Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN 4 1.1. Cơ sở lí luận về tuyển dụng. 4 1.1.1. Khái niệm và vai trò của tuyển dụng. 4 1.1.1.1. Khái niệm: 4 1.1.1.2. Vai trò của tuyển dụng. 4 1.1.2. Khái niệm và vai trò của tuyển mộ. 5 1.1.2.1. Khái niệm: 5 1.1.2.2. Vai trò của tuyển mộ: 5 1.1.3. Khái niệm và vai trò của tuyển chọn. 6 1.1.3.1. Khái niệm tuyển chọn: 6 1.1.3.2. Vai trò của tuyển chọn: 6 1.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình tuyển dụng: 7 1.1.4.1. Các yếu tố bên trong tổ chức: 7 1.1.4.2. Các yếu tố bên ngoài tổ chức 7 1.1.5. Một số khái niệm: 8 1.2. Tổng quan về huyện Định Hóa. 9 1.2.1. Khái quát chung về địa bàn huyện Định Hoá. 9 1.2.2 Tổng quan về UBND huyện Định Hoá. 9 1.2.2.1. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Định Hoá. 9 1.2.2.2. Sơ đồ tổ chức bộ máy của UBND Định Hóa ( phần phụ lục ) 10 1.2.3. Tổ chức công tác quản trị nhân lực 10 1.2.3.1. Bộ máy thực hiện chuyên trách công tác quản trị nhân lực 10 1.2.3.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Định Hoá. 11 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH QUY TRÌNH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN ĐỊNH HOÁ 13 2.1. Cơ cấu, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Định Hóa 13 2.1.1. Đối với Cán bộ, công chức cấp huyện: 13 2.1.2. Đối với cán bộ, công chức cấp xã: 14 2.2. Tình hình tuyển dụng, sử dụng và quản lý Cán bộ, công chức tại huyện Định Hoá 14 2.3. Quy trình tuyển dụng CBCC tại UBND huyện Định Hóa. 16 2.3.1. Hình thức và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác tuyển dụng công chức trong cơ quan hành chính nhà nước. 16 2.3.1.1. Hình thức tuyển dụng. 16 2.3.1.2. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác tuyển dụng công chức trong cơ quan hành chính nhà nước. 16 2.3.2. Công tác tuyển dụng công chức trong cơ quan hành chính nhà nước. 17 2.3.2.1.SƠ ĐỒ HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG 17 2.3.2.2. Nội dung các quá trình tuyển dụng nhân lực 18 2.3.3. Quy trình tuyển dụng công chức tại UBND huyện Định Hoá. 21 2.4. Nguyên nhân thi tuyển công chức tại cơ quan nhà nước không hiệu quả. 26 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM 28 NÂNG CAO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN ĐỊNH HOÁ. 28 3.1 Giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Định Hoá. 28 3.1.1 Nhóm giải pháp về phía nhà nước. 28 3.1.1.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác tuyển dụng. 28 3.1.1.2. Tiến hành cải cách chính sách tiền lương đối với công chức. 28 3.1.1.3. Tăng cường kiểm tra giám sát đối với hoạt động tuyển dụng công chức tại các địa phương. 29 3.1.2 Nhóm giải pháp về phía phòng Nội vụ huyện ĐịnhHoá. 29 3.2 Một số khuyến nghị. 30 3.2.1 Đối với cơ quan nhà nước. 30 3.2.2 Đối với phòng Nội vụ huyện Định Hoá. 31 C. KẾT LUẬN. 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt UBND HĐND CBCC VC TBXH PTNT HĐ QĐ Nghĩa đầy đủ Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cán bộ, công chức Viên chức Thương binh xã hội Phát triên nông thôn Hội đồng Quyết định A PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lí chọn đề tài Ngày nay, người trở thành yếu tố quan trọng làm nên thành công doanh nghiệp công tác quản lí nhân lực khái niệm mẻ khu vực hành nhà nước Người đứng đầu tổ chức chưa nhận thức đắn tầm quan trọng việc quản lí quản lí người Vì vậy, suốt thời gian dài, quan điểm xã hội nhìn nhận lực người cán công chức nhiều bị sai lệch, số có cán mẫu cán, tâm huyết Những bất cập công tác quản lí nhân lực khối quan nhà nước như: đánh giá lực cán sơ sài, thiếu phân tích khách quan khoa học điểm mạnh, điểm yếu CBCC, công tác bố trí nhân lực bất hợp lí, không phù hợp với trình độ chuyên môn nguyện vọng người lao động, việc ghi nhận công tác chuyên môn nhiều dễ dãi, theo hướng bình quân chủ nghĩa, thước đo cụ thể xác, xét góc độ đó, góp phần làm giảm hiệu công việc máy quản lí nhà nước, làm giảm khả cạnh tranh đội ngũ CBCC so với nguồn nhân lực nghành kinh tế khác Không nằm quy luật chung đó, khối hành công huyện Định Hoá gặp nhiều khó khăn, lúng túng sử dụng bố trí nguồn nhân lực Mục tiêu hàng đầu huyện Định Hoá công nghiệp hoá đại hoá toàn diện địa phương Để làm điều huyện, huyện Định Hoá cần có định hướng khoa học thực tiễn phát triển nguồn nhân lực, phù hợp với trình độ bước trình công nghiệp hoá đại hoá huyện Đây điều kiện tiên nhằm hướng huyện Định Hoá vươn lên huyện phát triển toàn diện tỉnh Thái Nguyên Trước tình hình UBND huyện Định Hoá quan hành cấp huyện có chức quản lí điều hành tất mặt kinh tế - xã hội, AN – QP địa bàn huyện Có thể nói, UBND huyện giữ vai trò định việc thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Vì vậy, việc nghiên cứu áp dụng cách khoa học vào phương pháp quản lí nguồn nhân lực tiên tiến yêu cầu cấp bách với tổ chức Hiện nay, địa bàn huyện Định Hoá chưa có công trình nghiên cứu việc tuyển dụng nhân lực khu vực hành công Do đó, em chọn đề tài “Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài ngiên cứu Lịch sử nghiên cứu: Đã có nhiều người nghiên cứu đài tài này, nhiên dừng lại nghiên cứu doanh nghiệp hay quan hành nhà nước cấp tỉnh chưa có đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng CBCC cấp huyện Vì đề tài em sâu tập trung nghiên cứu cấp huyện Mục đích nghiên cứu - Học hỏi bổ sung thêm kiến thức học thông qua trình tiếp xúc công việc thực tiễn quan hành chính, cụ thể Phòng Nội vụ huyện Định Hoá - Sử dụng, vận dụng kiến thức học vào thực tiễn công việc phòng Nội vụ huyện Định Hoá - Tìm hiểu vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND huyện Định Hoá phòng Nội vụ - Hiểu rõ lí luận tuyển dụng quy trình tuyển dụng - Phân tích, tìm hiểu quy trình tuyển dụng nhân lực phòng Nội vụ huyện Định Hoá - Đánh giá hiệu rút hạn chế, tồn quy trình tuyển dụng nhân lực - Đề giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện quy trình tuyển dụng hạn chế tồn Phạm vi nghiên cứu - UBND huyện Định Hóa - Thời gian từ năm 2014 đến Các phương pháp nghiên cứu - Phương pháp quan sát - Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp phân tích thống kê - Phương pháp đối chiếu Ý ngĩa đề tài - Giúp hiểu nắm bắt rõ quy trình tuyển dụng nhân quan nhà nước - Cung cấp cách đầy đủ nhận thức tầm quan trọng quy trình quản trị nhân lực - Học hỏi cách thức làm việc tiên tiến để đúc rút kinh nghiệm trình học tập làm việc - Tìm điểm hạn chế công tác quản trị nhân lực có trình tuyển dụng nhân lực, từ đó, biết cách khắc phục hạn chế tồn trình làm việc rút kinh nghiệm cho thân Kết cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu kết luận, báo cáo gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lí luận tuyển dụng công chức quan nhà nước khái quát UBND Huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Chương 2: Phân tích quy trình tuyển dụng công chức UBND huyện Định Hóa Chương 3: Các giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện quy trình tuyển dụng công chức UBND huyện Định Hóa NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN 1.1 Cơ sở lí luận tuyển dụng 1.1.1 Khái niệm vai trò tuyển dụng 1.1.1.1 Khái niệm: Theo định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Chính Phủ định nghĩa: Tuyển dụng việc tuyển người vào làm việc biên chế quan nhà nước thông qua thi tuyển xét tuyển.Tất quan nhà nước thực tuyển dụng theo đạo theo nghị định, định Nhà nước Theo giáo trình tổ chức nhân hành nhà nước: “Tuyển dụng đưa thêm người vào làm việc thức cho tổ chức, tức từ giai đoạn giai đoạn hình thành nguồn nhân lực cho tổ chức” Theo Wikipedia: “ Tuyển dụng trình sàng lọc tuyển chọn người có đủ lực đáp ứng công việc tổ chức, công ty, chương trình tự nguyện hay nhóm cộng đồng” 1.1.1.2 Vai trò tuyển dụng Như biết, mục tiêu tuyển dụng tuyển nhân viên có kiến thức, kĩ năng, lực động phù hợp với đòi hỏi công việc mục tiêu dài hạn tổ chức Vì vậy, tuyển dụng nhân lực có vai trò tổ chức nói riêng công tác quản trị nhân lực nói chung, nguồn nhân lực yếu tố đầu vào tổ chức, định thành công hay thất bại với sản phẩm mà tổ chức cho CBCC cấp huyện người khâu trung gian giúp truyền đạt định nhà nước, quản lí giúp quan nhà nước cấp xã hiểu cụ thể hoá vấn đề Đảng Nhà nước quy định Đối với khu vực hành công, hiệu công việc phụ thuộc phần lớn vào phẩm chất, lực, trình độ đội ngũ CBCC Như vậy, tuyển dụng có vai trò định tạo điều kiện sử dụng nhân nhằm nâng cao hiệu cho hoạt động quản lí nhà nước Do vấn đề đặt để tuyển dụng đạt hiệu mục tiêu mà tổ chức đề ra, việc tuyển dụng hiệu giúp UBND huyện có đội ngũ CBCC có đầy đủ phẩm chất phù hợp với phát triển chất lượng, trình độ chuyên môn cao đáp ứng nhu cầu công việc, đóng góp thêm thành công quan tương lai đội ngũ kế cận phục vụ cho hoạt động, công tác quan Ngược lại, hoạt động tuyển dụng không tốt gây nên việc tổn thất cho nhân dân đất nước thời gian chi phí cho việc tuyển dụng thời gian làm việc công chức tuyển vào 1.1.2 Khái niệm vai trò tuyển mộ 1.1.2.1 Khái niệm: Tuyển mộ trình thu hút người lao động có trình độ từ lực lực lượng lao động xã hội lực lượng lao động bên tổ chức để xin vào vị trí trống mà tổ chức cần tuyển Tuyển mộ có nguồn tuyển mộ tuyển mộ bên tổ chức tuyển mộ bên tổ chức + Tuyển mộ bên tổ chức người làm việc cho tổ chức muốn tham gia dự tuyển vào vị trí mà tổ chức cần tuyển đụng tiến hành nộp hồ sơ bình thường Thường áp dụng cho vị trí việc làm cao mức khởi điểm nghề tổ chức vừa lớn Bất tổ chức có nhu cầu tuyển dụng nguồn lao động nội ưu tiên ưu điểm là: kích thích, tạo động lực làm việc, tạo thoả mãn, gắn bó nhân viên với tổ chức, giảm chi phí, rủi ro, dễ đánh giá, không thời gian đào tạo Những người tuyển dụng từ nguồn nội hiểu rõ tổ chức, thành viên tổ chức tôn trọng +Tuyển mộ bên tổ chức nguồn nhân lực bên tổ chức muốn tham gia dự tuyển vào vị trí mà tổ chức cần tuyển nộp hồ sơ bình thường Với mong muốn làm tổ chức, tránh lặp lặp lại kiến thức kĩ nghề nghiệp người lao động tổ chức nên thường áp dụng cho vị trí khởi đểm lực lượng không đáp ứng yêu cầu hay tổ chức có yêu cầu 1.1.2.2 Vai trò tuyển mộ: Tuyển mộ nhân lực có vai trò ảnh hưởng lớn đến nhiều khía cạnh khác nên cần thực quy trình tuyển mộ cách đầy đủ, khoa học sáng tạo để thu hút nguồn nhân lực đủ số lượng chất lượng cho tổ chức Công tác tuyển mộ có ảnh hưởng lớn đến chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Tuyển mộ bước chuỗi dây chuyền tuyển dụng người lao động Nó ảnh hưởng đến trình ảnh hưởng lớn đến kết trình tuyển chọn Đây quy trình quan trọng để thu hút nguồn nhân lực đến với tổ chức cần có nhiều cách thức chiến lược triển khai khác nhau, đem lại cho người lao động niềm tin công việc phấn đấu cho nghiệp họ 1.1.3 Khái niệm vai trò tuyển chọn 1.1.3.1 Khái niệm tuyển chọn: Tuyển chọn trình đánh giá ứng viên theo nhiều khía cạnh khác dựa vào yêu cầu công việc để tìm người phù hợp với yêu cầu đặt số nguời thu hút trình tuyển mộ Tuyển chọn trình dài, phức tạp chi tiết so với trình tuyển mộ Điểm kết thúc kí kết hợp đồng người lao động người sử dụng lao động 1.1.3.2 Vai trò tuyển chọn: Tuyển chọn rõ ràng khâu quan trọng hoạt động quản trị nhân lực hoạt động khác tổ chức Để chứng minh điều đó, điểm qua tác động tích cực tới tổ chức người lao động tổ chức Với tổ chức, tuyển chọn xem khâu quan trọng giúp nhà quản lí lựa chọn ứng viên xuất sắc để hoàn thành mục tiêu tổ chức đáp ứng nhu cầu công việc, tránh chi phí rủi ro xảy ra, tuyển chọn thành công góp phần thúc đẩy văn hoá tổ chức ngày lành mạnh Với người lao động, mang lại cho họ nhiều lợi ích vì: họ đánh giá lực trình độ, bố trí vào công việc phù hợp với khả nguyện vọng… nhờ họ tích cực đóng góp nhiều cho phát triển tổ chức Suy cho cùng, tuyển chọn người phù hợp với tổ chức tổ chức có nhân tố phục vụ cho công việc chiến lược phát triển lâu dài, đảm bảo mục tiêu mà tổ chức đề 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình tuyển dụng: 1.1.4.1 Các yếu tố bên tổ chức: - Uy tín vị tổ chức: tổ chức có uy tín vị cao thị trường có tác động thu hút lớn nhân lực, đặc biệt nhân lực có trình độ cao Do hoạch định chương trình tuyển mộ cần xác định đắn vị uy tín tổ chức để lựa chọn phương pháp tuyển mộ thích hợp - Quảng cáo mối quan hệ xã hội: Việc tuyển mộ phụ thuộc vấn đề quảng cáo mối quan hệ tổ chức Nếu việc quảng cáo dạt hiệu có nhiều người lao độn biết đến tổ chức tổ chức có uy tín Điều tác động đến định nộp hồ sơ người lao động ngược lại - Các sách nhân bầu không khí tập thể lao động: Nếu tổ chức có sách nhân định hướng sử dụng khuyến khích lao động làm việc cho tổ chức nguồn tuyển mộ chủ yếu tập trung vào nguồn bên tổ chức ngược lại - Chi phí: yếu tố định hình thức, phương pháp hiệu tuyển dụng tổ chức Nếu tổ chức có nguồn tài mạnh mở chiến dịch quảng cáo rầm rộ để thu hút nhân lực Ngược lại nguồn tài eo hẹp tổ chức thường thu hút nhân lực phương pháp tốn chi phí đăng thông báo, nhờ giới thiệu 1.1.4.2 Các yếu tố bên tổ chức - Sự cạnh tranh lao động tổ chức khác: Đây cản trở lớn tổ chức trình tuyển dụng cản trở việc tuyển mộ nhân viên giỏi tổ chức chia sẻ thị trường tuyển mộ Mặt khác cạnh tranh lao động tổ chức khác gây nên tình trạng bỏ việc nhân viên, đặc biệt nhân viên giỏ tổ chức - Cơ chế mức độ phát triển kinh tế: Nếu chế kinh tế mở, người lao động tự di chuyển, hội tuyển mộ lao động tổ chức dễ dàng thị trường lao động không bó hẹp địa phương - Vị trí ngành nghề xã hội: Nếu vị trí mà tổ chức muốn tuyển nằm tốp ngành nghề xã hội ưa chuộng việc tuyển mộ gặp nhiều thuận lợi - Quan hệ cung cầu thị trường lao động: Nếu loại lao động mà tổ chức cần tuyển mộ dư thừa thị trường lao động việc quảng cáo tuyển mộ cho dù hình thức mang lai hiệu mong đợi Ngược lại loại lao động khan hiếm, dù tổ chức có mở chiến dịch quảng cáo rầm rộ song số ứng viên nộp đơn vào làm việc tổ chức hạn chế - Cơ chế mức độ phát triển kinh tế: Nếu chế kinh tế mở, người lao động tự di chuyển, hội tuyển mộ lao động tổ chức dễ dàng thị trường lao động không bó hẹp địa phương 1.1.5 Một số khái niệm: Cán (Theo Điều 4, chương I, phần I luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13-112008): “là công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước“ Công chức (Theo Điều 4, chương I, phần I luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13-112008): “là công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật“ Viên chức (Tại Điều Luật viên chức) công dân Việt Nam, tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 10 Từ loại bỏ hồ sơ không phù hợp • Tổ chức thi tuyển công chức Những hồ sơ sàng lọc đủ điều kiện, tiêu chuẩn thông báo thời gian, địa điểm trình thi tuyển công chức Thí sinh tham gia dự tuyển thông báo kết thi tuyển sau thời gian quy định Nhà nước, thí sinh có điểm cao lựa chọn đến đủ tiêu chuẩn đề Khi đỗ kì thi kì thi tuyển người lao động tiếp tục tuyển chọn qua vòng • Phỏng vấn (tuỳ thuộc vào công việc mà bố trí vấn) Hội đồng tuyển dụng tổ chức vấn thông qua nhiều phương pháp khác để có cách nhìn nhận đắn ứng viên • Khám sức khoẻ Bước đảm bảo cho ứng viên có sức khoẻ làm việc lâu dài quan tránh đòi hỏi không đáng người tuyển đảm bảo sức khoẻ Việc thực chuyên gia y tế đảm nhận • Tập Tập trình người lao động trực tiếp thực công việc công chức thật Trong trình tập sự, người tập làm việc hướng dẫn thành viên phòng Thời gian tập tính sau: - 12 tháng trường hợp tuyển dụng vào công chức loại C; 06 tháng trường hợp tuyển dụng vào công chức loại D; Người tuyển dụng vào công chức dự bị trước ngày 01 tháng 01 năm 2010 theo quy định Pháp lệnh Cán bộ, công chức chuyển sang thực chế độ tập Thời gian thực chế độ công chức dự bị tính vào thời gian tập sự; - Thời gian nghỉ sinh theo chế độ bảo hiểm xã hội thời gian nghỉ ốm đau, bị tạm giam, tạm giữ, tạm đình công tác theo quy định pháp luật không tính vào thời gian tập Trong thời gian tập người lao động hưởng chế độ theo điều 18 Nghị định 117/2003/NĐ – CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 • Ra định bổ nhiệm nghạch công chức Khi hết thời gian tập sự, phòng Nội vụ tiến hành đánh giá định hết thời gian tập cho người lao động Trong thời gian tập sự, người lao động làm 23 tốt công việc giao thông qua đánh giá lãnh đạo phòng, phòng Nội vụ định bổ nhiệm ngạch công chức cho người lao động thức tuyển dụng công chức vào làm việc vị trí cần tuyển 2.3.3 Quy trình tuyển dụng công chức UBND huyện Định Hoá Trách nhiệm Trình tự bước Phòng Nội vụ Phê duyệt kế hoạch tuyển dụngdụng Thành lập HĐ xét tuyển Lập kế hoạch tuyển dụng Tổ chức thi tuyển, xét tuyển Thực hiện, lưu hồ sơ Tiếp nhận hồ sơ Thông báo tuyển dụng Trình UBND Huyện Thông báo kết QĐ Kế hoạch tuyển dụng UBND huyện Quyết định thành lập HĐ UBND huyện HĐ tuyển dụng Thông báo HĐ tuyển dụng HĐ tuyển dụng 24 Tài liệu, biểu Thời mẫu liên quan gian Thông báo kết QĐ Kế hoạch tuyển dụng HĐ thi tuyển Quyết định tuyển dụng UBND huyện Phòng Nội vụ Theo 09 mục quy trình Bước 1: Lập kế hoạch tuyển dụng Căn tiêu biên chế Tỉnh phê duyệt hàng năm, vào thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, đơn vị nghiệp Phòng Nội vụ kết hợp với cấp xã, đơn vị nghiệp lập kế hoạch tuyển dụng, tiếp nhận cán công chức, viên chức theo mẫu (BM.NV.01.01); Phòng Nội vụ trình UBND Huyện phê duyệt Thời gian lập kế hoạch tuyển dụng hoàn thành trước ngày 15/6 hàng năm Mỗi năm tổ chức tuyển dụng, tiếp nhận đến hai lần Bước 2: Phê duyệt kế hoạch tuyển dụng - Trên sở tiêu biên chế kế hoạch tuyển dụng phòng Nội vụ xây dựng, Lãnh đạo UBND Huyện xem xét phê duyệt kế hoạch tuyển dụng - UBND Huyện báo cáo kế hoạch tuyển dụng, tiếp nhận với thường trực Huyện uỷ - Quyết định hình thức tuyển dụng Hình thức tuyển dụng: Việc tuyển dụng thông qua hình thức thi tuyển xét tuyển, người trúng tuyển thực theo hình thức hợp đồng làm việc; Thời gian phê duyệt Huyện hoàn thành trước ngày 10/7 hàng năm 25 Bước 3: Thành lập Hội đồng tuyển dụng Sau UBND Huyện phê duyệt kế hoạch tuyển dụng, phòng Nội vụ tham mưu UBND Huyện định thành lập Hội đồng tuyển dụng theo mẫu BM.NV.01.02 (Hội đồng thi tuyển Hội đồng xét tuyển gọi chung Hội đồng tuyển dụng đơn vị nghiệp huyện) Hội đồng tuyển dụng có nhiệm vụ hạn sau: - Thông báo công khai kế hoạch tuyển dụng: Thể lệ, quy chế, tiêu chuẩn điều kiện dự tuyển; hồ sơ cần thiết người dự tuyển; môn thi, hình thức thi (nếu thi tuyển), thời gian, địa điểm; - Thành lập Ban đề thi, ban coi thi, ban chấm thi, ban phách (nếu thi tuyển), ban xét tuyển (nếu xét tuyển) - Tiếp nhận xét hồ sơ dự tuyển, tổ chức sơ tuyển (nếu có); công bố danh sách người đủ điều kiện dự tuyển; - Chỉ đạo tổ chức kỳ thi (coi thi, chấm thi quy chế), báo cáo kết thi tuyển (hoặc xét tuyển) - Giải khiếu nại, tố cáo người dự tuyển… Hội đồng tuyển dụng đơn vị nghiệp Huyện gồm thành viên sau: - Chủ tịch/Phó Chủ tịch UBND huyện: Chủ tịch Hội đồng - Trưởng phòng Nội vụ: Phó chủ tịch Hội đồng - Chuyên viên tổ chức cán phòng Nội vụ: Uỷ viên - Các đơn vị nghiệp, cấp xã có liên quan: Ban viên Bước 4: Thông báo tuyển dụng Trước 30 ngày tuyển dụng, Hội đồng tuyển dụng thông báo tuyển dụng Báo (hoặc Đài phát truyền hình) niêm yết công khai phòng Nội vụ đơn vị liên quan Nội dung thông báo: Điều kiện tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển, số lượng cần tuyển, nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển, thời gian dự tuyển, địa điểm nộp hồ sơ, số điện thoại liên hệ, thời gian nộp (nhận hồ sơ) Một số điều kiện tiêu chuẩn tuyển dụng, tiếp nhận: Cá nhân người dự tuyển phải có phẩm chất đạo đức tốt, đáp ứng tiêu chuẩn 26 chuyên môn nghiệp vụ ngạch viên chức dự tuyển có đủ điều kiện sau: - Là công dân Việt Nam, có địa thường trú Việt Nam; - Có đơn xin dự tuyển, có lý lịch rõ ràng, có văn chứng đào tạo đạt tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ - Có sức khoẻ để hoàn thành nhiệm vụ; có ngoại hình cân đối - Đối tượng dự tuyển có tuổi đời từ 18 đến 45 tuổi Ưu tiên tuyển dụng: - Người tình nguyện phục vụ vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo; anh hùng lực lượng vũ trang; anh hùng lao động; thương binh, người hưởng sách thương binh; liệt sỹ, thương binh, bệnh binh; người hoạt động cách mạng trước tổng khởi nghĩa (từ 19/8/1945 trở trước); đẻ người hoạt động kháng chiến bị chất độc hoá học; anh hùng lực lượng vũ trang, anh hùng lao động địa bàn thành phố cộng 30 điểm; - Những người có học vị tiến sỹ chuyên ngành đào tạo, phù hợp với nhu cầu tuyển dụng cộng 20 điểm; - Những người có học vị thạc sỹ chuyên ngành đào tạo, phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; người tốt nghiệp loại giỏi xuất sắc bậc đào tạo chuyên môn phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; người hoàn thành nghĩa vụ quân sự; đội viên niên xung phong, đội viên trí thức trẻ tình nguyện phục vụ nông thôn, miền núi từ hai năm trở lên hoàn thành nhiệm vụ; cán công chức phường (xã) có thời gian làm việc liên tục quan, đơn vị từ ba năm trở lên cộng 10 điểm Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ Cán Hội đồng tuyển dụng phân công nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ tuyển dụng Hồ sơ tuyển dụng gồm: Đơn đăng ký dự tuyển công chức; Bản sơ yếu lý lịch tự thuật có xác nhận quan có thẩm quyền thời hạn 30 ngày, tính đến ngày nộp hồ sơ dự tuyển; Bản giấy khai sinh; Bản chụp văn bằng, chứng kết học tập theo yêu cầu vị trí dự tuyển; 27 Giấy chứng nhận sức khỏe quan y tế có thẩm quyền cấp thời hạn 30 ngày, tính đến ngày nộp hồ sơ dự tuyển; Giấy chứng nhận thuộc đối tượng ưu tiên tuyển dụng công chức (nếu có) quan có thẩm quyền chứng thực Hai ảnh 4x6; phong bì có dán tem ghi rõ họ tên, địa chỉ; * Số lượng hồ sơ: 01 * Lệ phí: Theo Thông tư liên tịch số 163/2010/TTLT-BTC-BNV Bộ Nội vụ-Bộ Tài chính: Hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí dự thi tuyển phí dự thi nâng ngạch công chức, viên chức Thời hạn nhận hồ 30 ngày kể từ ngày thông báo Chỉ nhận hồ sơ có đủ điều kiện tiêu chuẩn tuyển dụng; cá nhân đăng ký dự tuyển trực tiếp nạp hồ sơ; cán thu hồ sơ phải ghi giấy biên nhận Hồ sơ nộp không hoàn trả Cán tiếp nhận hồ sơ lập danh sách dự tuyển 28 Bước 6: Tổ chức thi tuyển, xét tuyển Sau có văn thỏa thuận giám đốc Sở Nội vụ Phòng Nội vụ tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện định tuyển dụng công chức vào công tác đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện a Nguyên tắc làm việc Hội đồng tuyển dụng làm việc theo nguyên tắc tập thể, biểu theo đa số b Môn thi, cách tính điểm xác định người trúng tuyển kỳ thi tuyển: + Những người tham dự thi tuyển phải thông qua hình thức thi bắt buộc : Thi viết thi vấn đáp thi trắc nghiệm thi thực hành Nội dung thi chuyên môn nghiệp vụ ngành dự thi + Đối với ngành nghệ thuật, thể dục thể thao ngành đặc thù khác tuyển dụng không áp dụng theo hình thức nêu trên, thi khiếu nội dung khác theo ngạch chuyên ngành c Mỗi phần thi tính theo thang điểm 100 - Ứng cử viên trúng tuyển kỳ thi tuyển người phải thi đủ môn thi, có số điểm phần thi đạt từ 50 điểm trở lên tính từ người có điểm số cao hết tiêu tuyển - Người dự tuyển thuộc đối tượng ưu tiên cộng ưu tiên vào tổng số điểm thi, người dự thi thuộc nhiều diện ưu tiên cộng điểm ưu tiên cao - Trường hợp nhiều người thi có số điểm tiêu cuối tuyển Hội đồng thi tuyển định hình thức thi tiếp để chọn người có số điểm cao trúng tuyển d Cách xác định người trúng tuyển kỳ xét tuyển tuyển: - Người trúng tuyển kỳ thi xét tuyển người đạt yêu cầu, tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch dự tuyển có kết học tập trung bình toàn khoá (được quy đổi theo thang điểm 100) cộng điểm ưu tiên theo quy định - Trường hợp nhiều người có kết xét tuyển tiêu cuối Hội đồng tuyển dụng bổ sung nội dung vấn để lựa chọn người có kết cao trúng tuyển Việc tổ chức vấn tiến hành sau: 29 + Hội đồng tuyển dụng quy định nội dung vấn, thang điểm cụ thể để tiến hành vấn người dự tuyển; + Nội dung vấn nhằm đánh giá kiến thức giao tiếp; hiểu biết xã hội, nguyện vọng, hướng phấn đấu người dự tuyển vào vị trí ngạch tuyển dụng Bước 7: Trình UBND Huyện phê duyệt kết tuyển dụng: Căn kết xét duyệt của Hội đồng tuyển dụng, Phòng Nội vụ trình UBND Huyện phê duyệt kết tuyển dụng Bước 8: Thông báo kết định tiếp nhận: Căn phê duyệt UBND Huyện, Hội đồng tuyển dụng thông báo kết đối tượng trúng tuyển để chuẩn bị thủ tục liên quan cho việc lập hồ sơ tiếp nhận trình giấy tờ, văn gốc để kiểm tra, bổ sung hồ sơ cần thiết Phòng Nội vụ tham mưu UBND Huyện định tiếp nhận cho cá nhân Bước 9: Thực định lưu hồ sơ Sau có định, Phòng Nội vụ triển khai thực nhiệm vụ theo phân cấp UBND Huyện - Kế hoạch tuyển dụng công chức - Văn trả lời Sở Nội vụ kế hoạch tuyển dụng - Thông báo tuyển dụng công chức - Hồ sơ dự tuyển công chức - Quyết định thành lập Hội đồng xét tuyển công chức - Văn trao đổi với Sở Nội vụ công chức đủ điều kiện tuyển dụng - Văn trả lời Sở Nội vụ phê duyệt kết xét tuyển dụng - Quyết định tuyển dụng - Hồ sơ công nhận hết thời gian thử việc bổ nhiệm ngạch - Quyết định công nhận hết thời gian thử việc bổ nhiệm ngạch 2.4 Nguyên nhân thi tuyển công chức quan nhà nước không hiệu - Thực quy trình thi tuyển không theo quy chế, quy định nhà nước nên thi kết thi không đạt kết - Gian lận trình thi tuyển làm ảnh hưởng đến kết - Các kênh thông tin bị hạn chế Số lượng hồ sơ đăng kí dự tuyển không đủ làm chất lượng công chức trúng tuyển không đảm bảo 30 hội tuyển chọn - Khi thi tuyển thiếu test vấn để lựa chọn thông tin, kĩ năng, trình độ công chức Tiểu kết: Con người nguồn lực quan trọng tổ chức Sự thành công tổ chức phụ thuộc chủ yếu vào lực hiệu suất công việc người lao động Mặt khác, tuyển dụng nhân lực không đủ trình độ cách thiếu thận trọng lựa chọn nhân tố trở thành gánh nặng cho tổ chức Vì vậy, trình tuyển dụng lao động để có đội ngũ lao động tốt quan trọng nhân tố định tồn phát triển lâu dài tổ chức Nhìn chung, quy trình tuyển dụng công chức đầy đủ song nhiều hạn chế, cần có biện pháp khắc phục để công tác tuyển dụng máy quan hành nhà nước hoàn thiện 31 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN ĐỊNH HOÁ 3.1 Giải pháp nâng cao công tác tuyển dụng nhân lực Phòng Nội vụ huyện Định Hoá 3.1.1 Nhóm giải pháp phía nhà nước 3.1.1.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng công tác quản lí hành quan hành nhà nước nói chung, toàn tỉnh Thái Nguyên huyện Định Hoá nói riêng Để nâng cao hiệu tuyển dụng nhân lực, Đảng nhà nước ta cần có biện pháp cụ thể để hoàn thiện hệ thống văn pháp luật công tác tuyển dụng Đã có nhiều văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng nhân lực, song nhiều văn rời rạc, chưa thống nhất, chưa cụ thể dẫn đến tình trạng số địa phương thực sai lệch với yêu cầu nhà nước Thẩm quyền quan trình tuyển dụng chưa thống đồng Một số quy định tiêu chuẩn quy định nội dung, cách thức, hình thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi ngạch công chức không phù hợp với hoàn cảnh, tình hình thực tế đất nước nên cần sửa đổi Như vậy, để nâng cao hiệu tình hình thực công tác tuyển dụng nhân lực cần sớm phải hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, sửa đổi, bổ sung vấn đề không thiết thực hiệu nhằm thực mục tiêu : « Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp hoá, đại hoá, công nghiệp hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu 3.1.1.2 Tiến hành cải cách sách tiền lương công chức Cải cách tiền lương giải pháp cần phải thực để thu hút nguồn nhân lực cho nhà nước Tuy nhiên, sách tiền lương bất cập, chưa tương xứng với công hiến công chức Từ năm 2003 đến Nhà nước nhiều lần điều chỉnh lương, nhiên với khủng hoảng kinh 32 tế nổ kéo dài kéo theo nhiều hệ luỵ với người lao động nói chung phận công chức nói riêng, với khoản lương người công chức nuôi sống thân gia đình dẫn đến tình trạng công chức không muốn tham gia vào công việc quan, không toàn tâm toàn ý vào công việc, chí công chức xin nghỉ việc quan để làm nâng cao thu nhập Cải cách tiền lương công tác khó khăn phức tạp, nên giải tốt sách tiền lương, chế độ phụ cấp cho cán bộ, công chức điều kiện tiên để nâng cao hiệu hoạt động cán bộ, công chức Thực sách nâng lương trước thời hạn, thưởng bậc lương cho cán bộ, công chức có thành tích xuất sắc Tiền lương phụ cấp công vụ phải thực với nguyên tắc hưởng theo lực, đặc biệt cán bộ, công chức có lực có nhiều cống hiến cho đất nước 3.1.1.3 Tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động tuyển dụng công chức địa phương Việc kiểm tra giám sát nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định Nhà nước quan công quyền nhằm xây dựng đội ngũ CB, CC phát triển bền vững, đáp ứng yêu cầu lên đất nước Tăng cường lãnh đạo kiểm tra, giám sát quan, cấp, ngành công dân Cán bộ, công chức nói chung hoạt động tuyển dụng nói riêng Thực tra, kiểm tra Cán bộ, công chức, đặc biệt chế độ tra công vụ theo Luật tra, Luật cán bộ, công chức chế độ kiểm tra theo luật định 3.1.2 Nhóm giải pháp phía phòng Nội vụ huyện ĐịnhHoá - Nâng cao nhận thức đội ngũ CB, CC công tác tuyển dụng nhân lực Đội ngũ CB, CC nói chung cấp lãnh đạo nói riêng chưa nhận thức đắn tầm quan trọng vai trò công tác tuyển dụng hoạt động quan Do vậy, quan nhà nước thực đầy đủ quy trình tuyển dụng chưa thể tuyển dụng đội ngũ CB, CC thật có đầy đủ lực để phục vụ quan - Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến thông tin tuyển dụng đội ngũ CB, CC nhân dân Cần tuyên truyền phổ biến cho công dân hiểu tuyển dụng văn pháp luật liên quan - Đề xuất sách thu hút công chức có trình độ chuyên môn cao, sinh 33 viên tốt nghiệp loại khá, giỏi vào ngành, chuyên môn kỹ thuật mà huyện có nhu cầu - Cần đánh giá kĩ lưỡng xác nguồn nhân lực tổ chức, tránh tình trạng tuyển dụng thừa thiếu nguồn lực phục vụ cho quan - Phát huy tối đa kênh thông tin tuyển mộ Tạo điều kiện cho người có hội tham gia dự tuyển CC, làm việc cống hiến phục vụ đất nước phục vụ nhân dân quan công quyền - Thực tốt phương pháp tuyển chọn nhân lực Hạn chế việc tuyển chọn nhầm gây lãng phí tài thời gian, quan hành nhà nước có ảnh hưởng tới toàn hệ thống từ Trung ương đến địa phương nên cần phải thực tốt phương pháp tuyển chọn nhân lực - Công tác tuyển dụng công chức cần xác định rõ danh mục công việc cho vị trí quan, vị trí công tác cần có bảng mô tả vị trí công việc nêu rõ công việc gì, nhiệm vụ, trách nhiệm với phương châm “dụng nhân dụng mộc” Việc tuyển chọn, đánh giá, bổ nhiệm, đề bạt cán bộ, công chức cần công bằng, khách quan, minh bạch, khoa học dân chủ, đặc biệt phải dựa tiêu chuẩn lực, trình độ, đạo đức uy tín Sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá định tính định lượng - Thực thống quy định tinh giản biên chế quan hành nhà nước để thực việc thường xuyên đưa khỏi tổ chức CBCC không đủ lực, trình độ, người vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ, tạo điều kiện đổi mới, trẻ hoá nâng cao lực đội ngũ CBCC 3.2 Một số khuyến nghị 3.2.1 Đối với quan nhà nước - Nhà nước cần hoàn thiện số văn pháp luật tuyển dụng công chức tiếp tục hoàn thiện Luật Cán bộ, công chức - Nhà nước cần quan tâm đến giáo dục nước nhà để đào tạo đội ngũ CBCC có số lượng chất lượng đáp ứng với nhu cầu công việc hội nhập quốc tế Tránh đào tạo tràn lan, thừa thầy thiếu thợ, sinh viên trường làm trái nghành cao - Nhà nước tiếp tục hoàn thiện cải cách sách tiền lương để CBCC yên tâm công hiến cho nghiệp hành công 34 - Cần quan tâm, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho công chức cải thiện thu nhập, khuyến khích nhiệt tình công việc - Hoàn thiện nâng cao sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật tạo điều kiện tốt để công chức làm việc 3.2.2 Đối với phòng Nội vụ huyện Định Hoá - Phát huy tốt việc tuyển dụng nguồn lực bên quan, tạo điều kiện cho nhiều người tham gia vào quan công quyền để làm nguồn nhân lực quan - Tổ chức nhiều hoạt động để công chức UBND huyện có hội giao lưu học hỏi kinh nghiệm - Ứng dụng công nghệ thông tin, học tập kinh nghiệm địa phương có nhiều thành tựu sử dụng quản lý công chức để đạt hiệu tốt - Nghiêm chỉnh chấp hành quy định quan Nhà nước công tác tuyển dụng công chức 35 C KẾT LUẬN Sau đợt khảo sát phòng Nội Vụ huyện Định Hoá, thời gian khảo sát tìm hiểu không dài, em học hỏi nhiều điều bổ ích không giúp ích cho đề tài nghiên cứu thân mà giúp em nhiều công việc sau Đề tài thực nhằm nghiên cứu quy trình tuyển dụng công chức phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quy trình tuyển dụng nhân lực UBND huyện Định Hoá Từ đó, tìm hạn chế, nhược điểm tuyển dụng để đưa giải pháp khắc phục, trì phát huy ưu điểm giúp hoàn thiện quy trình tuyển dụng công chức nhằm thu hút chọn nhân tố phục vụ tốt cho nhân dân, quan đất nước Phải khẳng định năm qua đội ngũ công chức quan hành nhà nước góp phần đáng kể vào tiến trình cải cách hành chính, xây dựng hành đại, có tính chuyên nghiệp cao mà Đảng nhân dân đặt thời kỳ Tuy nhiên qua trình tiếp xúc công việc thực tế phòng Nội vụ huyện Định Hoá thực tiễn tìm hiểu thực trạng đội ngũ CBCC huyện Định Hoá, thân em nhận thấy đội ngũ CBCC sở địa phương nhiều tồn hạn chế, đòi hỏi cần có giải pháp thống nhất, đồng cấp, ngành để nâng cao chất lượng CBCC nói chung công tác tuyển dụng nhân lực địa phương nói riêng, góp phần vào công cải cách hành nhà nước phát triển kinh tế - xã hội theo hướng Xã hội chủ nghĩa Do thời gian có hạn trình thu thập, sưu tầm tài liệu chưa thực đầy đủ nên đề tài nghiên cứu em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo để đề tài nghiên cứu em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 36 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình tổ chức nhân hành nhà nước Giáo trình quản trị nhân lực PGS TS Nguyễn Ngọc Quân Nghị định số 115/2003/NĐ – CP ngày 10/10/2003 phủ chế độ công chức dự bị Nghị định số 117/20003/NĐ – CP ngày 10/10/2003 chủa phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lí cán công chức quan nhà nước Nguyễn Hữu Thân, Giáo trình Quản trị nhân - NXB Lao động xã hội, Hà Nội 2008 Pháp lệnh cán công chức sửa đổi, bổ sung năm 2003 Website: http://www.tailieu.vn http://www.quantrinhansu-online.com http://doc.edu.vn http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban? class_id=1&mode=detail&document_id=81139