Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết đề tài 1 2. Mục đích, yêu cầu 2 2.1. Mục đích 2 2.2. Yêu cầu 3 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 1.1. Cở sở lý luận về công tác cấp giấy chứng nhận. 4 1.1.1. Những vấn đề về đất đai và quản lý nhà nước về đất đai 4 1.1.2. Căn cứ pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận 4 1.1.3. Những vấn đề về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 7 1.2. Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận tại một số nước trên thế giới 25 1.2.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam 27 CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 31 2.2. Nội dung nghiên cứu 31 2.3. Phương pháp nghiên cứu 31 CHƯƠNG III: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊNTỈNH ĐIỆN BIÊN 33 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 33 3.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường 33 3.1.2. Điều kiện kinh tế Xã hội 40 3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và môi trường 46 3.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn huyện Điện Biên 47 3.2.1. Tình hình quản lý đất đai. 47 3.2.2. Tình hình sử dụng đất đai 52 3.2.3. Đánh giá chung về công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn huyện Điện Biên 57 3.3. Đánh giá thực trạng công tác cấp GCN tại huyện Điện Biên 58 3.3.1. Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận 58 3.3.2. Đánh giá kết quả cấp GCN trên địa bàn huyện Điện Biên. 60 3.4. Đánh giá chung những thuận lợi và khó khăn trong quá trình cấp GCN trên địa bàn huyện Điện Biên 77 3.4.1. Thuận lợi 77 3.4.2. Khó khăn 77 3.5. Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại Điện Biên. 78 3.5.1. Giải pháp về hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai 78 3.5.2. Giải pháp về tổ chức thực hiện 79 3.5.3. Giải pháp về nguồn lực 79 3.5.4. Giải pháp về công nghệ 80 3.5.5. Giải pháp về tuyên truyền 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 1. Kết luận 81 2. Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ bao đời nay, người coi đất đai tàng để xây dựng phát triển sống Ngay từ xuất hiện, người lấy đất đai nơi cư ngụ, sinh tồn phát triển Bất kỳ quốc gia có riêng quỹ đất định giới hạn biên giới quốc gia mẹ thiên nhiên ban tặng Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay sản xuất nông –lâm nghiệp, thành phần quan trọng môi trường sống Đất đai tham gia vào hoạt động đời sống KT-XH (kinh tế-xã hội), nguồn vốn quan trọng đất nước.Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, Nhà nước chủ sở hữu đất đai không trực tiếp khai thác, sử dụng đất mà trao quyền cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân Chứng thư pháp lý để xác định mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất trình sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận Đây nội dung quan trọng hoạt động quản lý nhà nước đất đai Đồng thời quyền mà người sử dụng đất hợp pháp có thông tin thể giấy, số hiệu, diện tích, mục đích sử dụng, biến động sau cấp giấy… việc cấp giấy chứng nhận có vai trò hết sực quan trọng Nhà nước người sử dụng đất Ngày nay, trình đô thị hóa, công nghiệp hóa diễn mạnh mẽ kéo theo nhu cầu nhà ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng lên Nhất từ gia nhập tổ chức thương mại WTO, động lực lớn để nước ta tiến tới xu hướng toàn cầu hóa, thu hút nhà đầu tư giới phát triển kinh tế - xã hội điều làm cho đất nông nghiệp bị giảm việc phân bổ đất đai cho mục đích khác nhau, chủ sử dụng khác khó khăn, mối quan hệ người quản lý người sử dụng thay đổi Bởi vậy, Nhà nước cấp quyền địa phương trọng, quan tâm đến hoạt động cấp Giấy chứng nhận, sở để sử dụng đất cách hợp lý, tiết kiệm, hiệu bền vững, đảm bảo quản lý đất đai cách chặt chẽ với thông tin xác đến đất Điện Biên huyện vùng núi nằm phía Tây Nam tỉnh Điện Biên, huyện có vị trí địa lý thuận lợi Phía Đông giáp huyện Điện Biên Đông; phía Đông Bắc giáp huyện Mường Ẳng; phía Đông Nam giáp tỉnh Sơn La; phía Bắc giáp huyện Mường Chà; phía Tây Tây Nam tiếp giáp với nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, nên có nhiều tiềm cho phát triển KT-XH Những năm gần đây, với trình công nghiệp hóa đại hóa nước KT-XH huyện ngày phát triển Quá trình phát triển làm thay đổi nhu cầu người , có nhu cầu sử dụng đất Đồng thời, trình đô thị hóa diễn nhanh chóng, mạnh mẽ dẫn đến thay đổi đáng kể việc sử dụng đất , làm cho quỹ đất huyện có nhiều biến động Những điều tác động đến công tác quản lý sử dụng đất huyện mà phải kể đến công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận Từ thực tế trên, phân công khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội đồng ý Văn phòng đăng ký sử dụng đất huyện Điện Biên, hướng dẫn tận tình cô giáo Nguyễn Thị Khuy, em chọn địa bàn huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên để thực đề tài: “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Điện Biên, Tỉnh Điện Biên.” Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích - Tìm hiểu nắm vững quy định Luật đất đai công tác cấp Giấy chứng nhận - Tìm hiểu tình hình công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Điện Biên – tỉnh Điện Biên - Đánh giá hiệu hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận huyện Điện Biên - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Điện Biên – tỉnh Điện Biên - Tiếp xúc với công việc thực tế để học hỏi củng cố kiến thức học trường 2.2 Yêu cầu - Nắm quy định nhà nước, ngành công tác cấp giấy chứng nhận để vận dụng vào tình hình thực tế huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên - Nguồn tài liệu, số liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy xác, phản ánh khác quan, trung thực tình hình thực công tác huyện Điện Biên - Phân tích đầy đủ, xác kết đăng ký cấp giấy chứng nhận, yếu tố tác động đến tiến độ đăng ký cấp giấy chứng nhận giai đoạn địa bàn - Tiếp cận thực tế hoạt động đăng ký cấp giấy chứng nhận để tìm hiểu thực trình tự, thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận - Các kiến nghị, đề xuất phải có tính khả thi, phù hợp với điều kiện địa bàn CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cở sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận 1.1.1 Những vấn đề đất đai quản lý nhà nước đất đai Khái niệm đất đai "Đất đai" khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng (gồm khí hậu bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích nước, tài nguyên nước ngầm khóang sản lòng đất ), theo chiều nằm ngang mặt đất ( kết hợp thổ nhưỡng, đại hình, thuỷ văn,thảm thực vật thành phần khác ) giữ vai trò quan trọng có ý nghĩa to lớn hoạt động sản xuất sống xã hội loài người Tuy nhiên, khái niệm đầy đủ phổ biến đất đai sau: “Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái bề mặt như: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước, lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm vá khoáng sản lòng đất, tập đoàn động thực vật, trạng thái định cư người, kết người khứ để lại (san nền, hồ chứa nước hay hệ thống tiêu thoát nước, đường sá, nhà cửa )” (Hội nghị quốc tế Môi trường Rio de Janerio, Brazil, 1993) [6] Khái niệm quản lý nhà nước đất đai Quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đất đai; hoạt động nắm tình hình sử dụng đất; phân phối phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát trình quản lý sử dụng đất; điều tiết nguồn lợi từ đất đai [6] 1.1.2 Căn pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận Đối với quốc gia đất đai tài nguyên quý giá, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng tư liệu sản xuất không thay ngành nông nghiệp Tuy thực tế tài nguyên đất có diện tích hạn chế cố định không gian nhu cầu đất đai người ngày tăng Do quốc gia phải đặt nhiệm vụ quản lý đất đai lên hàng đầu Đối với Việt Nam năm gần thực trình công nghiệp hóa, đại hóa, với tốc độ đô thị hóa gia tăng dân số dẫn đến nhu cầu đất đất sản xuất tăng nhanh gây sức ép đến quỹ đất nông nghiệp nói riêng quỹ đất đai nói chung Chính mà công tác quản lý nhà nước đất đai Đảng Nhà nước trọng quan tâm Trong nội dung quản lý nhà nước đất đai cấp GCN giữ vai trò quan trọng Cấp GCN công cụ Nhà nước để bảo vệ lợi ích nhà nước toàn xã hội như: - Phục vụ thu thuế sử dụng đất, thuế tài sản, thuế sản xuất nông nghiệp, thuế chuyển nhượng, lệ phí trước bạ - Cung cấp tư liệu phục vụ chương trình cải cách đất đai thân việc triển khai hệ thống đăng ký đất đai hệ thống pháp luật; - Giám việc giao địch đất đai; - Phục vụ quản lý trật tự trị an; - Tăng cường an toàn chủ quyền đất; - Khuyến khích chủ sử dụng đất đầu tư vào đất đai; - Giảm tranh chấp đất đai; - Hỗ trợ giao dịch đất đai Tuy nhiên bối cảnh định gặp phải khó khăn phương diện chủ quan khách quan Với lợi ích ta thấy công tác cấp GCN đóng vai trò quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Do việc ban hành văn pháp lý phục vụ công tác cấp GCN điều cần thiết: Thời kỳ luật đất đai 2003 đến trước luật đất đai 2013 đời: Luật đất đau 2003 thông qua ngày 26/11/2003 kỳ họp thứ Quốc hội khóa XI, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2004 Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 29/02/2004 Thủ tướng phủ việc địa phương phải hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2005 Quyết định 24/2004/BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ tài nguyên môi trường ban hành quy định GCN Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất, có quy định cụ thể hóa Luật đất đai việc thu tiền sử dụng đất cấp GCN Thông tư 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Thủ tướng phủ việc hướng dẫn, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Thông tư 95/2005/TT-BTC ngày 26/10/2005 Bộ tài hướng dẫn quy định pháp luật lệ phí trước bạ Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ tài nguyên môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCN, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thử tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Từ luật đất đai 2013 đời đến nay: Luật đất đai sử đổi bổ sung năm 2013 thông qua ngày 29/11/2013 kỳ họp Quốc hội khóa XIII, có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2014 Nghị định 43/2014/NĐ-CP , ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 Chính phủ quy định giá đất Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định thu tiền sử dụng đất Nghi định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 hướng dẫn Nghị định 45/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hồ sơ địa Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Bản đồ địa Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 thống kê , kiểm kê đất đai , lập đồ trạng sử dụng đất Quyết định số 28/2014/QĐ – UBND ban hành quy định hạn mức giao đất, công nhận quyền sử dụng đất; diện tích tối thiểu phép tách mức đất xây dựng phần mộ, tượng đài, bia tưởng niệm nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn tỉnh Điện Biên Quyết định số 199/QĐ – UBND quy định hệ số điều chỉnh giá đất áp dụng địa bàn tỉnh Điện Biên năm 2015 1.1.3 Những vấn đề giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.3.1 Một số khái niệm Khái niệm đăng ký đất đai Trong thực tế đời sống xã hội có nhiều công việc phải đăng ký phát sinh việc sinh, tử, kết hôn, giám hộ, nuôi nuôi (đăng ký hộ tịch) phát sinh nhu cầu sở hữu sử dụng tài sản (đăng ký sở hữu, sử dụng nhà cửa, xe cộ, tàu thuyền, ); phát sinh nhu cầu khác : đăng ký lao động, du lịch, mua bán tài sản, đăng ký nghĩa vụ quân sự, ), song có nhiều việc đăng ký theo tự nguyện người có nhu cầu Đăng ký thường hiểu công việc quan Nhà nước tổ chức, cá nhân thực việc ghi nhận hay xác nhận việc hay tài sản nhằm đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người đăng ký tổ chức cá nhân đứng thực việc đăng ký Đăng ký đất đai thủ tục hành quan Nhà nước thực đối tượng tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất, thực đăng ký đất đai - loại tài sản đặc biệt có giá trị gắn bó mật thiết với tổ chức, hộ gia đình cá nhân trình sản xuất đời sống.[6] Khái niệm quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất quyền khai thác công dụng tính đất hưởng lợi ích từ việc khai thác Đất đai tài sản đăc biệt Nhà nước giao đất, cho thuê phần đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng thực chất Nhà nước giao đất, cho thuê quyền sử dụng đất Người sử dụng đất có nghĩa vụ Nhà nước tuân thủ quy định Nhà nước quản lý sử dụng đất.[6] Theo Luật đất đai 2003 có quy định quyền sử dụng đất sau: “ Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất người sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ổn định, quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất” Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo khoản 16 Điều 4, Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13: “ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất” Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành theo mẫu thống áp dụng phạm vi nước loại đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận cấp theo đất Trường hợp quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng giấy chứng nhận phải ghi tên vợ chồng Trường hợp đất có nhiều cá nhân, hộ gia đình, tổ chức sử dụng GCN cấp cho cá nhân , hộ gia đình, tổ chức đồng quyền sử dụng Trường hợp đất thuộc quyền sử dụng chung cộng đồng dân cư GCN cho cộng đồng dân cư trao cho người đại diện hợp pháp cộng đồng dân cư Hình 1.1: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Theo điều 3, thông tư 23/2014/TT-BTNMT quy định giấy chứng nhận tờ có bốn trang, trang có kích thước 190mm x 265mm, có hoa văn trống đồng, màu hồng cách sen, gồm nội dung sau đây: - Trang gồm Quốc hiệu, Quốc huy dòng chữ “ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” in màu đỏ; mục I Tên 10 STT XÃ Toàn huyện Số GCN tồn đọng Tranh chấp Lấn chiếm 457 66 75 Nguyên nhân tồn đọng chuyển sai mục Hồ sơ chưa đầy đủ đích 70 172 Nguyên nhân khác 79 3.3.2.8 Kết qủa cấp Giấy chứng nhận đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên năm 2011-2015 Bảng 3.12: Kết qủa cấp Giấy chứng nhận đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 2011 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 79 Xã Hua Thanh Thanh Nưa Thanh Luông Thanh Hưng Thanh Chăn Thanh Yên Noong Luống Sam Mứn Pom Lót Noong Hẹt Thanh An Thanh Xương Mường Phăng Pá Khoang Nà Tấu Nà Nhạn Mường Pồn Mường Nhà Na Tông Phu Luông Mường Lói Số hộ Cần cấp (hộ) 20 27 20 45 25 35 20 36 25 19 41 59 30 22 35 16 20 20 27 25 28 Số hộ cấp (hộ) 19 25 18 40 20 33 18 30 20 17 40 59 28 20 31 15 18 17 25 20 25 2012 Tỷ lệ (%) Số hộ Cần cấp (hộ) Số hộ cấp (hộ) 95,0 92,6 90,0 88,9 80,0 94,3 90,0 83,3 80,0 89,5 97,6 100,0 93,3 90,9 88,6 93,8 90,0 85,0 92,6 80,0 89,3 20 19 22 38 25 22 25 20 22 25 40 61 21 22 20 22 20 23 18 21 22 15 17 20 36 23 22 20 18 20 23 35 60 20 19 17 20 18 21 15 17 20 2013 Số hộ Cần cấp (hộ) 75,0 89,5 90,9 94,7 92,0 100,0 80,0 90,0 90,9 92,0 87.5 98,4 95,2 86,4 85,0 90,9 90,0 91,3 83,3 80,9 90,9 Số hộ cấp (hộ) 25 23 20 44 22 20 30 30 22 19 32 63 19 21 17 22 33 22 20 20 21 Tỷ lệ (%) Số hộ Cần cấp (hộ) 20 21 18 40 20 18 27 25 20 19 31 63 18 20 15 21 32 20 18 17 19 80,0 91,3 90,0 90,9 90,9 90,0 90,0 83,3 90,9 100,0 96,9 100,0 94,7 95,2 88,2 95,5 96,9 90,9 90,0 85,0 90,5 2014 Số Số hộ hộ cấp Cần cấp (hộ) (hộ) 13 12 22 20 30 30 35 33 25 20 30 29 21 20 18 17 32 30 30 27 38 36 52 51 15 13 25 23 25 24 20 19 21 19 25 24 30 28 28 25 20 19 2015 Số hộ cấp (hộ) 92,3 90,9 100,0 94,3 80,0 96,7 95,3 94,0 93,8 90,0 94,7 98,1 86,7 92,0 96,0 95,0 90,5 96,0 93,3 89,3 95,0 Tỷ lệ (%) Số hộ Cần cấp (hộ) Số hộ cấp (hộ) 25 23 27 40 23 30 20 22 20 25 40 71 25 30 19 28 25 22 18 31 21 23 19 26 40 22 29 16 20 17 21 39 71 22 29 18 26 23 21 18 30 20 92,0 82,6 96,3 100,0 95,7 96,7 80,0 90,9 85,0 84,0 97.5 100,0 88,0 96,7 94,7 92,9 92,0 95,5 100,0 96,7 95,2 2011 STT 22 23 24 25 80 Xã Pa Thơm Núa Ngam Hẹ Muông Na Ư Toàn huyện Số hộ Cần cấp (hộ) 19 20 20 42 696 2012 Số hộ cấp (hộ) Tỷ lệ (%) Số hộ Cần cấp (hộ) Số hộ cấp (hộ) 18 19 17 20 612 94,7 95,0 85,0 47,6 87,9 26 18 25 25 622 25 16 22 18 557 2013 Số hộ Cần cấp (hộ) 96,2 88,9 88,0 72,0 89,5 Số hộ cấp (hộ) 22 34 29 25 655 Tỷ lệ (%) Số hộ Cần cấp (hộ) 21 33 20 17 593 95,5 97,1 68,9 68,0 90,5 2014 Số Số hộ hộ cấp Cần cấp (hộ) (hộ) 25 22 30 28 35 27 30 23 675 619 2015 Số hộ cấp (hộ) 88,0 93,3 77,1 76,7 91,7 Tỷ lệ (%) Số hộ Cần cấp (hộ) Số hộ cấp (hộ) 23 20 30 30 688 22 19 27 22 640 95,6 95,0 90,0 73,3 93,0 Qua bảng số liệu trên, tổng số hộ cấp GCN đất nông nghiệp giai đoạn năm 2011-2015 3021 hộ, đạt 90,5% Trong đó, xã có số hộ cấp GCN cao xã Thanh Xương 304 hộ đạt 99,3% so với số hộ cần cấp Nguyên nhân do: - Là xã trung tâm KT-XH huyện, thu nhập chủ người dân cao tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực nghĩa vụ tài - Gần quan, đơn vị Nhà nước nên thuận tiện cho việc lại tiếp cận với văn pháp luật Bên cạnh số xã đạt kết chưa cao như: xã Nà Nhạn 109 hộ, đạt 93,6% , xã Nà Tấu 113 hộ, đạt 90,5 so với số hộ cần cấp huyện Kết nguyên nhân chủ yếu xã ven trung tâm huyện, điều kiện KT-XH nhiều khó khăn nên chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính, sở hạ tầng chưa phát triển gây khó khăn cho việc lại, người dân chưa tiếp cận đầy đủ với văn pháp luật Các trường hợp tồn đọng số hộ cấp GCN cao, nguyên nhận chủ yếu phận người dân xã chưa nhận thức đầy đủ vai trò ý nghĩa GCN, ý thức chấp hành pháp luật chưa cao tượng lấn chiếm, tranh chấp đất đai, hồ sơ chưa đầy đủ chuyển sai mục đích sử dụng đất… Giai đoạn 20112015, số hộ tồn đọng thể chi tiết qua bảng 3.13 sau: Toàn huyện có 315 hộ tồn đọng chưa cấp GCN, có 39 hộ tồn đọng tranh chấp (ranh giưới hai đất liền kề); 33 hộ tồn đọng lấn chiếm đất đai (sang mương, ngõ chung…); 47 hộ tồn đọng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái quy định (Chuyển đất trồng lúa cạnh thổ sang đào ao san lấp mặt xây dựng làm quán bán hàng…); 146 hộ tồn đọng hồ sơ kê khai đăng ký chưa đầy đủ 54 hộ tồn đọng nguyên nhân khác; xã Na Ư có số hộ tồn đọng nhiều đạt 52 hộ, nguyên nhân chủ yếu hoàn thiện hồ sơ chưa đầ đủ số nguyên nhân khác Xã Thanh xương có số hộ tồn đọng thấp hộ so với số hộ cần cấp GCN 81 Bảng 3.13: Kết qủa số hộ tồn đọng Giấy chứng nhận đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 82 XÃ Hua Thanh Thanh Nưa Thanh Luông Thanh Hưng Thanh Chăn Thanh Yên Noong Luống Sam Mứn Pom Lót Noong Hẹt Thanh An Thanh Xương Mường Phăng Pá Khoang Nà Tấu Nà Nhạn Mường Pồn Mường Nhà Na Tông Phu Luông Mường Lói Pa Thơm Núa Ngam Hẹ Muông Na Ư Toàn huyện Số GCN tồn đọng Tranh chấp Lấn chiếm 14 12 13 15 14 16 14 11 10 9 11 9 17 7 26 52 315 3 0 1 2 39 1 0 1 1 2 33 Nguyên nhân tồn đọng chuyển sai mục Hồ sơ chưa đầy đủ đích 4 6 1 7 2 10 23 47 146 Nguyên nhân khác 1 1 1 1 12 54 83 3.3.2.10 Kết qủa cấp Giấy chứng nhận theo diện tích đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Huyện Điện Biên cớ cấu diện tích nhóm đất nông nghiệp chiếm 88,68% so với tổng diện tích loại đất đơn vị hành Chính thời gian qua công tác cấp GCN cho đất nông nghiệp địa bàn huyện đẩy mạnh trọng; giúp cho người dân yên tâm đầu tư để sản xuất, khai thác tiềm đất đai, tạo nhiều sản phẩm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn hình thành vùng sản xuất nông nghiệp đạt hiệu kinh tế Tính từ năm 20112015 toàn huyện có 26.028.371,3 m2 đất nông nghiệp kê khai đăng ký cấp GCN , huyện tiến hành thẩm tra hồ sơ cấp 22.712.078,6 m 2, đạt 87,3% Diện tích chưa cấp GCN chiếm 12,7%, nguyên nhân chủ yếu trình thẩm tra hồ sơ bị thiếu giấy tờ, lấn chiếm, tranh chấp chưa hoàn thành nghĩa vụ tài theo quy định nhà nước… Trong đó, xã có diện tích cấp GCN nhiều xã Thanh Xương với diện tích lên đến 2.181862,5 m2, đạt 96,6%; xã có diện tích cấp GCN thấp xã Na Ư 489.391,3 m2, đạt 60,0% Diện tích đất nông nghiệp cấp GCN thể chi tiết qua bảng 3.13, cụ thể sau: - Năm 2011: Toàn huyện có 7.821.534,6 m2 đất nông nghiệp cấp, đạt 96,5%, Xã có diện tích đất cấp GCN nhiều xã Thanh Xương với 827.130,0 m2, đạt 100%; xã Chăn có diện tích đất nông nghiệp cấp giấy 103.214,9 m2, đạt 75,9% xã chưa hoàn thành nghĩa vụ tài tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái phép - Năm 2012: Huyện cấp 5.498.651,0 m2, đạt 76,4% Trong trình thẩm tra hồ sơ, phần diện tích chưa cấp GCN nguồn gốc đất chưa rõ ràng, nhận chuyển nhượng sang tên không quy định pháp luật 867.391 m 2, chiếm 23,6% xã: Hẹ muông, Na Ư… - Từ năm 2013 đến 2015 tỷ lệ diện tích cấp GCN tăng so với năm 2012 đạt kết cao Do người dân dần ý thức vai trò GCN tiến hành đến quan Nhà nước đăng ký cấp GCN cho phần diện tích đất nông nghiệp Trong năm 2013 đạt 80,1%, năm 2014 đạt 82,9%, năm 2015 đạt 81,2% Như diện tích GCn tồn đọng chiếm tỷ lệ lớn, nguyên nhân trách nhiệm phận nhỏ người dân chưa thực đầy đủ, tình trạng tranh chấp, hồ sơ đăng ký chưa đầy đủ… 84 Bảng 3.13: Kết qủa cấp Giấy chứng nhận theo diện tích đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Xã Hua Thanh Thanh Nưa Thanh Luông Thanh Hưng Thanh Chăn Thanh Yên Noong Luống Sam Mứn Pom Lót Noong Hẹt Thanh An Thanh Xương Mường Phăng Pá Khoang Nà Tấu Nà Nhạn Mường Pồn Mường Nhà Na Tông Phu Luông Mường Lói Pa Thơm Núa Ngam Hẹ Muông Na Ư 85 Diện tích cần cấp (m2) 265.030,5 323.027,0 277.310,0 428.050,7 136.006,0 422.003,0 174.000,2 326.800,3 127.303,0 187.644,0 636.103,0 827.130,0 266.772,6 322.866,0 420.107,0 223.177,0 256.100,0 310.220,0 421.550,0 326.130,0 411.760,0 390.220,0 415.030,0 260.300,0 327.603,0 2011 Diện tích cấp (m2) 200.344,0 290.143,4 250.111,2 405.123,1 103.214,9 403.122,2 153.227,3 311.400,0 112.200,4 170.233,7 620.144,8 827.130,0 216.320,2 312.444,0 411.266,9 200.300,6 212.700,7 293.127,3 403.100,2 306.300,1 400.136,6 320.177,0 394.000,0 203.100,0 302.166,0 Tỷ lệ (%) 75,6 89,8 90,2 94,6 75,9 95,5 88,1 95,3 88,1 90,7 97,5 100,0 81,1 96,8 97,9 89,7 83,1 94,5 95,6 93,9 97,2 82,1 94,9 78,0 92,2 Diện tích cần cấp (m2) 127.388,8 100.333,1 214.700,4 406.320,0 332.714,2 212.030,7 317.111,2 306.133,0 142.756,6 131.030,7 676.400,3 712.030,9 141.367,4 164.030,0 202.138,5 468.178,2 120.336,0 203.136,8 200.333,2 303.100,1 278.109,8 212.030,0 193.700,7 121.303,0 79.328,7 2012 Diện tích Tỷ lệ cấp (%) (m2) 103.400,5 81,2 96.132,3 95,8 200.136,0 93.2 399.200,2 98,2 303.206,9 91,1 200.143,7 94,4 303.026,0 95,6 298,760,6 97,6 120.136,3 84,2 103.667,8 79,1 532.140,4 78,7 613.200,3 86,1 130.300,1 92,2 120.176,9 73,3 200.366,7 99,1 318.107,3 67,9 100.103,2 83,2 188.100,0 92,6 197.179,0 98,4 300.112,4 99,0 260.360,1 93,6 167.180,9 78,8 120.179,3 62,0 92.133,0 76,0 31.200,7 39,3 Diện tích cần cấp (m2) 121.320,3 96.142,4 120.333,0 267.130,2 196.112,8 188.577,6 320.130,1 311.766,2 222.300,6 87.164,0 420.111,0 398.100,3 76.412,2 98.176,7 112.028,2 266.123,4 320.144,2 216.328,1 121.200,1 136.742,2 174.103,3 216.309,0 212.143,1 144.700,2 89.003,0 2013 Diện tích cấp (m2) 97.366,0 61.112,3 82.100,6 200.600,2 103.130,2 120.177,0 260.144,0 220.136,1 201.136,0 80.142,3 320.140,8 391.319,2 52.133,8 62.133,0 111.136,0 221.400,1 236.700,0 140.100,6 96.144,8 120.111,4 150.000,9 200.133,2 210.300,1 141.300,0 70.006,2 Tỷ lệ Diện tích (%) cần cấp (m2) 80,3 63.200,1 63,6 97.303,2 68,2 132.376,0 75,1 144.200,3 52,6 111.203,4 63,7 219.766,6 81,3 121.366,0 70,6 97.035,1 90,5 176.333,2 91,9 218.300,6 76,2 222.400,0 98,3 327.111,9 68,2 98.100,0 63,3 120.144,0 99,2 113.666,2 83,2 300.126,0 73,9 141.300,3 64,8 121.426,2 79,3 134.171,0 87,8 98.323,5 86,2 100.360,0 92,6 166.329,5 99,1 130.030,0 97,7 76.040,5 78,7 89.066,0 2014 Diện tích Tỷ lệ cấp (%) (m2) 50.322,0 79,6 87.018,0 89,4 100.327,6 75,8 120.400,4 83,5 100.133,2 90 200.131,0 91,1 110.113,0 90,7 88.026,0 90,7 113.135,6 64,2 202.357,1 92,7 200.366,2 90,1 326.112,1 99,7 71.003,3 72,4 62.030,1 51,6 103.000,9 90,6 219.036,5 73 120.011,7 84,9 110.133,1 90,7 109.666,2 81,7 72.000,3 73,2 90.030,4 89,7 142.145,5 85,5 125.000,8 96,1 42.110,2 55,4 36.000,1 40,4 Diện tích cần cấp (m2) 143.271,1 98.677,2 103.290,0 87.066,5 142.077,3 266.189,0 100.303,9 114.207,3 126.303,8 141.133,2 186.444,0 97.327,0 86.154,1 132.667,3 89.030,0 111.220,3 126.107,8 113.000,0 87.036,1 103.670,2 136.400,1 98.030,2 86.131,3 130.363,2 101.103,0 2015 Diện tích cấp (m2) 120.133,3 82.000,0 94.136,0 70.128,3 120.133,8 220.133,7 90.012,2 112.000,4 102.031,3 126.166,0 123.176,0 96.100,9 46.300,0 103.044,5 62.137,3 98.019,2 113.130,8 99.088,3 76.021,2 96.088,1 120.130,6 63.040,0 80.006,1 79.000,4 50.018,3 Tỷ lệ (%) 83,8 83,0 91,1 80,5 84,5 82,7 89,7 98,0 80,7 89,4 66,1 98,7 53,7 77,7 69,8 88,1 89,7 87,7 87,3 92,7 88,1 64,3 92,9 60,6 49,5 TT Xã Toàn huyện 86 2011 Diện tích Diện tích cần cấp cấp (m2) (m2) 8.102843,3 7.821.534,6 Tỷ lệ (%) 96,5 2012 2013 2014 Diện tích Diện tích Tỷ lệ Diện tích Diện tích Tỷ lệ Diện tích Diện tích Tỷ lệ cần cấp cấp (%) cần cấp cấp (%) cần cấp cấp (%) (m2) (m2) (m2) (m2) (m2) (m2) 6.366.042 5.498.651 76,4 4.932.602 3.949.105 80,1 3.619.680 3.000.611 82,9 2015 Diện tích Diện tích cần cấp cấp (m2) (m2) 3.007.204 2.442.177 Tỷ lệ (%) 81,2 3.4 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn trình cấp GCN địa bàn huyện Điện Biên 3.4.1 Thuận lợi Nhìn chung công tác cấp GCN địa bàn huyện Điện Biên thời gian qua đạt kết tương đối khả quan so với mặt chung tỉnh Điện Biên Số lượng GCN cấp đạt hiệu định Một mặt cán thực bước nâng cao số lượng chất lượng, ngày có nhiều kinh nghiệm công tác đăng ký đất đai cấp GCN Cơ sở vật chất ngày cải thiện nâng cao Mặt khác thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất việc thực chế “một cửa”, thủ tục cấp GCN tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến cấp GCN sử dụng theo mẫu thống nên tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất đăng ký cấp GCN cán thực công tác Cùng với việc thực chế “một cửa” niêm yết công khai trình tự, thủ tục việc rút ngắn thời gian làm thủ tục khắc phục tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân cán chuyên môn Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, sách cấp GCN nói riêng ngày hoàn thiện Công tác quản lý đất đai từ huyện đến sở ngày chặt chẽ, UBND xã quan tâm nhiều đến công tác cấp GCN cho nhân dân Công tác tuyên truyền pháp luật trọng , giúp cho nhiều người dân dần hiểu pháp luật đất đai thủ tục hành công tác cấp GCN ý thức quyền nghĩa vụ việc đăng ký cấp GCN 3.4.2 Khó khăn Người sử dụng đất chưa tích cực việc đăng ký, lập hồ sơ xin cấp GCN Trình dộ nhận thức người dân hạn chế nên việc chuyển nhượng đất đai không đầy đủ thủ tục, giấy tờ theo quy định pháp luật (chủ yếu giấy viết tay), có nhiều trường hợp bán đất không sinh sống địa phương dẫn đến việc xác định chủ sở hữu gặp nhiều khó khăn 87 Hệ thống hồ sơ quản lý đất đai địa phương nhiều bất cập , địa bàn huyện có13 xã chưa có đồ địa , đến toàn huyện có 12 xã đo đạc lập đồ địa từ năm 1992 Phần lớn đất chưa cấp GCN lần đầu thường có nguồn gốc không rõ ràng, đất tranh chấp phần lấn chiếm mà chưa dduwowvj quan có thẩm quyền giải quyết, xử lý nên chưa đủ sở pháp lý để cấp GCN Trình dộ chuyên môn , lực công tác cán địa xã hạn chế công nghệ thông tin, đồng thời phải kiêm nhiệm số nhiệm vụ khác dẫn đến việc tổ chức triển khai công tác cấp GCN chưa thường xuyên Hệ thống hồ sơ địa xã lập trước năm 2003, đến bị biến động lớn so với thực tế gây nhiều khó khăn cho công tác xác định vị trí, đo đạc, giải Một số xã chưa thực quan tâm đạo phận chuyên môn rà soát, xác lập hồ sơ địa xét duyệt hồ sơ cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân xã Chậm báo cáo số lượng hồ sơ tồn đọng, chưa trọng công tác hòa giải tranh chấp đất đai người dân, UBND xã chưa giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, khiếu nại, tố cáo… 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Điện Biên 3.5.1 Giải pháp hoàn thiện sách pháp luật đất đai - Thường xuyên rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra văn quy phạm pháp luật đất đai văn quy phạm pháp luật có liên quan nhằm phát quy định mâu thuẫn, không phù hợp để kịp thời sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai sách pháp luật có liên quan - Việc ban hành văn pháp luật phải chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời Các văn tiết, cụ thể, rõ ràng, ngắn gọn, xúc tích… Giúp cho người thực tổ chức thực theo ý đồ chủ trương Nhà nước - UNBD cấp cần nhanh chóng phổ biến, tập huấn cho cán có văn ban hành, để nắm bắt, thực tốt - Cần sửa đổi khắc phục vướng mắc lý luận thực tế, vấn đề sở hữu đất đai, giá đất, thu hồi đất, đền bù thiệt hại đất đai thực dự án đầu tư cho có hài hòa lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất nhà 88 đầu tư, hướng dẫn cụ thể xử lý trường hợp tranh chấp, lấn chiếm… - Đơn giản hoá hồ sơ xin đăng ký cấp GCN, thực cách nhanh chóng hơn, không để thời gian thụ lý hồ sơ dài Văn phòng đăng ký sử dụng đất Bên cạnh cần có văn cụ thể đạo quan chuyên môn có liên quan để tháo gỡ khó khăn, vưỡng mắc công tác cấp GCN 3.5.2 Giải pháp tổ chức thực - Tổ chức họp giao ban với UBND cấp xã hàng tháng, quý để nắm bắt tình hình thụ lý, giải hồ sơ cấp GCN, hồ sơ tồn đọng; kịp thời nhắc nhở, đôn đốc công tác cấp GCN địa bàn - Đối với điểm nóng xã có tỷ lệ cấp GCN thấp cần tuyền truyền cho người dân nắm vai trò quan trọng GCN huy động thêm nguồn lực ký hợp đồng thêm nhân lực để giải cục công tác thực thi công việc - Tập trung giải triệt để trường hợp giao đất không thầm quyền quan đơn vị nhà nước, vụ tranh chấp đất đai, khiếu nại liên quan đến đền bù giải phóng mặt bằng, trường hợp sử dụng đất không mục đích… - Xây dựng kế hoạch cần cấp GCN cụ thể cho xã theo yêu cầu kê khai đăng ký cấp giấy người dân để phân khai cụ thể cho quý, tháng năm 3.5.3 Giải pháp nguồn lực - Đội ngũ cán cấp người trực tiếp thực công tác Quản lý đất đai nói chung cấp GCN nói riêng Chất lượng số lượng cán yếu tố định đến kết công tác sau Bởi vậy, xây dựng đội ngũ cán mạnh số lượng, tốt chất lượng công việc đáng quan tâm hàng đầu - Khối lượng công việc Văn phòng đăng ký đất đai lớn, thời điểm nay, huyện tiến hành cấp đổi GCN loại đất Vì vậy, thời gian tới, cần bổ sung thêm cán chuyên môn để công việc thực tốt - Cán Tài nguyên Môi trường có nhiều người không đào tạo đại học quy ngành Quản lý đất đai Vậy cần có kế hoạch đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán để họ thực công việc tốt 89 - Cán địa sở đội ngũ quản lý đất đai cấp nhỏ xã, thị trấn Khối lượng công việc mà cán địa xã không nhỏ quan trọng Tuy nhiên, hầu hết cán địa xã không đào tạo quy ngành Quản lý đất đai, đó, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ hạn chế Vì vậy, nên xếp cán đào tạo qua trường đại học, thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ cho cán địa sở 3.5.4 Giải pháp công nghệ - Tích cực áp dụng tiến khoa học công nghệ tiên tiến vào công tác cấp GCN địa phương, ưu tiên đón đầu thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến nhằm tăng hiệu quản lý cập nhật biến động lĩnh vực đất đai - Phòng Tài nguyên Môi trường cần tham mưu cho UBND huyện có đạo đầu tư kinh phí để xây dựng hệ thống thông tin đất đai trang thiết bị công việc tổ chức triển khai nhanh hơn, theo kế hoạch đề 3.5.5 Giải pháp tuyên truyền - Huyện cần tiếp tục công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai phương tiện thông tin đại chúng, sách báo pháp luật địa phương đến người dân Để người dân có nhận thức đắn, nâng cao hiểu biết pháp luật, chấp hành chủ trương Đảng Nhà nước - UBND phối hợp với ban ngành tỉnh huyện thuộc tỉnh tập huấn tuyên truyền sách pháp luật, xử lý hành vi quản lý sử dụng đất 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau thời gian thực tập Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên đề tài: “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Điện Biên, Tỉnh Điện Biên.” Em xin rút số kết luận sau : Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia , quỹ đất có hạn lại điều kiện bắt buộc thiếu trình phát triển Ngày , xã hội ngày tiến , với bùng nổ dân số nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên, đất đai trở nên quý giá hết Vì vậy, việc quản lý sử dụng quỹ đất cách hiệu hợp lý vấn đề trọng tâm quốc gia , địa phương Huyện Điện Biên huyện miền núi có vị trí địa lý tương đối thuận lợi tạo nhiều hội cho huyện giao lưu kinh tế, văn hóa, trị thu hút nguồn vốn đầu tư, vùng có tiềm đất đai, có diện tích đất tự nhiên không ngừng mở rộng Điều góp phần không nhỏ vào trình thúc đẩy tăng trưởng kinh tế lên mức ổn định, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, phát huy mạnh huyện Mật độ dân số huyện cao, trình độ nhận thức không người dân huyện thấp, tình hình quản lý, sử dụng đất huyện gặp không khó khăn; để đảm bảo công tác diễn cách triệt để, hiệu quả, giữ vững an ninh, trị huyện Điện Biên cụ thể hóa quy định công tác quản lý đất đai Chính Phủ tỉnh Điện Biên, ban hành văn phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, thực công tác quản lý đất đai ngày tốt Công tác cấp GCN việc làm cần thiết, đóng vai trò không nhỏ; giúp huyện quản lý chặt chẽ, sử dụng hợp lý quỹ đất, vừa đảm bảo quyền lợi ích người dân sử dụng đất địa bàn huyện Do nhận thức tầm quan trọng công tác cấp GCN, huyện Điện Biên tiến hành thẩm tra cấp GCN với tổng diện tích đến năm 2015 68.320,9 chiếm 41,67% tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện, số lượng GCN cấp giai đoạn 2011-2015 cao 10.416 giấy, đảm bảo chất lượng số lượng Tuy nhiên bên cạnh có trường hợp chưa 91 cấp GCN, nguyên nhân chủ yếu hoàn thiện hồ sơ chưa đầy đủ, chuyển sai mục đích, lấn chiếm, chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính… Các hành vi tranh chấp nguyên nhân khác tồn nhiều nên cần phải khắc phục thời gian tới Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ cấp GCN địa bàn huyện có đề nghị sau: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân xã ven khu vực trung huyện lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN - Đẩy nhanh việc đo đạc, lập đồ địa công nghệ - Tiếp tục nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ làm công tác quản lý đất đai từ huyện đến sở - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân, giải khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai; khuyến khích cán ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc - Công khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí, phải nộp theo quy định Nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2013 ngày 29/11/2013 Quốc hội ban hành quy định việc sử dụng đất, sửa đổi bổ sung số điều so với luật đất đai 2003 Nghị định 43/2014/NĐ-CP , ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hồ sơ địa Giáo trình đăng ký thống kê đất đai (năm 2013), người biên soạn: Th.S Nguyễn Thị Hải Yến Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất đai, tác giả PGS.TS Lê Quang Trí Báo cáo kế hoạch sử dụng đất 2016 huyện Điện Biên Quy hoạch sử dụng đất năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 2011-2015 huyện Điện Biên 10 Trần Thị Minh Hà (2000), Chính sách tình hình sử dụng đất đai Australia 11 Nguyễn Đình Bồng (2001), Hiện trạng sử dụng đất Việt Nam năm 2000 vấn đề quản lý, sử dụng tài nguyên đất quốc gia 10 năm 2001-2010, Tạp chí Tổng cục địa 12 http://ww.w.sonlatv.vn/ubnd-tinh-son-la-so-ket-cong-tac-cap-giay-chung- nhan-quyen-su-dung-dat-lan-dau.html 93