Đang tải... (xem toàn văn)
Xây dựng các công trình trên biển, hải đảo là hoạt động có ý nghĩa lớn về quốc phòng, an ninh và kinh tế đối với đất nước ta hiện nay. Bài báo phân tích một số đặc thù riêng của hoạt động xây dựng công trình trên biển và hải đảo có ảnh hưởng lớn đến quá trình lập dự toán xây dựng. Đồng thời trình bày cách tính toán và xác định một số chi phí đặc thù trong lập dự toán cho các công trình này.
MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LẬP DỰ TOÁN CHO CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN BIỂN VÀ HẢI ĐẢO ThS Nguyễn Lâm Tới* *Viện Kỹ thuật công trình đặc biệt – Học viện Kỹ thuật quân SĐT: 0976360035; Email: lamnguyen.mta@gmail.com TÓM TẮT Xây dựng công trình biển, hải đảo hoạt động có ý nghĩa lớn quốc phòng, an ninh kinh tế đất nước ta Bài báo phân tích số đặc thù riêng hoạt động xây dựng công trình biển hải đảo có ảnh hưởng lớn đến trình lập dự toán xây dựng Đồng thời trình bày cách tính toán xác định số chi phí đặc thù lập dự toán cho công trình Từ khóa: Định mức, đơn giá, vận chuyển hai đầu, vận tải biển, chi phí nước ĐẶT VẤN ĐỀ Trong giai đoạn nay, bảo đảm vững chủ quyền biển đảo nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng đất nước Song song với việc mua sắm trang thiết bị, vũ khí nâng cao lực chiến đấu quân đội việc động viên bảo vệ an toàn cho ngư dân bám biển việc đầu tư xây dựng công trình chiến đấu, sở hạ tầng, dịch vụ … biển hải đảo Đảng, nhà nước quân đội ta tiến hành Đặc biệt công trình quần đảo Trường Sa đảo gần bờ Đầu tư xây dựng công trình biển hải đảo có nhiều đặc thù khác biệt so với công trình đất liền Về bản, nhiệm vụ khó khăn, phức tạp quan chủ đầu tư, quan tư vấn nhà thầu thi công Trong đó, việc lập dự toán chi phí xây dựng cho công trình vấn đề cần nghiên cứu kĩ Hình Một hình ảnh phối cảnh công trình xây dựng biển hải đảo MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN LƯU Ý KHI LẬP DỰ TOÁN CHO CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN BIỂN VÀ HẢI ĐẢO 1.1 Chi phí vận chuyển trung chuyển vật liệu Đây nội dung phức tạp đòi hỏi tính chi tiết, cụ thể, tỉ mỉ nắm quy trình vận chuyển trung chuyển vật liệu từ bờ biển, đảo đến chân công trình người làm dự toán Việc tính đúng, tính đủ chi phí vận chuyển trung chuyển có ý nghĩa quan trọng chiếm tỉ trọng lớn giá vật liệu đến chân công trình trực tiếp ảnh hưởng đến giá trị dự toán xây dựng công trình Kinh nghiệm thực tế tác giả cho thấy, công trình xây dựng đảo cách bờ khoảng 285 hải lý để vật liệu đến chân công trình, chi phí vận chuyển trung chuyển vật liệu dao động từ 90 – 95% giá trị vật tư vật liệu nặng (Bảng 1) Bảng Giá vật tư đến chân công trình đảo xa bờ (Nguồn: Bảng tính chi phí vận chuyển vật tư công trình TS.01 [9]) STT TÊN VẬT TƯ CHÍNH ĐƠN VỊ GIÁ VẬT TƯ TẠI BỜ (ĐỒNG) VẬN TẢI BIỂN (ĐỒNG) VẬN CHUYỂN HAI ĐẦU (ĐỒNG) GIÁ VẬT TƯ TẠI CHÂN CÔNG TRÌNH (ĐỒNG) TỈ LỆ CHUNG CHUYỂN VẬT TƯ (%) Cát vàng m3 118.869 2.143.279 79.411 2.341.558 94,92 Cát đen m3 118.869 2.143.279 65.719 2.327.867 94,89 Đá dăm 2x4 m3 181.818 2.217.185 82.149 2.481.152 92,67 Đá dăm 1x2 m3 200.000 2.364.997 87.626 2.652.623 92,46 Đá hộc m3 140.236 2.174.547 80.570 2.395.352 94,15 Như vậy, để xác định đúng, đủ chi phí vật liệu đến chân công trình người lập dự toán trước hết cần nắm quy trình bước vận chuyển trung chuyển vật liệu Dưới đây, tác giả đưa sơ đồ bước quy trình tính toán chi phí vận chuyển trung chuyển vật liệu cho công trình biển hải đảo nói chung Tùy thuộc vào cở sở hạ tầng đảo phương tiện vận chuyển địa hình bờ đảo mà số chi phí quy trình Hình Quy trình chung xác định chi phí vận chuyển trung chuyển vật liệu Trong sơ đồ Hình 2, ta thấy trường hợp tổng quát để cung cấp vật liệu đến chân công trình có loại chi phí vận chuyển trung chuyển khác phát sinh hai loại chi phí tương đối lạ so với chi phí vận chuyển thông thường Đó chi phí mạ kẽm cho loại vật liệu kim loại (MK) chi phí đóng bao cho loại vật liệu rời rạc cảng bờ (ĐB) Đối với loại vật liệu sắt, thép, kim loại trình vận chuyển biển tập kết đảo chịu tác động môi trường biển (không khí, nước) có hàm lượng muối cao gây sét gỉ ăn mòn nhanh Thế nên, thiết kế lập dự toán cho công trình thi công đảo cần thị mạ kẽm chống rỉ cho loại vật liệu lập dự toán cho nội dung công việc mạ kẽm vật liệu Thực tế, có giải pháp khác không cần mạ kẽm sử dụng thiết bị xói, rửa rỉ sắt trước bố trí cốt thép công trình Tuy nhiên, thực tế đơn vị thi công có loại thiết bị chuyên dùng xói, rửa chi phí vận chuyển thiết bị đảo gây tốn Do đó, thi công công trình đảo xa bờ, mạ kẽm vật liệu giải pháp tối ưu sử dụng rộng rãi Về chi phí đóng bao vật liệu, thực tế vận chuyển bốc xúc loại vật liệu lên xuống tàu biển cầu cảng mà không cần đóng bao Tuy nhiên, thực tế tác giả tham gia tư vấn nhiều công trình cho thấy việc đóng bao vật liệu rời rạc có vai trò quan trọng việc rút ngắn thời gian bốc xếp, vận chuyển chờ đợi tàu Hơn nữa, vận chuyển biển điều kiện gặp mưa, bão sóng giật loại vật liệu xi măng, cát… không bị ảnh hưởng xâm thực nước Thông thường, để vận chuyển vật liệu đảo xa bờ thường sử dụng tàu vận tải biển từ 450 Tấn đến 1000 Tấn lớn Do đó, đảo có đủ mớn nước để cập tàu vào bờ đảo Khi cần đưa vật liệu xuống xuồng chuyển tải vào bờ Quá trình làm phát sinh chi phí BX2; VC2 BX3 Do đó, tùy thuộc vào biện pháp thi công, địa hình bờ đảo phương tiện cập tàu mà dự toán cần xác định xác đầy đủ chi phí chuyển tải Khi tính toán chi phí vận chuyển trung chuyển vật liệu ta cần tính đến hao hụt vật liệu trình vận chuyển trung chuyển từ đất liền biển, đảo Tỉ lệ hao hụt vật tư vận chuyển trung chuyển quy định Phần II - Định mức vật tư xây dựng [3] Căn vào tỉ lệ quy định khâu vận chuyển, trung chuyển vật tư lập dự toán bổ sung vật tư hao hụt vận chuyển vật liệu Ngoài ra, mức hao phí nhân công [1] chưa tính đến hao phí lao động di chuyển từ đất liền đảo Do đó, lập dự toán cần xác định số lượng nhân công tham gia thi công công trình tính toán chi phí vận chuyển nhân công từ đất liền đảo Chi phí thường đưa vào mục Chi phí khác bảng tổng hợp dự toán Tương tự, cần lập dự toán chi phí vận chuyển máy móc thiết bị thi công từ đất liền công trình đảo Một vấn đề cần lưu ý cần phải tính toán đến khả vận chuyển mùa biển êm mùa biển động Chi phí vận chuyển biển theo hai mùa khác đó, vào thời gian thi công công trình để có tính toán hợp lí, đầy đủ lập dự toán 1.2 Chi phí biện pháp thi công biển Khác với thi công bờ đất liền, thi công công trình biển phức tạp tốn Đòi hỏi nhiều thiết bị chuyên dụng, đặc chủng lực lượng thi công chuyên trách Do đó, tiến hành thiết kế vẽ thi công nhà thầu tư vấn cần thiết kế biện pháp thi công lập dự toán chi phí biện pháp thi công cho công trình Việc lựa chọn biện pháp thi công hợp lí có vai trò quan trọng giảm tổng dự toán đầu tư xây dựng công trình Đối với công trình thi công biển như: Đê chắn sóng, bến cập tàu, tường kè chắn sóng… chi phí biện pháp thi công chủ yếu chi phí máy móc, thiết bị chuyên dụng thi công biển như: Xà lan, tàu công tác, phương tiện nổi, máy xúc, máy cẩu thiết bị đặt phương tiện nổi… Tất phương tiện nhà thầu có phải thuê từ đất liền để phục vụ thi công Về bản, phải phương tiện có công suất tải trọng lớn Do đó, chi phí trì, bảo dưỡng, vận hành suốt thời gian thi công không nhỏ Dưới ví dụ quy trình biện pháp thi công đê chắn sóng dạng kết cấu thùng chìm cho âu tàu đảo Đá Tây thuộc quần đảo Trường Sa [9] Biện pháp thi công đê chắn sóng tổng thể: Phần thi công bờ - Thi công khối thùng chìm xà lan 200T Vịnh Cam Ranh sau vận chuyển đảo đầu kéo công suất tương đương 2000CV - Thi công khối bê tông Tetrapode, mui rùa bãi đúc cấu kiện bờ, sau vận chuyển cảng, cẩu xuống tàu 450T 1000T vận chuyển đảo - Các loại vật liệu vận chuyển từ mỏ đá, tập kết Cảng Cam Ranh sau vận chuyển đảo tàu biển 450T 1000T - Các loại máy móc phương tiện thi công tập kết Cảng Cam Ranh vận chuyển xà lan, tàu biển đảo theo tiến độ thi công Phần thi công biển - Nạo vét đủ chiều sâu đổ đá lõi tạo phẳng theo cao độ đáy thùng chìm - Tiến hành đánh chìm xà lan chở thùng chìm cách bơm nước từ máy bơm đặt sà lan công tác, sà lan neo góc chìm dần theo lượng nước bơm vào Khi thùng chìm thoát ly khỏi sà lan tiến hành lai dắt thùng chìm đầu kéo vào vị trí lắp đặt, chỉnh sau mở thép bịt thùng chìm, bơm nước đánh chìm thùng chìm vị trí thiết kế hỗ trợ cẩu đặt sà lan công tác, chỉnh trình chìm thùng Khi thùng chìm hạ vị trí cao độ thiết kế, tiến hành đổ vụn san hô vào thùng đầm chặt - Tiến hành thi công tiếp lớp đá lõi đê Lớp đá lõi đê san gạt, tạo mái dốc trước tiến hành thi công lớp lọc máy đặt pontoon cuối xếp lớp Tetrapod đá phủ mặt Lớp phủ mặt đê xếp thành lớp máy cấn cẩu đặt ponton, kết hợp nhân công để chỉnh vị trí theo yêu cầu kỹ thuật - Thi công bê tông mặt đê bê tông tường chắn sóng - Lắp đặt đèn báo hiệu đầu đê thực công tác hoàn thiện Trong trình thi công biển đặc biệt ý đến vấn đề khép kín mặt kết cấu phân đoạn thi công, không để xuất nguy kết cấu đê bị sóng, gió phá hoại chưa hoàn chỉnh, chưa có phần bao che Thiết kế biện pháp thi công nội dung phức tạp, lập dự toán chi phí biện pháp thi công trở nên quan trọng với công trình thi công biển Đòi hỏi người kĩ sư phải có kinh nghiệm nhìn tổng thể vấn đề 1.3 Chi phí bến tạm phục vụ thi công đảo Tại số đảo có cầu cảng cập tàu, xuồng việc cập tàu bốc xếp vật liệu lên đảo tiến hành dễ dàng Tuy nhiên, với công trình thi công đảo có địa hình bờ đảo phức tạp, chưa có cầu cảng, chí chưa có người việc cập tàu vận tải bốc xếp vận chuyển vật liệu lên đảo vấn đề khó khăn Khi đó, cần thiết kế hạng mục Bến tạm để phục vụ cho công tác cập tàu bốc xếp vật liệu lên bờ Ở đây, cần phân biệt khái niệm Bến tạm khái niệm Nhà tạm để điều hành thi công dự toán Bến tạm hiểu hạng mục không thuộc công trình thi công phải có tổng thể dự án để phục vụ cho thi công hạng mục công trình dự án Thực tế, nhiều đơn vị tư vấn thiết kế khảo sát không ý đến chi tiết bỏ qua hạng mục Bến tạm dẫn đến thi công nhà thầu phải đề nghị bổ sung hồ sơ phát sinh gây chậm tiến độ thi công công trình Bến tạm thông thường làm cách đơn giản cách thả rọ thép xếp đá hộc kết hợp với xếp chồng bao cát tạo phẳng (Hình 3) K1 K1 K1 K1 K1 K1 K1 K1 K1 K1 K1 K1 K1 K1 K1 K1 Hình Một dạng bến tạm đơn giản phục vụ cập tàu bốc xếp vật liệu Khi lập dự toán, người lập cần lưu ý tính đến nội dung công việc này, thiếu thiết kế cần đề nghị bổ sung cho phù hợp đầy đủ 1.4 Chi phí nước phục vụ sinh hoạt thi công Đây chi phí dễ bị bỏ qua lập dự toán cho công trình thi công biển hải đảo Đặc thù thi công công trình biển đảo có nơi có chí hoàn toàn nước Do đó, để đảm bảo nước phục vụ cho nhu cầu ăn uống, sinh hoạt công nhân phục vụ thi công cần phải có giải pháp cung cấp nước lập dự toán cho nội dung Với công trình lớn, thời gian thi công kéo dài chi phí nước lớn Giải pháp cấp nước chủ yếu vận chuyển từ bờ biển, đảo kết hợp với nguồn nước dự trữ từ nước mưa đảo có Hiện tại, định mức văn hành chưa quy định cụ thể cách tính xác định chi phí nước cho công nhân tham gia thi công công trình biển hải đảo Trên thực tế tham gia lập dự toán cho số công trình biển, đảo tác giả kiến nghị chi phí nước xác định sau: Gn = Nnc*Nđm*Gđg (1) Trong đó: Gn – Là tổng chi phí nước sinh hoạt cần thiết cho thi công công trình; Nnc – Là tổng số ngày công cần thiết để hoàn thành công trình; Nđm - Là định mức sử dụng nước ngày công nhân; Gđg – Là đơn giá nước đến chân công trình Các đại lượng công thức (1) xác định sau: Nnc tổng số ngày công xác định theo tổng hợp nhân công dự toán chi phí xây dựng Nđm định mức sử dụng nước ngày người bình thường, vận dụng theo điều Thông tư 08/2011/TTLT – BNV-BTC ngày 31 tháng năm 2011 liên Bộ Nội vụ Tài [8] Theo Thông tư định mức sử dụng nước cho người bình thường 6m3/01 tháng Gđg xác định theo chi phí mua, vận chuyển trung chuyển vật liệu thông thường đến chân công trình đề cập phần 1.1 Cách xác định chi phí nước nhiều quan chủ đầu tư quan thẩm tra, thẩm định chấp nhận áp dụng rộng rãi lập dự toán cho công trình biển hải đảo Đối với nước phục vụ thi công, quan tư vấn cần phân tích vật tư xác định khối lượng nước cần thiết cho công tác xây dựng Căn vào khối lượng để tính toán chi phí nước phục vụ thi công 1.5 Dự toán bờ hay dự toán đảo Một vấn đề thú vị lập dự toán cho công trình biển hải đảo ta không thiết phải lập toàn dự toán xây dựng công trình biển, hải đảo mà hoàn toàn thực phần dự toán bờ Hay nói cách khác ta thi công phần công trình bờ sau ta vận chuyển biển, đảo thực thi công bước Một số công trình đặc thù biển hải đảo như: Cột mốc chủ quyền, đê chắn sóng, bến cập tàu, tường kè, cầu cảng … sử dụng kết cấu đặc biệt như: kết cấu thùng chìm, khối bê tông trọng lực; bê tông dị hình, chân khay tiêu sóng… Các kết cấu hòan toàn đúc sẵn bờ sau vận chuyển thi công, lắp ghép đảo vận chuyển vật liệu, phương tiện thi công toàn đảo Chi phí vận chuyển trung chuyển cấu kiện biển, đảo xác định theo quy trình trình bày mục 1.1 Hình Các khối Tetrapode thi công bờ hay đảo Việc thi công bờ hay đảo phụ thuộc biện pháp thi công tư vấn thiết kế đề xuất thuyết minh biện pháp thi công Tuy nhiên, để đề xuất biện pháp hợp lí, tiết kiệm chi phí cho chủ đầu tư cán dự toán nên có tính toán sơ phương án để xác định phương án phù hợp tiết kiệm Ở đây, yếu tố giá trị dự toán bờ đảo ta thấy việc thi công bờ có nhiều ưu điểm như: chủ động vật liệu, nhân công, nước thi công… Hơn nữa, cấu kiện thành phẩm dễ dàng xếp, vận chuyển không chịu xâm thực nước mưa, sóng biển… trình vận chuyển hoàn toàn tận dụng khoang trống cấu kiện thùng chìm để chứa vật liệu rời rạc Do đó, tùy thuộc vào cự li, phương tiện vận chuyển trang thiết bị thi công, biện pháp thi công ta cần tính toán sơ lựa chọn phương án dự toán bờ hay dự toán đảo cho phù hợp 1.6 Một số hệ số điều chỉnh chi phí khác Bên cạnh số hệ số điều chỉnh dự toán thông thường yếu tố thay đổi mức lương, giá nhiên vật liệu đầu vào, điều kiện thi công khó khăn… công trình xây dựng biển hải đảo có đặc thù riêng điều chỉnh dự toán số chi phí với nhiều hệ số khác Dưới đây, tác giả trình bày số hệ số quan trọng, có ảnh hưởng lớn tới giá trị dự toán mà người lập cần lưu ý Hệ số điều chỉnh nhân công Hệ số có ý nghĩa lớn việc đánh giá mức độ khó khăn, vất vả công tác thi công biển hải đảo Thông tư 05/2016/TT-BXD Hướng dẫn xác định đơn giá nhân công quản lí chi phí đầu tư xây dựng [6] quy định khu vực vùng sâu, vùng xa hải đảo, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định việc điều chỉnh giá nhân công xây dựng với hệ số không 1,2 mức giá nhân công trung bình Do đó, lập dự toán chi phí nhân công cần nhân với hệ số điều chỉnh nhân công theo quy định Tỉnh, Thành phố Hệ số điều chỉnh chi phí quản lí dự án chi phí tư vấn đầu tư xây dựng Mục 2.4 phần Định mức chi phí quản lí dự án tư vấn đầu tư xây dựng công trình ban hành theo Quyết định số 957/QĐ – BXD ngày 29/9/2009 Bộ trưởng Bộ xây dựng [5] quy định rõ: Đối với công trình xây dựng biên giới, hải đảo chi phí quản lí dự án tính theo định mức điều chỉnh nhân với hệ số 1,35 Hoàn toàn tương tự với chi phí quản lí dự án, số chi phí tư vấn đầu tư xây dựng điều chỉnh cho công trình xây dựng biển hải đảo bảng sau: Bảng Hệ số điều chỉnh chi phí tư vấn đầu tư xây dựng STT Tên chi phí tư vấn đầu tư xây dựng Hệ số điều chỉnh Chi phí tư vấn thiết kế 1,15 Chi phí giám sát thi công xây dựng giám sát lắp đặt thiết bị 1,2 Ngoài ra, để hoàn chỉnh dự toán cho công trình biển hải đảo, tùy thuộc vào vị trí đảo so với đất liền, quy mô công trình, khả cung cấp vật liệu đảo mà cần bổ sung nhiều chi phí đặc thù khác Chi phí thuê tàu nghiệm thu Đối với công trình xa quy mô nhỏ chi phí quản lí dự án không đủ để thực công tác nghiệm thu Do đó, thông thường người ta lập dự toán chi phí đưa vào tổng mức chung dự án Chi phí phát sinh điều kiện thời tiết thi công: biển động, gió bão… Khác với thi công đất liền, biển hải đảo điều kiện biển động, thời tiết xấu thi công lao động phải chờ đợi kéo dài Do đó, hao phí nhân công chờ đợi cũng cần xem xét lập dự toán bổ sung phát sinh tình KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Bài báo phân tích số đặc thù hoạt động xây dựng công trình biển hải đảo Từ trình bày số vấn đề cần lưu ý lập dự toán xây dựng cho công trình Trên sở phân tích đặc thù công việc nhiệm vụ dự toán xây dựng tác giả đưa quy trình phương pháp xác định số chi phí cần thiết để tính đúng, tính đủ chi phí xây dựng công trình Trong phạm vi báo, tác giả tập trung sâu phân tích số vấn đề chi phí vận chuyển, trung chuyển, chi phí bến tạm phục vụ thi công, chi phí nước sinh hoạt, số hệ số điều chỉnh quan trọng… Trên thực tế, lập dự toán cho công trình biển hải đảo nhiều vấn đề đặc thù như: vấn đề lương nhân công, phụ cấp đặc thù, chi phí thuê tàu, lưu tàu, chi phí vận chuyển máy móc, người đảo… Các vấn đề tác giả tập trung nghiên cứu công trình Để có đủ sở pháp lí xác định dự toán cho công trình xây dựng biển hải đảo Bộ xây dựng quan nhà nước liên quan cần rà soát, xây dựng định mức đầy đủ cho nội dung công việc xây dựng Song song với ban hành thông tư, nghị định hướng dẫn cụ thể chế độ tiền lương, phụ cấp đặc thù sách khác cho người lao động biển hải đảo Sớm ban hành văn quy định rõ ràng phương pháp xác định số chi phí đặc thù dự toán xây dựng trình bày phần TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ xây dựng - Định mức dự toán xây dựng công trình – Phần xây dựng NXB xây dựng, 2007; [2] Bộ xây dựng - Định mức dự toán xây dựng công trình – Phần xây dựng (bổ sung) NXB xây dựng, 2011; [3] Bộ xây dựng - Định mức vật tư xây dựng công trình NXB xây dựng, 2007; [4] Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính Phủ quản lí chi phí đầu tư xây dựng công trình; [5] Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29 tháng năm 2009 Bộ trưởng Bộ xây dựng việc công bố định mức chi phi quản lí dự án tư vấn đầu tư xây dựng; [6] Thông tư 05/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 hướng dẫn xác định đơn giá nhân công quản lí chi phí đầu tư xây dựng; [7] Thông tư 06/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 hướng dẫn xác định quản lí chi phí đầu tư xây dựng; [8] Thông tư 08/2011/TTLT – BNV - BTC ngày 31 tháng năm 2011 liên Bộ Nội vụ Tài chính; [9] Hồ sơ thiết kế vẽ thi công dự án TS.01 Đảo Đá Tây thuộc quần đảo Trường Sa (phần Tổng dự toán xây dựng công trình)