vệ môi trường Thời gian tham gia: 13/3/1995 Nghĩa vụ: - Thông báo cho bên khác việc cấm nhập CTNH chất thải khác (nếucó); - Cấm xuất CTNH chất thải khác vào Bên cấm nhập chất thải đó; 17 17 18 - Cấm xuất CTNH chất thải khác quốc gia nhập từ chối văn (trường hợp quốc gia nhập chưa cấm nhập loại chất thải này); - Không cho phép xuất khẩu, nhập CTNH chất thải khác sang từ quốc gia Bên tham gia Công ước Câu 8: Quy chế pháp lí vùng biển Việt Nam: - Nội thủy Điều 10 Luật biển Việt Nam quy định: Nhà nước thực chủ quyền hoàn toàn, tuyệt đối đầy đủ nội thủy lãnh thổ đất liền Như vậy, vùng nước nội thủy mặt pháp lý thể hóa với lãnh thổ đất liền nên có chế độ pháp lý đất liền, nghĩa đặt chủ quyền toàn vẹn, đầy đủ tuyệt đối quốc gia ven biển Tàu thuyền nước muốn vào nội thủy phải xin phép nước ven biển phải tuân theo luật lệ nước Nước ven biển có quyền không cho phép Những năm gần đây, nhiều nước ven biển có khuynh hướng mở rộng nội thủy cách xác định đường sở nước mình, để từ mở rộng nội thủy lãnh hải Theo Tuyên bố ngày 12-5-1977 Chính phủ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đường sở Việt Nam đường thẳng gãy khúc nối liền 11 điểm, từ điểm A1 (hòn Nhạn thuộc quần đảo Thổ Chu, Kiên Giang) đến điểm A11 (đảo Cồn Cỏ, Quảng Trị) Trên đường sở này, có điểm mỏm đất liền nhô biển điểm A8 (mũi Đại Lãnh, Phú Yên) cách xa bờ 74 hải lý; có điểm cách xa bờ 80 hải lý Trong Tuyên bố ngày 15-5-1996 Chính phủ nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa đường sở tiếp giáp với quần đảo Hoàng Sa (mà Trung Quốc gọi Nam Sa) gồm 28 điểm nối liền điểm nhô đảo, đá, bãi cạn thuộc quần đảo Tuyên bố “đường yêu sách lưỡi bò” gây lo ngại sâu sắc cho nước khu vực biển Đông, trực tiếp xâm phạm chủ quyền Việt Nam Vì Hoàng Sa vốn phận lãnh thổ Việt Nam Trung Quốc vạch đường sở đương nhiên coi vùng nước bên đảo 18 18 19 nhỏ thuộc quần đảo Hoàng Sa nội thủy Trung Quốc, không quốc gia có quyền qua lại - Lãnh hải Quốc gia ven biển có chủ quyền hoàn toàn, đầy đủ vùng lãnh hải, song không tuyệt đối nội thủy Nghĩa quyền quốc gia ven biển công nhận lãnh thổ (về lập pháp, hành pháp tư pháp), lĩnh vực phòng thủ quốc gia, cảnh sát, thuế quan, đánh cá, khai thác tài nguyên, đấu tranh chống ô nhiễm, nghiên cứu khoa học Tuy nhiên tàu thuyền nước có “quyền qua không gây hại (right of innocent passage)”, cụ thể nước khác có quyền qua vùng lãnh hải nước ven biển mà xin phép trước họ không tiến hành hoạt động gây hại sau đây: - Đe dọa dùng vũ lực chống lại chủ quyền, độc lập, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia ven biển - Luyện tập, diễn tập với loại vũ khí - Thu thập tin tức tình báo gây thiệt hại cho nước ven biển - Tuyên truyền nhằm làm hại đến nước ven biển - Phóng đi, tiếp nhận hay xếp lên tàu phương tiện bay, phương tiện quân - Xếp dỡ hàng hóa, tiền bạc, đưa người lên xuống tàu trái quy định nước ven biển - Cố ý gây ô nhiễm nghiêm trọng - Đánh bắt hải sản - Nghiên cứu, đo đạc - Làm rối loạn hoạt động giao thông liên lạc 19 19 20 - Mọi hoạt động khác không trực tiếp liên quan đến việc qua (theo Điều 19 Công ước Luật biển 1982) - Vùng tiếp giáp lãnh hải: Vùng tiếp giáp lãnh hải với vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa vùng biển quốc gia ven biển có chủ quyền quyền tài phán Vì vùng nằm vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia ven biển, nên quốc gia ven biển thực thẩm quyền hạn chế số lĩnh vực định tàu thuyền nước mà Công ước Liên Hiệp Quốc Luật biển năm 1982 (Điều 33) quy định vùng tiếp giáp, quốc gia ven biển tiến hành hoạt động kiểm soát cần thiết nhằm để ngăn ngừa vi phạm luật lệ hải quan, thuế khóa, y tế hay nhập cư; đồng thời trừng phạt vi phạm xảy lãnh thổ lãnh hải Riêng vật có tính lịch sử khảo cổ, Điều 303 Công ước Luật biển 1982 quy định trục vớt vật từ đáy biển thuộc vùng tiếp giáp lãnh hải mà không phép quốc gia ven biển bị coi vi phạm xảy lãnh thổ lãnh hải quốc gia quốc gia có quyền trừng trị Điều 14 Luật biển xác định chế độ pháp lý vùng tiếp giáp lãnh hải thực vùng đặc quyền kinh tế, có nghĩa là: Nhà nước thực quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia quyền khác vùng tiếp giáp lãnh hải vùng đặc quyền kinh tế Nhà nước thực kiểm soát vùng tiếp giáp lãnh hải nhằm ngăn ngừa trừng trị hành vi vi phạm pháp luật hải quan, thuế, y tế, xuất nhập cảnh xảy lãnh thổ lãnh hải Việt Nam - Vùng đặc quyền kinh tế: Vùng đặc quyền kinh tế có chế độ pháp lý riêng Công ước Luật biển 1982 quy định quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia ven biển quyền tự quốc gia khác Cụ thể sau: (+) Đối với quốc gia ven biển: 20 20 21 - Quốc gia ven biển có quyền chủ quyền việc thăm dò, bảo tồn quản lý tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên sinh vật không sinh vật vùng nước đáy biển, đáy biển vùng đất đáy biển hoạt động khác nhằm thăm dò, khai thác vùng mục đích kinh tế Đối với tài nguyên không sinh vật, quốc gia ven biển tự khai thác cho phép quốc gia khác khai thác cho đặt quyền kiểm soát Đối với tài nguyên sinh vật, quốc gia ven biển tự định tổng khối lượng đánh bắt, khả thực tế số dư cho phép quốc gia khác đánh bắt - Quốc gia ven biển có quyền tài phán việc lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị công trình nghiên cứu khoa học biển, bảo vệ giữ gìn môi trường biển (quyền tài phán quốc gia quyền quan hành tư pháp quốc gia thực giải vụ việc theo thẩm quyền họ) Quốc gia ven biển có quyền thi hành biện pháp cần thiết, kể việc khám xét, kiểm tra, bắt giữ khởi tố tư pháp để bảo đảm việc tôn trọng luật pháp - Các quốc gia ven biển có nghĩa vụ thi hành biện pháp thích hợp để bảo tồn quản lý nhằm làm cho việc trì nguồn lợi sinh vật vùng đặc quyền kinh tế khỏi bị khai thác mức (+)Đối với quốc gia khác: - Được hưởng quyền tự hàng hải, hàng không - Được tự đặt dây cáp ống dẫn ngầm Khi đặt đường ống phải thông báo thỏa thuận với quốc gia ven biển - Được tự sử dụng biển vào mục đích khác hợp pháp mặt quốc tế - thềm lục địa 21 21 22 - Quốc gia ven biển thực quyền chủ quyền thềm lục địa mặt thăm dò khai thác tài nguyên thiên nhiên (khoáng sản, tài nguyên không sinh vật dầu khí, tài nguyên sinh vật cá, tôm ) Vì đặc quyền quốc gia ven biển nên quyền tiến hành hoạt động thỏa thuận quốc gia Nghĩa quốc gia ven biển có quyền cho phép quy định việc khoan thềm lục địa vào mục đích Tuy nhiên, quốc gia ven biển thực quyền thềm lục địa không đụng chạm đến chế độ pháp lý vùng nước phía trên, không gây thiệt hại đến hàng hải hay quyền tự quốc gia khác Khi tiến hành khai thác thềm lục địa 200 hải lý kể từ đường sở, quốc gia ven biển phải nộp khoản đóng góp tiền hay vật theo quy định công ước - Quốc gia ven biển có quyền tài phán nghiên cứu khoa học Mọi nghiên cứu khoa học biển thềm lục địa phải có đồng ý quốc gia ven biển - Tất quốc gia khác có quyền lắp đặt dây cáp ống dẫn ngầm thềm lục địa Quốc gia đặt cáp ống dẫn ngầm phải thỏa thuận với quốc gia ven biển tuyến đường ống dẫn đường cáp 22 22

Ngày đăng: 08/10/2016, 15:45

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan