CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm 1.1.1 Văn bản: Là hình thức ghi lại truyền đạt thông tin ngôn ngữ (hay ký hiệu) định đó, làm thành chỉnh thể mang nội dung, ý nhĩa trọn vẹn 1.1.2 Văn quản lý nhà nước định thông tin quản lý thành văn (được văn hóa) quan quản lý Nhà nước ban hành theo thẩm quyền,, trình tự, thủ tục, hình thức định Nhà nước đảm bảo thi hành biện pháp khác nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý nội nhà nước quan nhà nước với tổ chức công dân - Như văn quản lý nhà nước cấu thành thành tố: + Chủ thể ban hành: quan quản lý nhà nước có thẩm quyền + Nội dung truyền đạt: định quản lý thông tin quản lý phục vụ cho công tác quản lý nhà nước Các định quản lý mang tính quyền lực đơn phương làm phát sinh hệ pháp lý cụ thể Còn thông tin quản lý có tính hai chiều: chiều dọc từ cấp xuống từ lên; theo chiều ngang: văn trao đổi quan ngang cấp + Đối tượng áp dụng: Các quan nhà nước, tổ chức, công dân có quyền nhận định quản lý, thông tin quản lý có bổn phận thực định văn đưa ra, sở pháp lý cho hoạt động cụ thể quan tổ chức công dân 1.2 Phân loại 1.2.1 Phân loại theo hiệu lực pháp lý; (Theo hệ thống quản lý) Thể hình thành hoạt động quan, tổ chức gồm; a) Văn quy phạm pháp luật: - Khái niệm: Theo luật ban hành quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục theo luật, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội (theo định hướng XHCN) Là định quản lý, mang tính bắt buộc quản lý, thể tính quyền lực - Hệ thống văn QPPL:Theo Luật ban hành quy phạm pháp luật theo quan ban hành văn bản: + Văn QH, UBTVQH ban hành + Văn quan Nhà nước có thẩm quyền khác Trung ương, Bộ ngành ban hành để thi hành văn QPPL QH, UBTVQH ban hành + Văn HĐND, UBND ban hành để thi hành văn QPPL QH, UBTVQH quan Nhà nước cấp trên; Văn UBND ban hành để thi hành Nghị HĐND cấp - Theo hệ thống văn gồm: + Văn luật: * Hiến pháp VBQPPL có hiệu lực pháp lý cao quy định vấn đề Nhà nước (hình thức, chất NN, chế độ trị xã hội, kinh tế văn hóa, nghĩa vụ quyền lợi công dân; Hệ thống tổ chức, nguyên tắc hoạt động thẩm quyền quan NN) * Luật, luật: nhằm cụ thể hóa Hiến pháp, điều chỉnh loại quan hệ xã hội lĩnh vực hoạt động NN + Văn mang tính chất luật (dưới luật) gồm: * Pháp lệnh: UBTVQH ban hành để điều chỉnh quan hệ xã hội quan trọng tương đối ổn định chưa thành Luật * Nghị quyết: Của QH, UBTVQH để ghi lại truyền đạt lại kết luận, nghị kỳ họp vấn đề chủ trương sách, kế hoạch, biện pháp * Lệnh: Chủ tịch nước để thực nhiệm vụ quyền hạn theo luật định * Quyết định: Chủ Tịch nước nhiệm vụ quyền hạn + Văn pháp quy: * Nghị Chính phủ, Thẩm phán, Tòa án ND tối cao, * Nghị định Chính phủ quy định thực Luật, chế độ kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng * Quyết định Thủ tướng Chính phủ, Viện trưởng viện KSND tối cao, Tổng kiểm toán Nhà nước thực chủ trương sách Đảng, hoạt động lĩnh vực quản lý * Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ, Viện trưởng Viện Kiểm sát ND tối cao, Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, thuộc Chính phủ để đạo thực * Thông tư: Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, thủ trưởng quan Chính phủ văn hướng dẫn thực văn QPPL khác (Luật, Nghị định, Chỉ thị….) * Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp Văn quy phạm pháp luật: ban hành theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật b) Văn hành thông thường: - Khái niệm: Là văn dùng để truyền đạt thông tin hoạt động quản lý NN Nhằm mục đích giải công việc cụ thể, thông tin phản ánh tình hình ghi chép ý kiến, kết luận hội nghị, thông tin giao dịchgiữa quan với nhâu quan với công dân Nó mang tính thông tin quản lý, không mang tính định quản lý nên không mang tính quyền lực, áp đặt, không đảm bảo tính cưỡng chế NN Văn nhằm giải công việc quan nhà nước, doanh nghiệp ban hành - Các loại VB hành thông thường Theo quy định NĐ 09/2010/NĐ-CP ngày 8/2/2010 + Có tên loại như: Nghị (cá biệt) Quyết định ( cá biệt), thị (cá biệt), thông báo, báo cáo, biên bản, tờ trình, hợp đồng, chương trình, kế hoạch, Công điện, Phiếu gửi, Giấy giới thiệu, Giấy đường, ….Diễn văn, Các loại đơn (đề nghị, khiếu nại tố cáo ) + Không có tên loại: công văn c) Văn chuyên ngành: - Khái niệm: Các văn chuyên ngành chuyên môn, kỹ thuật thuộc thẩm quyền ban hành quan nhà nước Bộ trưởng, Thủ trưởng quan quản lý chuyên ngành ban hành Văn tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội Do người đứng đầu quan Trung ương tổ chức trính trị, trị-xã hội quy định - Các loại văn bản: Văn chuyên môn lĩnh vực tài chính, tư pháp, ngoại giao Văn kỹ thuật: xây dựng nhà cửa, cầu đường, trắc địa, thủy văn d) Văn cá biệt: - Khái niệm:Là văn quan NN có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục định nhằm đưa quy tắc xử riêng nhóm đối tượng, với hoạt động nghiệp vụ riêng, sở quy định chung định quy phạm pháp luật; quan cấp trên, nhằm giải công việc cụ thể, phù hợp chức quyền hạn - Các loại: Nghị quyết; Lệnh; Chỉ thị; Điều lệ, quy chế, quy định 1.2.2 Phân theo hình thức khác a) Theo tính chất sử dụng: Theo NĐ 09/2010 - “Bản gốc” hoàn chỉnh nội dung, thể thức văn quan, tổ chức ban hành có chữ ký trực tiếp người có thẩm quyền (được lưu văn thư) - “Bản chính” hoàn chỉnh nội dung, thể thức văn quan, tổ chức ban hành Dùng phát hành (gửi đi) - Bản sao: Là nguyên từ có giá trị cấp có thẩm quyền xác nhận b) Theo nội dung: Văn kỹ thuật, Kinh tế, Ngoại giao… c)Phân theo nguồn gốc xử lý văn bản; - Văn đi: Văn mà quan đơn vị ban hành gửi đi, quan khác đối tượng tiếp nhận - Văn đến: Là văn đơn vị quan khác ban hành (thẩm quyền ban hành) gửi đến (đối tượng nhận được) -Văn lưu hành nội bộ: văn ban hành sử dụng quan không gửi d) Phân theo phạm vi sử dụng (rộng hẹp); tính chất bí mật - Văn sử dụng rộng rãi: Phổ biến cho đối tượng tiếp nhận không bí mật -Văn mật: Văn sử dụng (phổ biến) phạm vi hẹp, có nội dung bí mật Nhà nước, quan kinh tế, trị, quốc phòng… Mức độ mật như: mật, tuyệt mật.tối mật đ) Mức độ cần thiết theo thời gian: Yêu câu đối tượng tiếp nhận văn thực với mức độ theo thời gian thực như: Khẩn, thượng khẩn, hỏa tốc 1.3 Chức văn QLHCNN Gồm có chức năng: 1.3 Chức thông tin Là chức nhất.Bao gồm việc ghi lại thông tin quản lý hệ thống quản lý từ quan đến quan khác, giúp quan thu nhận thông tin cần thiết cho hoạt động quản lý đánh giá thông tin thu qua hệ thống truyền đạt thông tin khác Hiện có nhiều phương tiện ghi chép lưu giữ kể bùng nổ công nghệ thông tin văn xem hình thức thuận lợi đáng tin cậy Thông tin có loại: TT Quá khứ, TT hành, TT dự báo 1.3.2 Chức pháp lý Thể phương diện: - Ghi lại quy phạm pháp luật quan hệ mặt luật pháp tồn xã hội; - Là sở pháp lý cho hoạt động quan, tổ chức, đoàn thể; - Là sản phẩm vận dụng quy phạm pháp luật vào đời sống thực tế, vào quản lý nhà nước quản lý xã hội, phản ánh nhiệm vụ phương diện pháp lý theo quy định pháp luật hành Đây hình thức đảm bảo pháp lý cho quan, đơn vị thực bảo vệ quyền lợi người trước pháp luật Chức pháp lý văn găn liền với mục tiêu ban hành tạo hành lang pháp lý cho hoạt động quản lý Các chủ trương sách, pháp luật nhà nước thông qua hệ thống văn quản lý hành nhà nước.Nó xác định mối quan hệ pháp lý quan quản lý quan bị quản lý, tạo mối ràng buộc trách nhiệm quan cá nhân 1.3.3 Chức quản lý - điều hành Hình thành hoạt động quan, tổ chức, gắn liền với khả làm công cụ điều hành cho hoạt động quan tổ chức Là công cụ tổ chức điều hành hoạt động quản lý nhà nước, phạm vi không gian thời gian Các quan sử dụng văn để điều hành công việc dựa vào chức quản lý Chức phát huy thực tiễn phải đảm bảo khả thực thi quan nhận Các văn mang tính quan liêu, không dựa mục tiêu quản lý cụ thể văn không phát huy tác dụng vào thực tế Văn sử dụng không đúng, văn tạo nên sở chủ nghĩa quan liêu 1.3.4 Chức văn hóa Văn hóa sản phẩm sáng tạo người đấu tranh nhằm vươn tới trình độ sống văn minh Văn hóa cho ta nếp sống, cách sống đời sống xã hội Văn sản phẩm sáng tạo người, hình thành trình lao động sáng tạo người Ghi lại truyền bá cho hệ mai sau truyền thống văn hóa quý báu đất nước Trong quản lý HCNN văn cho thấy chế định lề lối quản lý thời kỳ, cho thấy nhiều mô thức văn hóa truyền thống dân tộc 1.3.5 Chức xã hội Các văn cho thấy trực tiếp nhiều vấn đề xã hội khác cách thức đề cập, giải vấn đề khác thời điểm cụ thể Các văn có khả góp phần thúc đẩy kìm hãm phát triển xã hội Văn ban hành chuẩn xác phù hợp tiến xã hội phù hợp với nhu cầu xã hội.Văn phá vỡ mối quan hệ xã hội cũ tạo lên quan hệ xã hội Nó đòi hỏi nhà quản lý cần quan tâm sử dụng văn công việc minh Ngoài có chức giao tiếp, thống kê, chức sử liệu (ghi chép lịch sử) 1.4.Vai trò văn QLNN 1.4.1 Văn sở đảm bảo thông tin cho hoạt động quản lý quan Thông tin phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước chủ yếu văn Thông qua văn đơn vị thu thập thông tin cần thiết cho hoạt động hàng ngày đơn vị, tạo điều kiện cho hoạt động có hiệu Thông tin bao gồm: Các thông tin chủ trương đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến mục tiêu phương hướng quan; Thông tin nhiệm vụ mục tiêu hoạt đông cụ thể quan; Thông tin đối tượng bị quản lý, biến động quan, chức quyền hạn quan; Thông tin kết đạt quản lý 1.4.2 Văn phương tiện truyền đạt định quản lý, điều hành hoạt động Trong quản lý truyền đạt đòi hỏi nhanh chóng, xác, đối tượng Nhưng phải truyền đạt để đối tượng bị quản lý hiểu, thông suốt nhiệm vụ không khó khăn cho thực hiện, hiệu thấp.Hệ thống văn giúp cho truyền đạt thông tin quản lý cách rộng rãi, đồng loạt có độ tin cậy cao Truyền đạt định sử dụng văn phương tiện để truyền đạt khía cạnh quan trọng việc tổ chức khoa học lao động quản lý.Văn giúp cho nhà quản lý tạo mối quan hệ mặt tổ chức quan, hướng hoạt động thành viên vào mục tiêu quản lý 1.4.3 Văn phương tiện kiểm tra theo dõi hoạt động máy lãnh đạo Kiểm tra điều kiện tất yếu để đảm bảo chô máy lãnh đạo quản lý hoạt động có hiệu Không kiểm tra chặt chẽ thiết thực thị, nghị quyết, định quan lý thuyết suông Hệ thống văn quản lý NN cứ, phương tiện có hiệu lực kiểm tra Xác định văn để phục vụ công tác kiểm tra biện pháp áp dụng văn để kiểm tra Nó phù hợp tình xuất văn hoạt động quan nội dung văn thực văn thực tế Nó không tách rời việc phân công trách nhiệm cách cụ thể, xác cho phận cán 1.5 Hiệu lực văn QLHCNN 1.5.1 Hiệu lực thời gian Tùy loại văn ghi hiệu lực thực văn - Ghi có hiệu lực (áp dụng; có hiệu lực thi hành) từ ngày ký - Có hiệu lực thời điểm (từ ngày…tháng… năm) - Các văn (QPPL) từ ngày đăng công báo sau 15 ngày đăng Công báo 1.5.2 Hiệu lực không gian - Văn QPFL quan nhà nước TW có hiệu lực toàn quốc - Văn QFPL địa phương có hiệu lực phạm vi địa phương - Văn QPPL có hiệu lực ngành chuyên môn - Văn có hiệu lực CQ, tổ chức… 1.5.3 Nguyên tắc áp dụng văn Văn áp dụng từ thời điểm có hiệu lực Nếu văn có quy định Quyết định khác áp dụng văn có hiệu lực pháp lý cao (của CP cao Bộ) Văn quan ban hành áp dụng văn ban hành sau CHƯƠNG II KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN QLHCNN 2.1 Yêu cầu chung soạn thảo văn Văn QLNN định thông tin quản lý thành văn ban hàn quan quản lý NN theo thẩm quyền trình tự thủ tục định nên soạn thảo VB ban hành phải đảm bảo (về nội dung, hình thức, thể thức; đảm bảo văn phong, tính chất, chuẩn mực loại VB) CỤ THỂ: - Phù hợp đường lối, chủ trương, sách Đảng; phù hợp với quy định pháp luật; - Trình bày ngắn gọn, rõ ràng xác; sử dụng ngôn ngữ viết, diễn đạt đơn giản, dễ hiểu; - Dùng từ phổ thông, không dùng từ địa phương từ nước không thực cần thiết Đối với thuật ngữ chuyên môn phải giải thích; - Không viết tắt cum từ không thông dụng Từ, cụm từ sử dụng nhiều lần viết tắt chữ viết tắt lần từ, cụm từ phải đặt ngoặc đơn sau từ cụm từ - Viết hoa phải theo quy tắc tả tiếng Việt - Khi viện dẫn lần đầu văn có liên quan phải ghi đầy đủ tên loại, trích yếu nội dung văn bản; số, ký hiệu văn bản; ngày tháng năm ban hành, tên quan tổ chức ban hành Thông qua nội dung văn bản, người tiếp nhận hiểu mục đích, hiểu quan hệ văn điều chỉnh, cần xử lý sở cách thức, phương pháp nguyên tắc xử đắn 2.2 Yêu cầu nội dung (nội dung phải phản ánh tính tính) Tùy loại VB mà lựa chọn kết cấu, xử lý thông tin đưa vào cho thích hợp Đảm bảo phản ánh tính sau: 2.2.1 Tính mục đích Thể mục tiêu giới hạn văn nghĩa trả lời câu hỏi: Ban hành để làm gì? Giải mối quan hệ nào?Giải đến đâu? Nó thể phản ánh đường lối chủ trương sách Đảng NN, cấp lãnh đạo, quản lý Nó cụ thể hóa văn cấp vào công tác quản lý quan cách sáng tạo kịp thời Mục đích VB phản ánh tâm tư nguyện vọng, lợi ích đáng người quan 2.2.2 Tính khoa học tính khả thi Tính khoa học: Các thông tin đầy đủ cụ thể rõ ràng, xác kịp thời, thông tin, kiện không cũ; Xắp xếp theo trình tự thích hợp, logic, ý không trùng lặp, thừa, tản mạn, vụn vặt để dễ thực hiện; Bố cục chặt chẽ quán chủ đề Các phần, ý liên hệ với theo chủ đề Tính khả thi: Xuất phát từ thực tế, phù hợp khách quan; phù hợp trình độ, lực mặt đối tượng tiếp nhận thực văn bản; Mọi quy đinh văn gắn quyền với nghĩa vụ đôi với điều kiện cụ thể để thực nghĩa vụ Văn phải có khả thực 2.2.3 Tính hợp pháp - tính quy phạm Tính hợp pháp: Văn ban hành dựa sở xác thực, nội dung điều chỉnh thẩm quyền theo luật định; nội dung phù hợp với quy định pháp luật hành; cấp Tính quy phạm: Nội dung thể hình thức mệnh lệnh, yêu cầu phải , cấm hướng dẫn hành vi, xử đối tượng tiếp nhận; Nội dung (quy định) đối tượng tiếp nhận phải thực nào, không thực bị xử lý (chế tài).Chỉ văn quy phạm pháp luật thể rõ tính quy phạm, văn hành thể tính hợp pháp Văn HC rõ tính này, thông tin thực (không có chế tài) 2.2.4 Tính đại chúng Nội dungvăn phải phù hợpvới đối tượng tiếp nhận Đối với văn bảnnhiều đối tượng tiếp nhận 2.3 Yêu cầu thể thức, kỹ thuật trình bày văn 2.3.1 Khái niệm a) Khái niêm thể thức Là tập hợp thành phần (yếu tố) cấu thành văn bản, bao gồm thành phần chung áp dụng loại văn thành phần bổ sung cho số loại văn trường hợp cụ thể, số loại văn định theo quy định pháp luật (tại Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ công tác văn thư hướng dẫn Thông tư 01 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành Văn đầy đủ thể thức gồm: Đầy đủ thành phần (yếu tố) thể thức; Thiết lập bố trí văn cách khoa học, pháp luật Theo thông tư liên tịch 55 /2005/TTLT-BNV-VPCP Bộ Nội vụ Văn phòng Chính phủ (đối với văn QFPL), Thông tư 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành b) Kỹ thuật trình bày văn Kỹ thuật trình bày văn quy định (tại Thông tư này) bao gồm khổ giấy, kiểu trình bày, định lề trang văn bản, vị trí trình bày thành phần thể thức, phông chữ, cỡ chữ, kiểu chữ chi tiết trình bày khác, áp dụng văn soạn thảo máy vi tính in giấy; văn soạn thảo phương pháp hay phương tiện kỹ thuật khác văn làm giấy mẫu in sẵn; c) Phông chữ trình bày văn Phông chữ sử dụng trình bày văn máy vi tính phông chữ tiếng Việt mã ký tự Unicode theo Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 6909:2001 2.3.2 Thể thức kỹ thuật trình bày (Thông tư số01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Gồm yếu tố (thành phần) a) Quốc hiệu - Thể thức Quốc hiệu ghi văn bao gồm dòng chữ: “CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM” “Độc lập - Tự - Hạnh phúc” - Kỹ thuật trình bày Quốc hiệu trình bày ô số 1; chiếm khoảng 1/2 trang giấy theo chiều ngang, phía trên, bên phải Dòng thứ nhất: “CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM” trình bày chữ in hoa, cỡ chữ từ 12 đến 13, kiểu chữ đứng, đậm; Dòng thứ hai: “Độc lập - Tự - Hạnh phúc” trình bày chữ in thường, cỡ chữ từ 13 đến 14 (nếu dòng thứ cỡ chữ 12, dòng thứ hai cỡ chữ 13; dòng thứ cỡ chữ 13, dòng thứ hai cỡ chữ 14), kiểu chữ đứng, đậm; đặt canh dòng thứ nhất; chữ đầu cụm từ viết hoa, cụm từ có gạch nối, có cách chữ; phía có đường kẻ ngang, nét liền, có độ dài độ dài dòng chữ (sử dụng lệnh Draw, không dùng lệnh Underline), cụ thể: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc 10 chức ghi tên tập thể tên quan, tổ chức (ví dụ: Ban thường vụ…., Hội đồng…., Ủy ban nhân dân….) (8) Nêu trực tiếp để ban hành định (văn thành lập, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức) (9) Các văn pháp lý liên quan trực tiếp đến vấn đề giải nội dung định (10) Nội dung định (11) Quyền hạn, chức vụ người ký Bộ trưởng, Cục trưởng, Giám đốc, Viện trưởng v.v…; trường hợp ký thay mặt tập thể lãnh đạo ghi chữ viết tắt “TM.” vào trước tên quan, tổ chức tên tập thể lãnh đạo (ví dụ: TM Ủy ban nhân dân, TM Ban Thường vụ, TM Hội đồng…); trường hợp cấp phó giao ký thay người đứng đầu quan ghi chữ viết tắt “KT.” vào trước chức vụ người đứng đầu, bên ghi chức vụ người ký văn bản; trường hợp khác thực theo hướng dẫn Khoản 1, Điều 12 Thông tư (12) Chữ viết tắt tên đơn vị soạn thảo số lượng lưu (nếu cần) (13) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành (nếu cần) Mẫu Quyết định (quy định gián tiếp) (*) TÊN CQ, TC CHỦ QUẢN (1) TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC (2) _ Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc _ /QĐ-….(3) … (4)… , ngày … tháng … năm 20… QUYẾT ĐỊNH Ban hành (Phê duyệt) ………………… (5) ………………… _ THẨM QUYỀN BAN HÀNH (6) Căn (7) ; Căn .; Xét đề nghị ., QUYẾT ĐỊNH: Điều 1.Ban hành (Phê duyệt) kèm theo Quyết định …… (5) Điều ./ Nơi nhận: - Như Điều …; - …… ; - Lưu: VT, … (9) A.xx (10) QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (8) (Chữ ký, dấu) Họ tên 5959 Ghi chú: (*) Mẫu áp dụng định (cá biệt) ban hành hay phê duyệt văn khác quy chế, quy định, chương trình, kế hoạch, đề án, phương án (1) Tên quan, tổ chức chủ quản trực tiếp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành định (3) Chữ viết tắt tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành định (4) Địa danh (5) Trích yếu nội dung định (6) Nếu thẩm quyền ban hành định thuộc người đứng đầu quan, tổ chức ghi chức vụ người đứng đầu (ví dụ: Bộ trưởng Bộ…., Cục trưởng Cục…., Giám đốc…., Viện trưởng Viện …., Chủ tịch…); thẩm quyền ban hành định thuộc tập thể lãnh đạo quan, tổ chức ghi tên tập thể tên quan, tổ chức (ví dụ: Ban thường vụ…., Hội đồng…., Ủy ban nhân dân….) (7) Nêu trực tiếp để ban hành định (như ghi mẫu 1.2) (8) Quyền hạn, chức vụ người ký Bộ trưởng, Cục trưởng, Giám đốc, Viện trưởng v.v…; trường hợp ký thay mặt tập thể lãnh đạo ghi chữ viết tắt “TM.” vào trước tên quan, tổ chức tên tập thể lãnh đạo (ví dụ: TM Ủy ban nhân dân, TM Ban Thường vụ, TM Hội đồng…); trường hợp cấp phó giao ký thay người đứng đầu quan ghi chữ viết tắt “KT.” vào trước chức vụ người đứng đầu, bên ghi chức vụ người ký văn bản; trường hợp khác thực theo hướng dẫn Khoản 1, Điều 12 Thông tư (9) Chữ viết tắt tên đơn vị soạn thảo số lượng lưu (nếu cần) (10) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành (nếu cần) 6060 Mẫu định tuyển dụng (bổ nhiệm) nhân TÊN CƠ QUAN TỔ CHỨC (2) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM(1) Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: / QĐ-…(3)… …(4)…, ngày…tháng…năm… QUYẾT ĐỊNH (5) Về việc tuyển dụng phân công công tác cho cán viên chức THẨM QUYỀN BAN HÀNH Căn cứ: ; Căn cứ……………………………………………………………….; Căn biên đánh giá Hội đồng tuyển dụng …… ; Xét đề nghị …… ., QUYẾT ĐỊNH: Điều 1.Tuyển dụng Ông (bà):……………, công tác tại… kể từ ngày… Điều 2.Ông (bà) hưởng… % mức lương khởi điểm ngạch… mã số… hệ số… khoản phụ cấp theo quy định pháp luật hành Thời gian tính thâm niên giữ bậc để nâng lương lần sau kể từ ngày Điều 3.Thủ trưởng ….,các đơn vị trực thuộc có liên quan ông ( bà)… chịu trách nhiệm thi hành Quyết định / Nơi nhận:(9) - Như điều 3; ……(7)…… - ; (Kí tên, đóng dấu) (8) ; - Lưu: VT … Họ tên 6161 Mẫu định thành lập tổ chức: TÊN CQ, TC CHỦ QUẢN (1) TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC (2) Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc /QĐ -….()… ….3, ngày … tháng … năm 20… QUYẾT ĐỊNH Về việc thành lập… (4)… THẨM QUYỀN BAN HÀNH.(5) Căn cứ: (6) ; Căn cứ: .; Xét nhu cầu quan, lực cán bộ; Xét đề nghị ., QUYẾT ĐỊNH: Điều Thành lập… (4)… trực thuộc… gồm thành viên sau đây: (có thể theo danh sách kèm theo) 1.Ông……chức vụ…đơn vị (đang công tác)… giữ chức vụ tổ chức thành lập Ông…… chức vụ , đơn vị …giữ chức vụ tổ chức thành lập… (Phần tên lập danh sách kèm theo) Điều 2.… (4)… có chức năng, nhiệm vụ sau: (Cũng ban hành riêng kèm theo) Điều 3.Quyết định có hiệu lực kể từ ngày 6262 Điều 4.Trưởng phòng …đơn vị trực thuộc có liên quan ông (bà) có tên Điều 1chịu trách nhiệm thi hành Quyết định / Nơi nhận: - Như điều 4; - ; … (7)… (Kí tên, đóng dấu) - Lưu: VT, Họ tên Chú giải: (1) Ghi tên quan, tổ chức cấp ( có) Ghi tên quan, tổ chức chức danh Nhà nước ban hành Quyết định (2) Viết tắt tên quan, tổ chức chức danh Nhà nước ban hành Quyết định (3) Địa danh (4) Tên quan, tổ chức thành lập (5) Nếu thẩm quyền ban hành Quyết định thuộc người đứng đầu quan, tổ chức ghi chức vụ người đứng đầu (Ví dụ: Bộ trưởng Bộ…, Cục trưởng Cục…, Giám đốc…, Viện trưởng Viện…); Nếu thẩm quyền ban hành Quyết định thuộc tập thể lãnh đạo quan, tổ chức ghi tên tập thể tên quan, tổ chức (Ví dụ: Hội đồng…, Ủy ban nhân dân…) Căn lý ban hành Quyết định (6) Căn thẩm quyền ban hành lý ban hành Quyết định (7) Thẩm quyền kí thủ trưởng quan cấp phó người đứng đầu quan kí thay 6363 Mẫu văn (ban hành kèm theo định) (*) TÊN CQ, TC CHỦ QUẢN TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc TÊN LOẠI VĂN BẢN (quy chế … ………………… (1) ………………… (Ban hành kèm theo Quyết định số ……/QĐ-…… ngày … tháng … năm 20…… …….) _ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Điều , Chương … ……………………………………… Điều .; Chương … ……………………………………… Điều .; Điều ./ QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (Chữ ký, dấu) Nguyễn Văn A Ghi chú: 6464 (*) Mẫu áp dụng văn ban hành kèm theo định (cá biệt), bố cục bao gồm chương, mục, điều, khoản, điểm Mẫu– Văn có tên loại khác (*) TÊN CQ, TC CHỦ QUẢN (1) TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC (2) _ Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc _ /… (3) -….(4)… … (5)… , ngày … tháng … năm 20… TÊN LOẠI VĂN BẢN (6) ………… (7)……………… _ (8) ./ QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (9) Nơi nhận: - …………; - ……………; - Lưu: VT, … (10) A.xx (11) (Chữ ký, dấu) Họ tên Ghi chú: * Mẫu áp dụng chung đa số hình thức văn hành có ghi tên loại cụ thể như: thị (cá biệt), tờ trình, thông báo, chương trình, kế hoạch, đề án, báo cáo, quy định v.v… Riêng tờ trình thêm thành phần “kính gửi” vị trí 9a (1) Tên quan, tổ chức chủ quản trực tiếp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành văn (3) Chữ viết tắt tên loại văn (4) Chữ viết tắt tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành văn (5) Địa danh (6) Tên loại văn bản: thị (cá biệt), tờ trình, thông báo, chương trình, kế hoạch, đề án, phương án, báo cáo v.v… (7) Trích yếu nội dung văn (8) Nội dung văn (9) Ghi quyền hạn, chức vụ người ký Bộ trưởng, Cục trưởng, Giám đốc, Viện trưởng v.v…; trường hợp ký thay mặt tập thể lãnh đạo ghi chữ viết tắt “TM.” vào trước tên quan, tổ chức tên tập thể lãnh đạo (ví dụ: TM Ủy ban nhân dân, TM Ban Thường vụ, TM Hội đồng…); 6565 người ký văn cấp phó người đứng đầu quan ghi chữ viết tắt “KT.” vào trước chức vụ người đứng đầu, bên ghi chức vụ người ký văn bản; trường hợp khác thực theo hướng dẫn Khoản 1, Điều 12 Thông tư (10) Chữ viết tắt tên đơn vị soạn thảo số lượng lưu (nếu cần) (11) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành (nếu cần) Mẫu 1.12 – Biên TÊN CƠ QUAN, TC CHỦ QUẢN (1) TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC (2) Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc /BB- … (3)… BIÊN BẢN …………….….……… (4) …………………… _ Thời gian bắt đầu Địa điểm Thành phần tham dự Chủ trì (chủ tọa): Thư ký (người ghi biên bản): Nội dung (theo diễn biến họp/hội nghị/hội thảo): Cuộc họp (hội nghị, hội thảo) kết thúc vào … … , ngày … tháng … năm …… / THƯ KÝ (Chữ ký) Họ tên CHỦ TỌA (Chữ ký, dấu (nếu có)) (5) Họ tên Nơi nhận: - ……….; - Lưu: VT, hồ sơ 6666 Ghi chú: (1) Tên quan, tổ chức chủ quản trực tiếp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức ban hành văn (3) Chữ viết tắt tên quan, tổ chức ban hành văn (4) Tên họp hội nghị, hội thảo (5) Ghi chức vụ quyền (nếu cần) Mẫu 1.5 – Công văn TÊN CQ, TC CHỦ QUẢN (1) TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC (2) Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc /… (3) -….(4)… … (5)… , ngày … tháng … năm 20… V/v …… (6) ……… Kính gửi: - ……………………………… ; - ……………………………… ; - ……………………………… ; (7) ./ QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (8) Nơi nhận: - Như trên; - ……………; - Lưu: VT, … (9) A.xx (10) (Chữ ký, dấu) Họ tên Số XX phố , quận , Hà Nội ĐT: (043) XXXX, Fax: (043) XXXXX E-Mail:……………… Website:………………… (11) Ghi chú: (1) Tên quan, tổ chức chủ quản trực tiếp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành công văn (3) Chữ viết tắt tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành công văn (4) Chữ viết tắt tên đơn vị (Vụ, phòng, ban, tổ, phận chức năng) soạn thảo công văn (5) Địa danh (6) Trích yếu nội dung công văn (7) Nội dung công văn 6767 (8) Ghi quyền hạn, chức vụ người ký Bộ trưởng, Cục trưởng, Giám đốc, Viện trưởng v.v…; trường hợp ký thay mặt tập thể lãnh đạo ghi chữ viết tắt “TM” trước tên quan, tổ chức tên tập thể lãnh đạo, ví dụ: TM Ủy ban nhân dân, TM Ban Thường vụ, TM Hội đồng…; người ký công văn cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức ghi chữ viết tắt “KT” vào trước chức vụ người đứng đầu, bên ghi chức vụ người ký công văn; trường hợp khác thực theo hướng dẫn Khoản 1, Điều 12 Thông tư (9) Chữ viết tắt tên đơn vị soạn thảo số lượng lưu (nếu cần) (10) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành (nếu cần) (11) Địa quan, tổ chức; số điện thoại, số Telex, số Fax; địa E-Mail; Website (nếu cần) * Nếu nơi nhận (kính gửi) chức danh, chức vụ cao cấp Nhà nước, phần nơi nhận không ghi “như trên” mà ghi trực tiếp chức danh, chức vụ vào CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nôị, ngày… tháng… năm… HỢPĐỒNG MUA BÁN HÀNG HOÁ Hợpđồng số /HĐMBHH Căn cứ: (Luật Căn (Đơn chào hàng Hôm , ngày Tại Chúng gồm; Bên bán (gọi tắt bên A) Tên doanh nghiệp: Địa Điện thoại Fax Tài khoản Mở Mã số thuyế Đại diện ông bà Chức vụ 6868 giấy uỷ quyền (nếu người uỷ quyền) số Bên mua ( gọi tắt bên B) Tên doanh nghiệp: Địa Điện thoại Fax Tài khoản Mở Mã số thuyế Đại diện ông bà Chức vụ giấy uỷ quyền (nếu người uỷ quyền) số Hai bên thống thoả thuận nội dung hợp đồng sau: Điều Điều ĐẠI DIỆN BÊN A ĐẠI DIỆN BÊN B (Kí tên, đóng dấu) (Kí tên, đóng dấu) Họ tên Họ tên (Hợp đồng lao động theo thông tư 02/2012/TT-BNV) Mẫu 1.10 – Giấy mời TÊN CƠ QUAN, TC CHỦ QUẢN (1) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 6969 TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC (2) Số: Độc lập – Tự – Hạnh phúc /GM- … (3)… … (4)… , ngày … tháng … năm 20… GIẤY MỜI ……… ……… ……… (5)…………………….……… _ (2) trân trọng kính mời: Ông (bà) (6) Tới dự (7) Thời gian: Địa điểm ./ QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ Nơi nhận: - …………; - ……………; - Lưu: VT, … (8) A.xx (9) (Chữ ký, dấu) Họ tên 7070 – Giấy biên nhận TÊN CƠ QUAN, TC CHỦ QUẢN (1) TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC (2) _ Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc _ /GBN- …(3)… … (4)… , ngày … tháng … năm 20… GIẤY BIÊN NHẬN Hồ sơ… Họ tên: .(5) Chức vụ, đơn vị công tác: Đã tiếp nhận hồ sơ của: Ông (bà): .(6) bao gồm: (7) / NGƯỜI TIẾP NHẬN Nơi nhận: - … (8)….; - Lưu: Hồ sơ (Ký tên, đóng dấu (nếu có)) Họ tên Ghi chú: (1) Tên quan, tổ chức chủ quản trực tiếp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức cấp giấy biên nhận hồ sơ (3) Chữ viết tắt tên quan, tổ chức cấp giấy biên nhận hồ sơ (4) Địa danh (5) Họ tên, chức vụ đơn vị công tác người tiếp nhận hồ sơ (6) Họ tên, nơi công tác giấy tờ tùy thân người nộp hồ sơ 7171 (7) Liệt kê đầy đủ, cụ thể văn bản, giấy tờ, tài liệu có hồ sơ (8) Tên người quan gửi hồ sơ Mẫu 1.14 – Giấy chứng nhận TÊN CƠ QUAN, TC CHỦ QUẢN (1) TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC (2) Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc _ /GCN- … (3)… … (4)… , ngày … tháng … năm 20… GIẤY CHỨNG NHẬN ………… ……………… _ (2) chứng nhận: (5) / QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ Nơi nhận: - …………; - ……………; - Lưu: VT, … (6) A.xx (7) (Chữ ký, dấu) Họ tên Ghi chú: (1) Tên quan, tổ chức chủ quản trực tiếp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức cấp giấy chứng nhận (3) Chữ viết tắt tên quan, tổ chức cấp giấy chứng nhận (4) Địa danh (5) Nội dung chứng nhận: xác định cụ thể người, việc, vấn đề chứng nhận (6) Chữ viết tắt tên đơn vị soạn thảo số lượng lưu (nếu cần) (7) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành (nếu cần) 7272 ĐỀ CƯƠNG MÔN SOẠN THẢO VĂN BẢN + Khái niệm chung văn QLNN? +Phân loại văn theo hiệu lực pháp lý (theo hệ thống hình thành hoạt động quan)? Thế văn cá biệt +Hệ thống văn Quy phạm pháp luật? Phân loại văn Quy phạm pháp luật +Khái niệm gốc, chính, văn bản? +Nêu chức vai trò văn QLNN Hãy trình bày chức quản lý, điều hành văn bản? +Yêu cầu nội dung văn phải phản ánh vấn đề (tính) gì? Hãy trình bày tính mục đích nội dung văn bản? + Nêu thành phần (yếu tố) văn Bố cục chung văn bản? +Nêu đặc điểm văn phong hành chính? Trình bày cách sử dụng từ ngữ, câu cách hành văn văn hành – công vụ +Quy trình chung soạn thảo văn quản lý Nhà nước? + Khái niệm Công văn, Báo cáo, Tờ trình, Hợp đồng +Trình bày bố cục công văn, báo cáo? So sánh mẫu công văn mẫu báo cáo? +Có loại báo cáo? Trình bày nội dung báo cáo? + Khái niệm định, loại định, nội dung Chỉ rõ khác định theo thể thức QPPL định cá biệt? Quyết định tặng Cờ thi đua Thủ tướng Chính phủ ký định loại + Khái niệm thông tư, bố cục thông tư nội dung thông tư? Thông tư thuộc loại văn nào, quan thẩm quyền ban hành + Soạn thảo biên tình hình học tập lớp theo yêu cầu Khoa (Víết thành phần văn theo mẫu chung, nêu nội dung theo yêu cầu) + Soạn thảo định (Víết thành phần định theo mẫu chung, nêu nội dung theo yêu cầu) + Soạn thảo biên họp (Víết thành phần họp theo mẫu chung, nêu nội dung theo yêu cầu) + Soạn thảo báo cáo + Soạn thảo công văn 7373