VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN QUÝ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN MÈO VẠC, TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Chính trị học Mã số : 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Hồ Việt Hạnh HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sỹ Chính trị học “Hệ thống trị sở từ thực tiễn huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang” hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan này./ Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Văn Quý MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ 1.1 Những vấn đề lý luận trị, hệ thống trị hệ thống trị cấp sở 1.2 Đặc điểm vai trò hệ thống trị sở nƣớc ta 14 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ HUYỆN MÈO VẠC TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY 21 2.1 Đặc điểm tình hình huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang 21 2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động hệ thống trị sở huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang thời gian qua 23 Chƣơng QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM KIỆN TOÀN HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở HUYỆN MÈO VẠC, TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY 46 3.1 Quan điểm nhằm kiện toàn hệ thống trị sở huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang 46 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm kiện toàn hệ thống trị sở huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang 50 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH Chủ nghĩa xã hội DBHB Diễn biến hòa bình HTCT Hệ thống trị HĐND Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ-TTg Quyết định Thủ tƣớng UBMTTQ Ủy ban mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu 2.1: Xếp loại chất lƣợng đảng sở xã, thị trấn 24 Biểu 2.2: Xếp loại chất lƣợng đảng viên đảng xã, thị trấn 25 Biểu 2.3: Số lƣợng, chất lƣợng cán bộ, công chức xã, thị trấn qua giai đoạn 32 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơ sở xã, phƣờng, thị trấn nơi nhân dân cƣ trú, sinh sống diễn hoạt động đời sống xã hội cách sinh động Hệ thống trị sở có vị trí, vai trò quan trọng hệ thống trị nƣớc ta, cấp trực tiếp tổ chức, hƣớng dẫn, vận động nhân dân thực đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, củng cố tăng cƣờng khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động nguồn lực phát triển kinh tế- xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cƣ Thời gian qua, với quan tâm, lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc, hệ thống trị sở nƣớc ta bƣớc đƣợc kiện toàn, đạt hiệu cao tổ chức hoạt động Tuy vậy, hệ thống trị sở yếu hạn chế cần khắc phục nhƣ: Chƣa xác định rõ chức năng, nhiệm vụ thành viên hệ thống trị; nội dung phƣơng thức hoạt động chƣa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; trình độ văn hóa, quản lý lực điều hành công việc thực tiễn cán sở nhiều hạn chế… Điều bộc lộ rõ giai đoạn dân chủ hóa nay, từ thực Quy chế thực dân chủ xã, phƣờng, thị trấn (1998) Pháp lệnh thực dân chủ xã, phƣờng, thị trấn (2007) Mèo Vạc huyện vùng cao biên giới phía Bắc tỉnh Hà Giang, huyện có 18 xã, thị trấn, có 17 xã vùng sâu, vùng xa, biên giới Địa bàn huyện nơi sinh sống cƣ trú 17 dân tộc, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 90% dân số Nhìn chung, dân tộc anh em chung sống hoà thuận, đoàn kết, giúp đỡ phát triển Đặc thù đòi hỏi cấp ủy đảng quyền huyện cần đặc biệt quan tâm đến xây dựng, củng cố, kiện toàn hệ thống trị sở Mục tiêu tăng cƣờng khai thác tiềm năng, mạnh với đặc thù xã, thị trấn để đƣa đồng bào dân tộc thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, bƣớc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, đảm bảo quốc phòng - an ninh, xây dựng sống văn minh, góp phần vào nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội đất nƣớc Để thực nhiệm vụ đó, giải pháp có ý nghĩa định cần phải kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở Những năm qua, dƣới lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng huyện, việc kiện toàn hệ thống trị cấp sở đạt đƣợc nhiều chuyển biến tích cực Hệ thống trị sở đƣợc kiện toàn theo hƣớng gần dân, dân hơn; phƣơng pháp công tác phƣơng thức lãnh đạo, đạo cấp ủy sở có nhiều tiến bộ, hiệu lực, hiệu đƣợc nâng lên; cải cách thủ tục hành bƣớc đầu có chuyển biến tích cực Hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tiếp tục đƣợc đổi nội dung phƣơng thức, bảo đảm thiết thực hiệu Nội cấp ủy đoàn kết, thống nhất, đồng thuận Đảng, quyền nhân dân ngày tăng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu nói trên, hệ thống trị sở huyện Mèo Vạc đứng trƣớc khó khăn, thách thức không nhỏ: Tình trạng quan liêu, cục bộ, đoàn kết nội xảy số nơi Chức năng, nhiệm vụ phận hệ thống trị sở chƣa đƣợc xác định rành mạch, trách nhiệm không rõ; nội dung phƣơng thức hoạt động chậm đổi mới; đội ngũ cán sở đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng… Trong đó, lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lƣợc “Diễn biến hòa bình”, triệt để lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, khó khăn đời sống nhân dân hạn chế, yếu hệ thống trị sở để nói xấu Đảng, Nhà nƣớc, hòng làm lòng tin nhân dân vào chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc Vì vậy, việc tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng giải vấn đề đặt hệ thống trị sở huyện Mèo Vạc cần thiết Với ý nghĩa đó, tác giả chọn đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học “Hệ thống trị sở từ thực tiễn huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang” Tình hình nghiên cứu đề tài Xuất phát từ vai trò, vị trí, chức hệ thống trị, việc nghiên cứu hệ thống trị nói chung hệ thống trị sở nói riêng đƣợc nhiều tác giả quan tâm bình diện khác Một số ấn phẩm có giá trị tầm lý luận thực tiễn nhƣ: Công trình “Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội, nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số” Nguyễn Quốc Phẩm chủ biên (2000), phân tích thực trạng hệ thống trị cấp sở vùng nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số thuộc tỉnh miền núi phía Bắc nƣớc ta Công trình đánh giá thành tựu, hạn chế nguyên nhân nó; đồng thời đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm đổi hệ thống trị khu vực Bộ sách: "Cộng đồng làng xã Việt Nam nay" (2001), "Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay" (2003), “Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay” (2005) TS Nguyễn Văn Sáu GS Hồ Văn Thông chủ biên Các công trình làm rõ nông thôn Việt Nam; làm sáng tỏ quan điểm, chủ trƣơng, sách, giải pháp Đảng Nhà nƣớc ta nông nghiệp, nông dân, nông thôn; đồng thời, định hình mối quan hệ biện chứng vai trò hệ thống trị cấp sở với trình thực Quy chế dân chủ nông thôn Việt Nam Công trình “Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay” Hoàng Chí Bảo chủ biên (2004), làm rõ lịch sử, lý luận làng xã hệ thống trị sở nƣớc ta; nêu rõ cấu tổ chức hoạt động hệ thống trị sở đề số phƣơng hƣớng, giải pháp tăng cƣờng hoạt động hệ thống trị sở nông thôn “Đồng bào dân tộc thiểu số thực xóa đói, giảm nghèo qua Chương trình 135 giai đoạn II” Giàng Seo Phử (Tạp chí Cộng sản, số 816/2010), viết khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi (giai đoạn 2006 - 2010) địa bàn 50 tỉnh đất nƣớc Từ số cụ thể, tác giả đánh giá sát thực, đồng thời rút học kinh nghiệm quý giá nhằm tiếp tục thực Chƣơng trình xóa đói, giảm nghèo giai đoạn II đạt kết cao “Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, hoàn thành tốt mục tiêu, kế hoạch đề ra” Nguyễn Phú Trọng (Tạp chí Cộng sản, số 829/2011), viết đánh giá tình hình kinh tế - xã hội đất nƣớc, nguyên nhân khó khăn, thách thức xu hƣớng phát triển thời gian tới Từ đó, định hƣớng giải pháp chủ yếu mà hệ thống trị phải đồng tâm hiệp lực lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhằm tạo chuyển biến thực việc đổi mô hình tăng trƣởng, cấu lại kinh tế, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả, sức cạnh tranh Bên cạnh đó, nhấn mạnh định hƣớng sách, biện pháp bảo đảm an ninh lƣơng thực gắn với bảo vệ môi trƣờng sinh thái, bảo đảm an ninh lƣợng giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Ngoài ra, số công trình, luận văn, luận án, viết tạp chí khoa học chuyên ngành bàn vấn đề dƣới nhiều hình thức mức độ khác nhƣ: “Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân” Văn phòng Quốc hội (Nghiên cứu lập pháp, số 8/2001); “Hệ thống trị sở vùng sâu, vùng xa vấn đề đặt cần giải quyết” Hồ Minh Dức (Dân vận, số 2/2002); “Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay” Nguyễn Thị Hiền Oanh (Nxb Lý luận trị, H.2005); “Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị cấp xã, phường, thị trấn Đồng Nai nay” Nguyễn Khánh Mậu (Khoa học Chính trị, số 2/2007); “Đổi hệ thống trị để phát huy dân chủ” Đoàn Minh Duệ (Triết học, số 9/2007)… Nhƣ vậy, nghiên cứu hệ thống trị sở nói chung hệ thống trị sở nói riêng khu vực cụ thể đƣợc nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu, song chƣa có công trình khoa học trực tiếp bàn hệ thống trị sở từ thực tiễn huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang, đối tƣợng nghiên cứu đặt vấn đề cần đƣợc giải mặt lý luận thực tiễn Vì vậy, mạnh dạn nghiên cứu vấn đề khuôn khổ Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học với hy vọng góp phần định vào việc luận giải sở lý luận thực tiễn cho việc đổi mới, nâng cao chất lƣợng tổ chức hoạt động hệ thống trị sở nói chung hệ thống trị sở huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích: Luận văn làm rõ thực trạng tổ chức hoạt động hệ thống trị sở từ thực tiễn huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang * Nhiệm vụ: - Hệ thống hoá quan niệm hệ thống trị sở vai trò phát triển - Phân tích thực trạng hoạt động hệ thống trị sở từ thực tiễn huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang - Đề xuất số quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm kiện toàn, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thực trạng hệ thống trị nƣớc ta nay, đặc biệt nghiên cứu thực trạng hệ thống trị sở huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Luận văn nghiên cứu khái quát hệ thống trị sở nƣớc ta, đặc biệt hệ thống trị sở (bao gồm: xã, thị trấn) huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang + Thời gian: Nghiên cứu, khảo sát giai đoạn từ 2010- 2015 + Vấn đề nghiên cứu: Nghiên cứu tổ chức hoạt động hệ thống trị sở huyện Mèo Vạc trình tham gia vào phát triển địa phƣơng Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận văn dựa quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang vấn đề liên quan đến đề tài - Phương pháp nghiên cứu: Quá trình giải nội dung luận văn, tác giả sử dụng tổng hợp phƣơng pháp phép biện chứng vật (nhƣ hệ làm việc với công đoàn cấp trên, với cấp ủy Đảng, quyền đoàn thể cấp Quá trình lãnh đạo hoạt động công đoàn cần ý quy chế làm việc; triển khai kế hoạch công tác cần chọn thời gian thích hợp để vừa không gây ảnh hƣởng nhiệm vụ thƣờng xuyên phận, vừa khuyến khích đoàn viên tham gia tinh thần tự nguyện Hoạt động công đoàn phải bám sát nhiệm vụ trị sở, gắn với công tác chuyên môn quan cấp xã, thị trấn, đạo công đoàn cấp Ban chấp hành công đoàn sở phải thƣờng xuyên nắm bắt tâm tƣ, nguyện vọng đoàn viên để xây dựng, triển khai kế hoạch hoạt động phù hợp, chăm lo tốt quyền lợi đáng cán bộ, công chức; mạnh dạn kiến nghị với lãnh đạo xã công đoàn cấp quan tâm giải vấn đề xúc thực tiễn Có nhƣ hoạt động tổ chức công đoàn quan xã trì phát triển; góp phần xây dựng HTCT sở, xây dựng giai cấp công nhân tổ chức công đoàn ngày vững mạnh 3.2.5 Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ, cán người dân tộc thiểu số, vừa đảm bảo cấu hợp lý, tính kế thừa, vừa phù hợp với thực tế xã, thị trấn huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang Việc xây dựng cho đƣợc đội ngũ cán đủ số lƣợng, bảo đảm chất lƣợng, có cấu đồng hợp lý vấn đề then chốt cho việc kiện toàn HTCT sở huyện Mèo Vạc Để thực tốt công tác cán trƣớc yêu cầu trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa cần tập trung thực số giải pháp chủ yếu sau: Trước hết, cần thống nhận thức tƣ tƣởng Các cấp ủy, quyền, đoàn thể cán bộ, đảng viên xã, thị trấn huyện cần phải học tập, quán triệt sâu sắc Nghị Trung ƣơng, tỉnh huyện, nâng cao nhận thức vị trí, vai trò HTCT cấp sở giai đoạn cách mạng nay, đặc biệt coi trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán nhằm tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán công chức sở đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ 61 Hai là, thƣờng xuyên tiến hành điều tra, thống kê, phân tích thực trạng cán bộ, công chức xã, thị trấn theo tiêu chí: độ tuổi, giới tính, dân tộc, chức vụ công tác, trình độ học vấn phổ thông, lý luận trị, quản lý nhà nƣớc, chuyên môn nghiệp vụ làm sở cho việc xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng sử dụng cán bộ, công chức cấp xã; thôn, Ba là, Xây dựng quy hoạch gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dƣỡng, tuyển dụng, bố trí sử dụng cán dự báo cấu quy hoạch nguồn cán đến năm 2020 Bổ sung, hoàn thiện chế, sách hỗ trợ đào tạo cán bộ, công chức xã, thôn, Trên sở quy định chế độ, sách hành, điều kiện cụ thể huyện cần sửa đổi, bổ sung số chế, sách phù hợp cho cán học xã biên giới, vùng sâu, vùng xa, cán dân tộc ngƣời nhƣ tăng tiền hỗ trợ cho cán đào tạo, bồi dƣỡng, có nguồn kinh phí hỗ trợ cho cán làm thay nhiệm vụ cán học Bốn là, tạo nguồn cán xã để bổ sung, thay từ nguồn sau: - Con em dân tộc địa phƣơng tốt nghiệp trƣờng đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp tình nguyện công tác địa phƣơng Học sinh tốt nghiệp đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp từ nơi khác tình nguyện công tác sở - Thanh niên, em dân tộc địa phƣơng hoàn thành nghĩa vụ quân tình nguyện công tác địa phƣơng đƣợc lựa chọn đào tạo lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ quản lý nhà nƣớc - Lực lƣợng niên, cán trẻ địa phƣơng chƣa phải công chức có trình tu dƣỡng, rèn luyện lao động sản xuất tốt tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên Năm là, bổ sung hoàn thiện quy chế, quy trình đánh giá, nhận xét cán cách khoa học, khách quan, dân chủ, công khai, lấy kết hoàn thành nhiệm vụ cán làm thƣớc đo chủ yếu đánh giá cán bộ, phản ánh thực chất ƣu, khuyết điểm cán tránh rƣờm rà, hình thức 62 Sáu là, nghiên cứu sách cho cán xã khảo sát học tập kinh nghiệm nƣớc Bảy là, đẩy mạnh việc luân chuyển cán trẻ có lực, trình độ công tác xã Tiếp tục đổi mạnh mẽ nội dung hình thức đào tạo, bồi dƣỡng cán xã theo chức danh cán Đặc biệt, bồi dƣỡng nâng cao kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ kinh nghiệm giải tình cụ thể cấp xã 3.2.6 Tích cực chuyển dịch cấu kinh tế, thực hiệu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Quan hệ sở hạ tầng với kiến trúc thƣợng tầng đƣợc thể cô đọng quan hệ kinh tế trị, kinh tế quy định nội dung, kết cấu trị; ngƣợc lại trị định hƣớng cho trình phát triển kinh tế điều chỉnh quan hệ kinh tế Kinh tế phát triển sở bảo đảm chắn cho ổn định trị ổn định trị điều kiện để thúc đẩy phát triển kinh tế Nhận thức giải thành công quan hệ kinh tế trị, đổi kinh tế đổi trị vấn đề có ý nghĩa định chiều hƣớng, nội dung, nhịp độ, hiệu mức độ bền vững phát triển Với ý nghĩa đó, đổi mới, kiện toàn HTCT cấp sở huyện Mèo Vạc thực chất phát động nhân dân, tập hợp quần chúng thực tốt kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phƣơng Thực đƣờng lối đổi năm qua xã, thị trấn huyện Mèo Vạc đạt đƣợc thành tựu quan trọng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội; đời sống vật chất, tinh thần văn hóa nhân dân dân tộc bƣớc đƣợc cải thiện, mặt nông thôn miền núi có nhiều đổi Tuy nhiên, xã vùng sâu, xa, biên giới huyện Mèo Vạc đứng trƣớc thách thức to lớn trình phát triển, sức ép dân số, tài nguyên không đƣợc khai thác sử dụng hợp lý tác động xấu đến môi trƣờng, thời tiết diễn biến không thuận làm cho tài nguyên rừng, đất nƣớc bị suy kiệt Do điều kiện lịch sử, miền núi mang nhiều tính tự nhiên kinh tế văn hóa, trình độ phát 63 triển thấp vùng dân tộc Kinh miền xuôi, lại chậm thích ứng với yếu tố thị trƣờng; khoảng cách giàu - nghèo miền núi miền xuôi nhƣ vùng thuộc miền núi có xu hƣớng doãng Từ thực tế cho thấy, để tạo điều kiện cho xã vùng sâu, vùng xa, biên giới huyện phát triển nhanh, bền vững sở phát huy lợi so sánh, khai thác tiềm vững bƣớc hội nhập, đồng thời nâng cao chất lƣợng sống, góp phần sớm đƣa huyện Mèo Vạc thoát khỏi nhóm huyện nghèo tỉnh, cần rà soát lại chế, sách hành đồng bào dân tộc thiểu số, vùng dân tộc miền núi; đồng thời nghiên cứu đề xuất, điều chỉnh, bổ sung, ban hành chế, sách phù hợp với tình hình Bên cạnh đó, để phát triển kinh tế - xã hội xã huyện Mèo Vạc cần liền với trình chuyển dần kinh tế tự cấp, tự túc thành kinh tế hàng hóa, việc đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng, điều chỉnh hợp lý cấu kinh tế, bảo vệ cải thiện môi trƣờng thiên nhiên, bảo vệ giá trị tài nguyên đa dạng sinh học Chú trọng công tác định canh định cƣ, chuyển đổi dần tập quán sản xuất ngƣời dân, sở đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ theo chiều sâu, gắn giới thiệu mô hình sản xuất với hƣớng dẫn bắt tay việc Trong trình phát triển cần kết hợp chặt chẽ phát triển sản xuất với cải thiện đời sống ngƣời dân, trƣớc tiên bảo đảm an toàn lƣơng thực, giảm đói nghèo, cải thiện chất lƣợng sống, đáp ứng nhu cầu giáo dục, y tế vấn đề an sinh khác nhằm phát triển toàn diện ngƣời Cần xác định công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn miền núi vừa mục tiêu, vừa động lực công phát triển xã, tạo sở vững bảo đảm ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội, củng cố khối đoàn kết cộng đồng dân tộc địa bàn Để đáp ứng yêu cầu này, HTCT cấp sở huyện Mèo Vạc phải tăng cƣờng phối hợp nhằm giải có hiệu vấn đề khó khăn địa phƣơng Quan tâm đến công tác phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán ngƣời dân tộc thiểu số Đẩy mạnh việc thực 64 Nghị Đảng, Quốc hội, Chính phủ theo hƣớng dân chủ, công khai hoá bình đẳng 3.2.7 Tiếp tục thực tốt Pháp lệnh dân chủ sở Trước hết, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, quán triệt sâu sắc cho cán bộ, đảng viên nhân dân xã chủ trƣơng đạo Đảng pháp luật Nhà nƣớc xây dựng thực Pháp lệnh dân chủ sở, nhằm nâng cao nhận thức lực thực dân chủ cho cán bộ, đảng viên nhân dân; coi nhiệm vụ quan trọng thƣờng xuyên cấp uỷ, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội sở Để công tác giáo dục, tuyên truyền đạt hiệu cao, phải đa dạng hình thức tuyên truyền, giáo dục thƣờng xuyên đổi mới; trọng đến trình độ, phong tục tập quán dân tộc để lựa chọn hình thức tuyên truyền, giáo dục phù hợp Kiên khắc phục tình trạng ngƣời dân không nắm đƣợc đầy đủ chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng sách, pháp luật Nhà nƣớc thực dân chủ sở không đƣợc cung cấp thông tin Hai là, bƣớc nâng cao trình độ dân trí nói chung, đặc biệt kiến thức pháp luật để nhân dân hiểu biết quyền nghĩa vụ mình, có ý thức sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, từ hoàn thành tốt nhiệm vụ ngƣời làm chủ có đủ lực quản lý nhà nƣớc, quản lý xã hội Ba là, cấp uỷ, quyền Mặt trận Tổ quốc sở cần phối hợp chặt chẽ, thƣờng xuyên, có nếp việc tổ chức thực tốt quy chế dân chủ; coi tiền đề thúc đẩy mạnh mẽ trình thực pháp lệnh dân chủ sở Hoạt động quyền sở phải thể không khí dân chủ, đồng thời tích cực vận động tạo điều kiện tối đa để nhân dân kiểm tra, giám sát đƣợc hoạt động Bốn là, cần gắn việc xây dựng thực pháp lệnh dân chủ sở với việc thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội xây dựng HTCT cấp xã Thực sách động viên, khen thƣởng kịp thời tổ chức, cá nhân 65 làm tốt; đồng thời, xử lý nghiêm minh trƣờng hợp dân chủ lợi dụng dân chủ để gây rối, vi phạm pháp luật, gây xúc xã hội 3.2.8 Khai thác, phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực từ thiết chế xã hội cổ truyền mang tính đặc thù dân tộc Các xã, thị trấn huyện Mèo Vạc nơi cƣ trú 17 đồng bào dân tộc thiểu số huyện Mỗi dân tộc lại có thiết chế tự quản khác nhau, vai trò thiết chế không thống này, đặc biệt ngƣời đứng đầu thiết chế đời sống cộng đồng đồng bào dân tộc quan trọng Ngày vai trò thôn, đƣợc đề cao Thôn, cấp hệ thống quyền nhƣng lại thiết chế gần dân Mọi công việc dân, sách, chế độ, chủ trƣơng từ cấp quyền đến đƣợc với dân hay không thông qua thôn, Vai trò trƣởng thôn trở nên quan trọng Và tất nhiên, kế thừa truyền thống trọng lão, ngƣời già thôn, có tiếng nói quan trọng đến việc thực chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc Vấn đề đặt cần phải kết hợp hài hòa thiết chế đó; định hƣớng, khai thác, phát huy mặt tích cực thiết chế không thống việc xây dựng, củng cố HTCT từ xã đến thôn Các dân tộc huyện Mèo Vạc vốn có truyền thống đoàn kết chặt chẽ cộng đồng, thôn, dòng họ, tộc họ Truyền thống đoàn kết dựa sinh hoạt mang tính cộng đồng lĩnh vực kinh tế văn hóa tƣ tƣởng Vấn đề đặt HTCT sở có phát huy đƣợc truyền thống đoàn kết đồng bào dân tộc địa bàn vào việc phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân; tăng cƣờng tinh thần đoàn dân tộc, bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự xã hội địa phƣơng, đặc biệt xã vùng biên giới Bên cạnh truyền thống đoàn kết truyền thống tự quản tổ chức hoạt động thiết chế xã hội cổ truyền đồng bào dân tộc huyện Mèo Vạc cần đƣợc khai thác, phát huy trình đổi HTCT sở Hiện nay, 66 xã, thị trấn, đặc biệt xã vùng sâu, vùng xa Mèo Vạc chịu chi phối lớn luật tục quan hệ xã hội Luật tục quy định trách nhiệm, nghĩa vụ ngƣời dân việc bảo vệ trật tự xã hội, giữ gìn phong mỹ tục, bảo vệ sản xuất, bảo vệ rừng hình thức xử phạt vi phạm HTCT số xã Mèo Vạc bắt đầu sâu nghiên cứu luật tục, hƣơng ƣớc Trên sở kế thừa xây dựng quy chế quản lý cộng đồng, quy ƣớc thôn Ở số xã vận dụng luật tục bảo vệ rừng ngƣời ngƣời Nùng, Giấy vào việc quản lý rừng hoạt động kiểm lâm Đồng thời hƣớng nghiên cứu việc chăm sóc sức khoẻ trẻ sơ sinh đƣợc thí điểm vùng ngƣời ngƣời Tày, Nùng Niêm Sơn… Đây giá trị phù hợp với chủ trƣơng, sách, pháp luật Đảng Nhà nƣớc ta, HTCT sở cần tiếp tục nghiên cứu để kết hợp pháp luật luật tục, chí luật tục hóa pháp luật để thực nhiệm vụ quản lý có hiệu cao Mèo Vạc huyện vùng cao biên giới tỉnh Hà Giang có 17 tộc ngƣời chung sống theo cộng đồng, tạo đa dạng văn hoá tộc ngƣời Việc nghiên cứu, sƣu tầm khai thác văn hoá dân gian vào việc phát triển kinh tế - xã hội bền vững, xóa đói giảm nghèo , vấn đề đặt hoạt động HTCT sở huyện Mèo Vạc Trƣớc yêu cầu thực tiễn, số xã, thị trấn huyện tập trung khảo sát, nghiên cứu “Xây dựng mô hình làng văn hoá du lịch” Đến nhiều xã có số sản phẩm nghề thủ công nhƣ vải lanh ngƣời Mông; khăn, gối, dày ngƣời Giấy, ngƣời Nùng; trang phục dân tộc Lô Lô trở thành hàng hoá không bán chợ trung tâm xã mà phục vụ chợ phiên trung tâm huyện Nhờ phát huy lợi văn hoá dân gian xây dựng thành nguồn lực du lịch, làng văn hoá du lịch tạo nhiều nguồn thu, chuyển dịch cấu kinh tế góp phần giảm tỷ lệ hộ đói nghèo từ 63,88% năm 2010 xuống 34,99% năm 2015 Đồng bào dân tộc thiểu số xã, thị trấn huyện Mèo Vạc có hệ thống lễ hội phong phú thƣờng tổ chức vào mùa xuân Nhiều lễ hội trở thành điểm du lịch 67 quan trọng thu hút đông đảo du khách nhƣ lễ hội “Chợ tình Khâu Vai” ngƣời Nùng, ngƣời Giáy xã Khâu Vai, lễ hội múa trống ngƣời Giấy Tát Ngà, lễ hội Gầu Tào ngƣời Mông xã Pả Vi, Pải Lủng, lễ hội cầu mƣa ngƣời Lô Lô thị trấn Mèo Vạc Cùng với lễ hội, di sản địa chất Cao nguyên Đồng Văn số hang động đƣợc phát hiện, giới thiệu, quảng bá thực trở thành nguồn lực có sức hấp dẫn khách du lịch, góp phần tăng nguồn thu năm cho ngân sách huyện Bên cạnh việc phát huy mặt tích cực thiết chế xã hội cổ truyền vấn đề quan trọng đặt phải hạn chế ảnh hƣởng, tác động tiêu cực thiết chế đến tổ chức vận hành HTCT sở huyện Mèo Vạc Cần phải xóa bỏ tình trạng khép kín thiết chế cổ truyền (làng, bản, tôn giáo, dòng họ, tộc họ) Những tàn dƣ làm cho sản xuất hàng hóa phát triển, sinh tâm lý cục bộ, địa phƣơng, khép kín phận cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân; làm hạn chế, gây khó khăn trình xây dựng, củng cố, đổi HTCT, phát huy dân chủ xã, thị trấn huyện Mèo Vạc Những ngƣời đứng đầu thiết chế xã hội cổ truyền có lúc có nơi lợi dụng ảnh hƣởng để can thiệp, giải vụ việc thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan nhà nƣớc luật tục, hay tập tục lạc hậu, có trái với quy định pháp luật hành Do vậy, trình đổi HTCT sở huyện Mèo Vạc việc quan trọng phải giáo dục, lôi kéo, tập hợp, tranh thủ ủng hộ phận trình lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành quyền, tránh để tình trạng bị lực thù địch lợi dụng Kết luận Chƣơng Với hoạt động làm đƣợc chƣa làm đƣợc, vấn đề kiện toàn HTCT cấp sở huyện Mèo Vạc đƣợc đặt với giải pháp nhƣ: Nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân vai trò, trách nhiệm sở, HTCT sở; Tăng cƣờng đổi mới, kiện toàn tổ chức đảng sở huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang mặt tổ chức, nội dung phƣơng thức sinh hoạt; Kiện 68 toàn hệ thống quyền sở huyện Mèo Vạc tổ chức, nội dung, phƣơng thức hoạt động theo hƣớng thực chất, tinh gọn hiệu quả; Nâng cao vai trò trách nhiệm MTTQ tổ chức trị - xã hội sở; Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí sử dụng cán bộ, cán ngƣời dân tộc thiểu số, vừa đảm bảo cấu hợp lý, tính kế thừa, vừa phù hợp với thực tế xã, thị trấn huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang; Tích cực chuyển dịch cấu kinh tế, thực hiệu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân; phát huy tinh thần dân chủ cấp sở khai thác, phát huy mặt tích cực nhƣ hạn chế mặt tiêu cực từ thiết chế xã hội cổ truyền mang tính đặc thù dân tộc 69 KẾT LUẬN HTCT sở với thành tố cấu thành hệ thống tổ chức HTCT Việt Nam XHCN, tảng trị vững sở Điều đƣợc lý giải tác dụng chức hoạt động hệ thống nhƣ tổ chức hệ thống giai đoạn phát triển, lĩnh vực khác đời sống kinh tế- xã hội đất nƣớc Ở nơi HTCT hoạt động có hiệu quả, phát huy đƣợc chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nƣớc quản lý, nhân dân làm chủ" nơi kinh tế - xã hội phát triển, quốc phòng, an ninh đƣợc giữ vững Từ nhận thức đó, Huyện ủy Mèo Vạc quán triệt tổ chức thực tốt nội dung Nghị T.Ƣ (khóa IX), trọng vấn đề đổi mới, củng cố nâng cao chất lƣợng HTCT xã vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới thuộc khu vực khó khăn Từ năm 2010 đến nay, tình hình HTCT sở huyện Mèo Vạc có nhiều chuyển biến tích cực: công tác giáo dục trị, tƣ tƣởng tạo nên thống tổ chức đảng, đồng thuận cán bộ, đảng viên nhân dân thực nghị Đảng sách, pháp luật Nhà nƣớc; cán xã, thị trấn đƣợc quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ mặt; Công tác quy hoạch cán đƣợc tiến hành dân chủ, công khai với đánh giá, bổ nhiệm cán bộ, gắn trách nhiệm ngƣời đứng đầu cấp ủy, quyền góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ; số đảng viên kết nạp không ngừng tăng qua năm; đổi nội dung phƣơng thức lãnh đạo, phƣơng thức hoạt động theo hƣớng thiết thực, hiệu hƣớng sở… Do vậy, vai trò hạt nhân trị lãnh đạo tổ chức đảng sở thể rõ nét, đạo tập trung Vai trò quản lý, điều hành máy quyền đổi mới, phục vụ nhân dân tốt hơn, hạn chế vi phạm quyền công dân; Quy chế dân chủ sở đƣợc thực hiện, vấn đề liên quan đến ngƣời dân đƣợc công khai minh bạch MTTQ đoàn thể nhân dân tập trung vào công tác vận động quần chúng thực nhiệm vụ trị địa phƣơng, tích cực tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh, giữ vững khối đoàn kết 70 Đảng, nhân dân, thu hút đông đảo hội viên, đoàn viên vào tổ chức quần chúng; chăm lo tốt công tác xóa đói, giảm nghèo, từ thiện nhân đạo, hạn chế dần tình trạng hình thức hóa quan liêu tổ chức đoàn thể sở Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc lên số yếu mà cấp ủy tập trung khắc phục Đó hoạt động HTCT sở chuyển biến chậm chƣa đồng bộ; số nơi phối hợp tổ chức trị chƣa chặt chẽ, hiệu hoạt động chƣa cao Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu số tổ chức sở đảng yếu, lực vận dụng chủ trƣơng, nghị Đảng sách Nhà nƣớc vào tình hình cụ thể địa phƣơng Trong lãnh đạo, đạo lúng túng, chƣa chủ động sáng tạo; vai trò tiên phong gƣơng mẫu số đảng viên hạn chế Hiệu hoạt động máy quyền số nơi chƣa cao; trình độ, lực phận cán chuyên trách công chức sở chƣa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Hoạt động đoàn thể trị số nơi mang tính hình thức, chƣa thiết thực Công tác kiểm tra nắm tình hình số địa bàn chƣa thƣờng xuyên, sâu sát, dẫn đến việc phát xử lý vấn đề nảy sinh địa bàn bị động Những hạn chế, yếu hoạt động HTCT sở huyện Mèo Vạc đặt vấn đề cấp bách cần khắc phục, giải vƣợt qua khó khăn, thách thức Việc đánh giá thực trạng, tìm nguyên nhân bản, đặc biệt nguyên nhân hạn chế hoạt động HTCT cấp sở huyện Mèo Vạc sở vững để xác định quan điểm đạo, từ đề giải pháp thiết thực, phù hợp cho việc kiện toàn, nâng cao cao chất lƣợng hoạt động HTCT xã, thị trấn huyện Kiện toàn HTCT sở huyện Mèo Vạc điều kiện tiên cho việc triển khai có hiệu chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc đến với nhân dân dân tộc địa phƣơng, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội, thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang, góp phần vào nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng huyện Mèo Vạc (2010), Văn Kiện Đại hội Đảng huyện Mèo Vạc lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 Ban Chấp hành Đảng huyện Mèo Vạc (2015), Văn Kiện Đại hội Đảng huyện Mèo Vạc lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Hoàng Chí Bảo (2004), Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hoàng Chí Bảo (2004), "Cơ sở hệ thống trị sở ổn định phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta", Xã hội học, (3), tr.2534 Phan Xuân Biên (Chủ biên) (2005), Một số vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Đảng nâng cao chất lượng hệ thống trị cấp sở, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đoàn Trọng Tuyến, Nguyễn Văn Thảo, Trần Xuân Sầm (1999), Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Báo cáo kết năm thực Quyết định 85/2002/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ thực Nghị Trung ương "Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị xã, phường, thị trấn", Hà Nội Chính phủ (2003), Quy chế thực chế "một cửa" quan hành nhà nước địa phương (được ban hành kèm theo Quyết định số 181/2003/QĐTTg), Hà Nội Chính phủ (2003), Quy chế thực dân chủ xã (được ban hành kèm theo Nghị định số 79/2003/NĐ-CP), Hà Nội 10 Chính phủ (2007), Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Vũ Hoàng Công (2002), Hệ thống trị sở - Đặc điểm, xu hướng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 72 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Quy định Ban Chấp hành Trung ương chức năng, nhiệm vụ Đảng bộ, chi sở xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Minh Đức (2002), "Hệ thống trị sở vùng sâu, vùng xa vấn đề đặt cần giải quyết", Dân vận, (1+2) 19 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Sự Thật, Hà Nội 20 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1997), Chính trị học Mác- Lê nin, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Dƣơng Hùng (2008), Kiện toàn hệ thống trị xã nhằm thực quyền làm chủ nhân dân vùng đồng sông Hồng nay, Luận án tiến sĩ Triết học 25 Lê Hữu Nghĩa (2001), "Đổi phương thức lãnh đạo Đảng quản lý quyền sở", Tạp chí Cộng sản, (19), tr 18-22 26 Nguyễn Thị Hiền Oanh (2005), Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 73 27 Nguyễn Quốc Phẩm (2000), Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Phòng Nội vụ huyện Mèo Vạc (2015), Báo cáo chất lượng cán chuyên trách, công chức xã, thị trấn giai đoạn 2011- 2015 29 Giàng Seo Phử (2010), “Đồng bào dân tộc thiểu số thực xoá đói, giảm nghèo qua Chương trình 135 giai đoạn II”, Tạp chí Cộng sản, số 816 30 Quốc hội (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội (2003), Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội (2015), Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội (2016), Luật tổ chức Chính quyền địa phương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Tô Huy Rứa, Nguyễn Cúc, Trần Khắc Việt (đồng chủ biên) (2003), Giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (chủ biên) (2003), Thực Quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Đỗ Nhật Tân (2007), "Đổi tổ chức hoạt động quyền sở", Lý luận trị, (6), tr 67-71 37 Tỉnh ủy Hà Giang (2011), Đề án tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị tỉnh Hà Giang 38 Tỉnh ủy Hà Giang (2012), Đề án Quy định chức trách, nhiệm vụ, tiêu chuẩn cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh Hà Giang 39 Tỉnh ủy Hà Giang (2011), Quyết định việc ban hành đề cương nâng cao 74 lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng nâng cao chất lượng đảng viên Đảng tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011- 2015 40 Nguyễn Phú Trọng (2011), “Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, hoàn thành tốt mục tiêu, kế hoạch đặt ra”, Tạp chí Cộng sản, số 829 41 Văn phòng Quốc hội (2001), "Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân", Nghiên cứu lập pháp, (8), tr 44-50 42 Viện Nghiên cứu Khoa học Tổ chức Nhà nƣớc - Bộ Nội Vụ (2004), Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Võ Khánh Vinh, Đỗ Minh Hợp (chủ biên), (2014), Chính trị học vấn đề bản, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 44 Nguyễn Văn Vĩnh, (2009), “Hệ thống trị đổi hệ thống trị nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 C.Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 39, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 47 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 48 V.I Lênin (1979), Toàn tập, tập 42, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 75