Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng nghiên cứu; 1 3. Phạm vi nghiên cứu; 1 4. Phương pháp nghiên cứu; 2 5. Ý nghĩa của báo cáo; 2 6. Bố cục của báo cáo; 2 B. PHẦN NỘI DUNG 3 Chương 1: KHÁT QUÁT VỀ HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH TỈNH TUYÊN QUANG 3 1.1 Tổng quan về huyện ủy huyện Lâm Bình 3 1.1.1 Địa chỉ liên hệ: 3 1.1.2. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 3 1.1.3. Tài nguyên rừng: 4 1.1.5. Tài nguyên nước: 4 Chương 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG 12 2.1 Khái niệm và vai trò 12 2.1.1 Khái niệm 12 2.1.2 Vai trò của tuyển dụng nhân lực 15 2.2 Nguyên tắc của TDNL 16 2.2.1 Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn, vị trí công tác và chỉ tiêu biên chế nước ta. 16 2.2.2 Nguyên tắc tuân thủ pháp luật. 16 2.2.3 Nguyên tắc công khai 17 2.2.4 Nguyên tắc ưu tiên 17 2.3 Đối tượng và điều kiện tuyển dụng 17 2.3.1 Đối tượng đăng ký tuyển dụng 17 2.3.2 Điều kiện của người đăng ký dự tuyển 17 2.4 Hình thức tuyển dụng 18 2.4.1 Việc tuyển dụng công chức phải thông qua thi tuyển. 18 2.4.2 Việc tuyển dụng công chức phải thông qua xét tuyển. 18 2.5 Quy trình tuyển dụng 18 2.5.1 Xác định nhu cầu nhân sự và yêu cầu đối với vị trí cần tuyển 18 2.5.2 Thu hút người tham gia quá trình dự tuyển. 19 2.5.3 Chọn người mới cho tổ chức. 19 2.5.4 Tập sự hoặc thực hiện chế độ công chức dự bị 19 2.5.5 Ngạch công chức và bổ nhiệm ngạch công chức 21 2.6 Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm tại Huyện Ủy Huyện Lâm Bình 22 2.6.1 Đặc điểm công chức ở Huyện Ủy Huyện Lâm Bình 22 2.6.2 Công tác tuyển dụng công chức tại huyện ủy Huyện Lâm Bình 25 2.6.3 Quy trình tuyển dụng CB, CC tại huyện ủy huyện Lâm Bình 27 2.7 Đánh giá về công tác tuyển dụng huyện ủy huyện Lâm Bình. 29 2.8 Những bất cập tồn tại và nguyên nhân. 30 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH 31 3.1 Giải pháp giúp giải quyết thực trạng tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức tại huyện ủy huyện Lâm Bình 31 3.1.1 Nhóm giải pháp về phía Nhà nước 31 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ công chức về công tác tuyển dụng. 31 3.1.3 Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và phổ biến trực tiếp về quá trình tuyển dụng trong đội ngũ công chức làm việc tại huyện ủy cũng như trong nhân dân. 32 3.1.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng. 32 3.2 Một số khuyến nghị 33 C. PHẦN KẾT LUẬN 34 D. TÀI LIỆU THAM KHẢO 35
LỜI CẢM ƠN Lời em xin phép gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tận tình bảo em suốt trình học tập trường Các thầy cô trang bị cho em kiến thức chuyên môn mà cịn có kỹ sống để từ em vận dụng vào thực tiễn tự hồn thiện thân Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể anh chị, bác văn phịng huyện ủy huyện huyện Lâm Bình tạo điều kiện để em thực tập phòng Đặc biệt anh Quan Văn Sử, người theo sát bảo cung cấp cho em tài liệu bổ ích để em hồn thành tốt báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! Tuyên Quang ngày 20 tháng năm 2016 SINH VIÊN MỤ THỊ CHIÊM MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.Lý chọn đề tài 2.Đối tượng nghiên cứu; 3.Phạm vi nghiên cứu; .1 4.Phương pháp nghiên cứu; 5.Ý nghĩa báo cáo; .2 6.Bố cục báo cáo; B PHẦN NỘI DUNG Chương 1: KHÁT QUÁT VỀ HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH TỈNH TUYÊN QUANG 1.1 Tổng quan huyện ủy huyện Lâm Bình 1.1.1 Địa liên hệ: 1.1.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên .3 1.1.3 Tài nguyên rừng: 1.1.5 Tài nguyên nước: Chương 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG 12 2.1 Khái niệm vai trò 12 2.1.1 Khái niệm 12 2.1.2 Vai trò tuyển dụng nhân lực 15 2.2 Nguyên tắc TDNL .16 2.2.1 Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn, vị trí công tác tiêu biên chế nước ta 16 2.2.2 Nguyên tắc tuân thủ pháp luật .16 2.2.3 Nguyên tắc công khai 16 2.2.4 Nguyên tắc ưu tiên .16 2.3 Đối tượng điều kiện tuyển dụng 17 2.3.1 Đối tượng đăng ký tuyển dụng .17 2.3.2 Điều kiện người đăng ký dự tuyển 17 2.4 Hình thức tuyển dụng 17 2.4.1 Việc tuyển dụng công chức phải thông qua thi tuyển 17 2.4.2 Việc tuyển dụng công chức phải thông qua xét tuyển 18 2.5 Quy trình tuyển dụng .18 2.5.1 Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển .18 2.5.2 Thu hút người tham gia trình dự tuyển 18 2.5.3 Chọn người cho tổ chức 19 2.5.4 Tập thực chế độ công chức dự bị .19 2.5.5 Ngạch công chức bổ nhiệm ngạch công chức 20 2.6 Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm Huyện Ủy Huyện Lâm Bình 21 2.6.1 Đặc điểm cơng chức Huyện Ủy Huyện Lâm Bình .21 2.6.2 Công tác tuyển dụng cơng chức huyện ủy Huyện Lâm Bình .24 2.6.3 Quy trình tuyển dụng CB, CC huyện ủy huyện Lâm Bình 26 2.7 Đánh giá công tác tuyển dụng huyện ủy huyện Lâm Bình 28 2.8 Những bất cập tồn nguyên nhân 28 Chương .29 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN 29 CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI 29 HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH .29 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức huyện ủy huyện Lâm Bình 29 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước 29 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ công chức công tác tuyển dụng 30 3.1.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp q trình tuyển dụng đội ngũ cơng chức làm việc huyện ủy nhân dân 31 3.1.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng 31 3.2 Một số khuyến nghị 31 C PHẦN KẾT LUẬN 33 D TÀI LIỆU THAM KHẢO .34 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nội dung viết tắt Đại học Hội đồng nhân dân Tuyển dụng nhân lực Công chức Cán Đảng cộng sản Việt Nam Ủy ban nhân dân Ủy ban mặt trận tổ quốc Chữ viết tắt ĐH HĐND TDNL CC CB ĐCSVN UBND UBMTTQ A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hoạt động hành chính, vấn đề xây dựng đội ngũ công chức vấn đề hàng đầu nhiều nước giới Đội ngũ công chức trực tiếp thực quyền lực Nhà nước quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật nhân tố định hiệu lực, hiệu hành Ở nước ta thành tựu đạt năm thực công đổi có phần đóng góp quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức Trước yêu cầu phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường, đinh hướng Xã Hội Chủ Nghĩa xu hướng hội nhập quốc tế vấn đề cấp bách đặt phải đánh giá thực trạng tuyển dụng công chức cho phù hợp chất lượng Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh nói “ cán bộ, công chức gốc vấn đề” Vì việc đánh giá đội ngũ cơng chức bao gồm người có trình độ chun mơn, có lực quản lý có phẩm chất đạo đức tốt làm việc nghiêm túc trách nhiệm trước cơng vụ u cầu cấp thiết trước tình hình đổi đất nước để xây dựng hành sạch, vững mạnh Đánh giá tuyển dụng cơng chức bước quan trọng để tuyển chọn đội ngũ cơng chức có chất lượng cao, thời gian chưa quan tâm mức nên chưa phát hiện, tuyển chọn cán bộ, cơng chức thực có đức có tài Để khắc phục tồn chiến lược người, việc tuyển dụng thực trở thành động lực cho phát triển xã hội Trong điều kiện cải cách hành chính, hướng tới xây dựng dân chủ, bước đại hóa vấn đề tuyển dụng đánh giá cơng chức ngày có ý nghĩa định hết mà cần nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn ý nghĩa to lớn nên tơi chọn đề tài “đánh giá thực trạng tuyển dụng công chức huyện ủy huyện Lâm Bình, Tỉnh Tuyên Quang” làm báo cáo kiến tập Đối tượng nghiên cứu; Tồn cơng chức huyện ủy huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang Phạm vi nghiên cứu; khoảng thời gian kiến tập quan từ ngày 06\062016 đến ngày 26\062016 Khơng gian nghiên cứu diễn phịng huyện ủy huyện Lâm Bình Phương pháp nghiên cứu; Quá trình nghiên cứu thực thông qua phương pháp sau: Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp thống kê Phương pháp điều tra Phương pháp vấn Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn Ý nghĩa báo cáo; a Ý nghĩa lý luận: đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm tầm quan trọng việc tuyển dụng công chức quan hành nhà nước b Ý nghĩa thực tiễn: đề tài cung cấp luận khoa học giúp nhà làm công tác cán hoạch định công tác tuyển dụng công chức cấp huyện Các giải pháp đưa đề tài áp dụng nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cơng chức huyện ủy huyện Lâm Bình, Tỉnh Tuyên Quang Bố cục báo cáo; Gồm chương: Chương 1: KHÁT QUÁT VỀ HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH TỈNH TUYÊN QUANG Chương 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH B PHẦN NỘI DUNG Chương 1: KHÁT QUÁT VỀ HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH TỈNH TUYÊN QUANG 1.1 Tổng quan huyện ủy huyện Lâm Bình 1.1.1 Địa liên hệ: Địa liên hệ: Bản khiển, Xã Lăng Can, Huyện Lâm Bình, Tỉnh Tun Quang Điện thoại: Tên thức: Văn phịng Huyện Ủy Mã số ĐTNT: 5000781680 Ngày cấp: 24 - 10 - 2012 Cấp chương loại khoản: 3- 757- 340-345 Ngành nghề kinh doanh: hoạt động quản lý nhà nước nói chung kinh tế tổng hợp Loại hình kinh tế: đơn vị hành chính, đơn vị nghiệp Cơ quan thuế quản lý: chi cục thuế huyện Lâm Bình 1.1.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Ngày 28/01/2011, Chính phủ có Nghị số 07-NQ/CP việc điều chỉnh địa giới hành huyện Na Hang huyện Chiêm Hóa để thành lập huyện Lâm Bình thuộc tỉnh Tuyên Quang, huyện vùng cao, vùng sâu, xa tỉnh, trung tâm huyện đặt xã Lăng Can, 10 dân tộc anh em sinh sống xen kẽ 75 thôn, 30.000 nhân khẩu, dân tộc Tày chiếm 60%; có 08 đơn vị hành trực thuộc, gồm xã: Lăng Can, Thượng Lâm, Khuôn Hà, Phúc Yên, Xuân Lập, Bình An, Thổ Bình, Hồng Quang; Huyện có 78.152,17 diện tích tự nhiên; đó: Đất sản xuất nơng nghiệp 2.444,12ha, đất lâm nghiệp 68.985,15ha, đó: đất rừng sản xuất 15.810,41ha, rừng phòng hộ 48.771,44ha Điều kiện khí hậu thổ nhưỡng phù hợp với chăn ni đại gia súc, trồng loại công nghiệp như: chè, lạc, bơng, cao su Huyện Lâm Bình cách trung tâm Thành phố Tuyên Quang 150 km Địa giới hành huyện Lâm Bình: Đơng giáp huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang; Đông Bắc giáp huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang; Tây Tây Bắc giáp huyện Vị Xuyên huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang; Nam giáp huyện Chiêm Hóa, 1.1.3 Tài nguyên rừng: Huyện có 400 rừng trồng, chủ yếu loại lấy gỗ, công nghiệp ăn vải, nhãn, Hiện nay, có số loại đưa vào trồng thí điểm măng tre Bát Độ phát triển tốt, cho giá trị kinh tế cao Sang đến năm 2013, huyện tiếp tục phát động chương trình trồng gây rừng, tránh tình trạng đất trống đồi trọc 1.1.5 Tài nguyên nước: Là huyện vùng cao phần lớn diện tích đồi núi, đất đai khơ cằn Vì mà lượng nước khu vực đặc biệt số xã vùng cao huyện khan Mùa khô hanh chí khơng có nước để dùng, quyền địa phương tiến hành xây dựng bể nước sạch, đồng thời sử dụng nguồn nước cách hợp lý để đảm bảo nhu cầu sinh hoạt nhân dân 1.2 Cơ cấu tổ chức a Sơ đồ tổ chức máy huyện ủy huyện Lâm Bình SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC HUYỆN ỦY BTV huyện ủy (BT huyện ủy) Phó bí thư thường trực Văn phịng huyện ủy Ban tổ chức huyện ủy Chánh văn phòng Trưởng ban Chuyên viên phục vụ Chuyên viên Ban tuyên giáo huyện ủy UBKT huyện ủy Trưởng ban Chủ nhiệm Chuyên viên Ủy viên UBKT chuyên viên b Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phòng ban * Thường trực Huyện Ủy - Chức năng: Thay mặt Ban Thường vụ Huyện ủy giải công việc hàng ngày có trách nhiệm: cầu tuyển dụng hưởng 85% mức lương bậc ngạch tuyển dụng Các khoản phụ cấp hưởng theo quy định pháp luật Người tập hưởng 100% mức lương phụ cấp ngạch tuyển dụng tương ứng với trình độ đào tạo quy định khoản Điều trường hợp sau: Làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn; Làm việc ngành, nghề độc hại nguy hiểm;Là người hoàn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ phục vụ có thời hạn lực lượng công an nhân dân, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, người làm công tác yếu chuyển ngành, đội viên niên xung phong, đội viên trí thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nơng thơn, miền núi từ đủ 24 tháng trở lên hoàn thành nhiệm vụ Thời gian tập khơng tính vào thời gian xét nâng bậc lương d Đối với người hồn thành khơng hồn thành chế độ tập • Đối với người hồn thành chế độ tập sự: Khi hết thời gian tập sự, người tập phải báo cáo kết tập văn bản; người hướng dẫn tập phải nhận xét, đánh giá kết tập người tập văn bản, gửi quan sử dụng công chức Người đứng đầu quan sử dụng công chức đánh giá phẩm chất trị, đạo đức kết cơng việc người tập Trường hợp người tập đạt yêu cầu ngạch công chức tập có văn đề nghị quan quản lý công chức định bổ nhiệm xếp lương cho cơng chức tuyển dụng • Đối với người khơng hồn thành chế độ tập sự: Quyết định tuyển dụng bị hủy bỏ trường hợp người tập khơng hồn thành nhiệm vụ bị xử lý kỷ luật từ khiển trách trở lên thời gian tập Người đứng đầu quan sử dụng công chức đề nghị quan quản lý công chức định văn hủy bỏ định tuyển dụng trường hợp quy định khoản Điều Người tập bị hủy bỏ định tuyển dụng quan sử dụng công chức trợ cấp 01 tháng lương, phụ cấp hưởng tiền tàu xe nơi cư trú 2.5.5 Ngạch công chức bổ nhiệm ngạch công chức a Ngạch công chức bao gồm: • Chuyên viên cao cấp tương đương; • Chuyên viên tương đương; • Chuyên viên tương đương; • Cán tương đương; • Nhân viên 20 b Bổ nhiệm vào ngạch công chức đảm bảo điều kiện sau: • Người bổ nhiệm có đủ tiêu chuẩn chun mơn, nghiệp vụ ngạch; • Việc bổ nhiệm vào ngạch phải thẩm quyền bảo đảm cấu công chức quan, tổ chức, đơn vị • Việc bổ nhiệm vào ngạch công chức thực trường hợp sau: • Người tuyển dụng hồn thành chế độ tập sự; • Cơng chức trúng tuyển kỳ thi nâng ngạch; • Cơng chức chuyển sang ngạch tương đương 2.6 Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm Huyện Ủy Huyện Lâm Bình 2.6.1 Đặc điểm cơng chức Huyện Ủy Huyện Lâm Bình - Tổng số cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thời điểm 31/12/2015: 60 người số công chức phân cơng cơng tác quan, phịng ban Sau phân loại số lượng công chức theo số tiêu chí như: độ tuổi, giới tính, trình độ chun mơn, dân tộc, trình độ trị, trình độ tin học,ngoại ngữ số liệu tổng hợp lấy từ bảng báo cáo chất lượng công chức quan, tổ chức hành huyện ủy huyện Lâm Bình Bảng 2.1 Độ tuổi Dưới 30 Từ 30 đến 35 Từ 35 đến 40 Từ 40 đến 45 Từ 45 đến 50 Từ 50 đến 55 Từ 55 trở lên Số lượng 25 11 Tỉ lệ % 41,7% 15% 18,3% 3,33% 1,8% 3,33% 13,33% Bảng 2.2 Giới tính Tỷ lệ % Dân tộc Tỷ lệ % Nam 36 Nữ 24 60% 40% Dân tộc người 46 Dân tộc khác 14 76,7% 23,3% 21 Bảng 2.3 CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CƠ QUAN (Tính đến thời điểm 31/12/2015) (Kèm theo Cơng văn số -CV/HU ngày 08/01/2016 Ban Thường vụ Huyện ủy) Chuyên môn TT Nội dung Tổng số cán bộ, công chức, viên chức Diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý Trưởng, phó phòng tương đương Cán nghiên cứu, tổng hợp Hợp đồng theo Nghị định 68 Thạc sĩ, Tiến chuyên sĩ khoa cấp I, cấp II Chính trị Ngoại ngữ Đại học Cao đẳng Trung cấp Còn lại Cử nhân, cao cấp Trung cấp Sơ cấp Cao đẳng trở lên Chứng Cao đẳng trở lên Chứng 10 11 12 13 14 15 45 10 13 22 17 50 Tin học 15 3 16 24 3 16 22 Quản lý nhà nước Chuyên Chuyên viên viên cao cấp Chun viên Cịn lại 17 18 19 51 46 11 6 3 17 15 16 27 30 27 16 Như vậy, huyện vùng cao năm vừa qua với quan tâm giúp đỡ đảng, quan tổ chức quyền trọng đến trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực, mà đội ngũ cán bộ, công chức huyện không ngừng trưởng thành số lượng chất lượng Qua bảng số liệu ta thấy: • Về số lượng : tính đến thời điểm cuối năm 2015 tổng số cán bộ, công chức làm việc lĩnh vực quản lý nhà nước, lĩnh vực nghiệp hóa, biên chế nghiệp huyện ủy 60 người chia giới tính số lượng nam 36 người chiếm 60% 24 nữ chiếm 40% qua cho thấy chênh lệch giới tính phịng ban Tuy nhiên, phịng ban có đan xen nam nữ, đan xen tạo nên khơng khí làm việc thoải mái.đồng thời việc đan xen công chức người dân tộc kinh với dân tộc khác tạo nên nét văn hóa đặc trưng cho phịng ban nói riêng cho huyện ủy nói chung, thể đồn kết dân tộc địa bàn huyện Lâm Bình • Chia theo độ tuổi : 30 tuổi có 25 người chiếm 41,7% từ 30 đến 35 tuổi có người chiếm 15% từ 35 đến 40 tuổi có 11 người chiếm 18,3%, từ 40 đến 45 tuổi có người chiếm 3,33%, từ 45 đến 50 tuổi có người chiếm 1,8% Từ 50 đến 55 tuổi có người chiếm 3,33%, từ 50 tuổi trở lên có người chiếm 13,33%.Theo kết tỷ lệ người độ tuổi từ 30 đến 50 chiếm lệ cao vậy, đội ngũ cán bộ, công chức huyện ủy huyện Lâm Bình kết hợp đội ngũ cán trẻ đội ngũ cán có kinh nghiệm nghề Chính kết hợp tạo nên hiệu cao công việc Đội ngũ trẻ người động sáng tạo, ham học hỏi nhiệt tình cơng việc, cịn đội ngũ công chức công tác lâu năm nghề lại người có kinh nghiệm, có kiến thức kỹ chuyên sâu nhờ mà họ hỗ trợ lẫn hồn thành tốt cơng việc mà cấp giao phó Trong tổng số 60 cán bộ, công chức làm việc huyện ủy tỉ lệ Đảng viên chiếm 70% (42\60) với đội ngũ đảng viên đơng đảo góp phần gương sáng đạo đức, lề lối làm việc cho đội ngũ cán trẻ noi theo Thể tính kỷ luật nghiêm túc công việc… điều kiện cần thiết cho tất cán bộ, công chức huyện ủy • Về chất lượng : số cán bộ, cơng chức có trình độ Đại học 45 người chiếm 75% ; Đại học 01 người chiếm 1,7% ; Cao đẳng có 04 người chiếm 6,7% ; trung 23 cấp có 10 người chiếm 16,7% Như nhìn tổng thể, số lượng cán cơng chức có trình độ Đại học chiếm nửa tổng số cán cơng chức trình độ học vấn góp phần khắc phục khó khăn mà huyện gặp phải, đào tạo bậc cao đội ngũ cán bộ, cơng chức có điều kiện hiểu biết chuyện sâu vào lĩnh vực chun mơn Và huyện ủy cịn có kế hoạch tiếp tục cử cán bộ, cơng chức đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn Số lượng cán bộ, cơng chức có trình độ tin học, ngoại ngữ chứng khác chiếm tỉ lệ cao Điều tác động trực tiếp đến suất hiệu công việc Vốn huyện vùng cao với nhiều dân tộc khác điều yêu cầu cán công chức bên cạnh người người dân tộc phải am hiểu tiếng dân tộc để thuận lợi cho việc tiếp dân, giải vấn đề khác nhân dân Nhìn mặt chung, đội ngũ cán công chức làm việc huyện ủy đội ngũ cán trẻ, đa dân tộc đa số nhân lực có kiến thức, có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao Có lĩnh trị vững vàng, động sáng tạo cơng tác, nhiệt tình say mê cơng việc, trung thành gắn bó với tổ chức, có mối liên hệ chặt chẽ phòng ban với đa số người có kinh nghiệm, gắn bó lâu dài với tổ chức Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ nhân lực chưa đồng đều, trình độ lực thực tế chưa tương xứng với văn Trình độ lực đội ngũ cán công chức chưa đáp ứng u cầu, nhiệm vụ cơng việc, cịn hụt hẫng chưa hiểu chuyên sâu kiến thức pháp luật, cách thức phương pháp quản lý nguồn nhân lực, khả vận dụng khoa học công nghệ cơng tác quản lý cịn hạn chế 2.6.2 Công tác tuyển dụng công chức huyện ủy Huyện Lâm Bình Thực Cơng văn số 232-CV/BTCTU ngày 13/5/2016 Ban Tổ chức Tỉnh ủy việc rà soát biên chế, Ban Thường vụ Huyện ủy Lâm Bình báo cáo kết sau: - Tổng số cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thời điểm 15/5/2016: - Trong đó: + Biên chế giao năm 2015: 60 biên chế + Công chức: 43 người + Viên chức: 01 người 24 + Hợp đồng theo Nghị định 68: 04 biên chế + Hợp đồng lao động: 11 người + Nhân viên Cơ yếu: 01 người Ban Thường vụ Huyện ủy Lâm Bình trân trọng báo cáo Biên chế giao năm 2015 06 người thực đến ngày 31/12/2015 06 người (không tuyển mới), : 04 cán bổ nhiệm vào ngạch hết thời hạn tập sự, thử việc (cán phịng Y tế) : * Cơng chức dự bị : xét tuyển 02 người ; * 01 biên chế phòng Nội vụ (chưa tuyển dụng) * Bổ nhiệm vào ngạch hết thời hạn tập sự, thử viêc : 04 người Căn vào tiêu biên chế giao, vào nhu cầu thiếu cán làm công tác chuyên môn thuộc đơn vị nghiệp, huyện ủy xây dựng kế hoạch thi tuyển công chức, thành lập Hội đồng thi tuyển sau thông báo nhận hồ sơ 30 ngày (thông báo liên tục ngày, ngày lần vào cao điểm Đài phát truyền hình huyện) cho tồn thể nhân dân huyện biết b) Cơng tác tuyển dụng cán công chức huyện ủy huyện Lâm Bình Từ năm 2013 trở lại công tác tuyển dụng công chức nâng lên bước Về nguồn công chức huyện ủy sở vị trí việc làm phịng, ban xét thấy thiếu so với biên chế giao Huyện ủy theo tiêu đăng ký với Sở nội vụ tổ chức thi sau thí sinh trúng tuyển cử công tác phịng, ban huyện ủy Theo cơng văn số 488/SNV – TCCC ngày 20/8/2012 Sở Nội Vụ tỉnh Tuyên Quang việc thi tuyển công chức năm 2012 thông báo số 500/TB – HĐTD Ngày 24/8/2012 thông báo thi tuyển công chức huyện ủy năm 2012 Huyện ủy thông báo chuyển công văn đến phịng ban Tính đến thời điểm hạn cuối có 44 người nộp hồ sơ thi tuyển cơng chức Xét theo nhu cầu phòng ban Và điều kiện vị trí cần tuyển đồng thời kiểm tra hồ sơ thi công chức, sau biên họp xét sơ tuyển công chức ngày 16/9/2012, hội đồng họp xét sơ tuyển công chức đến định đồng ý gửi 23 thí sinh tham gia dự thi cơng chức tỉnh Tun Quang Và kết có 23 25 người tuyển dụng làm huyện ủy 2.6.3 Quy trình tuyển dụng CB, CC huyện ủy huyện Lâm Bình Quy trình tuyển dụng hiểu thông qua sơ đồ sau : Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Huyện ủy đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ Thu hút người tham gia tuyển dụng Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch công chức Giai đoạn 1: Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Xét theo tiêu biên chế nhu cầu phòng ban huyện ủy đặt năm để đưa yêu cầu tuyển dụng Tùy vào vị trí cần trình độ chun mơn số u cầu khác, sau họp xét xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Phòng Nội Vụ huyện người xây dựng tiêu yêu cầu vị trí cần tuyển Gửi lên Sở Nội vụ Tuyên Quang a) Giai đoạn 2: Huyện ủy đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ sau xác định nhu cầu vị trí cần tuyển, huyện ủy huyện Lâm Bình gửi đơn đăng ký lên Sở Nội Vụ Sở Nội vụ tổng hợp nhu cầu tất địa phương, làm tờ trình lên huyện ủy huyện Lâm Bình, quan định có 26 tổ chức tuyển dụng hay khơng Quyết định tuyển dụng định thành lập hội đồng tuyển dụng tỉnh ủy ban hành sở tham mưu Sở Nội Vụ Ra thông báo tuyển dụng cơng chức tồn tỉnh b)Giai đoạn 3: thu hút người tham gia trình tuyển dụng : Đây giai đoạn bắt buộc thực trình tuyển dụng cơng chức Sau nhận định thông báo tuyển dụng Sở, chậm 30 ngày huyện ủy huyện Lâm Bình tiến hành gửi thơng báo tuyển dụng tới tất phịng ban, đồng thời đăng tải trang thông tin huyện, dán thông báo bảng thông báo huyện ủy Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm : điều kiện tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển, số lượng cần tuyển, nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển, thời gian dự thi, địa điểm thi, lệ phí thi Thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển phải sau thời gian thơng báo 15 ngày Thời gian thi phải sau thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển 15 ngày c) Giai đoạn 4: hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển 15 ngày sau thời gian đăng ký thông báo tuyển dụng, quan tuyển dụng bắt đầu tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tổng hợp hồ sơ để loại bỏ bót hồ sơ khơng hợp lệ Nếu hồ sơ người đăng ký dự tuyển lớn nhiều lần tiêu tuyển tùy vào tình hình cụ thể, Hội đồng tuyển dụng định tổ chức sơ tuyển hay không Mục đích sơ tuyển để tiếp tục loại hồ sơ không đủ điều kiện tiêu chuẩn mà kiểm tra hồ sơ không phát Giai đoạn này, Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổng hợp hồ sơ, lập danh sách, tổ chức họp hội đồng xét duyệt danh sách thí sinh đủ điều kiện tiêu chuẩn ; lập danh sách người Hội đồng xét duyệt để báo cáo với thủ trưởng quan tổ chức tuyển dụng kèm theo hồ sơ cần thiết biên họp Hội đồng ; số người sơ tuyển phải nhiều tiêu tuyển dụng 02 người d)Giai đoạn 5: hội đồng tuyển dụng tiến hành tổ chức thi tuyển Giai đoạn tổ chức thi tuyển tổ chức cấp tỉnh Cùng với thí sinh huyện khác Những qua vòng sơ tuyển tiến hành thủ tục thi tuyển theo đạo Sở Nội Vụ tỉnh Tuyên Quang e) giai đoạn : Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch: giai đoạn mà người tuyển dụng phân phòng ban Người tuyển dụng phải thực chế độ tập để làm quen với môi 27 trường làm việc quan tập làm cơng việc vị trí việc làm tuyển dụng, thời gian tập quy định điều 20 nghị định 24 phủ Trong thời gian tập phòng ban huyện ủy, người tuyển dụng phải làm với trình độ chun mơn Sau kết thúc trình tập Cán quan xem xét thái độ làm việc có đáp ứng yêu cầu công việc hay không người tập để đưa định cuối Người đứng đầu phòng ban người đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc cán tập sự, cán tập đạt yêu cầu đề nghị lên quan có thẩm quyền quản lý ( phòng Nội Vụ huyện) định bổ nhiệm vào ngạch công chức 2.7 Đánh giá cơng tác tuyển dụng huyện ủy huyện Lâm Bình Tính từ 2012 đến nay, huyện ủy tuyển dụng số lượng vừa đủ công chức vào làm việc phòng ban đơn vị nghiệp khác huyện ủy Nhìn chung số cơng chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công việc, tuyển dụng, số công chức phải có trình độ chun mơn tương ứng với cơng việc Vì vậy, việc bố trí, sử dụng công chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định Hàng năm, xét theo nhu cầu thực tiễn, huyện ủy huyện Lâm Bình có kế hoạch xây dựng quỹ tiền lương nhu cầu tuyển dụng cơng chức trình sở nội Vụ tỉnh Trong thực tế, số cấu biên chế giao theo nghị định sở nội Vụ tỉnh từ 2012 đến đáp ứng nhu cầu thực tiễn kế hoạch hàng năm huyện ủy huyện Lâm Bình đề Tuyển dụng công chức tiến hành theo quy trình tuân theo quy định pháp luật, đáp ứng đầy đủ điều kiện điều kiện tuyển dụng xét tuyển luật cán công chức Công tác tuyển dụng huyện ủy chủ yếu tiến hành theo hình thức thi tuyển Nhìn chung, với hình thức thi tuyển cơng chức phù hợp với quan Bởi thông qua thi tuyển, huyệ ủy tuyển người có đủ phẩm chất đạo đức, lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm, đồng thời thi tuyển tạo hội cơng bằng, bình đẳng cho tất muốn làm việc huyệ ủy, tạo niềm tin cho tất người 2.8 Những bất cập tồn nguyên nhân Biên chế phòng ban tỉnh giao bổ sung huyện ủy không 28 xét tuyển thi tuyển mà trực tiếp tỉnh tổ chức thi tuyển xét tuyển nguyên nhân vấn đề số lượng công chức cần tuyển huyện ủy Vậy nên tổ chức tuyển dụng được, mặt khác nhằm đảm bảo tính cơng bằng, cơng khai, minh bạch tất thí sinh đăng ký dự thi Tuy nhiên, tuyển dụng theo hình thức tốn nhiều chi phí Vất vả cho thí sinh đăng ký dự thi quãng đường thời gian, điều dẫn đến có thí sinh bỏ thi… khơng biết địa điểm thi cụ thể… Số lượng hồ sơ đăng ký dự thi nhiều, nhiên số lượng nhu cầu tuyển lại dẫn đến tâm lý chung nhiều người đến lượt thi đỗ cơng chức hay xét Quá trình tuyển dụng chưa gắn với cơng tác kế họach hóa nguồn nhân lực, chưa dựa nhu cầu thật quan, không dựa nguyên tắc “việc cần người”, mà ngược lại có người nên phát sinh cơng việc, thể cịn tình trạng tuyển khơng qua đào tạo hay đào tạo khơng ngành nghề, gây nhiều lãng phí công tác tuyển dụng sử dụng công chức Q trình thơng báo tuyển dụng cịn phạm vi hẹp, gửi văn đến phòng ban thiên tuyển dụng nguồn bên tổ chức Dẫn đến tình trạng bỏ sót tài từ phía bên ngồi quan Quy trình tuyển dụng q rườm rà, điều dẫn đến việc tốn cơng tác tuyển dụng Việc bố trí cơng chức sau tuyển dụng bắt buộc phải với trình độ chun mơn Tuy nhiên, q trình làm việc, cơng chức bị luân chuyển không với chuyên môn Điều tác động lớn đến hiệu cơng việc gây khó khăn cho người bị luân chuyển Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng cơng chức huyện ủy huyện Lâm Bình 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước 29 * Về quy trình tuyển dụng, chưa có văn đưa quy trình cụ thể công tác tuyển dụng, chưa trả lời câu hỏi : Quy định gồm bước? bước thực nào? thực bao lâu? cần có kỹ phương pháp nào? * Về thẩm quyền, thẩm quyền phịng ban q trình tuyển dụng huyện ủy chưa thực thống * Còn số quy định khác quy định nội dung, cách thức, hình thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi ngạch công chức q cũ, số nội dung khơng cịn phù hợp với tình hình cần sửa đổi Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác ngạch, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ công chức cơng tác tuyển dụng Đội ngũ cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực huyện ủy Huyện Lâm Bình Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Đối với ban lãnh đạo : Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng : cần đảm bảo tính chặt chẽ, cơng khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, ô dù, ông cháu cha… 30 Đối với sở vật chất thông tin : cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định 3.1.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp q trình tuyển dụng đội ngũ cơng chức làm việc huyện ủy nhân dân Cần tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức tạo điều kiện cho họ hiểu sâu quy định này, tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin hoạt động tuyển dụng tạo khơng khí cơng khai, dân chủ hoạt động này, người dân có quyền biết tìm hiểu thơng tin tuyển dụng, nộp đơn tham gia dự tuyển đáp ứng đủ yêu cầu điều kiện quy định 3.1.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng 3.2 Một số khuyến nghị Tuyển dụng coi tảng, tiền đề cho phát triển tổ chức Vì vậy, trình tuyển dụng coi trình quan trọng định lớn đến chất lượng nguồn công chức huyệ ủy Huyện Lâm Bình Để cơng tác tốt hơn, em xin đưa số khuyến nghị thân sau : Quản lý chặt chẽ sát công tác tuyển dụng công chức 31 Cần ưu tiên hồ sơ người dân tộc thiểu số Đội ngũ công chức người dân tộc thiểu số quan Vì vậy, cần ưu tiên hồ đăng ký dự tuyển họ, nhằm giúp họ thấy vị trí đồng thời thấy tinh thần « người địa phương dùng người địa phương » giúp giải vấn đề việc làm cho người dân huyện Lâm Bình Cần phổ biến rộng rãi thơng tin yêu cầu tuyển dụng đến tất người dân Khơng bó hẹp huyện ủy vài bạn bè cán bộ, công chức huyện ủy Tránh tình trạng ưu tiên người quan, loại người ngồi… phải đảm bảo tính công khai, minh bạch công tổ chức 32 C PHẦN KẾT LUẬN Sau gần 01 tháng kiến tập văn phịng huyện ủy huyện Lâm Bình, khẳng định em trưởng thành nhiều Thời gian kiến tập không dài, nhiên em học hỏi nhiều điều bổ ích khơng giúp ích cho đề tài báo cáo thân mà cịn giúp em nhiều cơng việc sau Bài báo cáo dựa nghiên cứu thực tế tình hình tuyển dụng cơng chức huyện ủy huyện Lâm Bình, đồng thời dựa sở nghiên cứu lý luận thực tiễn từ tuyển dụng cơng chức quan hành nhà nước từ đó, đưa giải pháp dựa tồn thực tế tuyển dụng quan Do kiến thức thời gian có hạn nên đề tài báo cáo em không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy bạn Cuối em xin chân thành cảm ơn dạy bảo tận tình từ phía thầy khoa Quản lý tổ chức nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, giúp đỡ từ phía bác, cô anh chị huyện ủy huyện Lâm Bình tạo điều kiện cho em hồn thành đề báo cáo Em xin chân thành cảm ơn ! Tuyên Quang, ngày 20 tháng 06 năm 2016 SINH VIÊN MỤ THỊ CHIÊM 33 D TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Thị Kim Dung, (2009) “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Ths Nguyễn Văn Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (Đồng chủ biên), (2010), “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nghị định số 24 /2010/NĐ – CP phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Quốc Hội khóa XII, (2011), “Luật viên chức, luật CBCC”, Nhà xuất Lao Động – TS Nguyễn Hữu Thân, “Quản trị nhân sự”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 34